Основные составляющие сущности государства экономическая социальная идеологическая ответ кратко

Обновлено: 30.06.2024

Государство не может существовать, нормально функционировать и развиваться без экономического фундамента–системы экономических (производственных) отношений данного общества, существующие в нем формы собственности. От этого во многом зависит государственная финансово-экономическая основа (государственный бюджет).

На разных этапах развития государство имело различную экономическую основу и по-разному относилось к экономике.Так, раннее капиталистическое государство опиралось на свободную (стихийную) рыночную экономику, безраздельно господствующую частную собственностью. Это дестабилизирующе действовало на общество: частная собственность порождала острую классовую борьбу, революционные выступления пролетариата, стихийный рынок — разрушительные кризисы. В XX в. наряду с частным капиталом появились и получили развитие государственная, кооперативная и особенно акционерная собственность. Государство взяло на вооружение такие методы управления, как планирование и прогнозирование экономических процессов, стало проводить глубокую финансово-налоговую и кредитную политику. Все это обусловило появление у него новой основной функции - регулирования экономики в антикризисных целях, в интересах упрочения и развития общества. Параллельно с экономической государство стало выполнять и социальную функцию - принятие пенсионного законодательства, установление пособий безработным, минимальной заработной платы и др. Такое общество и государство называют посткапиталистическими.

Советское государство опиралось на плановую экономику, на общенародную государственную собственность, которыми безраздельно управляло; постепенно общенародная государственная собственность превратилась в ничейную, плодила расточительство, бесхозяйственность, что в конечном счете привело к глубокому экономическому кризису.

Изложенное позволяет сделать вывод, что частная государственная и общенародная (общественная) собственность полярны по своей природе, каждая из них обладает и достоинствами, и недостатками. Исторический опыт показывает, что оптимальной экономической основой современного государства может служить социально ориентированная рыночная экономика, опирающаяся на многообразие форм собственности (смешанная экономика), которые на равных должны конкурировать друг с другом и доказывать свои преимущества.

Социальную основу государства составляют те слои, классы и группы общества, которые в нем заинтересованы, активно его поддерживают. Государство в своей деятельности как раз на них и опирается. Государство, имеющее узкую социальную основу, социально неустойчиво, обычно опирается на насилие, обман. В подобном государстве возможны различные, в частности верхушечные, перевороты. В социальную базу государства входит и особое сословие чиновников с их собственными интересами, иногда не совпадающими с интересами государства в целом. Потенциал этого слоя значителен и от уровня его профессионализма, гражданственности и наличия механизма социального контроля за его деятельностью во многом зависит эффективность функционирования государства. Поддержка народом государства может быть осознанной и неосознанной. Последняя обычно опирается на мифы, эмоции, вызванные политикой популизма, обещаниями и посулами государственных деятелей. Осознанная поддержка – следствие всесторонней оценки результатов деятельности государства, его органов.

Современное государство - продукт длительной истории. В своем функционировании государство не может опираться на метод проб и ошибок, а значит, ему необходим надежный научный фундамент. Большое влияние на развитие государственности оказали научные концепции о правовом государстве, о разделении властей, о народном суверенитете и др. Решения и действия по государственному строительству требуют глубокой и всесторонней разработки, научной экспертизы, с тем чтобы из возможных вариантов выбрать наиболее оптимальный.

Духовная основа государства - совокупность идеологических, психологических, религиозных, научных и культурологических компонентов. Она также меняется в зависимости от этапов, стадий государственного развития. В истории известны государства, где преимущественное влияние на государственную деятельность оказывали религиозные факторы (Испания, Италия в Средние века, современный Ватикан) или светские идеологические теории (коммунистические — в СССР, Китае, на Кубе и др., национал-социалистические — в Германии, Италии 30-х гг. XX в.). Любому государству необходима поддержка населения, определенное доверие к власти, а народу — надежда на справедливость и защиту со стороны государственной власти.

Функции государства

Функции государства – это основные направления его деятельности, выражающие сущность, социальное назначение, задачи и цели государства по управлению обществом в присущих ему формах и свойственными ему методами.

Можно выделить несколько подходов к определению государства. Основные из них:

Государство - это основной элемент политической системы общества, управляющий этим обществом посредством специального механизма, включающего органы, учреждения и силовые структуры, обладающий суверенитетом, представляющий население страны на международной арене и применяющий в случае необходимости средства и меры принуждения.

Государство –это единаяполитическая организация общества, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и ее население, располагает для этого специальным аппаратом управления, издает обязательные для всех законы и обладает суверенитетом.

Сущность государства определяется в соответствии с общесоциальным или классовым подходом.

Общесоциальныйподход рассматривает государство как инструмент реализации целей, значимых для всего общества, основной институт политической системы общества, посредством которого осуществляется организация совместной деятельности в политически организованном обществе.

С позиции классового подхода государство — это машина для подавления одного класса другим, средство обеспечения интересов господствующего класса.

Содержание общесоциального подхода: а) государство обеспечивает компромисс классов, сословных и прочих интересы, в целях обеспечения стабильности общества; б) государство является организатором общих дел, вытекающих из потребностей функционирования общественного организма.

Содержание классового подхода: государство рассматривается как машина для поддержания господства одного класса над другим, меньшинства над большинством. Сущность такого государства заключается в диктатуре экономически и политически господствующего класса.

Факторы, определяющие сущность государства:

а) социальный фактор – социальная структура общества, характер и содержание отношений между ее элементами (классами, сословиями, стратами);

б) экономический фактор – содержание производственных отношений, формы собственности, уровень развития производительных сил, формы распределения и потребления;

в) политический фактор - характер и структура политической системы общества, взаимосвязь государства в рамках политической системы с другими ее элементами (партиями, политическими организациями, и так далее), степень гарантированности политических прав и свобод;

г) культурный фактор – государство, как представитель всего населения, является официальным носителем признаков материальной и духовной культуры; хранитель прав и свобод человека и гражданина, демократических процессов,

д) национальный фактор – степень и формы выражения интересов проживающих на территории страны наций, национальных групп, национальных меньшинств.

Е) исторический фактор – определяет изменение приоритета то классового начала, то общесоциального в сущности государства.

Можно выделить несколько подходов к определению государства. Основные из них:

Сущность государства определяется в соответствии с общесоциальным или классовым подходом.

Факторы, определяющие сущность государства:

1.Определение понятие государство. Правовой характер организации и деятельности государства .

Правовое государство - это такая форма организации и деятельности государственной власти, которая строится во взаимоотношениях с индивидами и их различными объединениями на основе норм права.

Характеристикой правового государства является экономическая, социальная и нравственная основы.

Экономической основой правового государства являются производственные отношения, базирующиеся на различных формах собственности (государственной, частной, кооперативной и других).

В правовом государстве собственность принадлежит непосредственно производителям и потребителям материальных благ.

Социальную основу правового государства составляет саморегулирующееся гражданское общество, которое объединяет свободных граждан - носителей общественного прогресса.

В центре внимания такого государства находится человек и его интересы. Создаются необходимые условия для реализации каждым гражданином своих творческих, трудовых возможностей, обеспечивается плюрализм мнений, личные права и свободы.

Нравственную основу правового государства образуют общечеловеческие принципы гуманизма и справедливости, равенства и свободы личности.

Конкретно это выражается в демократических методах государственного управления, справедливости и правосудия, защите прав меньшинства, терпимости к различным религиозным мировоззрениям.

2.Основные составляющие сущность государства: экономическая, идеологическая, социальная.

Сущность государства – в наиболее общем виде может быть определена как социальное предназначение.

Как, нам известно, что любое государство есть организация политической власти, что является формальной её стороной.

Государственная власть определяется в конечном счете, властью экономической. Это выражает экономические потребности и интересы властвующего субъекта.

Политическая власть является отражением экономической власти, источниками которой служат богатство, деньги.

В отличие от политической экономическая власть как бы сторонится всякой внешней атрибутики, не выставляет себя напоказ, однако в значительной мере обусловливает поведение людей на политической сцене.

Всякая власть по-настоящему устойчива, прежде всего, за счет своей социальной основы. Государственная власть функционирует в обществе, разделенном на классы, различные социальные группы с противоречивыми, часто непримиримыми интересами.

Для разрешения социальных противоречий, государственная власть ищет поддержку в обществе, добивается доверия к себе у тех или иных слоев социума. Удается решить такие задачи обычно демократической власти. Веру народа в гуманные цели и действия власти, доверие к ней принято называть социальной легитимностъю власти, важнейшим условием ее стабильности. Если власть опирается на традиции, то они укореняют ее в обществе, делают более прочной и стабильной.

Иначе говоря, если государственная власть экономически, социально и нравственно детерминирована (определена, обусловлена), опирается на традиции, ценности, принятые в обществе, она становится в глазах народа авторитетной и уважаемой, а потому все реже и реже использует метод государственного принуждения.

3.Признаки государства: генетический (исторический) и институциональный.

Институциональный смысл государства заключается в том, что оно выступает как организация, которой общество поручает защиту права собственности, обеспечение общественного порядка, поддержание мира и безопасности людей.

наличие публичной власти (этот признак означает, что власть организационно оформлена и неперсонифицирована, обладает аппаратом управления и принуждения, выступает единственным представителем всего общества);
территориальную организацию власти (т.е. государство имеет свою территорию, которая является пространственным пределом государственной власти);
территориальную организацию населения (жители определённого государства в своём большинстве являются его гражданами);
- государственный суверенитет (свойство государственной власти осуществлять всю свою полноту с позиции верховенства внутри страны);
легитимность власти (опора власти на народ);
налоги и займы как средство материального обеспечения деятельности государства;
наличие специального аппарата управления обществом для обеспечения его нормальной деятельности;
организацию жизни на правовых началах;
наличие государственной символики;
государственный язык (языки) для общения на территории того или иного государства.

4.Государственный суверенитет.

Суверенитет - это политико-правовое свойство государственной власти, которое выражает ее верховенство внутри страны и независимость от всякой иной власти за пределами страны. Суверенитет имеет внутреннюю и внешнюю стороны (или, соответственно, внутренний и внешний суверенитет).

Внутренний суверенитет - это верховенство государственной власти внутри страны, ее независимость от всякой иной власти внутри страны (власти политических партий, общественных организаций и т. д.). Внутренняя сторона суверенитета выражается в следующих свойствах государственной власти, таких как, универсальность; прерогатива; наличие особых средств воздействия на население, каких нет, ни у какой иной власти (правосудие, армия).

Государственная власть способна самостоятельно проводить в жизнь внешнюю политику, строить взаимоотношения с другими государствами;
Никто не вправе вмешиваться во внутренние дела государства;
Государство вправе по своему усмотрению создавать межгосударственные объединения, вступать в уже существующие объединения, а также обладает правом свободного выхода из межгосударственных союзов;
Государство обеспечивает собственную территориальную целостность и неприкосновенность;
Государство вправе по своему усмотрению вступать в экономические, культурные, иные связи с другими государствами и др.

Нормативные правовые акты:

- Конституция Российской Федерации: принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.

4.1. Государство возникло в результате перехода человечества от присваивающего к производящему хозяйству. Оно не может нормально функционировать и развиваться без экономического фундамента, базиса, как совокупности экономических (производственных) отношений данного общества и существующих в нем форм собственности. От базиса во многом зависит и собственно государственная финансово-экономическая осно-

Глава 6. Понятие, сущность и основные признаки государства

ва — государственный бюджет. На разных этапах своего развития государство имело различную экономическую основу и по-разному относилось к экономике.

В рабовладельческом государстве экономической основой была частная собственность рабовладельцев на средства производства и рабов.

Экономика феодального государства строилась на владении землей феодалами и крепостной зависимости крестьян.

Раннее капиталистическое государство опиралось на свободную (стихийную) рыночную экономику, безраздельно господствующую частную собственность. Это дестабилизирующе действовало на общество: частная собственность порождала острую классовую борьбу, революционные выступления пролетариата, стихийный рынок -- разрушительные кризисы. После крупных политических и экономических потрясений первой половины XX в. под давлением трудящихся государственно-правовое регулирование в экономической сфере было значительно усилено, что повлекло кардинальные изменения в данной сфере. Наряду с частной получили развитие государственная, кооперативная, акционерная собственность. Государство взяло на вооружение такие методы управления, как планирование и прогнозирование экономических процессов, стало активно бороться с монополизмом и проводить взвешенную финансово-налоговую и кредитную политику. Все это обусловило появление у него новой основной функции — регулирования экономики в антикризисных целях, в интересах упрочения и развития общества.

В социалистических странах, в частности в СССР, государство опиралось на плановую экономику и общенародную государственную собственность. Это позволяло концентрировать огромные финансовые и материальные ресурсы для решения крупных народно-хозяйственных проблем: строительство промышленных гигантов, новых городов, производство вооружения, освоение космоса и др. Однако постепенно чрезмерная зарегулированность экономических отношений привела к потере экономической заинтересованности производителей, дисбалансу спроса и предложения, бесхозяйственности и безответственности, коррупции чиновников и в конечном счете к глубокому экономическому кризису.

Исторический опыт показывает, что нельзя абсолютизировать частную и государственную (общенародную) собствен-

Раздел II. Государство. Общие понятия

ность. Оптимальной экономической основой современного государства может служить социально ориентированная рыночная экономика, опирающаяся на многообразие форм собственности (смешанная экономика), которые на равных должны конкурировать друг с другом и доказывать свои преимущества.

В социальную базу государства входит и особое сословие чиновников с их собственными интересами, иногда не совпадающими с интересами государства в целом. Потенциал этого слоя значителен и от уровня его профессионализма, гражданственности и наличия механизма социального контроля за его деятельностью во многом зависит эффективность функционирования государства.

4.3. Духовная основа государства представляет собой совокупность идеологических, психологических, религиозных, научных и культурологических компонентов. Она также меняется в зависимости от этапов, стадий государственного развития. В истории известны государства, где преимущественное влияние на государственную деятельность оказывали религиозные ф_акто-ры (Испания, Италия в Средние века, современный Ватикан) или светские идеологические теории (социал-демократические — в странах Скандинавии, коммунистические — в СССР, Китае, на Кубе и др., национал-социалистические — в Германии, Италии 30-х гг. XX в.). Абстрагируясь от конкретных примеров, можно утверждать, что в любом государстве в конечном счете выживает двуединая идея державности и патриотизма, независимо от того, облекается ли она в научные формулировки или остается на уровне подсознания народных масс. Любому государству необходима поддержка населения, определенное доверие к власти, а народу — надежда на справедливость и защиту со стороны государственной власти.

Глава 6. Понятие, сущность и основные признаки государства

5. Закономерности развития государства-- это устойчивые, повторяющиеся связи, характеризующие самобытность, целостность государства и исторический процесс его развития.

Исторический процесс идет от несовершенного, неразвитого государства, выступающего преимущественно в виде диктаторской государственной власти, к развитому государству, где по нарастающей реализуются народовластие, экономическая и политическая свободы личности.

Основная закономерность предопределяет и другие тенденции функционирования и развития государства.

Демократически развивающееся общество нуждается в том, чтобы его разносторонние объективные потребности были в центре внимания государства, оно стимулирует развертывание общесоциальных функций государства. Здесь исток новой закономерности развития современного государства — возрастание его социальной роли в жизни общества. Названная закономерность проявилась в полной мере во второй половине XX в. Государство стало распространять свою организующую и направляющую деятельность на экономическую, социальную и культурную сферы жизни общества через вновь создаваемые учреждения и органы — министерства экономики, труда и социального обеспечения, культуры, образования, по делам молодежи и др.

Все большее значение в жизни государства и общества приобретает право. Проявление данной закономерности проявляется в реальном развитии конституционно-правовых механизмов, сдерживающих политическую власть, вводящих ее в четко очерченные законные рамки, в становлении независимого правосудия, повышении роли закона и ограничении ведомственного нормотворчества.

Раздел II. Государство. Общие понятия

неотъемлемые права и свободы, нравственно-духовные гуманитарные основы его бытия выдвигаются на первое место.

Последовательное развитие получают институты либеральной демократии — федерализм, парламентаризм, свободные выборы, муниципальное самоуправление, независимые средства массовой информации.

Возникающие глобальные проблемы как позитивного характера (мировой рынок, информационная революция и др.), так и негативного плана (энергетический кризис, наличие ядерного оружия, терроризм и др.), обусловливают новую тенденцию — все более тесное сотрудничество различных государств в решении этих проблем, а также сближение, взаимодействие культур и народов.

При рассмотрении вопроса о тенденциях развития государства следует иметь в виду следующее:

во-первых, здесь названы лишь общие закономерности эволюции государств планеты. Их перечень не является исчерпывающим и незыблемым, так как некоторые из них могут видоизменяться, нейтрализовывать друг друга, другие оставаться невыявленными;

Интеллектуально-культурное содержание деятельности государства, его направленность на решение проблем человека обеспечивает право.

В данной главе даны лишь самые главные и самые общие представления о государстве, которые в последующем будут конкретизироваться и наполняться новым теоретическим и фактическим материалом.

Тема 1. Предмет и методология теории государства и права
Тема 2. Происхождение государства и права
Тема 3. Понятие, признаки и сущность государства
Тема 4. Государство и общество[9]

Приведённый ознакомительный фрагмент книги Теория государства и права предоставлен нашим книжным партнёром — компанией ЛитРес.

Тема 3. Понятие, признаки и сущность государства

3.1. Понятие и признаки государства

Государство — это универсальная организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных интересов (классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и т. п.) в пределах определенной территории. Государство характеризуется следующими признаками [8] , позволяющими отличить его от социальной власти родового строя.

Рассмотрим основные признаки государства.

1. Государственная территория — часть земной поверхности, находящаяся под суверенитетом данного государства. Понятие территории государства включает в себя четыре взаимосвязанных элемента: наземное пространство, ограниченное государственной границей, а также недра, полезные ископаемые и континентальный шельф; водное пространство, включающее в себя реки, моря и иные внутренние воды, находящиеся в пределах государственной границы, а также 12-милевая морская зона и подводное пространство глубиной в 2 морские мили; воздушное пространство, представляющее собой воздушный столб, граница которого пролегает на предельной высоте сверхзвукового самолета; экстерриториальная зона и имущество, приравненное к территории государства (посольства и консульства, а к имуществу — автомобили, имеющие специальные дипломатические номера или идущие под флагом государства, все военные объекты, морские суда, космические и воздушные суда (весь грузовой воздушный транспорт, а пассажирский только в том случае, если там находятся граждане только этого государства; кабина пилота безусловно является территорией государства) и т. д.).

2. Наличие публичной (государственной) власти, выделенной из общества, не передающейся по наследству (государство обязательно обладает аппаратом управления и принуждения, имеющим публично-властные полномочия и выполняющим функции управления и руководства, охраны экономического, социального и политического строя). Государственная власть — разновидность социальной власти. Социальная власть — это присущее всякой общности людей отношений господства и подчинения между субъектами, основанное на воле, авторитете, подчинении, регламентирующих актах. Государственная власть — это публично-политическое отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на государственное принуждение. Характерными чертами государственной власти являются: публично-политический характер, который подкрепляется силой и авторитетом права; суверенность (независимость от иных видов властей); легитимность (принято различать четыре типа легитимности — традиционный (выделяют геронтологическую — власть старейшин), патриархальный (власть вождя племени), харизматический (основана на личной преданности людей вождю), рациональный (базируется на демократических процедурах власти)).

3. Политическая организация власти, отражающая интересы доминирующих слоев общества. Она персонифицируется в виде особого слоя людей, профессионально занимающихся управлением. Таким образом, государственная власть — это публично-правовое отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на государственное принуждение.

Характерные черты государственной власти: распространяется на все общество; носит публично-политический характер; опирается на государственное принуждение; осуществляется специальными лицами (профессиональными чиновниками, политиками и т. п.).

4. Система налогов и сборов. Только государство взимает с населения материальные средства, необходимые для содержания государственного аппарата, — налоги. Налог — сбор с населения, взыскивающийся в принудительном порядке в заранее установленном размере и в определенный срок.

5. Государство располагает специальным аппаратом (механизмом) управления (принуждения) обществом для обеспечения его нормальной жизнедеятельности. Государство (его органы) вправе применять принуждение ко всем гражданам, иностранцам и лицам без гражданства на территории государства. К принудительным, карательным органам относятся армия, полиция, тюремные и уголовно-исполнительные органы и др.

6. Государство организует общественную жизнь на правовых началах (на основе законов). Это означает, что только государство имеет право издавать общеобязательные для исполнения правовые нормы; у государства имеется ряд самостоятельных структурных органов, обеспечивающих соблюдение правовых норм (суды, правоохранительные органы).

7. Государство представляет собой суверенную организацию власти. Именно это является главным признаком государства. Суверенитет — верховенство государственной власти внутри страны и независимость в сфере взаимоотношений данного государства с другими государствами. Суверенитет имеет две стороны: внешнюю — независимость государственной власти, проявляется в признании данного государства международным сообществом, осуществлении самостоятельной внешней политики, невмешательстве других государств во внутренние и внешние дела данного государства; внутреннюю — верховенство власти, исключительное право представлять все общество, а не его отдельные группы. Государственный суверенитет производен от народного суверенитета, который заключается в верховном праве народа решать свою дальнейшую судьбу. Народный суверенитет возникает раньше государства. Его следует отличать от национального суверенитета. Суверенитет национальный — верховное право нации определять свою судьбу, форму своего существования, то есть создать свое национальное государство. Возникает позже государственного суверенитета, так как нация появляется в государстве.

Государство обладает факультативными (дополнительными) признаками, такими как государственная символика (флаг, гимн, герб), население, материально-технические средства (здания, средства связи, вооружение) и др. Эти признаки фиксируют предметную, в том числе и материально-вещественную сторону государства.

3.2. Сущность государства

Сущность государства — главное, основное, определяющее в этом явлении, совокупность внутренних характерных черт и свойств, без которых оно теряет свои особенности, своеобразие. Существует несколько подходов к исследованию этого вопроса.

Классовый подход состоит в том, что государство рассматривается как политическая организация, которая поддерживает господство одного класса над другим, причем меньшинства над большинством, а сущность его заключается в диктатуре экономически и политически господствующего класса.

С точки зрения общесоциального подхода государство есть политическая организация-ассоциация, члены которой объединены в единое целое публично-властными отношениями; оно есть орудие и средство достижения компромисса между ними.

В сущности государства в зависимости от исторических условий на первый план может выходить либо классовое начало (насилие), что характерно для эксплуататорских государств, либо общесоциальное (компромисс), что все больше и больше проявляется в современных посткапиталистических и постсоциалистических обществах.

Технократическая теория предполагает, что процесс управления очень сложен и доступен лишь профессионалам-управленцам, менеджерам, которые и должны руководить массами.

Любое современное демократическое государство с точки зрения его сущности можно охарактеризовать как орудие и средство социального компромисса по содержанию и как правовое — по форме. Сущность государства как политической организации особенно ярко проявляется в его сопоставлении с гражданским обществом, которое включает в себя все богатство общественных отношений за пределами политического государства. Государство и гражданское общество предстают как единство формы и содержания, где форма представлена правовым государством, а содержание — гражданским обществом.

Читайте также:

Основные составляющие сущности государства экономическая социальная идеологическая ответ кратко

Оглавление