Ответственность за нарушения требований пожарной безопасности в детском саду

Обновлено: 05.07.2024

В судебное заседание представитель привлеченного к административной ответственности юридического лица, извещенный надлежащим образом, не явился, что не препятствует рассмотрению дела по имеющимся материалам.

Проверив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 данной статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Исходя из положений статьи (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022) > Глава V. Права, обязанности и ответственность в области пожарной безопасности > Статья 37. Права и обязанности организаций в области пожарной безопасности" target="_blank">37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", организации и их руководители обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Статьей Федеральный закон > Раздел III. Требования пожарной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений > Глава 19. Требования к составу и функциональным характеристикам систем обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений > Статья 89. Требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам" target="_blank">89 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Технический регламент о требованиях пожарной безопасности) установлены требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам, которые должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила противопожарного режима).

Пунктом 33 указанных Правил установлено, что при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности.

Таким образом, в отношении объектов, введенных в эксплуатацию до введения в действие Свода Правил СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, утвержденного приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171, данные правила подлежат применению только в части установленных ими требований пожарной безопасности, предъявляемых к противопожарному режиму эксплуатации объекта. Требования пожарной безопасности, относящиеся не к противопожарному режиму эксплуатации здания (сооружения), а к его конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим характеристикам, соблюдение которых применительно к конкретному эксплуатируемому зданию (сооружению) потребует их изменения, подлежат соблюдению только в случае реконструкции или капитального ремонта данного здания (сооружения) а не в процессе его текущей эксплуатации.

Здание по вышеуказанному адресу 1976 года постройки, сведений о том, что оно подвергалось реконструкции, капитальному ремонту или техническому перевооружению, не имеется. При этом часть нарушений требований пожарной безопасности, невыполнение которых вменено учреждению, связано с расширением эвакуационных выходов, то есть с конструктивным изменением здания.

Иные нарушения в части отсутствия на остекленных дверях эвакуационного выхода с первого этажа наружу защитной решетки высотой не менее 1,2 м. и открывания двойных дверей с первого этажа наружу не по направлению выхода из здания относятся к противопожарному режиму эксплуатации объекта защиты, в связи с чем за соответствующие нарушения учреждение обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения этих нарушений требований пожарной безопасности подтвержден собранными по делу доказательствами, сделан правильный вывод о нарушении учреждением требований пожарной безопасности, указанных в п. 33 Правил противопожарного режима, п. 5.2.27 СП 1.13130.2009, п. 4.2.6 СП 1.13130.2009.

Признавая обоснованность вывода должностного лица о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, с учетом исключения части вмененных нарушений, нельзя согласиться с видом назначенного наказания в виде штрафа, которое при указанных обстоятельствам является излишне суровым и подлежит изменению на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Пожарная безопасность в ДОУ – одно из важнейших направлений, за которое отвечает руководитель детского сада. При организации противопожарного режима в дошкольной организации следует руководствоваться следующими документами:

  • Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 N 390;
  • Приказ Гособразования СССР от 04.07.1989 № 541.

Обратите внимание, что в первый из указанных документов совсем недавно (17.02.2014) были внесены изменения.

За нарушение требований пожарной безопасности в ДОУ предусмотрена административная ответственность. Пределы наказаний различаются в зависимости от того, какие именно требования были нарушены, и от последствий подобных нарушений, например:

  • за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям может быть наложен штраф на должностное лицо - от 15 тысяч до 20 тысяч рублей, а на саму организацию - от 150 тысяч до 200 тысяч рублей;
  • если из-за нарушений наступил пожар и был причинен легкий вред здоровью человека, то может быть наложен штраф на должностных лиц - от 40 тысяч до 50 тысяч рублей; а на ДОУ - от 350 тысяч до 400 тысяч рублей.

Более подробно о пределах ответственности за нарушение требований пожарной безопасности в ДОУ можно узнать в статье 20.4 КоАП РФ.

В ДОУ пришла очередная проверка по соблюдению требований пожарной безопасности. И наверняка были найдены нарушения и выписан штраф. Не стоит сразу отчаиваться. Возможно, привлечение к административной ответственности можно будет оспорить в суде. Что учитывает суд при рассмотрении подобных дел? Какие факторы принимает во внимание, когда освобождает от ответственности? Анализ судебной практики по таким вопросам показывает, что ДОУ может быть освобождено от ответственности при наличии следующих обстоятельств.

Не доказана вина ДОУ в совершении правонарушения

Согласно нормам КоАП РФ лицо может быть привлечено к ответственности только в том случае, если будет доказана его вина в совершении правонарушения.

Пример

ДОУ было привлечено к ответственности по ст. 20.4 КоАП РФ и ему был назначен штраф в размере 150 тысяч рублей. Постановление надзорного органа было обжаловано дошкольной организацией, и суд остался на стороне ДОУ.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что проверяющий в своем постановлении лишь констатировал выявленные нарушения, а вопрос о наличии вины ДОУ не был отражен в данном документе. Кроме того, в постановлении не было указано, какие конкретно требования по обеспечению пожарной безопасности нарушило ДОУ, и были ли у него объективные возможности (технические и финансовые) принять соответствующие меры, учитывая, что здание, в котором находилось ДОУ, было 1978 года постройки (Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 22.02.2013 по делу № 82-9662/2012).

Малозначительность правонарушения

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ лицо может быть освобождено от ответственности за совершенное правонарушение, если оно является малозначительным.

Пример 1

Дошкольная организация была привлечена к административной ответственности, в том числе, за следующие нарушения:

  • отсутствие знаков пожарной безопасности в месте нахождения звуковых оповещателей системы оповещения;
  • план эвакуации изготовлен не на основе фотолюминесцентных материалов.

Пример 2

ДОУ было привлечено к ответственности по ст. 20.4 КоАП РФ за следующие нарушения:

  • уменьшена ширина эвакуационного выхода из-за расположенной там мебели;
  • в коридоре расположено ковровое покрытие, которое не закреплено на полу;
  • выход загроможден и завешен плотной тканью.

Суд назвал данные правонарушения малозначительными, а привлечение ДОУ к ответственности - незаконным (Постановление Омского областного суда по делу № 2014).

Здание ДОУ было построено до введения в действие новых СНиПов

Нарушение порядка проведения плановой проверки

Если надзорный орган грубо нарушил порядок проведения проверки, то суд может отменить постановление о привлечение ДОУ к ответственности, которое было вынесено в ходе такой проверки. В одном из случаев ДОУ было привлечено к ответственности по ст. 20.4 КоАП РФ в ходе плановой проверки, которая была проведена на 6 месяцев раньше запланированного срока. Суд отметил, что можно было бы отнести такую проверку к внеплановой, но оснований для внеплановой проверки не было. Поэтому суд признал недопустимым доказательством - протокол о привлечении к ответственности ДОУ, который был составлен в ходе проверки, проведенной с грубыми нарушениями. А, следовательно, отсутствовали основания для вывода о наличии в действиях ДОУ правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 КоАП РФ (Постановление Пермского краевого суда от 6 июня 2013 г. по делу N 44а-437-2013).

Привлечение к административной ответственности лиц, на которых не возложены должностные обязанности по обеспечению режима пожарной безопасности

Суд отменил постановление надзорного органа о привлечение к административной ответственности заместителя заведующего по воспитательной работе ДОУ за нарушение требований пожарной безопасности. Данный сотрудник во время проверки исполнял обязанности заведующей. Освобождая её от ответственности, суд исходил из того, что должностная инструкция привлекаемого к ответственности сотрудника не предусматривала обязанностей по обеспечению режима пожарной безопасности (Решение Ленинградского областного суда от 21 января 2014 г. N 7-15/2014).

Таким образом, можно сделать вывод о том, что далеко не всегда нарушение требований пожарной безопасности в ДОУ может повлечь за собой административное наказание. Закон предусматривает достаточно оснований для освобождения ДОУ от ответственности.

Пожарная безопасность в ДОУ – одно из важнейших направлений, за которое отвечает руководитель детского сада. За нарушение требований пожарной безопасности в ДОУ предусмотрена административная ответственность. Пределы наказаний различаются в зависимости от того, какие именно требования были нарушены, и от последствий подобных нарушений. Закон предусматривает достаточно оснований для освобождения ДОУ от ответственности. Рассмотрим некоторые из них.


По теме: методические разработки, презентации и конспекты


Презентация предназначена для использования педагогами, родителями в вопросе повышения знаний противопожарной безопасности, овладение детьми навыками правильных действий в случае пожара ,о.


• Формировать у детей представление о пожарной безопасности в природе, об опасности разжигания костров для окружающей среды и собственного здоровья;• Воспитывать чувство ответственности за свои .


Занятие с детьми, которое знакомит их с основами пожарной безопасности. Помогает ориентироваться в пространстве детского сада по знакам и противопожарному оборудованию, Дает представление о законе по .

Приедписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности

предписание отделения надзорной деятельности по Варнавинскому району.


Пожарная безопасность "Юные пожарные спешат на помощь", "Сказка по пожарной безопасности", "Развлечение по пожарной безопасности", "Как дети научили Мишика правилам пожарной безопасности".

Развлечения и сказка по пожарной безопасности с использованием игр в.Воскобовича.


Методическая разработка по ознакомлению детей с нарушением слуха старшего возраста с правилами пожарной безопасности.

Методическая разработка содержит практический материал для закрепления знаний у детей с нарушением слуха старшего возраста по теме "Пожарная безопасность" Материал может использоваться педаг.


Муниципальное автономное учреждения не должно нести административную ответственность за нарушения требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, если эти нарушения вызваны нехваткой денежных средств и МАУ неоднократно просило денег на устранение нарушений у своего учредителя.

На это указал Верховный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 7 ноября 2017 г. № 46-АД17-29, удовлетворяя жалобу руководителя МАУ в деле об оспаривании административного штрафа.

Наказание в 75 тысяч рублей было назначено по итогам пожарной проверки, которая обнаружила многочисленные нарушения требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам:

  • двери, отделяющие лестничную клетку от поэтажного коридора, не оборудованы устройством для самозакрывания с уплотнением в притворах и зафиксированы в открытом положении;
  • в коридорах эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателем), предусмотренными конструкцией светильника;
  • ширина двери основного эвакуационного выхода менее 1,2 м;
  • у лестницы основного эвакуационного выхода высотой более 45 см нет перил;
  • на пути эвакуации основного эвакуационного выхода устроен порог;
  • на лестничных площадках труба отопления выступает из плоскости стен на высоте 2,2м от поверхности;
  • для отделки стен на путях эвакуации применен горючий материал (панели МДФ, масляная краска).

Как обжаловать постановления по делу о бюджетном административном правонарушении, читайте в Энциклопедии решений "Госсектор: учет, отчетность, финконтроль" интернет-версии си стемы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!

Районный и областной суды признали учреждение виновным в нарушении ч. 1, ч. 3-4 ст. 20.4 КоАП и не приняли во внимание оправданий руководителя МАУ.

Между тем, он ссылался на следующие юридически значимые обстоятельства:

  • вмененные МАУ "пожарные" изъяны существовали еще до возникновения самого учреждения: спорное здание было передано ему учредителем в оперативное управление уже с наличием пожарных нарушений, что подтверждается документально;
  • руководитель МАУ неоднократно обращался к учредителю – собственнику здания за деньгами на приведение помещений в надлежащие "пожарное" состояние (в деле имелось целых пять писем, отосланных учредителю с периодичностью в два-три месяца). Однако ответы на обращения не поступили, денежных средств не выделено;
  • в уставе МАУ написано, что помимо финансирования, выделяемого в виде субсидий на выполнение муниципального задания, денежные ресурсы могут поступать учреждению от приносящей доход деятельности, спонсоров и граждан, из иных источников, не запрещенных действующим законодательством. Однако на деле оно получает финансирование только в виде субсидий за счет средств местного бюджета на выполнение муниципального задания, приносящей доход деятельности не осуществляет, иных источников финансирования не имеет.

ВС РФ, рассмотрев доводы жалобы, согласился с руководителем оштрафованного учреждения и указал, что:

Читайте также: