Образование в 90 годы в россии кратко
Обновлено: 02.07.2024
экономист, член правления Института современного развития, в 1992 году был начальником Управления министерства труда, а с октября 1993-го по апрель 1994-го — заместителем министра социальной защиты
Евгений Гонтмахер : В принципе, я считаю, в той ситуации делали все, что можно. Брали займы, кредиты. Но все-таки главным фактором было состояние экономики. Первые признаки выздоровления экономики начались только в 1994 году, и то слабые, чисто символические. И они не успели закрепиться. Остановилось падение производства, но устойчивого роста не было. Собственно, тогда правительство, которое пришло в 1997 году — правительство младореформаторов, — как раз готовилось провести очередную волну реформ, чтобы обеспечить устойчивый экономический рост. Но случился 1998 год.
Владимир Филиппов : Кризис 1998 года очень сильно подрубил профтехобразование: если нечем было платить зарплату учителям и вузовским преподавателям, то где же находить деньги на ПТУ? И тогда много социальных льгот рухнуло, хотя мы [в правительстве] очень поддерживали такую идею: если дети не поступают в вузы, то пускай идут в училища и техникумы. Это сейчас уже забывается, но в связи с дефолтом число беспризорников выросло в сотни раз. По всей стране дети убегали из семей, у родителей не было денег, чтобы кормить семью. В 1999 году у нас с МВД была целая комиссия по борьбе с беспризорниками, как при Ф.Э. Дзержинском.
Конечно, в условиях жесткой экономии муниципалитеты закрывали некоторые ПТУ, но одновременно они понимали, что если ребята не пойдут в училища, то это же будущие беспризорники, поэтому многие сохраняли учреждения даже на очень слабом уровне, просто чтобы решать социальную проблему. А уж куда их выпускники пойдут работать — это вопрос вторичный. Поэтому мы даже в программе модернизации прописали приоритет не высшему образованию (оно все равно выживет, у него больше ресурсов), а начальному профобразованию. Людей с высшим образованием должно быть меньшинство, но у нас эта пирамида искривилась — в том числе за счет частного и платного образования в госвузах.
№ 83 - 84
7 - 20 октября 2002
Над темой номера работал Анатолий СУВОРОВ
Куда продвигалось наше образование в 90-е годы
В 90-е годы проблемы, доставшиеся в наследство от советской системы образования, значительно обострились. Возникли и совершенно новые проблемы, не существовавшие ранее или успешно решенные советской властью.
Объемы государственного финансирования российского образования в 90-е годы значительно сократились. При этом тенденция к снижению показателя расходов на образование, как % от ВВП, отличала РФ не только от развитых стран, но и от европейских стран с переходной экономикой (табл. 1 и 2). Увеличение доли государственных расходов на образование в ВВП, позволило большинству этих стран почти не сократить расходы на образование в сопоставимых ценах в период экономического спада, сопровождавшего реформирование экономики. В большинстве этих стран средняя заработная плата работников образования не упала ниже уровня средней заработной платы занятых в экономике.
Таблица 1. Некоторые показатели финансирования системы образования Российской Федерации в 1991-2000 годы
Государственные расходы на образование:
в сопоставимых ценах (1991=100)*
Средняя заработная плата в образовании:
В % к средней по экономике
в % к величине прожиточного минимума
*Рассчитано методом дефлятирования издержек по статьям бюджетной классификации расходов
Таблица 2. Некоторые показатели финансирования образования в период экономического спада в европейских странах с переходной экономикой *
Расходы на образование в % к ВВП:
Расходы на образование в сопоставимых ценах (1990=100):
Средняя заработная плата в образовании в % к средней заработной плате в экономике:
*См. Trends in Education Access and Financing during the Transition in Central and Eastern Europe - World Bank Technical Paper N 371. Washington,1997.
В Российской Федерации падение реальных расходов на образование в 90-е годы носило обвальный характер. Средняя заработная плата в отрасли упала ниже величины прожиточного минимума; при этом имели место и многомесячные задержки с выплатой зарплаты. Существенно ухудшилось состояние материально-технической базы образовательных учреждений. Уровень технической оснащенности школ сократился, например, в несколько раз. Практически была провалена программа компьютеризации общеобразовательных учреждений: один современный компьютер приходится сейчас в среднем на 500 учащихся 8 . Резко сократился ввод в действие новых объектов системы образования (рис. 1). Значительная часть зданий образовательных учреждений требуют в настоящее время капитального ремонта или находятся в аварийном состоянии.
Рисунок 1. Ввод в действие объектов системы образования в Российской Федерации, в % к 1990 году
Одной из основных негативных тенденций в системе образования России в последнее десятилетие стало усиление дифференциации в доступности разных ступеней образования, а также в уровне и качестве получаемого образования. Растут межрегиональные различия, различия между городской и сельской местностью, неравенство возможностей получения качественного образования детьми из семей с разным уровнем доходов.
Среди основных причин роста дифференциации в системе образования следует отметить, во-первых, перенос ответственности финансирования большинства образовательных учреждений на уровень местных бюджетов (из общих расходов на образование консолидированного бюджета РФ в 2000 году на местные бюджеты приходилось 62%, бюджеты субъектов федерации - 20%, федеральный бюджет - 18%) при значительных различиях в величине их доходной базы и, во-вторых, рост платности образования. Идеологическим обоснованием этих процессов явилась концепция либерализации образования, в том числе децентрализации управления, расширения многообразия организационно-правовых форм образовательных учреждений, предоставления "свободы выбора" форм и видов обучения.
8 - Федеральная программа "Развитие единой образовательной информационной среды на 2001-05 гг." (проект) - Народное образование , 2001, N 1.
С принятием Конституции РФ в 1993 году прекратилась монополия государства на образование. Закон гарантировал получение обязательного и бесплатного девятилетнего образования всем гражданам РФ. Но не предусматривал бесплатного полного среднего образования (10 и 11 классы).
Государственная политика в сфере образования стала ориентироваться на развитие частных образовательных учебных заведений. И тогда же были отменены гарантии трудоустройства выпускников вузов и техникумов.
В 1990-е большое развитие получило негосударственное образование. В частных начальных и средних школах практиковался индивидуальный подход к каждому ученику, что привлекало родителей. Частные вузы выдерживали конкуренцию с государственными за счет большей прикладной направленности преподавания. Самыми востребованными оставались экономическое, юридическое и филологическое высшее образование. Число негосударственных вузов к 1997 году было свыше 240 — около 40 процентов всех высших учебных заведений страны на тот момент.
С начала 1990-х годов учреждения дополнительного образования детей (разнообразные кружки и подобные организации) получили право самостоятельно разрабатывать учебные программы и определять структуру и размер коллектива.
Произошедшие в 1990-х годах в России кардинальные перемены в политической, социально-экономической и других сферах настоятельно требовали адекватных шагов в образовательной сфере. [1] Модернизация российского образования была необходима и как ответ на вызов времени — общепризнанно, что в информационно-технологическом обществе XXI века определяющим в конкуренции государств является уровень образованности нации, её способность развивать прогрессивные технологии.
В 1999 г. был увеличен вдвое размер стипендий студентам, стабилизировано положение в вузах, техникумах, ПТУ со своевременной выплатой заработной платы и стипендий. В 1991—1999 гг. в системе образования шли как спонтанные изменения, так и целенаправленные реформы. В большой мере реформирование было связано либо с введением научно обоснованных, проверенных на опыте творческих новаций, либо с рискованными экспериментами. Часть из них проводилась централизованно во всей системе образования, часть — по профилям обучения. С самого начала реформы в образовании были существенно осложнены постоянным недостатком финансирования. Затрудняла ход реформ атмосфера непрерывной борьбы между передовой педагогической общественностью, ее союзниками в законодательной и исполнительной ветвях власти, с одной стороны, и чиновниками, не желающими уменьшать свои полномочия — с другой. Не способствовала успеху реформы и частая смена состава правительства, соответственно и министров образования. [9]
Читайте также: