Меры мордвинова в области экономики кратко
Обновлено: 02.07.2024
——————————— Lushnikov A. M., Lushnikova M. V. About financial and legal views of N. S. Mordvinov.
Лушников Андрей Михайлович, доктор юридических наук, профессор.
Лушникова Марина Владимировна, доктор юридических наук, профессор (Ярославский государственный университет им. П. Г. Демидова).
Статья посвящена характеристике жизненного пути и творческого наследия государственного деятеля Н. С. Мордвинова, внесшего определенный вклад в развитие отечественной финансовой науки.
Ключевые слова: история, финансовая наука, реформы.
The article is devoted to the description of the life and creative heritage N. S. Mordvinov statesman who has made a definite contribution to the development of domestic financial science.
Key words: history, financial science, reform.
Николай Семенович Мордвинов - выдающийся государственный и общественный деятель, автор многочисленных проектов об улучшении различных сфер экономики. Его экономические взгляды сформировались под влиянием работ А. Смита и И. Бентама. Мордвинов был защитником частной собственности и видел в ней важный побудительный мотив для накопления богатства. Гневушев, 1904, с. 56 С этой теоретической платформы Мордвинов развивает свои реформаторские идеи.
Вопрос о кредите и банках занимал одно из главных мест в реформаторских планах Н.С. Мордвинова, который считал развитие промышленности важным источником экономического процветания России. Он неоднократно выступал с проектами создания новых банков.
В 1801 году Мордвинов представил императору Александру I первую крупную экономическую работу - проект организации Трудопоощрительного банка", который включал два документа: "Устав государственного трудопоощрительного банка" и "Проект манифеста о трудопоощрительном банке". В проекте манифеста, написанном от лица императора Александра I, содержится призыв к общеполезному производительному труду всех слоев российского общества, который является, по его мнению "мерой величия держав". Мордвинов, с. 48 Для способствования труду в государстве и создается особое учреждение под именем Государственного трудопоощрительного банка.
Предлагаемый банк должен был содействовать развитию производства не только денежными ссудами, но, также, и техническими советами. Он должен был выполнять научные и учебные функции. Банк должен был помогать всякому начинанию в деле усовершенствования промышленности. Все это должно было привести к "оживлению народной экономической жизни".
С 1802 по 1837 год Мордвинов постоянно повторял свой призыв к созданию государственного трудопоощрительного банка, но этот проект так и не был воплощен в жизнь. В последующих банковских проектах Мордвинова всегда будет звучать его главная тема - банки должны способствовать развитию производительных сил страны.
Мордвинов предлагал создать целую сеть банков по всей стране вместо одного Заемного банка. Он подчеркивал, что один существующий в государстве банк не может управлять делами промышленности и торговли всего государства. По его мнению, каждая губерния должна иметь свой банк особый, и каждый житель губернии должен участвовать в составлении капитала своего банка. Мордвинов, с. 127-129
Мордвинов считал целесообразным учредить предлагаемые банки в форме частных банков. Он считал невозможным полагаться на государственную казну как единственный источник финансирования. Совершение в России "общего благоустройства" зависит, по его мнению, от единой воли и усердия частных людей.
Однако этот проект Мордвинова не нашел поддержки ни у провинциального дворянства, ни в Государственном совете. Как и проект о трудопоощрительном банке он не был воплощен в жизнь.
Огромной заслугой Мордвинова было то, что он не "ушел" от злобдневных проблем своего времени, а выдвинул обширнейшую программу преобразований. Он выступал за свободу человеческой личности, против крепостничества, деспотизма, пропагандировал законность. Именно страстные обличительные выступления в Государственном совете, многочисленные "мнения" и принесли Мордвинову всероссийскую известность, сделали его властителем дум молодежи 20-х гг.
Дальнейшее развитие промышленности и торговли настойчиво ставили на повестку дня вопрос о перестройке кредитно-банковской системы. В конце 50-х годов в русской экономической литературе наблюдается оживление интереса к кредитным вопросам, которое было вызвано, также, распространения западных банковских идей. В это время в европейских странах уже существовали банки для финансирования промышленности. Опыт этих стран показывал огромную роль кредита в экономическом развитии страны.
В России идею о преимуществах частного кредита активно развивали в своих трудах русские экономисты либерального направления И.К. Бабст, В.П. Безобразов, Н.Х. Бунге, Ю.А. Гагемейстер, И.В. Вернадский и другие. Левин, 1917, с. 79 Бунге и Безобразов были первыми, кто разрабатывал теорию кредита в России.
Период либерализма Александра I подготовил последующие мероприятия по земельному вопросу. Поэтому актуален анализ дискуссий по вопросам характера и форм управления населением империи этого времени. Огромную роль в проведении внутриполитических реформ играли члены Государственного совета. После основания этого органа в 1810 г. департамент государственной экономии в нем возглавил Н.С. Мордвинов.
Работа содержит 1 файл
Доклад история.docx
Период либерализма Александра I подготовил последующие мероприятия по земельному вопросу. Поэтому актуален анализ дискуссий по вопросам характера и форм управления населением империи этого времени. Огромную роль в проведении внутриполитических реформ играли члены Государственного совета. После основания этого органа в 1810 г. департамент государственной экономии в нем возглавил Н.С. Мордвинов.
Николай Семёнович Мордвинов.
Николай Семенович Мордвинов – экономист, государственный и общественный деятель, родился в 1754 г. в Новгородской губернии, в родовом имении дворян Мордвиновых. Очень рано был определен отцом на службу во флот; стал адмиралом в 1799 г. и графом в 1834 г.Позже обучался в Англии,совершенствуясь в морской службе. В 1792 г. занял место председателя Черноморского адмиралтейского правления, однако вскоре вынужден был уйти в отставку. После воцарения на престол Александра I Н.С. Мордвинова активно привлекали к обсуждению важнейших государственных дел; с образованием министерств в 1802 г. он стал морским министром, но через три месяца отказался от поста. С созданием по инициативе М.М. Сперанского Государственного совета в 1812 г. был назначен его членом и председателем департамента экономии. Последовавшая вскоре ссылка М.М. Сперанского, с которым Н.С. Мордвинов сотрудничал в разработке различных реформ, заставила его уйти в отставку и уехать в Пензу. По возвращении в Петербург в 1816 г. он занял прежнее место, но через два года ушел в отставку и на два года уехал за границу. Вернувшись, он возглавил департамент гражданских и духовных дел Государственного совета, одновременно будучи членом финансового комитета и комитета министров. В 1823–1840 гг. Н.С. Мордвинов был президентом Вольного экономического общества. В 1826 г. он был единственным из членов Верховного уголовного суда, не подписавшим смертного приговора декабристам.
По своим убеждениям Мордвинов был монархистом, и поэтому все предлагаемые им мероприятия он мыслил осуществить в рамках самодержавия. Более того, он стремился еще больше усилить роль дворянства в управлении государством. Но как патриот, высокоодаренный ученый и имеющий большой практический опыт государственный деятель он понимал, что процветание России и ее международный авторитет находятся в прямой зависимости от экономической мощи государства. Для этого он считал необходимым "переменить систему российского хозяйства, т.е. "вывести Россию из земледельческого хозяйства в рукодельное и промышленное". Понимая важное значение сельского хозяйства, он в отличие от многих политиков и ученых своего времени понимал и всемерно стремился убедить всех в том, что без быстрого развития промышленности Россия не сможет преодолеть экономическую отсталость. Именно с этих позиций он и предлагал свой протекционистский запретительный тариф, который, по его мнению, является мощным рычагом защиты отечественной промышленности от иностранной конкуренции.
Высоко оценивая идеи А. Смита, изложенные в его книге "Исследование о природе и причинах богатства народов", Мордвинов решительно выступил против неограниченной свободы международной торговли. Поддерживая идею Смита о разделении труда, он был против такого международного разделения труда, при котором Россия была бы обречена на земледелие.
Мордвинов считал возможным проведение ряда буржуазно-экономических преобразований в условиях самодержавной монархии и крепостного права. Проводником преобразований должно было выступить правительство, которое, содействуя развитию производительных сил, и в особенности промышленности, снимет феодальные ограничения с частнохозяйственной деятельности, поможет предпринимателям льготными кредитами, защитит отечественную промышленность протекционистским тарифом, позаботится о внедрении научно-технических усовершенствовании в народное хозяйство. Важную роль в осуществлении своей программы Мордвинов отводил дворянству, которое сохраняло господствующее положение в экономике. Будучи крупным помещиком, Мордвинов выдвинул проект постепенной ликвидации крепостного права путем выкупа крестьянами личной свободы без земли по чрезвычайно высокой цене — он предлагал, чтобы сумма выкупа соответствовала возрасту крестьянина, т.е. его рабочей способности: дети 9—10 лет должны были платить по 100 руб., работник 30—40 лет — 2 тыс. ( в переводе на современную систему — это 6—7 тыс. руб.), цена работника 40—50 лет была меньше. Как ученый-экономист Мордвинов преодолел узкие рамки физиократов, которые считали производительным трудом только сельское хозяйство. В программе преобразования сельского хозяйства Мордвинов предлагал перейти от трехпольной к многопольной системе земледелия. Особенно большое значение он придавал внедрению усовершенствованных орудий труда — плугов, сеялок, молотилок и др., производство которых предлагал организовать в России и продавать по низким ценам и в кредит на льготных условиях.
Исключительно важным разделом научных поисков и практической деятельности Мордвинова является улучшение финансовой политики. Особенно большое внимание он уделял развитию кредитов и банковской системы. Первый его проект в этой сфере был посвящен созданию Трудопоощрительного банка (1801 г.), который в столице должен быть государственным, а на местах действовать на акционерных началах. В составленном им "Уставе государственного Трудопоощрительного банка" банку вменялись в обязанность развитие производительных сил всего российского хозяйства, забота о поощрении изобретений, использовании науки для развития промышленности и сельского хозяйства, введение поощрительных наград для помещиков и фабрикантов за успехи и усовершенствования. Мордвинов призывал банк к бережливости, борьбе с роскошью, рекомендовал направлять средства только на общеполезные предприятия. Услугами банка он рекомендовал воспользоваться в первую очередь дворянам, а затем купцам . Проекты создания банков Мордвинов органически увязывал с мерами по упорядочению денежного обращения. Его понимание функций денег соответствовало классической буржуазной политэкономии. Он предлагал конкретные меры по оздоровлению денежного обращения; они были созвучны с предложениями Сперанского, однако Мордвинов увязывал систему денежного обращения с бюджетной, кредитной и налоговой политикой. Он доказывал, что богатство казны находится в прямой зависимости от частного обогащения, частной пользы.
Михаил Михайлович Сперанский.
Сперанский происходил из семьи сельского священника. Выдающиеся способности и трудолюбие выдвинули его на важные государственные посты. В 1807 г. Александр приблизил его к себе, а затем взял с собой, отправляясь в Эрфурт на встречу с Наполеоном. Французский император быстро оценил скромного статс-секретаря, внешне ничем не выделявшегося в русской делегации. Сперанский отличался широтой кругозора и строгой системностью мышления. Он не терпел хаоса и сумбура. Любой, самый запутанный вопрос в его изложении приобретал упорядоченную стройность. В 1809 г. по поручению Александра он составил проект коренных преобразований.
Осуществление проекта М. М. Сперанского могло бы способствовать началу конституционного процесса в России. В основу государственного устройства Сперанский положил принцип разделения властей – законодательной, исполнительной и судебной. Каждая из них, начиная с самых нижних звеньев, должна была действовать в строго очерченных рамках закона. Создавались представительные собрания нескольких уровней во главе с Государственной думой – всероссийским представительным органом. Дума должна была давать заключения по законопроектам, представленным на её рассмотрение, и заслушивать отчёты министров. Все власти – законодательная, исполнительная и судебная – соединялись в Государственном совете, члены которого назначались царём. Мнение Государственного совета, утверждённое царём, становилось законом. Если в Государственном совете возникало разногласие, царь по своему выбору утверждал мнение большинства или меньшинства. Ни один закон не мог вступить без осуждения в Государственной думе и Государственном совете. Реальная законодательная власть по проекту Сперанского оставалась в руках царя. Но Сперанский подчёркивал, что суждения Думы должны быть свободными, они должны выражать “мнение народное” . В этом и заключается его принципиально новый подход: действия властей в центре и на местах он хотел поставить под контроль общественного мнения. Ибо безгласность народа открывает путь к безответственности властей. По проекту Сперанского избирательными правами пользовались все граждане России, владеющие землёй или капиталами, включая государственных крестьян. Мастеровые, домашняя прислуга и крепостные крестьяне в выборах не участвовали, но пользовались важнейшими гражданскими правами. Это должно было ограничить власть помещиков над крепостными. Осуществление проекта началось в 1810 г., когда был создан Государственный совет. В течение 1810-11 в Государственном совете обсуждались предложенные Сперанским планы финансовой, министерской и сенатской реформ. Реализация первой из них привела к сокращению бюджетного дефицита, к лету 1811 было завершено преобразование министерств.
Что же касается экономической ситуации страны, следует сказать, что на Сперанского было возложено оздоровление финансовой системы, которая находилась в состоянии глубочайшего расстройства. Россия стояла на грани государственного банкротства. Сперанскому было поручено составить определительный и твердый план финансов. Главные пункты плана финансов:
"Расходы должны соответствовать доходам. Поэтому никакой новый расход не может быть назначен прежде, нежели будет найден соразмерный ему источник дохода. Расходы должны разделяться: 1) по ведомствам; по степени нужды в них - необходимые, полезные, избыточные, излишние и бесполезные, причем последние не должны допускаться вовсе; по пространству - общие государственные, губернские, окружные и волостные. Никакой сбор не должен существовать без ведома Правительства, потому что Правительство должно знать все, что собирается с народа и обращается в расходы; по предметному назначению - обыкновенные и чрезвычайные расходы. Для чрезвычайных расходов в запасе должны быть не деньги, а способы их получения; по степени постоянства - стабильные и меняющиеся издержки".По этому плану государственные расходы были сокращены, подати и налоги увеличены, все находящиеся в обращении ассигнации признаны государственным долгом, обеспеченным всем государственным имуществом, а новый выпуск ассигнации предположено было прекратить. Капитал для погашения ассигнаций предположено было составить посредством продажи ненаселенных государственных земель и внутреннего займа. Этот финансовый план был одобрен, и была образована комиссия погашения государственных долгов.
МОРДВИНОВ НИКОЛАЙ СЕМЁНОВИЧ - граф (с 1834 года), российский государственый, военно-морской и общественный деятель, экономист, адмирал (1797 года), почетный член (1826/1827 годы) Петербургской Академии наук.
Сын С.И. Мордвинова (1701-1777 годы), адмирал (1764 год), член Адмиралтейств-коллегии (с 1759 года), участника Семилетней войны 1756-1763 годов, автора ряда работ по геометрии, навигации и военно-морскому делу.
Н.С. Мордвинов получил домашнее образование, воспитывался в частном пансионе итальянца Вентурини в Санкт-Петербурге, с 10 лет - вместе с великим князем Павлом Петровичем (будущим императорм Павлом I), сохранил с ним дружеские отношения. В 1768 году окончил Морской кадетский корпус. Владел английским, итальянским, немецким, французским, латинским и древне-греческим языками.
Отличился во время Очакова осады 1788 года в русско-турецкую войну 1787-1791 годов. В 1792-1799 годах представитель Черноморского адмиралтейского правления и командующий Черноморским флотом и портами. Способствовал строительству Луганского литейного завода (начато в 1795 году под руководством К.К. Гаскойна). В 1796 году участвовал в подавлении бунта матросов, солдат и работных людей, затем (совместно с генерал-поручиком И.И. Хорватом) руководил расследованием волнений. Предложил меры для стабилизации экономических положения Крыма.
В 1798 году по ложному доносу вызван в Санкт-Петербург, арестован, но вскоре оправдан. Уволен в отставку в связи со взрывом боеприпасов на одной из пристаней. С воцарением императора Александра I вновь принят на службу. Вице-президент Адмиралтейств-коллегии (1801-1802/03 годы). Член Непременного совета (с 1801 года). Привлекался Негласным комитетом к разработке проектов реформ, в т. ч. инициировал подготовку указа императора Александра I от 12(24) декаюря 1801 года о праве купцов, мещан и казённых крестьян покупать ненаселённые земли. Член Комитета для образования Новороссийского края (1801-1802 годы) и Комитета для образования флота (1802 год).
Во время русско-прусско-французской войны 1806-1807 годов дворянским собранием избран предводителем земского ополчения Московской губернии. В 1809 году один из ближайших помощников М.М. Сперанского по составлению плана реформирования финансовой системы России. Член Государственного совета (с 1810 года), в нём представитель Департамента государственной экономии (1810-1812 годы, вышел в отставку после отстранения от дел и высылки Сперанского из Санкт-Петербурга; вновь возглавлял Департаментт в 1816-1818 годах), позднее председатель Департамента гражданских и духовных дел (1821-1838 годы). Член Комитета министров и Комитета финансов (1821-1838 годы). В 1826 году, единственный из членов Верховного уголовного суда, отказался подписать смертный приговор приговорённым к казни декабристам. Действительный член Российской академии (1829 год; почетный член с 1818 года). Инициатор создания Комитета об усовершенствовании земледелия в России (1833 год), его представителей (1834-1838 годы). В связи с преклонным возрастом дважды подавал прошение об отставке (в 1828 году отклонено, в 1838 году удовлетворено).
Один из крупнейших землевладельцев в России конца XVIII - первой половины XIX веков, ему принадлежало около 100 тыс. га земли в губерниях - Воронежской, Московской, Новгородской, Оренбургской, Саратовской, Тамбовской, а также Таврической, в т. ч. Байдарская долина, значительная часть Судакской и Ялтинской долин Крымского полуострова. В своих имениях Н.С. Мордвинов внедрял новейшие сельско-хозяйственные машины и технологии сельско-хозяйственного производства, занимался виноделием.
С 1778 года действительный член Вольного экономического общества (его президент в 1823-1840/41 годах), неоднократно жертвовал обществу собственные средства; будучи приверженцем всеобщей вакцинации от оспы, добился выделения Вольному экономическому обществу с 1827 года ежегодных государственных субсидий для обучения оспопрививанию.
Разделял представленные в них основные положения теории естественного права, а также обоснование принципов свободы и безопасности личности, неприкосновенности частной собственности, верховенства закона. С.Н. Мордвинов стремился перевести их в практическую плоскость, подал в Государственный совет и российским монархам множество проектов, записок и мнений (распространялись в списках, оказывали влияние на российское общественное мнение, публиковались преимущественно со второй половины XIX века).
Состоял в масонских ложах Санкт-Петербурга (1780-е годы) и, возможно, Москвы (1800-е годы). Согласно показаниям декабристов К.Ф. Рылеева, П.Г. Каховского, князя С.П. Трубецкого, в случае захвата государственной власти членами тайных обществ С.Н. Мордвинов должен был войти в состав Временного революционного правительства. Против него было проведено расследование, по результатам которого обвинения с С.Н. Мордвинова сняты, а материалы расследования уничтожены по приказу императора Николая I.
В области экономики важным условием развития России считал реализацию принципа свободы экономической деятельности, писал, что Россия не сможет встать в один ряд с развитыми странами Европы, пока все сословия не получат равного права заниматься торговлей и промышленной деятельностью, обеспеченного законодательными гарантиями и реализацией принципа неприкосновенности частной собственности. Сторонник протекционизма. Серьёзное место отводил кредиту и банковской системе.
Исторические источники:
Мордвинова Н.Н. Воспоминания об адмирале графе Н. С. Мордвинове и семействе его // Записки и воспоминания русских женщин XVIII – первой половины XIX вв. М., 1990.
Читайте также: