Политическая система швеции кратко

Обновлено: 30.06.2024

В этой главе мы рассказываем о государственном устройстве Швеции: о том, какую роль играют политики и различные учреждения, и каким образом жители Швеции могут принимать участие в общественной жизни. Мы рассказываем также о различных политических партиях, о некоторых важных законах, защищающих право человека высказывать свое мнение, и о тех учреждениях, в которые можно обратиться, если человек считает, что с ним в чемлибо несправедливо обошлись.

В нем заседают политики, принимающие решения на высшем уровне, которые касаются всей страны. Швеция делится также на муниципальные округи, landsting, – крупные административные единицы, которые отвечают главным образом за здравоохранение, и коммуны, kommuner, – административные единицы меньшего размера, которые отвечают за школы, детские сады и другие вопросы местного значения, lokala frågor*. Они имеют также собственные органы самоуправления: собрания уполномоченных ландстинга, landstingsfullmäktige, и собрание муниципальных уполномоченных, kommunfullmäktige.

Королевство в Европейском Союзе

Поскольку Швеция является членом Европейского Союза (ЕС), EU, граждане Швеции имеют также право участия в выборах в Европейский парламент, проводимых каждые пять лет. Швеция является монархией, то есть королевством. Королевская семья не обладает, однако, реальной политической властью в стране и имеет лишь историческое и символическое значение. Короля зовут Карл XIV Густав, а королеву – Сильвия. Фамилия семьи – Бернадот. У них трое детей: Виктория, Карл Филип и Мадлен. После нынешнего короля взойдет на трон Виктория.

Риксдаг

В шведском риксдаге заседают 349 депутатов, т.е. избранных членов риксдага, riksdagen. Количество женщин в риксдаге растет, так же как и количество женщин на других важных постах в стране, однако их доля пока не соответствует доле женщин в составе населения. Партия или группа партий, получившая наибольшее количество голосов на выборах в риксдаг, формирует правительство,regering, которое управляет страной в течение ближайших четырех лет.В правительстве заседают министры, statsråd, которых называют также ministrar.

Министры руководят различными министерствами, departement, или участвуют в их деятельности иным образом. Существует 10 министерств, отвечающих за различные сферы деятельности. Министерство иностранных дел занимается международными вопросами, Министерство финансов – экономическими вопросами, Министерство образования – вопросами школ и т. д. Наиболее серьезные и важные вопросы, как правило, не решаются непосредственно правительством. Такие вопросы выносятся на обсуждение в риксдаге, во многих случаях при участии подготовительной комиссии, utredning.

Подготовительная комиссия в составе одного или нескольких человек назначается с целью изучения вопроса и разработки предложений о необходимых мерах. Отчеты комиссии, содержащие конкретные предложения, обычно рассылаются в заинтересованные учреждения и организации. Если, например, вопрос касается интеграционной политики, то в Государственное интеграционное управление,в другие учреждения,а также во многие общества иммигрантов может быть направлена просьба высказать свое мнение в отношении предложения. В своем отзыве, remissvar, перечисленные учреждения излагают свои взгляды и в некоторых случаях предлагают те или иные изменения. Когда политики переходят к принятию решений по данному вопросу, они должны учесть содержание таких отзывов.

Государственные учреждения

Решения риксдага и правительства реализуются, в частности, государственными и муниципальными учреждениями, myndigheterna*, служащие которых должны быть беспристрастными, opartiska*, и следовать законам и постановлениям, регулирующим работу учреждений. Если Вы считаете, что служащий принял неправильное решение, Вы, как правило, имеете возможность обжаловать данное решение, обратившись в вышестоящую инстанцию. Служащий государственного учреждения обязан объяснить, куда направляется обжалование. Кроме того, Вы можете обратиться к парламентскому омбудсману по делам юстиции JO.

Более подробная информация о JO имеется в конце этой главы. В Швеции существует целый ряд учреждений, некоторые из которых весьма крупные, а некоторые совсем небольшие. Некоторые учреждения, названия которых часто на слуху – это Управление рынка труда, занимающееся вопросами занятости, Государственное управление здравоохранения и социального обеспечения, занимающееся вопросами здравоохранения и социальными вопросами, Государственное миграционное управление и Государственное интеграционное управление, решающие вопросы иммиграции, эмиграции и интеграции, Управление дошкольного и среднего образования и Управление по развитию школ, занимающиеся вопросами детских дошкольных учреждений и школ, Управление высшего образования, занимающееся вопросами высших учебных заведений, Государственное автодорожное управление, отвечающее за дорожное движение и вопросы, связанные с получением водительских удостоверений, и Управление охраны природы, отвечающее за вопросы экологии.

Управления ленов, муниципалитеты и ландстинги

Деятельность большинства государственных учреждений охватывают всю страну. Некоторые из них имеют единый офис, который чаще всего располагается в Стокгольме, некоторые имеют сеть отделений по всей стране. Управления ленов, länsstyrelserna*, являются государственными учреждениями, в ведении которых находится территория меньшего размера, лен, которых в Швеции 21. Руководители Управления лена называются губернаторами. Управления ленов несут ответственность за так называемое региональное планирование. Под этим подразумеваются вопросы, связанные с промышленностью и рынком труда, дорогами и транспортом внутри лена.

Политические партии

Политика партий

Народная партия:

Христианско-демократическая партия:

Партия зеленых:

Умеренная коалиционная партия:

Социал-демократическая партия:

Партия левых:

Общественные объединения

Швеция – страна, в которой существует множество общественных объединений. Под общественными движениями, folkrörelse, обычно имеются в виду организации, действующие на территории всей страны и имеющие значительное количество членов. Некоторые общественные движения, такие как профсоюзы, общества просвещения, спортивные объединения и свободные церкви, существуют в Швеции уже давно.Подробнее о свободных церквях читайте в главе о религии. Позже было основано общественное движение по охране окружающей среды. Общественные движения проводят крупномасштабные мероприятия с участием большого количества людей.

Упрощенно можно сказать, что общества просвещения организуют учебные кружки, свободные церкви проводят церковные службы, спортивные объединения организуют тренировки и состязания, объединения по охране окружающей среды проводят встречи с целью обсуждения различных экологических проблем. Большинство объединений имеют постоянно действующую организацию с правлением, ежегодными собраниями и ведением документации.

Контактной сетью, nätverk, называют менее формальные контакты между людьми, имеющими одну и ту же профессию или общие интересы. Примеры общественных групп, которые могут создавать контактные сети, – это женщины–учителя, люди, поющие в хоре или родители, которые хотят, чтобы в детских садах было больше персонала. Некоторые крупные общенациональные объединения называются организациями по защите интересов различных общественных групп, intresseorganisationer.

Первостепенной задачей таких объединений является защита экономических интересов своих членов. Так, например, Шведский союз предпринимателей информирует своих членов, являющихся мелкими предпринимателями, о новых правилах налогообложения и о других актуальных вопросах. Как общественные движения, так и организации по защите интересов различных общественных групп, занимаются также лоббированием,lobbying,т.е.оказывают воздействие на политиков с целью принятия ими решений, благоприятных для членов организации. Зачастую представители крупных общественных объединений посещают министров и представителей органов власти с тем, чтобы представить свои взгляды по вопросам, относящимся к их сфере деятельности. Как уже упоминалось ранее, им также нередко предлагается высказать свое мнение в отношении отчетов подготовительных комиссий и, в частности, как отразится принятие соот- ветствующего решения на членах их организации.

Свобода слова и печати

В демократической стране крайне важно, чтобы каждый человек имел возможность свободно выражать свои взгляды. Поэтому в Швеции существуют законы, защищающие определенные свободы и права, такие как:

• свобода собраний и демонстраций

Свобода слова означает, что каждый человек может свободно выражать свои взгляды. Единственное ограничение состоит в том, что он имеет права наносить оскорбление конкретному лицу и заниматься разжиганием вражды против группы населения, hets mot folkgrupp, то есть оскорблять какую–либо группу по причине национальной или этнической принадлежности, nationellt eller etniskt ursprung*, религиозной принадлежности или сексуальной ориентации. Свобода печати означает, что каждый человек может свободно, не подвергаясь политической цензуре, выражать свои взгляды в книгах и периодических изданиях. При этом вопрос о публикации того или иного материала всегда решается владельцем периодического издания или издательства.

Таким образом, свобода печати не подразумевает, что всё, что может быть напечатано, в действительности публикуется. Последние три приведенные выше свободы дают право гражданам быть организаторами и участниками собраний, демонстраций и работы объединений, а также право свободно исповедовать свою религию. Конституция провозглашает также принцип гласности, offentlighetsprincipen. В ней говорится, что преобладающая часть документов, handlingar*, государственных учреждений должна быть доступна для всех, кто пожелает с ними познакомиться. Исключением из этого правила являются, в частности, документы, относящиеся к частным лицам и экономическим переговорам.

Средства массовой информации

Омбудсманы общественности

В Швеции существуют назначенные обществом омбудсманы, в задачи которых входит надзор за поддержанием социальной справедливости в обществе. Если Вы считаете, что какоелибо государственное или муниципальное учреждение нарушило правила, регулирующие деятельность учреждений, Вы можете обратиться к парламентскому омбудсману по делам юстиции. Если Вы считаете, что работодатель нарушает правила равноправия мужчин и женщин, Вы можете заявить об этом омбудсману по вопросам равенства полов (JämO). Тот, кто считает себя подверженным дискриминации на работе по причине этнической или религиозной принадлежности, может заявить об этом омбудсману по вопросам этнической дискриминации, diskriminering*,(DO).

На сайте DO имеется информация на многих языках. 1 июля 2003 года был принят новый закон, запрещающий дискриминацию не только в трудовой сфере, но и в других областях. Закон распространяется на такие случаи, как, например, дискриминация при открытии частного предприятия или регистрации в качестве маклера, инструктора по вождению или медсестры. Вас также не имеют права подвергать дискриминации в муниципальной службе занятости, в Государственной страховой кассе, в системе здравоохранения и ухода за престарелыми и инвалидами, а также при вступлении в профсоюз.

Закон запрещает также дискриминацию во всех видах коммерческой деятельности, таких как покупка квартиры,посещение ресторана или подписание договора страхования. Запрещены также преследования или подстрекательство к дискриминации. Надзор над вы- полнением этих законов осуществляют омбудсман по вопросам этнической дискриминации (DO), омбудсман по борьбе с дискриминацией по признаку сексуальной ориентации (HomO) и омбудсман по защите прав инвалидов. Для детей имеется омбудсман по защите прав детей, (BO), а для инвалидов, funktionshindrade*, – омбудсман по защите прав инвалидов. Тот, кто считает, что подвергается дискриминации по причине своей сексуальной ориентации, может обратиться к особому омбудсману, HomO. Тот, кто считает себя подвергнутым неправильному или ошибочному обращению в прессе, может об- ратиться к омбудсману по делам прессы (PO).

ПОЛЕЗНАЯ ИНФОРМАЦИЯ:

• Все партии, представленные в риксдаге, имеют сайты в Интернете, куда можно посылать вопросы и отзывы об их политике.

Швеция является конституционной монархией. Главой государства является король. Государство управляется правительством во главе с премьер-министром, который выбирается парламентом — Риксдагом. Парламент переизбирается всеобщим голосованием каждые четыре года. Нынешним королём Швеции с 1973 года является Карл XVI Густаф.

Исполнительная власть принадлежит правительству, законодательная — делится между парламентом и правительством. Судебная власть Швеции является независимой.

Популярность шведской модели правления, покоится на старых традициях. Шведский риксдаг ведёт происхождение от древней судебной системы германских народов, тингов и выборов королей в эпоху викингов.

Старейшие исторически достоверные сведения о монархии в Швеции обнаружены в легендах о королевстве свеев, относящихся к IX веку. Эти легенды содержат описание путешествий христианского миссионера Ансгария в торговый центр государства свеев — Бирку. Однако точные имена шведских королей известны только с периода около 980 года.

Правительство Швеции придерживается принципов парламентаризма (юридически с 1975, а фактически с 1917 года).

Содержание

Исторический фон

Хартию Магнуса Эрикссона, вошедшую в свод законов страны, часто называют первой шведской конституцией. Она содержит предписания относительно выборов короля, а также задач и полномочий его совета.

В период средневековья шведские короли были выборными. Знать, в течение XIV и XV веков став настоящей аристократией, получила большую политическую власть в результате своего влияния на выборы короля. Швеция становилась феодальным государством. Но до того, как её развитие стало таким же, как и в остальной Европе шведские монархи пытались укрепить центральную власть с помощью бюргеров и крестьян-землевладельцев. В XV веке это привело к созданию риксдага (парламента), состоявшего из представителей четырёх сословий: знати, духовенства, бюргеров и крестьян-землевладельцев. Во время правления Густава Васы (1521—1560) монархия окончательно укрепилась, и королевский трон стал передаваться по наследству. Это было время Реформации, когда король сделал себя главой шведской церкви, и управление страной стало крайне централизованным, следуя немецкому образцу.

Королевский абсолютизм

Как и в большинстве европейских стран, в XVI и XVII века Швеция характеризовались появлением всё более эффективной и централизованной администрации. В военном и международном отношении положение Швеции резко изменилось после того, как она вступила в Тридцатилетнюю войну во время правления короля Густава II Адольфа (1611—1632). В результате своих военных успехов Швеция стала великой державой и ведущим государством северной Европы. Хотя риксрод (государственный совет) в то время обладал большим влиянием — например, в царствование королевы Кристины и короля Карла XI — власть короля становилась всё более неограниченной, и с 1680 года король стал Божьей милостью всесильным правителем. Важной вехой этого периода была Конституция 1634 года, которую риксрод использовал для защиты остающихся у него полномочий. Однако ни один из последующих монархов, таких как королева Кристина (годы правления 1644—1654), Карл X Густав (годы правления 1654—1660) или Карл XI (годы правления 1672—1697) не считал себя связанным этой конституцией, и на сессии риксдага 1680 года эта конституция была формально аннулирована и провозглашена абсолютная власть короля. Государственный совет был заменён Королевским советом, всецело подчинённым королю.

Густавианское самодержавие

В густавианский период (1772—1809) власть короля ещё более укрепилась. Полное неприятие Густавом III и Густавом IV Адольфом французской революции с её идеями разделения власти, конституционализма и демократии явилось причиной конфликта с большей частью как аристократии, так и разночинцев в Швеции. Это привело к убийству Густава III в 1792 году в результате заговора группы дворян, фанатически сопротивлявшихся самодержавному правлению короля. Поражение в войне против России (1808—1809), когда была потеряна Финляндия, привело к государственному перевороту, свержению Густава IV Адольфа и принятию новой конституции.

Монархия в Конституции 1809 года

Конституция 1809 года действовала до 1975 года и была, таким образом, старейшей в мире после конституции США. Она была сформулирована в соответствии с теорией Монтескье о разделении власти, с учётом конституционного развития Швеции. Король был единственным правителем страны, но при нём был Совет министров, который должен был подписывать, т. е. утверждать все решения. Законодательная власть была поделена поровну между королём и риксдагом, в то время, как взимать налоги мог только риксдаг.

Первый Бернадот

После переворота 1809 года, когда был свергнут Густав IV Адольф, королём стал его дядя, герцог Карл, вступивший на трон под именем Карла XIII. Так как Карл XIII был стар и не имел детей, необходимо было найти ему преемника. Сначала выбор пал на датского принца Карла Августа Аугустенбургского, но вскоре по прибытии в Швецию он умер, и в 1810 году наследником шведского престола был избран французский маршал Жан Батист Бернадот, принявший имя Карла Юхана. Одной из причин этого выбора было желание вступить в союз с Францией и Наполеоном, в надежде получить поддержку последнего и отвоевать обратно Финляндию. После своего прибытия в Швецию наследный принц Карл Юхан фактически стал королём государства. В 1812 году он начал проводить совсем иную политику, присоединился к коалиции против Наполеона, по Кильскому мирному договору отвоевал Норвегию у Дании и после недолгой кампании вынудил Норвегию вступить в унию со Швецией в 1814 году. Уния просуществовала до 1905 года.

Прибытие Карла Юхана в Швецию стало также началом новой эры во внутренней политике. Толкование Конституции 1809 года и практические мероприятия, осуществляемые в её рамках, в большей степени носят отпечаток личных идей и желаний короля на протяжении всего его правления (1818—1844).

Сам Карл Юхан обязан своей карьерой французской революции. Без неё он, не будучи дворянином, никогда не поднялся бы выше унтер-офицерского чина. И всё же, несмотря на своё происхождение и карьеру, Карлу Юхану было трудно с самого начала терпеть ограничения его власти, записанные в шведской конституции. Даже в бытность его наследным принцем он действовал наперекор более независимым членам Совета.

Когда после смерти Карла XIII в 1818 году он стал королём, Карл XIV Юхан всё чаще выбирал своих министров среди лояльных бюрократов, выполнявших его приказы без возражений. С течением времени он становился всё более самовластным. Прежний революционер превращался в единовластного монарха старого стиля.

На пути к парламентаризму и демократии

С распространением либерализма в середине XIX века началась борьба, связанная с вопросом о личной власти короля. С того момента, как наследный принц Карл принял правление в 1857 году и до окончательной капитуляции Густафа V перед требованиями парламентаризма и демократии в 1918 году борьба за королевскую власть была основной темой истории шведских монархов.

Несмотря на то, что после департаментской реформы 1840 года статус министров укрепился (теперь каждый министр возглавлял свой департамент), они в основном оставались служащими короля в течение правления Оскара I (1844—1859). Он их назначал, и они политически зависели от него. Совет как самостоятельный фактор власти играл подчинённую роль. Настоящего кабинета министров в полном смысле этого слова при Оскаре I не было.

Ситуация изменилась во время правления Карла XV (1859—1872). С самого начала Совет выступал как единое целое и во многих случаях играл решающую роль в шведской политике. Например, в таких жизненно важных вопросах как отношения с Норвегией в период 1858—1860 и помощь Дании в войне с Германией в 1864 году. Что же касается парламентской реформы 1866 года, то именно Совет и риксдаг, а не король, формировали шведскую политику и в критических ситуациях принимали окончательные решения.

Оскар II (правил 1872—1907), наоборот, стремился играть более активную роль в руководстве развитием, чем его брат и предшественник. По своей инициативе он встречался с ведущими политиками и старался оказывать на них влияние в частных беседах. В своих отношениях с Советом он старался использовать королевскую власть для утверждения своего мнения при принятии политических решений.

Однако стремления Оскара II утвердить свою личную власть не увенчались большим успехом. Главным образом потому, что после реформы 1866 года, означающей упразднение старого сословного и создание нового двухпалатного риксдага, риксдаг становился всё сильнее и поддерживал Совет против короля.

Ограничение избирательного права и выборные цензы, записанные в Акте о Риксдаге 1866 года означали, что первая палата была форумом для помещиков, крупных чиновников, коммерсантов и промышленников, а во второй палате в большинстве были крестьяне-землевладельцы.

Требования первой палаты об усилении обороны страны и расширении государственной администрации плохо увязывались со строгой экономией и политикой, направленной против субсидий, которую проводила вторая палата, а также с её настоятельными требованиями упразднить поземельный налог. Политическая жизнь превращалась в окопную войну между палатами риксдага. Инициативы короля, в большинстве своём консервативного характера, касающиеся в основном вопросов перевооружения и повышения зарплаты государственным служащим, были сведены на нет оппозицией второй палаты. Лишь в 1890-е годы был найден компромисс и стало возможным решить проблему поземельных налогов и обороны. Но за этим стоял уже не король, а его премьер-министр. Власть ускользала из рук стареющего короля.

В конце концов Оскар II отступил в борьбе за личную королевскую власть. Однако финальная битва разыгралась позднее — в царствие его приемника, Густафа V.

Когда Густаф V стал королём в 1907 году, он воздержался от коронации и таким образом стал первым некоронованным королём на шведском троне. Но этот его жест вряд ли можно считать признаком демократизации его взглядов. Это скорее была реакция на пристрастие Оскара II к разного рода церемониям, так как Густаф V не любил участвовать в таких спектаклях.

Но в то же время он был готов к борьбе за статус короля как такового. Первые десять лет царствования Густафа V были отмечены его усилиями утвердить личную власть монарха. Конфликт достиг своей высшей точки в 1914 году, когда Густаф V произнёс свою знаменитую речь с балкона дворца.

Но крестьянский поход сам по себе не был причиной острого политического кризиса с последующей затем сменой правительства, роспуском риксдага и новыми всеобщими выборами. Причиной была речь короля к крестьянам, в которой он высказывал те же требования, что и они, — немедленно укрепить вооружённые силы страны.

Речь короля была попыткой применить внепарламентские методы для осуществления своей воли в вопросе обороны, не принимая во внимание законное правительство страны. Причиной конфликта стал теперь не столько вопрос обороны. Теперь также — и прежде всего — это был вопрос о том, кто же в действительности управляет страной — лично король или правительство во главе с премьер-министром.

В обращении к крестьянам с балкона своего дворца Густаф V убедительно и искусно выступал в защиту личной власти короля, и всё же, борьба за королевскую власть была обречена на поражение. Будущее принадлежало демократии и парламентаризму.

Акция Густафа V легко могла привести к дальнейшим поражениям. Требования отречения короля и провозглашения республики уже носились в воздухе. Но Густафа V спасла сама проблема, в связи с которой он предпринял свою акцию — оборона страны. Относительно ситуации в Европе он оказался более проницательным, чем ведущие политики. В июне 1914 года прозвучал выстрел в Сараево. В августе разразилась Первая мировая война. Швеция объявила мобилизацию, и вопрос обороны был решён в духе единства.

Однако единоличная власть монарха канула в Лету.

На выборах 1917 года победили партии левого крыла, то есть либералы и социал-демократы. Густаф V должен был ещё раз признать либеральное правительство, на этот раз в коалиции с социал-демократами, впервые вошедшими в правительство. Не без колебаний допустил король в правительство представителей партии, в программе которой одним из пунктов было установление республики.

Таким образом, парламентаризм одержал окончательную победу; с тех пор риксдаг, а не король, решает, каким будет правительство Швеции. После окончания Первой мировой войны в конституцию был внесён ряд поправок, ещё более ослабивших позицию короля и означавших окончательную победу демократии.

Демократическая монархия

Несмотря на поражение в борьбе за личную власть короля, Густаф V снискал любовь народа во время своего правления (1907—1950). В годы Второй мировой войны он был символом единства нации. Это значит, что монархия своими корнями уходит в личную популярность короля.

Король Густаф VI Адольф строго соблюдал правила относительно конституционной монархии, сформулированные во время его правления (1950—1973). Он, возможно, более, чем другие, и надо признать, немногие современные монархи, помог создать новый тип монархии — демократическую монархию.

Почти на протяжении всего царствования Густафа VI Адольфа шла работа над новой конституцией, которая была принята в 1975 году вместо конституции 1809 года. В период подготовки конституционной реформы никто, возможно, не сыграл такой важной роли для сохранения монархии в Швеции, как Густаф VI Адольф.

Другим свойством личности короля, в высшей степени способствовавшим его популярности, была его естественная, непринуждённая манера общения с людьми. Он намеренно избегал церемониальности и пышности.

Большим вкладом Густафа VI Адольфа в историю Швеции было то, что во время его правления он сумел трансформировать монархию в соответствии с изменениями в современном шведском обществе и таким образом создать условия для сохранения монархии в Швеции и членов династии Бернадотов на шведском троне.

Монархия в конституции 1975 года

По новой конституции обязанности короля состоят в следующем:

Король является главой государства.
Он открывает риксдаг каждый год в октябре.
Он председательствует на специальных заседаниях кабинета министров при смене правительства, а также во время так называемых информационных заседаний кабинета, где члены правительства информируют его о текущих событиях в стране.
Он является председателем Консультативного внешнеполитического комитета, то есть комитета, избранного риксдагом для консультаций между правительством и риксдагом по внешнеполитическим вопросам.
Король имеет наивысшее воинское звание. Однако вооружённые силы страны подчиняются только правительству.
В качестве главы государства он принимает верительные грамоты от иностранных дипломатов и подписывает верительные грамоты шведских послов.

Согласно новой конституции, таким образом, обязанности короля носят в основном представительский и церемониальный характер. По просьбе правительства король принимает глав других государств и выезжает с государственными визитами в другие страны. Как правило, во время этих визитов короля сопровождают один или два члена правительства, которые обсуждают вопросы политики, экономики и культуры, с представителями правительства принимающей страны.

Король обладает неприкосновенностью перед законом, то есть не может быть привлечён к ответственности за свои поступки в соответствии с уголовным правом, однако ему может быть предъявлен иск в суде в соответствии с гражданским правом. Король обязан представлять декларацию о своих личных доходах и имуществе и платить налоги, как и все граждане Швеции.

Каждый год риксдаг решает, какая сумма будет выделена королю для выполнения его обязанностей. Члены королевской семьи имеют право голоса, но по установившейся традиции воздерживаются от голосования.

Новый акт о престолонаследии

Согласно новому Акту о престолонаследии 1980 года, сменившему Акт 1810 года, шведский трон наследуется в порядке первородства, то есть трон наследует старший из детей короля и королевы, независимо от его пола. Таким образом, принцесса Виктория, родившаяся 14 июля 1977 года, является наследницей шведского трона.

Исполнительная власть принадлежит правительству, законодательная — народному представительству (Риксдагу). Судебная власть Швеции является независимой.

Популярность шведской модели правления покоится на старых традициях. Шведский риксдаг ведёт происхождение от древней судебной системы германских народов, тингов и выборов королей в эпоху викингов.

Правительство Швеции придерживается принципов парламентаризма (юридически с 1975 года, а фактически с 1917 года).

Как работает парламентская демократия в Швеции - и за счет чего она эффективна?

За свою историю Швеция прошла непростой путь от абсолютной монархии, когда судьбу страны вершили королевские династии, до парламентской демократии, закрепившей власть в руках граждан.

Вся власть – в руках народа

Становление системы парламентской демократии в Швеции произошло еще в первые десятилетия ХХ века. В результате реформы избирательного права в 1909 г. равным правом голоса было наделено всё мужское населения страны, а в 1921 г. это право было распространено и на женщин.

Глава государства – с сентября 1973 г. это король Карл XVI Густав – политических полномочий не имеет и в политической жизни не участвует. Он выполняет главным образом церемониальные (представительские) функции, являясь символом Швеции как для собственных подданных, так и во всем мире.

Закон всех законов

Конституция Швеции регулирует отношения между законодательной и исполнительной властью, а также закрепляет основные права и свободы граждан. Конституция состоит из четырёх основных законов:

Акт о форме правления гарантирует гражданам право проводить демонстрации, объединяться в политические партии и исповедовать свою религию.

Акт о престолонаследии определяет права членов династии Бернадотт на шведский трон.

Акт о свободе печати устанавливает принципы открытого общества и гарантирует общий доступ к официальной информации. Согласно ему, любой человек имеет право доступа к документации риксдага, правительства и других государственных органов, включая и любые финансовые отчеты. Еще один важный принцип Акта о свободе печати – свобода передачи информации, который означает, что граждане Швеции имеют право предоставлять СМИ любую информацию. При этом журналист или издатель не имеет права раскрывать свой источник, если предоставивший ее пожелает остаться анонимным.

Акт о свободе самовыражения, вступивший в силу в 1992 году, в основном отражает уже закреплённые в Акте о свободе печати принципы, как то безоговорочный запрет на цензуру, свободу передачи информации и право на анонимность.

Положения Конституции имеют преимущество над всеми остальными законодательными актами, и не один закон не может ей противоречить. Для того, чтобы внести поправку в Конституцию, Риксдаг должен принять её в двух чтениях – до и после очередных парламентских выборов.

Швеция стала первой страной в мире, принявшей закон о свободе печати (в 1766 году).

Швеция – одна из стран, выплачивающих наибольшие взносы в бюджет Организации Объединенных Наций, а также одно из немногих государств, тратящих 0,7 % от ВНД (валовый национальный доход) на помощь развивающимся странам, что является целевым показателем ООН.

imagebank.sweden.se" title="Флаги Швеции и ЕС" alt="Флаги Швеции и ЕС" gif;base64,R0lGODlhAQABAIAAAAAAAP///yH5BAEAAAAALAAAAAABAAEAAAIBRAA7" decoding="async" data-nimg="responsive" style="position:absolute;top:0;left:0;bottom:0;right:0;box-sizing:border-box;padding:0;border:none;margin:auto;display:block;width:0;height:0;min-width:100%;max-width:100%;min-height:100%;max-height:100%;object-fit:contain;object-position:top left;filter:blur(20px);background-size:contain;background-image:url("/_next/image?url=https%3A%2F%2Fcms.ru.sweden.se%2Fapp%2Fuploads%2F2021%2F05%2Fsweden-and-the-eu.jpg&w=16&q=1");background-position:top left"/>

На протяжении XX века внешняя политика Швеции основывалась на принципе нейтралитета. С 1995 года страна является членом Евросоюза и, пересмотрев доктрину своей внешней политики, она взяла на себя более активную роль в обеспечении безопасности в Европе.

imagebank.sweden.se" title="шведский парламент" alt="шведский парламент" gif;base64,R0lGODlhAQABAIAAAAAAAP///yH5BAEAAAAALAAAAAABAAEAAAIBRAA7" decoding="async" data-nimg="responsive" style="position:absolute;top:0;left:0;bottom:0;right:0;box-sizing:border-box;padding:0;border:none;margin:auto;display:block;width:0;height:0;min-width:100%;max-width:100%;min-height:100%;max-height:100%;object-fit:contain;object-position:top left;filter:blur(20px);background-size:contain;background-image:url("/_next/image?url=https%3A%2F%2Fcms.ru.sweden.se%2Fapp%2Fuploads%2F2021%2F05%2Fthe-swedish-parliament-1.jpg&w=16&q=1");background-position:top left"/>

349 членов шведского парламента избираются каждые четыре года. Фото: Мелькер Далстранд/imagebank.sweden.se

Разделение власти

Риксдаг принимает решения, а правительство их исполняет. Правительство также выносит на рассмотрение риксдага новые законы или поправки к ним.

Ригсдаг является основным представительным органом Швеции, в его состав входят 349 депутатов. Они избираются путем прямого голосования всех граждан Швеции, достигших 18 лет, проживающих или ранее проживавших на территории Швеции. С 1971 года риксдаг является однопалатным.
Для того, чтобы стать депутатом риксдага, нужно быть гражданином Швециghи, а также достичь возраста 18 лет.

На данный момент в риксдаге представлены восемь партий: Социал-демократическая партия (Socialdemokraterna), Умеренная коалиционная (Moderaterna), Шведские демократы (Sverigedemokraterna), Партия Зеленых (Miljöpartiet de Gröna), Центристская партия (Centerpartiet), Партия левых (Vänsterpartiet), Либеральная партия (Liberalerna) и Христианские демократы (Kristdemokraterna).

Премьер-министр и его кабинет

Риксдаг назначает премьер-министра, задача которого – сформировать правительство. Премьер-министр лично выбирает министров для своего кабинета и решает, какие министерства будут им подчиняться. Согласно Конституции, именно правительство, а не глава государства (монарх), уполномочено принимать государственные решения.

Нередко министры представляют правящую политическую партию или партии правящей коалиции. В большинстве случаев, министры назначаются из числа депутатов риксдага, но места в парламенте на период работы в кабинете министров за ними также сохраняются. Правда, их парламентские обязанности в это время выполняют заместители. Члены кабинета министров не могут голосовать в риксдаге, однако они имеют право участвовать в парламентских дебатах. Во время официального открытия сессии риксдага в сентябре премьер-министр обычно докладывает о целях правительства на следующий год и рассказывает о приоритетах внутренней и внешней политики государства.

1932–1976: Социал-демократы правят почти без перерыва, в течение 44 лет.

1976: Социал-демократы побеждены правой коалицией, состоящей из Партии центра, Умеренной коалиционной партией и Народной партией либералов

1982: Коалиция правых партий теряет свое преимущество, формируется Социал-демократическое правительство меньшинства.

1991: Начиная с этого года, всеобщие выборы в Швеции проводятся раз в четыре года (ранее проводились раз в три года).

2006: Четыре правые партии формируют коалиционное правительство (Альянс).

2010: Альянс правых партий побеждает левую коалицию, но не получает абсолютного большинства голосов.

2014: Коалиция Социал-демократической и Зелёной партий приходит к власти на смену Альянсу, не имея собственного большинства голосов.

2018: Ни Альянсу правых партий, ни Коалиции Социал-демократической и Зелёной партий не удается получить абсолютного большинства голосов. Через четыре месяца после выборов риксдаг проголосовал за назначение главы временного правительства Стефана Лёвена на пост премьер-министра.

2021: Парламент объявил вотум недоверия премьер-министру, после чего Стефан Лёвен подал в отставку. В ноябре 2021 года первой женщиной премьер-министром Швеции стала Магдалена Андерссон, член партии социал-демократов.

Читайте также: