Ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель кратко

Обновлено: 30.06.2024

Под земельным правонарушением понимают виновное противоправное деяние, направленное против установленного земельного законодательства, препятствующее осуществлению земельных прав и интересов юридических лиц и граждан, причиняющее вред земле как природному ресурсу, здоровью и имуществу людей, влекущее за собой установленную законом юридическую ответственность.

В качестве субъекта правонарушения может выступить как физическое лицо, так и организация.

Законодательством закреплены четыре основные формы юридической ответственности за земельные правонарушения (обозначены в главе XIII Земельного Кодекса РФ), такие как: дисциплинарная, уголовная, гражданско-правовая, земельно-правовая и административная.

Каждая из этих правовых форм ответственности применяется за совершение соответствующего правонарушения.

Например, дисциплинарная ответственность предусмотрена статьей 75 Земельного кодекса РФ. В соответствии с данной статьей должностные лица и работники организации, виновные в совершении земельных правонарушений, понесут административную ответственность за проектирование, размещение и ввод в эксплуатацию объектов, оказывающих негативное воздействие на земли, их загрязнение химическими и радиоактивными веществами, производственными отходами и сточными водами.

Уголовная ответственность применяется за преступления и включает в себя самые строгие меры государственного принуждения.

Гражданско-правовая и земельно-правовая ответственность называется также имущественной ответственностью предусмотрена за ущерб, причиненный имуществу граждан и юридических лиц, а также жизни и здоровью людей. В этом случае юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Административная ответственность выражается, как правило, в виде административного штрафа или предупреждения.

Внесение изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части размера штрафов в 2015 году повлекло значительное увеличение общего числа плановых и соответственно, внеплановых проверок. Так же увеличилось число поступивших обращений, жалоб, информаций по факту соблюдения земельного законодательства, материалов проверок, осуществляющих в рамках взаимодействия государственного земельного контроля (надзора) с органами муниципального земельного контроля, а так же административных материалов ОМВД России. Но также повысилась устраняемость нарушений земельного законодательства.

Timeweb - компания, которая размещает проекты клиентов в Интернете, регистрирует адреса сайтов и предоставляет аренду виртуальных и физических серверов. Разместите свой сайт в Сети - расскажите миру о себе!

Виртуальный хостинг

Быстрая загрузка вашего сайта, бесплатное доменное имя, SSL-сертификат и почта. Первоклассная круглосуточная поддержка.

Производительность и масштабируемые ресурсы для вашего проекта. Персональный сервер по цене виртуального хостинга.

Выделенные серверы

Ответственность за нарушение земельного законодательства предусмотрена главой 13 Земельного кодекса Российской Федерации. Указанным нормативно - правовым актом предусмотрена административная, уголовная и дисциплинарная ответственность, а также обязанность возмещения вреда, причиненного земельными правонарушениями.

Росреестром осуществляется государственный земельный надзор, в рамках которого и выявляются нарушения земельного законодательства. Земельный надзор может проводится в форме административного обследования земельных участков, а также в форме плановых и внеплановых проверок соблюдения земельного законодательства.

Под административным обследованием объекта земельных отношений понимается исследование его состояния и способов его использования на основании информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах, открытых и общедоступных информационных ресурсах и т.д. Порядок проведения административного обследования объекта земельных отношений утверждаются Правительством Российской Федерации.

Самыми распространенными нарушениями земельного законодательства, за которые предусмотрена административная ответственность является самовольное занятие земельного участка, использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

В 1 квартале 2020 года Управлением Росреестра по Астраханской области проведено более 120 административных обследований объектов земельных отношений и выявлено 55 нарушений только по самовольному занятию земельных участков или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Информацию о проведенных обследованиях можно найти на официальном сайте Управления Росреестра по Астраханской области.

Напомним, что за самовольное занятие земельного участка предусмотрена ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от 5000 до 10000 рублей; на должностных лиц - от 20000 до 50000 рублей; на юридических лиц - от 100000 до 200000 рублей. За использование земельного участка не по целевому назначению предусмотрена ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от 10000 до 20000 рублей; на должностных лиц - от 20000 до 50000 рублей; на юридических лиц - от 100000 до 200000 рублей. За неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 20000 до 50000 рублей; на должностных лиц - от 50000 до 100000 рублей; на юридических лиц - от 400000 до 700000 рублей.

За совершение правонарушений, в том числе в сфере использования и охраны земель, в юридической практике существует несколько основных форм ответственности:

гражданско-правовая;
дисциплинарная;
административная;
уголовная.

Каждая из вышеперечисленных форм ответственности зависит от вида совершенного проступка, правонарушения или преступления.

Понятие земельного правонарушения

Объектом земельного правонарушения является конкретный участок, земельные распорядки, права собственников, владельцев, пользователей и арендаторов. Например, нарушитель может посягать на законные интересы участников земельных отношений, уничтожать межевые знаки, самовольно захватывать участки.

Субъектами земельных правонарушений выступают граждане или юридические лица, правообладатели земли, которые пренебрегают нормами действующего законодательства. Кроме того, виновниками являются должностные лица или руководители предприятий, организаций и учреждений, которые также владеют участками. При этом большое значение имеет: нарушитель совершил конкретное деяние умышленно или по неосторожности.

Как умышленная форма вины обычно квалифицируется сокрытие информации о наличии свободных участков в фонде перераспределения земель, самовольное занятие участка, самовольная его застройка, занижение размеров земельных участков в книгах земельно-кадастровой документации, незаконный отвод участков на особо охраняемых территориях.

Примерами противоправных деяний, совершенных по неосторожности или небрежности, могут послужить, например, несоблюдение условий хранения гербицидов, агрохимикатов, нарушение сроков внесения платежей за землю, невыполнение обязательных требований по защите почв от ветровой или водной эрозии.

Земельное правонарушение представляет собой негативное социальное явление, результатом которого является посягательство на существующий в государстве земельный правопорядок. Это общественно опасное действие или бездействие, нарушающее нормы действующего законодательства.

Формы ответственности за различные земельные правонарушения предусмотрены в соответствующих отраслях законодательства: трудовом, административном, уголовном и гражданском. При этом гражданско-правовая ответственность, наступающая в случае причинения имущественного ущерба, может быть как самостоятельной, так и применяться наряду с уголовными, дисциплинарными или административными мерами воздействия. Привлечение виновного лица к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранения допущенных земельных правонарушений и возмещения причиненного вреда.

Готовые работы на аналогичную тему

Рисунок 1. Юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Виды административных правонарушений в сфере землепользования

К административным правонарушениям относятся:

самовольное занятие земельного участка или использование его без оформленных в установленном порядке документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;
уничтожение межевых знаков границ земельных участков;
самовольное занятие земельного участка прибрежной защитной полосы водного объекта или зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
самовольное занятие участка лесного фонда или участка леса, не входящего в лесной фонд;
самовольная переуступка права пользования землей, участком лесного фонда, территорией леса, не входящей в состав лесного фонда, а также самовольный обмен участками;
незаконный отвод земельных участков на особо охраняемых землях историко-культурного назначения;
самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы, его уничтожение, а также порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами;
невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
нецелевое использование земель, неисполнение обязательных мероприятий по улучшению и охране почв;
нарушение порядка предоставления и правового режима земельных участков в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов;
уничтожение или повреждение сенокосов и пастбищных угодий, мелиоративных систем, а также дорог на землях лесного фонда или в лесах, не входящих в лесной фонд;
проведение мелиоративных работ с нарушением утвержденных проектов;
незаконная распашка земель, покос травы, выпас скота, порубка или повреждение насаждений, снятие дерна или выемка грунта;
спуск канализационных, промышленных, мелиоративных или сточных вод в водоотводные сооружения или резервы на полосе отвода автомобильной дороги;
прокладка инженерных коммуникаций, установка наружной рекламы, дорожных знаков и указателей или размещение объектов сервиса без согласования с дорожными органами;
разведение огня на полосе отвода и ближе 100 метров от деревянных мостов или курение на мостах с деревянными настилами;
нарушение землепользователями правил охраны автомобильных дорог или дорожных сооружений;
нарушение органами государственной или муниципальной власти сроков рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков;
несоблюдение порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним.

За все вышеперечисленные виды правонарушений в области охраны и использования земель предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или штрафа. Правом применять такие наказания обладают органы федеральной службы земельного кадастра, министерства природных ресурсов РФ, санитарно-эпидемиологического надзора, а также судебные инстанции.

Уголовная ответственность за земельные правонарушения

При совершении земельного правонарушения, являющегося общественно опасным деянием, или преступления виновное лицо привлекают к ответственности в соответствии с Уголовным кодексом РФ.

Виды правонарушений, за совершение которых предусмотрена уголовная ответственность:

регистрация заведомо незаконных сделок с землей, искажение учетных данных государственного земельного кадастра, умышленное занижение размеров платежей за землю, если эти деяния совершены должностным лицом из личной заинтересованности с использованием своего служебного положения;
отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными веществами, если в результате здоровью человека или окружающей среде был причинен вред.

Кроме того, Земельным кодексом РФ предусмотрена возможность применения мер дисциплинарного воздействия на должностных лиц или работников организаций, нарушающих законодательство в сфере использования или охраны земель.

Возмещение причиненных убытков

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ, возмещение убытков является одним из способов защиты прав физических и юридических лиц. Убытки, причиненные владельцам, землепользователям, собственникам и арендаторам участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе с учетом упущенной выгоды.

На основании решения суда виновное лицо может быть принуждено к восстановлению плодородия почв, возведению снесенных зданий и сооружений или сносу незаконных построек, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств.

Согласно статье 57 Земельного кодекса РФ, административные структуры обязаны возмещать ущерб, причиняемый собственникам в результате изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Эти случаи определяются законодательством как правомерно причиняемый ущерб.

Читайте также: