Каковы перспективы развития лесной промышленности в россии кратко

Обновлено: 02.07.2024

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЛЕСНОЙ ОТРАСЛИ РОССИИ

Текст работы размещён без изображений и формул.
Полная версия работы доступна во вкладке "Файлы работы" в формате PDF

Лесной сектор Российской Федерации оставался в стороне от структурных и экономических преобразований довольно длительное время до начала 21 века, ограничившись торопливо и неумело проведенной приватизацией лесопромышленных производств в начале 90-ых годов. При этом все леса находились в федеральной государственной собственности, управлялись на основе методов директивного централизованного планирования, хозяйство в лесах осуществляли монопольные структуры - лесхозы в статусе федеральных государственных учреждений, работавшие в системе экономических отношений, которая была сформирована в 30-ых годах прошлого века.

Вопросы, касающиеся перспективы развития лесного комплекса, являются актуальными для лесного хозяйств, так как вопросы совершенствования финансовых и экономических механизмов в области лесных отношений затрагивают огромный пласт социальных, экономических, производственных, экологических и финансовых взаимоотношений. Финансирование лесного хозяйства сегодня привлекает внимание, как высшего руководства страны, так и широкой общественности: об этом свидетельствуют проблемы с выделением бюджетных средств на работы по тушению лесных пожаров, на создание в регионах специализированных лесопожарных центров на обеспечение мер пожарной безопасности в лесах, на создание транспортной инфраструктуры и другие.

В качестве основных проблем развития лесной отрасли можно отметить следующие:

Вышеуказанные проблемы являются системными и требующими тщательной подготовки для их решения, и реализацией некоторых из них государство занимается не первый год.

В сложившихся условиях возникает другая важная проблема лесопромышленного комплекса - недостаток инвестиций. За 10 лет финансирование отрасли сократилось почти в 15 раз. Лесная отрасль мало привлекательна для инвестиций в силу большого числа некоммерческих рисков, связанных с политической нестабильностью России, несовершенством лесного законодательства и отсутствием четкой государственной политики в отношении ЛПК. Проблема осложняется неустойчивостью показателей финансово-экономической деятельности предприятий лесной промышленности, около половины которых являются убыточными и находятся на грани разорения.

На 2011 год Правительство РФ продлило действие пониженных экспортных пошлин на необработанные лесоматериалы; постановление об этом подписал премьер-министр Владимир Путин. Вывозные пошлины на круглый лес составляют "25% от таможенной стоимости, но не менее 15 евро за куб. м, за исключением необработанных лесоматериалов с удаленной или неудаленной корой и заболонью или грубо брусованных или небрусованных из осины, эвкалипта и тополя". Пошлины на этот лес составляют 10%, но не менее 5 евро за 1 куб. м. Остается нулевой вывозная пошлина на необработанные лесоматериалы диаметром менее 15 см.

Россия начала увеличивать пошлины на необработанную древесину для стимулирования глубокой переработки леса на своей территории с 1 июля 2007 года, когда ставка возросла с 6,5% до 20% к таможенной стоимости, но не менее 10 евро за кубометр. Параллельно были отмены пошлины на экспорт пиломатериалов и импорт уникального деревообрабатывающего оборудование. Все это должно было стимулировать переработку древесины в Российской Федерации.

2012 год является переходным. Вместе с тем, в субъектах Российской Федерации приняты или ведется подготовка проектов отдельных локальных целевых программ: либо по охране лесов от пожаров, либо по лесовосстановлению, либо по ликвидации последствий стихийных бедствий в лесном фонде региона и других. Предполагаемый объем финансирования по ним составляет более 98,3 млрд. рублей, 73 % в котором занимают средства федерального бюджета, 8 % - средства региональных бюджетов и 19% - прочие источники финансирования.

Рассматривая вопросы совершенствования механизмов распределения субвенций, отметим, что они требуют проведения серьезных подготовительных мер, вдумчивого и взвешенного подхода к разработке критериев оценки исполнения полномочий, позволяющих объективно отражать состояние системы государственного управления лесами в регионах, выполнения плановых показателей по охране, защите и воспроизводству лесов.

Важно учесть мнение профессионального сообщества и не допустить в документе наличия даже мелких ошибок и недочетов. Процедура механизма распределения субвенций должна быть прозрачной и не иметь даже намеков на коррупционность.

Инновационное развитие отрасли предполагает применение новейших технологий в совокупности с прогрессивной организацией труда и наличием профессионально подготовленных кадров менеджеров и рабочих высокой квалификации. Конкурентной продукцией следует признать лишь ту, потребительские свойства которой можно адаптировать за относительно короткое время к требованиям рынка.

Конкурентным преимуществом развития той или иной отрасли лесного сектора следует считать ее обеспеченность такими видами ресурсов, которых нет у конкурентов и которые нельзя создать, привлекая нетрадиционные источники.

По данным портала "Деловой лес" (со ссылкой на вице-премьера Виктора Зубкова), на данный момент "в лесном производстве принят 91 приоритетный инвестиционный проект с общей суммой вложений 407 миллиардов рублей со сроками ввода в производство до 2017 года".

С учетом нынешнего развития лесного сектора в нашей стране, наиболее перспективным направлением использование лесных ресурсов в Российской Федерации должно стать развитие производств по механической переработке древесины, продукция которых (доски, мебельные заготовки, строительные конструкции) сохраняет натуральные свойства древесины как природного полимера, которые трудно, если даже вообще возможно, воспроизвести искусственным путем.

Касаясь проблем, связанных с созданием в субъектах Российской Федерации специализированных центров по обеспечению мер пожарной безопасности в лесах, отметим, что эта работа крайне важна и очень актуальна сегодня. Это есть попытка воссоздать единую систему охраны лесов от пожаров, что является положительным моментом. Поэтому в субъектах Российской Федерации должны быть детальнейшим образом проработаны все нюансы с их созданием и функционированием. Прежде всего, необходимо проработать такие вопросы, как:

определение типа специализированного учреждения, его структуры, штатной численности, систем и форм оплаты труда работников и трудовых отношений с ними;
разработать и утвердить уставные документы, рассчитать нормативную потребность в лесопожарной технике, силах и средствах пожаротушения, необходимых для полноценного функционирования учреждения; - разработать и утвердить нормативные затраты на выполнение работ по обеспечению мер пожарной безопасности и тушению лесных пожаров, стандарты на их выполнение, утвердить государственные задания и решить проблему финансового обеспечения.

Все эти задачи далеко непростые. Они требуют серьезной проработки, как на региональном, так и на федеральном уровнях. Важно, обеспечить должный уровень заработной платы работников. Сегодня уровень средней заработной платы работников лесного хозяйства составляет 13,7 тыс. руб., что почти в два раза ниже среднесложившегося уровня в разрезе всех отраслей экономики в целом по Российской Федерации.

На данном этапе развития лесной отрасли в РФ её можно охарактеризовать как высокорискованную. Пока не заработают все звенья технологической цепи лесопереработки, отрасль так и будет оставаться высокорискованной для инвестиций и кредитования работающих в ней организаций.

Олег Малкин: Тема запрета экспорта круглого леса обсуждается уже не первый год. Запрет экспортировать круглый лес — это логический шаг в комплексе мер, предпринимаемых государством для развития ЛПК, усиления позиций отрасли и создания лучших условий для внутреннего производителя. Понятно, что экспорт круглого леса намного проще: для технологической цепочки от заготовки до погрузки не нужно серьезных инвестиций. Глубокая же переработка требует достаточно больших средств и времени на реализацию проекта. И в этом плане государство помогает своими инициативами. Новый закон создаст дополнительное предложение древесины внутри страны, что приведет к некоторому снижению цен и повысит рентабельность переработки. Это позволит увеличить инвестиции в инновации, которые пойдут на развитие отрасли и реорганизацию внутренних процессов производства. Для лесопромышленной отрасли это, безусловно, позитивные перспективы.

Фото: пресс-служба ПЛПК

Кроме того, запрет экспорта круглого леса — это еще и серьезное подспорье в борьбе с так называемыми черными лесорубами, которые занимаются незаконными вырубками.

Лично вы поддерживаете эту инициативу?

Мы всегда были сторонниками того, чтобы вся переработка происходила на территории Российской Федерации. Необходимо целенаправленно выстраивать условия для снижения экспорта сырья и увеличения экспорта готовой продукции или полуфабрикатов. Добавочная стоимость экспортируемых продуктов лесопиления значительно выше, чем экспорт просто круглого леса, а это рабочие места и налоги, средства на развитие регионов и решение многих социальных вопросов в стране.

Развитие глубокой переработки называют едва ли не единственным способом вывода лесной отрасли из кризиса. Какие еще проблемы мешают прогрессированию российского ЛПК?

Глубокая переработка — это не просто распил круглого леса на доски, но еще и повышение эффективности этого распила, создание дополнительных продуктов из отходов лесопиления: производство пеллет, химико-термомеханической массы, мульчи, а также продуктов зеленой энергетики. Все эти производственные этапы требуют серьезных инвестиций, и в первую очередь для развития требуется доступное финансирование. Уверен, что следующим этапом будет создание для отрасли нового инструмента привлечения дешевых средств. С учетом того, что круглый лес будет оставаться внутри страны, а также наличия на рынке профессиональных игроков, правильных технологий и огромных лесных массивов, привлечение недорогих финансовых ресурсов создаст возможность для дальнейшего развития отрасли.

Главный вопрос: откуда взять деньги? Кто будет играть ведущую роль в развитии отрасли и ее технологичности — государство, бизнес или венчурные инвесторы?

Каждый из этих участников рынка играет свою роль. Государство — это цифровизация, ЛесЕГАИС, создание системы приоритетных проектов и прозрачных механизмов выделения лесных участков, контроль за лесопользованием. Бизнес — это технологии и опыт. Мы знаем, как работать на рынке, как перерабатывать древесину, как создавать готовый продукт с добавленной стоимостью и как его продавать. Венчурные инвесторы — это те самые деньги, которые готовы прийти на любой рынок, обладающий соответствующими характеристиками. Для этого нужны прозрачные правила игры, понятные технологии, а также рентабельность и перспективы развития. Это три ключевых элемента, которые помогут развитию отрасли.

Фото: Владимир Смирнов / ТАСС

Когда мы говорим об инновациях, лесная отрасль не сразу приходит на ум. Вы много и успешно работали в банковском секторе. Почему из всех отраслей вы выбрали именно лесную промышленность?

Чем лесной бизнес кажется вам привлекательным?

В ЛПК относительно низкий уровень конкуренции, прозрачные правила игры, хорошая рентабельность, понятные технологии и растущий спрос. К тому же лесные ресурсы — возобновляемы и органично вписываются в мировой тренд и глобальную повестку по предотвращению изменения климата. Именно сейчас наступает момент, когда появляются прорывные технологии, которые способны коренным образом изменить отрасль. В банке я наблюдал за тем, как развитие финансовых технологий очень быстро и сильно преобразовало финансовую сферу. Так что я уверен, что мы подошли к той точке, когда новые технологии приведут к большим переменам и в лесном бизнесе.

Что именно должно произойти?

Как будет проходить отбор в акселератор? Сколько компаний-участников вы намерены привлечь?

Мы будем работать на отечественном рынке с российскими проектами, а также в странах ближайшего зарубежья — и в первую очередь в скандинавских государствах, где лесная отрасль хорошо развита. В этом я вижу серьезное будущее акселератора, ведь это возможность кооперироваться с лучшими мировыми решениями и масштабировать российские продукты — в том числе на другие страны.

Каковы области поиска решений и технологий?

Нужно признать, что на сегодняшний момент отрасль находится в некотором технологическом тупике. С одной стороны, сделано все, что мы могли бы сделать на сегодняшний день с точки зрения технологий и внутренней эффективности. С другой — мы видим пример коллег из Канады, у которых процент переработки древесины достигает рекордных 95 процентов. Спилив в лесу дерево, они все, до последней щепки и веточки, превращают в конечный продукт. В России переработка составляет 60-70 процентов. И именно эти оставшиеся 30-40 процентов, отделяющие нашу реальность от максимальной эффективности, мы и хотим получить с помощью инноваций.

Фото: Сергей Савостьянов / ТАСС

Есть мнение, что новым технологиям комфортнее развиваться на Западе, например, в США, где лесная отрасль сильнее. Не опасаетесь ли вы конкуренции с зарубежными компаниями или аналогичными акселераторами?

Мы считаем, что рынок все еще находится в той стадии, когда место есть для всех. При этом все мы производим одинаковый продукт — разница только в качестве обработки и, что важно для клиента, стабильности поставок. Запад радушно принимает технологические стартапы, где от идеи до так называемого MVP (минимальный жизнеспособный продукт) объем инвестиций исчисляется тысячами или десятками тысяч долларов, в то время как внедрение промышленных стартапов может требовать куда больших инвестиций. По нашему мнению, создание акселератора в лесной отрасли послужит правильным примером, в том числе для остальных крупных игроков этого рынка, и создаст дополнительный импульс для развития всей сферы. Также немаловажно обратить внимание государства на инновации в этой отрасли.

Насколько, по-вашему, лесная отрасль привлекательна с инвестиционной точки зрения?

Я считаю ее сильно недооцененной. При сравнительной рентабельности, например, нефтяного бизнеса, медицины или банковской сферы, лесная отрасль требует значительно меньших инвестиций. И самое главное: при существующих на сегодня правилах игры и политике государства, направленной на поддержание роста отрасли, ЛПК имеет очень хорошие перспективы.