Меры мордвинова в области экономики кратко

Обновлено: 02.07.2024

——————————— Lushnikov A. M., Lushnikova M. V. About financial and legal views of N. S. Mordvinov.

Лушников Андрей Михайлович, доктор юридических наук, профессор.

Лушникова Марина Владимировна, доктор юридических наук, профессор (Ярославский государственный университет им. П. Г. Демидова).

Статья посвящена характеристике жизненного пути и творческого наследия государственного деятеля Н. С. Мордвинова, внесшего определенный вклад в развитие отечественной финансовой науки.

Ключевые слова: история, финансовая наука, реформы.

The article is devoted to the description of the life and creative heritage N. S. Mordvinov statesman who has made a definite contribution to the development of domestic financial science.

Key words: history, financial science, reform.

Николай Семенович Мордвинов - выдающийся государственный и общественный деятель, автор многочисленных проектов об улучшении различных сфер экономики. Его экономические взгляды сформировались под влиянием работ А. Смита и И. Бентама. Мордвинов был защитником частной собственности и видел в ней важный побудительный мотив для накопления богатства. Гневушев, 1904, с. 56 С этой теоретической платформы Мордвинов развивает свои реформаторские идеи.

Вопрос о кредите и банках занимал одно из главных мест в реформаторских планах Н.С. Мордвинова, который считал развитие промышленности важным источником экономического процветания России. Он неоднократно выступал с проектами создания новых банков.

В 1801 году Мордвинов представил императору Александру I первую крупную экономическую работу - проект организации Трудопоощрительного банка", который включал два документа: "Устав государственного трудопоощрительного банка" и "Проект манифеста о трудопоощрительном банке". В проекте манифеста, написанном от лица императора Александра I, содержится призыв к общеполезному производительному труду всех слоев российского общества, который является, по его мнению "мерой величия держав". Мордвинов, с. 48 Для способствования труду в государстве и создается особое учреждение под именем Государственного трудопоощрительного банка.

Предлагаемый банк должен был содействовать развитию производства не только денежными ссудами, но, также, и техническими советами. Он должен был выполнять научные и учебные функции. Банк должен был помогать всякому начинанию в деле усовершенствования промышленности. Все это должно было привести к "оживлению народной экономической жизни".

С 1802 по 1837 год Мордвинов постоянно повторял свой призыв к созданию государственного трудопоощрительного банка, но этот проект так и не был воплощен в жизнь. В последующих банковских проектах Мордвинова всегда будет звучать его главная тема - банки должны способствовать развитию производительных сил страны.

Мордвинов предлагал создать целую сеть банков по всей стране вместо одного Заемного банка. Он подчеркивал, что один существующий в государстве банк не может управлять делами промышленности и торговли всего государства. По его мнению, каждая губерния должна иметь свой банк особый, и каждый житель губернии должен участвовать в составлении капитала своего банка. Мордвинов, с. 127-129

Мордвинов считал целесообразным учредить предлагаемые банки в форме частных банков. Он считал невозможным полагаться на государственную казну как единственный источник финансирования. Совершение в России "общего благоустройства" зависит, по его мнению, от единой воли и усердия частных людей.

Однако этот проект Мордвинова не нашел поддержки ни у провинциального дворянства, ни в Государственном совете. Как и проект о трудопоощрительном банке он не был воплощен в жизнь.

Огромной заслугой Мордвинова было то, что он не "ушел" от злобдневных проблем своего времени, а выдвинул обширнейшую программу преобразований. Он выступал за свободу человеческой личности, против крепостничества, деспотизма, пропагандировал законность. Именно страстные обличительные выступления в Государственном совете, многочисленные "мнения" и принесли Мордвинову всероссийскую известность, сделали его властителем дум молодежи 20-х гг.

Дальнейшее развитие промышленности и торговли настойчиво ставили на повестку дня вопрос о перестройке кредитно-банковской системы. В конце 50-х годов в русской экономической литературе наблюдается оживление интереса к кредитным вопросам, которое было вызвано, также, распространения западных банковских идей. В это время в европейских странах уже существовали банки для финансирования промышленности. Опыт этих стран показывал огромную роль кредита в экономическом развитии страны.

В России идею о преимуществах частного кредита активно развивали в своих трудах русские экономисты либерального направления И.К. Бабст, В.П. Безобразов, Н.Х. Бунге, Ю.А. Гагемейстер, И.В. Вернадский и другие. Левин, 1917, с. 79 Бунге и Безобразов были первыми, кто разрабатывал теорию кредита в России.

Период либерализма Александра I подготовил последующие мероприятия по земельному вопросу. Поэтому актуален анализ дискуссий по вопросам характера и форм управления населением империи этого времени. Огромную роль в проведении внутриполитических реформ играли члены Государственного совета. После основания этого органа в 1810 г. департамент государственной экономии в нем возглавил Н.С. Мордвинов.

Работа содержит 1 файл

Доклад история.docx

Период либерализма Александра I подготовил последующие мероприятия по земельному вопросу. Поэтому актуален анализ дискуссий по вопросам характера и форм управления населением империи этого времени. Огромную роль в проведении внутриполитических реформ играли члены Государственного совета. После основания этого органа в 1810 г. департамент государственной экономии в нем возглавил Н.С. Мордвинов.

Николай Семёнович Мордвинов.

Николай Семенович Мордвинов – экономист, государственный и общественный деятель, родился в 1754 г. в Новгородской губернии, в родовом имении дворян Мордвиновых. Очень рано был определен отцом на службу во флот; стал адмиралом в 1799 г. и графом в 1834 г.Позже обучался в Англии,совершенствуясь в морской службе. В 1792 г. занял место председателя Черноморского адмиралтейского правления, однако вскоре вынужден был уйти в отставку. После воцарения на престол Александра I Н.С. Мордвинова активно привлекали к обсуждению важнейших государственных дел; с образованием министерств в 1802 г. он стал морским министром, но через три месяца отказался от поста. С созданием по инициативе М.М. Сперанского Государственного совета в 1812 г. был назначен его членом и председателем департамента экономии. Последовавшая вскоре ссылка М.М. Сперанского, с которым Н.С. Мордвинов сотрудничал в разработке различных реформ, заставила его уйти в отставку и уехать в Пензу. По возвращении в Петербург в 1816 г. он занял прежнее место, но через два года ушел в отставку и на два года уехал за границу. Вернувшись, он возглавил департамент гражданских и духовных дел Государственного совета, одновременно будучи членом финансового комитета и комитета министров. В 1823–1840 гг. Н.С. Мордвинов был президентом Вольного экономического общества. В 1826 г. он был единственным из членов Верховного уголовного суда, не подписавшим смертного приговора декабристам.

По своим убеждениям Мордвинов был монархистом, и поэтому все предлагаемые им мероприятия он мыслил осуществить в рамках самодержавия. Более того, он стремился еще больше усилить роль дворянства в управлении государством. Но как патриот, высокоодаренный ученый и имеющий большой практический опыт государственный деятель он понимал, что процветание России и ее международный авторитет находятся в прямой зависимости от экономической мощи государства. Для этого он считал необходимым "переменить систему российского хозяйства, т.е. "вывести Россию из земледельческого хозяйства в рукодельное и промышленное". Понимая важное значение сельского хозяйства, он в отличие от многих политиков и ученых своего времени понимал и всемерно стремился убедить всех в том, что без быстрого развития промышленности Россия не сможет преодолеть экономическую отсталость. Именно с этих позиций он и предлагал свой протекционистский запретительный тариф, который, по его мнению, является мощным рычагом защиты отечественной промышленности от иностранной конкуренции.

Высоко оценивая идеи А. Смита, изложенные в его книге "Исследование о природе и причинах богатства народов", Мордвинов решительно выступил против неограниченной свободы международной торговли. Поддерживая идею Смита о разделении труда, он был против такого международного разделения труда, при котором Россия была бы обречена на земледелие.

Мордвинов считал возможным проведение ряда буржуазно-экономических преобразований в условиях самодержавной монархии и крепостного права. Проводником преобразований должно было выступить правительство, которое, содействуя развитию производительных сил, и в особенности промышленности, снимет феодальные ограничения с частнохозяйственной деятельности, поможет предпринимателям льготными кредитами, защитит отечественную промышленность протекционистским тарифом, позаботится о внедрении научно-технических усовершенствовании в народное хозяйство. Важную роль в осуществлении своей программы Мордвинов отводил дворянству, которое сохраняло господствующее положение в экономике. Будучи крупным помещиком, Мордвинов выдвинул проект постепенной ликвидации крепостного права путем выкупа крестьянами личной свободы без земли по чрезвычайно высокой цене — он предлагал, чтобы сумма выкупа соответствовала возрасту крестьянина, т.е. его рабочей способности: дети 9—10 лет должны были платить по 100 руб., работник 30—40 лет — 2 тыс. ( в переводе на современную систему — это 6—7 тыс. руб.), цена работника 40—50 лет была меньше. Как ученый-экономист Мордвинов преодолел узкие рамки физиократов, которые считали производительным трудом только сельское хозяйство. В программе преобразования сельского хозяйства Мордвинов предлагал перейти от трехпольной к многопольной системе земледелия. Особенно большое значение он придавал внедрению усовершенствованных орудий труда — плугов, сеялок, молотилок и др., производство которых предлагал организовать в России и продавать по низким ценам и в кредит на льготных условиях.

Исключительно важным разделом научных поисков и практической деятельности Мордвинова является улучшение финансовой политики. Особенно большое внимание он уделял развитию кредитов и банковской системы. Первый его проект в этой сфере был посвящен созданию Трудопоощрительного банка (1801 г.), который в столице должен быть государственным, а на местах действовать на акционерных началах. В составленном им "Уставе государственного Трудопоощрительного банка" банку вменялись в обязанность развитие производительных сил всего российского хозяйства, забота о поощрении изобретений, использовании науки для развития промышленности и сельского хозяйства, введение поощрительных наград для помещиков и фабрикантов за успехи и усовершенствования. Мордвинов призывал банк к бережливости, борьбе с роскошью, рекомендовал направлять средства только на общеполезные предприятия. Услугами банка он рекомендовал воспользоваться в первую очередь дворянам, а затем купцам . Проекты создания банков Мордвинов органически увязывал с мерами по упорядочению денежного обращения. Его понимание функций денег соответствовало классической буржуазной политэкономии. Он предлагал конкретные меры по оздоровлению денежного обращения; они были созвучны с предложениями Сперанского, однако Мордвинов увязывал систему денежного обращения с бюджетной, кредитной и налоговой политикой. Он доказывал, что богатство казны находится в прямой зависимости от частного обогащения, частной пользы.

Михаил Михайлович Сперанский.

Сперанский происходил из семьи сельского священника. Выдающиеся способности и трудолюбие выдвинули его на важные государственные посты. В 1807 г. Александр приблизил его к себе, а затем взял с собой, отправляясь в Эрфурт на встречу с Наполеоном. Французский император быстро оценил скромного статс-секретаря, внешне ничем не выделявшегося в русской делегации. Сперанский отличался широтой кругозора и строгой системностью мышления. Он не терпел хаоса и сумбура. Любой, самый запутанный вопрос в его изложении приобретал упорядоченную стройность. В 1809 г. по поручению Александра он составил проект коренных преобразований.

Осуществление проекта М. М. Сперанского могло бы способствовать началу конституционного процесса в России. В основу государственного устройства Сперанский положил принцип разделения властей – законодательной, исполнительной и судебной. Каждая из них, начиная с самых нижних звеньев, должна была действовать в строго очерченных рамках закона. Создавались представительные собрания нескольких уровней во главе с Государственной думой – всероссийским представительным органом. Дума должна была давать заключения по законопроектам, представленным на её рассмотрение, и заслушивать отчёты министров. Все власти – законодательная, исполнительная и судебная – соединялись в Государственном совете, члены которого назначались царём. Мнение Государственного совета, утверждённое царём, становилось законом. Если в Государственном совете возникало разногласие, царь по своему выбору утверждал мнение большинства или меньшинства. Ни один закон не мог вступить без осуждения в Государственной думе и Государственном совете. Реальная законодательная власть по проекту Сперанского оставалась в руках царя. Но Сперанский подчёркивал, что суждения Думы должны быть свободными, они должны выражать “мнение народное” . В этом и заключается его принципиально новый подход: действия властей в центре и на местах он хотел поставить под контроль общественного мнения. Ибо безгласность народа открывает путь к безответственности властей. По проекту Сперанского избирательными правами пользовались все граждане России, владеющие землёй или капиталами, включая государственных крестьян. Мастеровые, домашняя прислуга и крепостные крестьяне в выборах не участвовали, но пользовались важнейшими гражданскими правами. Это должно было ограничить власть помещиков над крепостными. Осуществление проекта началось в 1810 г., когда был создан Государственный совет. В течение 1810-11 в Государственном совете обсуждались предложенные Сперанским планы финансовой, министерской и сенатской реформ. Реализация первой из них привела к сокращению бюджетного дефицита, к лету 1811 было завершено преобразование министерств.

Что же касается экономической ситуации страны, следует сказать, что на Сперанского было возложено оздоровление финансовой системы, которая находилась в состоянии глубочайшего расстройства. Россия стояла на грани государственного банкротства. Сперанскому было поручено составить определительный и твердый план финансов. Главные пункты плана финансов:

"Расходы должны соответствовать доходам. Поэтому никакой новый расход не может быть назначен прежде, нежели будет найден соразмерный ему источник дохода. Расходы должны разделяться: 1) по ведомствам; по степени нужды в них - необходимые, полезные, избыточные, излишние и бесполезные, причем последние не должны допускаться вовсе; по пространству - общие государственные, губернские, окружные и волостные. Никакой сбор не должен существовать без ведома Правительства, потому что Правительство должно знать все, что собирается с народа и обращается в расходы; по предметному назначению - обыкновенные и чрезвычайные расходы. Для чрезвычайных расходов в запасе должны быть не деньги, а способы их получения; по степени постоянства - стабильные и меняющиеся издержки".По этому плану государственные расходы были сокращены, подати и налоги увеличены, все находящиеся в обращении ассигнации признаны государственным долгом, обеспеченным всем государственным имуществом, а новый выпуск ассигнации предположено было прекратить. Капитал для погашения ассигнаций предположено было составить посредством продажи ненаселенных государственных земель и внутреннего займа. Этот финансовый план был одобрен, и была образована комиссия погашения государственных долгов.

МОРДВИНОВ НИКОЛАЙ СЕМЁНОВИЧ - граф (с 1834 года), российский государственый, во­енно-морской и об­щественный дея­тель, эко­но­мист, адмирал (1797 года), почетный член (1826/1827 годы) Пе­тербургской Академии наук.

Сын С.И. Морд­ви­но­ва (1701-1777 годы), адмирал (1764 год), член Ад­ми­рал­тейств-кол­ле­гии (с 1759 года), уча­ст­ни­ка Се­ми­лет­ней вой­ны 1756-1763 годов, ав­то­ра ря­да ра­бот по гео­мет­рии, на­ви­га­ции и во­енно-морскому де­лу.

Н.С. Мордвинов по­лу­чил до­маш­нее об­ра­зо­ва­ние, вос­пи­ты­вал­ся в ча­ст­ном пан­сио­не италь­ян­ца Вен­ту­ри­ни в Санкт-Пе­тер­бур­ге, с 10 лет - вме­сте с великим князем Пав­лом Пет­ро­ви­чем (бу­ду­щим императорм Пав­лом I), со­хра­нил с ним дру­же­ские от­но­ше­ния. В 1768 году окон­чил Морской ка­дет­ский кор­пус. Вла­дел английским, итальянским, немецким, французским, латинским и древне-греческим язы­ка­ми.

От­ли­чил­ся во вре­мя Оча­ко­ва оса­ды 1788 года в русско-турецкую вой­ну 1787-1791 годов. В 1792-1799 годах представитель Чер­но­мор­ско­го ад­ми­рал­тей­ско­го прав­ле­ния и ко­мандующий Чер­но­мор­ским фло­том и пор­та­ми. Спо­соб­ст­во­вал строи­тель­ст­ву Лу­ган­ско­го ли­тей­но­го за­во­да (на­ча­то в 1795 году под руководством К.К. Гас­кой­на). В 1796 году уча­ст­во­вал в по­дав­ле­нии бун­та мат­ро­сов, сол­дат и ра­бот­ных лю­дей, за­тем (совместно с генерал-по­ру­чи­ком И.И. Хор­ва­том) ру­ко­во­дил рас­сле­до­ва­ни­ем вол­не­ний. Пред­ло­жил ме­ры для ста­би­ли­за­ции эко­но­мических по­ло­же­ния Кры­ма.

В 1798 году по лож­но­му до­но­су вы­зван в Санкт-Пе­тер­бург, аре­сто­ван, но вско­ре оп­рав­дан. Уво­лен в от­став­ку в свя­зи со взры­вом бо­е­при­па­сов на од­ной из при­ста­ней. С во­ца­ре­ни­ем императора Алек­сан­д­ра I вновь при­нят на служ­бу. Ви­це-пре­зи­дент Ад­ми­рал­тейств-кол­ле­гии (1801-1802/03 годы). Член Не­пре­мен­но­го со­ве­та (с 1801 года). При­вле­кал­ся Не­глас­ным ко­ми­те­том к раз­ра­бот­ке про­ек­тов ре­форм, в т. ч. ини­ции­ро­вал под­го­тов­ку ука­за императора Алек­сан­д­ра I от 12(24) декаюря 1801 года о пра­ве куп­цов, ме­щан и ка­зён­ных кре­сть­ян по­ку­пать не­на­се­лён­ные зем­ли. Член Комитета для об­ра­зо­ва­ния Но­во­рос­сий­ско­го края (1801-1802 годы) и Комитета для об­ра­зо­ва­ния фло­та (1802 год).

Во вре­мя русско-прусско-французской вой­ны 1806-1807 годов дво­рян­ским со­б­ра­ни­ем из­бран пред­во­ди­те­лем зем­ско­го опол­че­ния Московской губернии. В 1809 году один из бли­жай­ших по­мощ­ни­ков М.М. Спе­ран­ско­го по со­став­ле­нию пла­на ре­фор­ми­ро­ва­ния фи­нан­со­вой сис­те­мы Рос­сии. Член Государственного со­ве­та (с 1810 года), в нём представитель Департамента государственной эко­но­мии (1810-1812 годы, вы­шел в от­став­ку по­сле от­стра­не­ния от дел и вы­сыл­ки Спе­ран­ско­го из Санкт-Пе­тер­бур­га; вновь воз­глав­лял Департаментт в 1816-1818 годах), позд­нее председатель Департамента гражданских и ду­хов­ных дел (1821-1838 годы). Член Комитета ми­ни­ст­ров и Комитета фи­нан­сов (1821-1838 годы). В 1826 году, един­ст­вен­ный из чле­нов Вер­хов­но­го уго­лов­но­го су­да, от­ка­зал­ся под­пи­сать смерт­ный при­го­вор при­го­во­рён­ным к каз­ни де­каб­ри­стам. Действительный член Рос­сий­ской ака­де­мии (1829 год; почетный член с 1818 года). Ини­циа­тор соз­да­ния Комитета об усо­вер­шен­ст­во­ва­нии зем­ле­де­лия в Рос­сии (1833 год), его представителей (1834-1838 годы). В свя­зи с пре­клон­ным воз­рас­том два­ж­ды по­да­вал про­шение об от­став­ке (в 1828 году от­кло­не­но, в 1838 году удов­ле­тво­ре­но).

Один из круп­ней­ших зем­ле­вла­дель­цев в Рос­сии конца XVIII - первой половины XIX веков, ему при­над­ле­жа­ло около 100 тыс. га зем­ли в гу­бер­ни­ях - Во­ро­неж­ской, Мос­ков­ской, Нов­го­род­ской, Орен­бург­ской, Са­ра­тов­ской, Там­бов­ской, а так­же Тав­ри­че­ской, в т. ч. Бай­дар­ская до­ли­на, зна­чительная часть Су­дак­ской и Ял­тин­ской до­лин Крым­ско­го полуострова. В сво­их име­ни­ях Н.С. Мордвинов вне­дрял но­вей­шие сельско-хозяйственные ма­ши­ны и тех­но­ло­гии сельско-хозяйственного про­изводства, за­ни­мал­ся ви­но­де­ли­ем.

С 1778 года действительный член Воль­но­го эко­но­ми­че­ско­го об­ще­ст­ва (его пре­зи­дент в 1823-1840/41 годах), не­од­но­крат­но жерт­во­вал об­щест­ву собственные сред­ст­ва; бу­ду­чи при­вер­жен­цем все­об­щей вак­ци­на­ции от ос­пы, до­бил­ся вы­де­ле­ния Воль­но­му эко­но­ми­че­ско­му об­ще­ст­ву с 1827 года еже­год­ных государственных суб­си­дий для обу­че­ния ос­по­при­ви­ва­нию.

Раз­де­лял пред­став­лен­ные в них основные по­ло­же­ния тео­рии ес­те­ст­вен­но­го пра­ва, а так­же обос­но­ва­ние прин­ци­пов сво­бо­ды и безо­пас­но­сти лич­но­сти, не­при­кос­но­вен­но­сти ча­ст­ной соб­ст­вен­но­сти, вер­хо­вен­ст­ва за­ко­на. С.Н. Мордвинов стре­мил­ся пе­ре­вес­ти их в прак­тическую плос­кость, по­дал в Государственный со­вет и российским мо­нар­хам мно­же­ст­во про­ек­тов, за­пи­сок и мне­ний (рас­про­стра­ня­лись в спи­сках, ока­зы­ва­ли влия­ние на российское об­щественное мне­ние, пуб­ли­кова­лись пре­имущественно со второй половины XIX века).

Со­сто­ял в ма­сон­ских ло­жах Санкт-Пе­тер­бур­га (1780-е годы) и, воз­мож­но, Мо­ск­вы (1800-е годы). Со­глас­но по­ка­за­ни­ям де­каб­ри­стов К.Ф. Ры­лее­ва, П.Г. Ка­хов­ско­го, князя С.П. Тру­бец­ко­го, в слу­чае за­хва­та государственной вла­сти чле­на­ми тай­ных об­ществ С.Н. Мордвинов дол­жен был вой­ти в со­став Временного ре­во­люционного пра­ви­тель­ст­ва. Про­тив не­го бы­ло про­ве­де­но рас­сле­до­ва­ние, по ре­зуль­та­там ко­то­ро­го об­ви­не­ния с С.Н. Мордвинова сня­ты, а ма­те­риа­лы рас­сле­до­ва­ния унич­то­же­ны по при­ка­зу императора Ни­ко­лая I.

В об­лас­ти эко­но­ми­ки важ­ным ус­ло­ви­ем раз­ви­тия Рос­сии счи­тал реа­ли­за­цию прин­ци­па сво­бо­ды эко­но­мической дея­тель­но­сти, пи­сал, что Рос­сия не смо­жет встать в один ряд с раз­ви­ты­ми стра­на­ми Ев­ро­пы, по­ка все со­сло­вия не по­лу­чат рав­но­го пра­ва за­ни­мать­ся тор­гов­лей и промышленной дея­тельностью, обес­пе­чен­но­го за­ко­но­дательными га­ран­тия­ми и реа­ли­за­ци­ей прин­ци­па не­при­кос­но­вен­но­сти ча­ст­ной соб­ст­вен­но­сти. Сто­рон­ник про­тек­цио­низ­ма. Серь­ёз­ное ме­сто от­во­дил кре­ди­ту и бан­ков­ской сис­те­ме.

Исторические источники:

Морд­ви­но­ва Н.Н. Вос­по­ми­на­ния об ад­ми­ра­ле гра­фе Н. С. Мор­дви­но­ве и се­мей­ст­ве его // За­пис­ки и вос­по­ми­на­ния рус­ских жен­щин XVIII – пер­вой по­ло­ви­ны XIX вв. М., 1990.

Читайте также: