Каковы основные закономерности развития партийной системы современной россии кратко

Обновлено: 30.06.2024

Российская партийная система начала формироваться на рубеже XIX и XX в. Так, в 1898 г. была сформирована партия РСДРП, в 1902 г. – эсеров, в 1905 г. – октябристов и кадетов.

Но политика большевиков после их победы была направлена на уничтожение всех альтернативных партий. Осталась только одна партия – РСДРП, которая на 70 лет (в форме большевизма) установила своё неограниченное господство. Партия реально заменила собой всё государство, не допускала вообще никакой оппозиции, альтернативных мнений и критики. Глава партии являлся одновременно и главой государства.

Становление принципа многопартийности в РФ

После распада СССР началась реставрация многопартийной системы в России. Первыми альтернативными партиями стали:

В 1993 г. из выходцев бывшей КПСС была сформирована новая коммунистическая партия – КПРФ.

Часто партии создавались специально под какого-то человека или группу лиц, чтобы победить на парламентских выборах. После победы своего кандидата, партии намеренно ликвидировались.

12 декабря 1993 г. в РФ прошли первые (после революции 1917 г.) парламентские выборы. Желающих партий и объединений было очень много. 35 избирательных объединений участвовали в предвыборной гонке. Но только 8 из них преодолели пятипроцентный барьер и смогли сформировать в Думе свои фракции.

С 2007 г. все партии, которые не отвечали требованиям закона, подлежали ликвидации по суду.

Особенности партийной системы РФ

Таким образом, в современной России сложилась многопартийная политическая система. Но данная многопартийная система была нестабильной и весьма аморфной. Каждые выборы характеризуются рождением десятка новых партий и блоков и исчезновением старых.

Главная помеха в становлении партийной системы РФ – это административный ресурс. К сожалению, правящий класс способен прибегать к нему ради сохранения собственной монополии в политике и ограничения демократического плюрализма.

В России основы формирования многопартийности были заложены III Съездом народных депутатов СССР в марте 1990 г. и опирались на богатый исторический опыт начала ХХ века. В действующей Конституции Российской Федерации признается политическое многообразие и многопартийность (ст.13 п.3), что создает условия для постоянного развития и совершенствования партийной системы.

Можно выделить следующие этапы становления партий в современной России:

1. Неформальные клубы (1987 – 1988);

2. Клубы избирателей и фракции (1988 – начало 1990);

3. Противостояние распадающейся КПСС и широкого антикоммунистического фронта, этап массового создания легальных политических партий (1990 – конец 1991);

4. Этап формирования посткоммунистического политического спектра.

На втором этапе неформальные политические объединения получили возможность выхода на массовое общественное мнение через участие в избирательных кампаниях. Ключевыми событиями в этом отношении стали выборы на XIX конференцию КПСС и на I съезд народных депутатов СССР.

После неудавшегося путча новое правительство России начинает коренные экономические реформы. Новая ситуация создает совершенно новую структуру социально-экономических и политических интересов, а это в свою очередь определяет новую расстановку политических сил.

- реалиями демократического транзита, требующего сильного государства для преодоления негативных последствий реформирования страны;

- конституционным устройством Российской Федерации как демократического правового государства с сильной президентской властью;

- эволюцией политических и электоральных настроений россиян в направлении центристских и консервативных ценностей.

В настоящее время наблюдается укрупнение существующих политических партий. Электоральная реформа, предусматривающая выборы в Государственную думу по пропорциональной системе должна способствовать формированию стабильного партийного представительства в парламенте в качестве опоры сильной президентской власти.

Наиболее активный процесс образования партий и других политических объединений в России наблюдался в конце 80-х — начале 90-х годов. - первый этап формирования многопартийности в стране.

Причины:

Глубокое политическое отчуждение, назревшее в обществе по отношению к КПСС, которая как партия в единственном числе доминировала на советской политической сцене.

Все эти партии превратились в аутсайдеров политической жизни либо прекратили самостоятельное существование. Главные причины их развала — отсутствие социальной опоры и программ действий, адекватных этапу перехода российского общества от прежней к новой модели экономического и политического устройства.

В этот период создавались также региональные партии и общественно-политические движения. Практически единственная цель их создания состояла в удовлетворении властных амбиций людей, претендовавших на посты административных руководителей субъектов Российской Федерации (президентов, губернаторов), а также в формировании лоббистских групп депутатов в законодательных собраниях субъектов Российской Федерации.

В 1992 г на волне роста политического плюрализма была создана Либерально-демократическая партия России (ЛДПР). В ее составе, по разным данным, насчитывается от 150 до 200 тыс. членов. Главная особенность ЛДПР, по данным социологических исследований, состоит в том, что ее поддерживают в основном представители маргинальных слоев населения, политическое поведение которых зависит от ситуативных факторов — задержек выплат заработной платы, колебаний уровня безработицы, массовых отключений электричества из-за задолженности предприятий и населения перед энергетиками и т.д.

Создание многих протопартий и движений в весьма слабой степени было связано с потребностями политического развития и интересами населения, т.е. за редким исключением они не имели действующих организационных структур на территории страны и функционировали только в Москве, в отдельных республиканских, краевых и областных центрах. Нередко такого рода партии и движения создавались как ширмы иной (не политической) деятельности или сугубо для реализации устремлений отдельных политиков и предпринимателей быть избранными в органы государственной власти. Поэтому вышеизложенная классификация их относительна, поскольку схожесть декларируемых большинством из них программных установок, социальных ценностей, а также клубный принцип организации и малочисленность состава обусловливают трудность типизации по политическим, организационным и иным основаниям. Многие партии (в том числе из упомянутых) сошли с политической сцены.

К концу 90-х годов процесс образования новых партий практически завершился, но еще не увенчался формированием эффективной партийной системы. Это объясняется переходным состоянием российского общества, которое связано с тотальной ломкой системы производственных отношений, с глобальными изменениями социальной структуры общества, образа жизни и политической культуры населения. В этих условиях абсолютное большинство партий было не в состоянии определить свою реальную социальную базу и соответственно осуществить представительство интересов конкретных групп людей в политической борьбе.

На рубеже 1999-2000 гг. наметился третий этап процесса становления многопартийной системы в России — этап укрупнения партий, четкого определения их политического лица и электоральной базы, отстранения квазипартий и политических движений от участия в политическом процессе.

На процесс укрупнения партий существенное влияние оказывает принятие парламентом России закона о партиях. Среди его ключевых положений фигурируют такие, как отказ от регистрации партий, образованных на национальной и религиозной основах, а также региональных партий и партий, не имеющих широкого представительства в субъектах Российской Федерации. Эти и ряд других законодательных норм, несомненно, отражают объективные потребности формирования политической системы российского общества. Они ограничат возможности регистрации новых карликовых партий и подтолкнут существующие однотипные партии к объединению.

Укрупнение партий и установление более четких правовых норм их деятельности может оказать положительное влияние на реализацию ими роли посредника между государством и населением с точки зрения более адекватного выражения интересов различных социальных слоев в государственной политике. Во всяком случае в том виде, в котором существовала многопартийность в 90-е годы, она мало устраивала большинство российских граждан.

В принципе в общественном сознании преобладают взгляды на многопартийность как на основу демократии. Абсолютное большинство населения имеет вполне определенное мнение о различных партиях. Это говорит о том, что многопартийная система при всей ее неразвитости вошла в политическую жизнь страны. Но не менее существенно и другое: то, что доля опрашиваемых, антипатично настроенных по отношению к партиям, в полтора раза превышает долю тех, кто выражает им симпатии. Более того, по данным исследования, проведенного Социологическим центром РАГС при Президенте РФ в мае 2000 г., у населения ширится мнение о полной ненужности многопартийности в политической системе российского общества.

Приведенные данные свидетельствуют о наличии у населения определенной социально-политической усталости, обусловленной политической неразберихой. Настроение негативизма проявляется не только в массовом отношении к политическим партиям, но и в целом к политическим институтам и событиям, в том числе к выборам как форме гражданского волеизъявления.

В действующей Конституции Российской Федерации признается политическое многообразие и многопартийность (ст.13 п.3), что создает условия для постоянного развития и совершенствования партийной системы.

В статье рассмотрены особенности российских политических партий, а также проанализированы тенденции их функционирования в современной России. Автором приведены исследования, направленные на изучение отношения общества к политическим партиям.

Ключевые слова

Текст научной работы

Становление политических партий в России в конце ХХ века во многом заимствовалось у европейских государств. Однако существовали принципиальные отличия, влияющие на формирование российских партий по западному образцу. Становление партийных систем на Западе проходило естественным, эволюционным путем через кружки и объединения избирателей на хорошо структурированном социальном основании в условиях государственной независимости. Образование же российской партийной структуры происходило в условиях однопартийной организации власти, размытой социальной структуры и связанных с ней социально-классовых противоречий, под влиянием стран Запада. В результате сформировавшаяся партийная система представляет собой во многом искусственную структуру.

Кроме того, строительство партийной системы в России происходило и происходит в условиях двух институциональных препятствий: влияние института президента и неформальных институтов. Конституционно закреплена власть в руках Президента, что дает ему право располагать полномочиями в сферах исполнительной, законодательной и судебной власти. В России особенность данного феномена заключается в том, что закрепленные в начале установления демократического режима в новой Конституции широкие полномочия Президента, мотивируемые необходимостью проведения рыночных реформ, позволяют ему все больше их расширять. Этот процесс может привести к выходу из фазы неопределенности в сторону нового авторитаризма [5].

Стоит отметить, что современная политическая партия — явление многомерное и многофункциональное. Партии изменялись на протяжении своего существования, менялись их цели, задачи, функции. Это повлияло на то, что сегодня функции политических партий отличаются от традиционных, среди них можно выделить: электоральную, инновационную, аккумулятивную, конституирующую и функцию политического рекрутирования и социализации [2]. Стоит отметить, что в политической практике не наблюдается реального разделения функций друг от друга: все они связаны и не могут быть рассмотрены в отдельности.

Инновационная функция выражается в выработке альтернативных политических решений и методов их реализации. Однако в настоящий момент реальная конструктивная критика и полноценное обсуждение инициатив депутатов не проявляются в деятельности партий должным образом. Это означает, что верховная власть подавляет инновационную функцию политических партий в стране.

Следующая функция — аккумулятивная. Она заключается в усвоении и последующем выражении интересов общества в программных документах и идеологических конструкциях, которые они вырабатывают. Российской электоральной политике свойственно почти полное отсутствие как идеологической, так и социально-слоевой идентификации политических партий. Заметно, что формирование блоков и партий происходит не исходя из социальной направленности партий, а опираясь на актуальные политические темы. Партии утратили признаки социально-слоевой идентификации, значит их способность выступать как выразитель социальных интересов общественных групп становится практически невозможной. Таким образом, функции аккумуляции, артикуляции и продвижения общественных интересов распределяются между заинтересованными группами влияния, каждая из которых обладает теми или иными возможностями управлять процессом принятия решений [1].

Функция политического рекрутинга и социализации определяется как действия, с помощью которых осуществляются вовлечение и последующая циркуляция активной части населения в политической сфере. В России наблюдается тенденция, при которой формирование политического сознания граждан, в особенности молодежи, осуществляется в одном направлении. Процесс политической социализации зависит от динамики политической системы в сторону централизации и строительства жесткой вертикали власти. Это приводит к тому, что государство предлагает лишь выгодный ему вариант политического воспитания населения, который формирует положительный образ власти, программирует мнение о закономерности преемственности режима, что становится особенно актуально накануне электорального цикла. Все основные механизмы, а именно система образования, СМИ, молодёжные организации, социализации граждан подчинены и контролируются напрямую или через властные структуры, что приводит к отсутствию целостной альтернативной программы гражданского воспитания.

Заметной тенденцией деятельности политических партий является отказ от традиционного формирования идеологии. Причиной этого исследователи называют ориентированность политических партий на успех в выборах, даже несмотря на то, что идеология является важным элементом как внутренней жизни партии, так и межпартийной конкуренции [6]. Заметно, что деятельность политических партий в межвыборный период теряет свою интенсивность. Политические партии не занимаются проработкой программы партии. Их деятельность направлена на коммуникацию с электоратом, в частности создание информационных поводов, работу с имиджем кандидата. Это объясняется тем, что реальное влияние на власть оказывает исполнительная власть, а партии играют второстепенную роль.

Исследуя проблему развития современной российской партийной системы, многие исследователи отмечают значимость государственного участия в процессе становления политических партий. В России традиционно политические партии формировали власть. На сегодняшний день наблюдается обратный процесс, при котором в гораздо большей степени государство влияет на партии. Кроме того, в постиндустриальном обществе возрастает значение элит, которые распоряжаются финансовыми потоками и контролируют средства массовой информации. СМИ дают возможность манипулировать чувствами и разумом людей, что особо используется в предвыборный период, когда от средств массовой информации зависит успех той или иной политической партии. Таким образом партии попадают в зависимость либо от финансово-промышленных групп и коммуникационных холдингов, либо от государства, что является заметной тенденцией, главным образом, для российской политической системы [3].

Стоит обратить внимание, что многие исследователи в последние годы указывают на неудачи российской трансформации 1990-х гг., и даже называют этот процесс попаданием политической системы в институциональную ловушку. Как отмечает Я.Ю. Шашкова, эта ловушка оказалась устойчивой, так как даже при незначительном внешнем воздействии на систему, партийная система остается в институциональной ловушке, лишь незначительно меняя параметры своего состояния [7]. Результатом трансформации стало формирование партийной системы, для которой характерен огромный разрыв между формальным статусом партий и их фактической ролью в политической жизни и обществе, степенью их поддержки.

Также, россияне ответили на вопрос, почему вы считаете выборы важным событием в жизни страны. 17% отвечают, что выбирают власть, тех, кто будет принимать важные государственные решения, 11% считают, что на выборах решается будущее страны, людей, 11% надеются на перемены к лучшему, 9% связывают выборы с возможностью изменить состав Государственной Думы, выбрать наиболее достойных, 4% определяют выборы как возможность донести до власти мнение людей, 3% считают, что выборы нужны, 2% говорят, что граждане должны участвовать в жизни страны, 1% характеризуют выборы как проявление демократии. 16% затрудняются ответить на данный вопрос.

Тем не менее, последние социологические исследования показывают, что по прошествии двух десятилетия, прошедших с момента трансформации политической системы, общество привыкло к политическим партиям. В свою очередь, партии запускают адаптационные механизмы, идет саморазвитие, оказывается влияние на окружающую среду. Так, согласно опросу Фонда Общественного мнения, число людей, признающих необходимость одной или двух партий, уменьшилось (эти показатели составили 15% и 13% соответственно). Приверженцев многопартийности становится больше (29%), 16% утверждают, что политические партии в России не нужны вовсе. Стоит обратить внимание на обоснования необходимости партий: 18% опрошенных считают их необходимыми для обеспечения политической конкуренции как механизма публичной политики; 8% — для выражения различных социальных интересов; 5% — для управления страной, поддержания порядка; 4% — борьбы за права народа, улучшения жизни людей; 3% — принятия законов; 2% — контроля за работой руководства страны; по 1% — для помощи руководству страны и для объединения граждан вокруг общих идей.

Воробьев П.Е.
Малашенко А.В.
Малашенко Е.В.

Авдеева Е.С.
Никитина Е.А.
Кулешов О.И.
Мартанов М.С.
Подлинная К.А.
Кулина И.О.

Список литературы

Цитировать

Наиболее распространена “усложняющаяся” классификация различных систем партий и моделей связей между ними: однопартийность, двухпартийность, многопартийность.

Системы с единственной партией. Эти системы являются несоревновательными. В индустриальных странах они формировались, как правило, тогда, когда у власти были коммунистические партии, а в развивающихся государствах – партии типа широкого национального фронта.Если в соревновательных партийных системах на первое место выдвигаются традиционные (избирательные, парламентские, идеологические, социализационные) функции партий, то в несоревновательных – правящая партия берет на себя гораздо более широкий круг обязанностей, подчас выполняя государственные функции, выступает стрежнем всей политической системы общества.

Двухпартийные системы. Двухпартийные (Великобритания, США) и многопартийные системы существуют в большинстве стран мира. Число партий может колебаться от 3–4 (в Бельгии, Германии или Австрии), до 80 (в современной России).

Характерная особенность этих систем состоит в том, что они достаточно стабильны и облегчают процесс агрегации требований. В их рамках избиратель получает возможность выбора между альтернативными решениями и лицами, на которых возлагается их осуществление, поскольку правительство, формируемое главой победившей партии, выступает как непосредственное следствие итогов выборов и не зависит от последующих межпартийных соглашений. Двухпартийная система в определенной степени “стабилизирует” правительство, поскольку партия, стоящая у власти, обычно обладает парламентским большинством.

Существует модифицированная двухпартийная система. Ее еще иногда называют системой “двух с половиной” партий. На выборах одна из двух основных партий обычно получает относительное большинство голосов в несколько процентов, поэтому она вынуждена идти на союз с близкой по целям, значительно менее влиятельной партией.

Многопартийные системы. Формирование многопартийных систем является следствием различных факторов, среди которых можно выделить исторические, национальные, социальные, институциональные и идеологические. Так, обществу с “многоклассовым” и “многослойным” составом, различными видами и формами собственности, устойчивыми традициями демократии должна соответствовать много- или двухпартийная система. Многопартийности также способствует пропорциональное представительство и мажоритарная избирательная система с голосованием в два тура.

В мире наблюдается тенденция к развитию двух- и многопартийности. В 90-е гг. XX в. многопартийность (двухпартийность) являлась характерной чертой политических систем практически во всех обществах “массового потребления”, “охватывала” 30% обществ “индустриального развития”, 10% “переходных” обществ и “традиционных цивилизаций”.

Особенности партийной системы России

Партийная система в России прошла три основных этапа в своем развитии. Первый (1905–1917) – характеризовался многопартийностью в условиях думской монархии. Для второго (1917–1990) – была характерна однопартийность (правительственный блок “большевиков” и левых социалистов-революционеров просуществовал лишь до лета 1918 г. – до “лево-эсеровского заговора”). Третий (современный) этап, начавшийся с отмены монопольного господства в политической системе общества одной партии (КПСС), характеризуется бурным становлением и развитием многопартийности в Российской Федерации.

Процесс образования современных партий и общественно-политических движений в России фактически начался в 1989–1990 гг. в ходе подготовки и проведения выборов на демократической, альтернативной основе.

Для современного этапа развития партийной системы в России характерно наличие большого количества малочисленных организаций, не обладающих широкой известностью, не говоря уже о политическом влиянии. Многие из них представляют собой политические организации-однодневки.

Российская многопартийность пока еще находится в стадии становления. Немногочисленные партии, не имеющие прочных корней в обществе и апеллирующие к абстрактным идейным ценностям, а не к реальным интересам социальных групп, скорее всего исчезнут с политической карты. Выдержать конкуренцию смогут только те политические партии, которые найдут поддержку в широких социальных слоях российского общества, будут представлены во властных, а также финансово-промышленных структурах.

В свете сказанного особый интерес вызывает вопрос о сущности и типе многопартийности в современной России. Начало процессу формирования партий было положено в конце 80-х гг. ХХ в., когда одновременно обозначились две тенденции. С одной стороны, в кругах интеллигенции, находившейся в оппозиции к КПСС, инициируется создание организаций социал-демократического, либерального и традиционалистского толка. Первой партией подобного рода явился созданный в мае 1988 г. на базе диссидентских групп Демократический союз (В. Новодворская). С другой стороны, тогда же в рамках самой КПСС начинается политическое размежевание и формирование течений, не разделяющих генеральной линии партии. Ее наиболее либерально настроенная часть объединяется в Республиканскую партию Российской Федерации. Радикально настроенные коммунисты весной 1990 г. создали новую левую партию - "Марксистская партия - партия диктатуры пролетариата". Таким образом, на рубеже 80-90-х гг. начинается процесс становления двух лагерей политического спектра: левого и правого.
Последующие 90-е гг. предстают как период "взрывного" роста многопартийности (если весной 1990 г., по официальным данным, в России действовало 13 партийно-общественных объединений, то в 1998 г. с учетом региональных партий - 300), дальнейшей дифференциации партийных группировок, углубления их идеологических расхождений. В конце 90-х гг. российская многопартийность была представлена очень широким спектром идеологий и политических платформ. Типологизация отечественных партий и политических движений в традиционной системе координат (рынок - антирыночность, либерализм - консерватизм) предствавляет определенную трудность: идеологические ориентации многих партий размыты, а их самоназвания часто расходятся с содержанием программ. Но после выборов в Государственную Думу 1999 г. контуры основных секторов многопартийности стали более устойчивы.
К правому спектру можно отнести СПС (партия "Союз правых сил"), ПЭС (Партия экономической свободы), имеющие либерально-реформаторскую ориентацию. Право-центристскую позицию занимает социал-либеральное "Яблоко". Радикально правый спектр занят Либерально-демократической партией России (ЛДПР), сочетающей в своей программе рыночные и национал-патриотические идеи и Конгресс русских общин (КРО).
Левый спектр представлен партиями, ориентированными на разные идейно-политические платформы: близкие к центру позиции занимают многочисленные социалистические партии, в том числе объединенная Социал-демократическая партия во главе с М.С. Горбачевым, созданная в начале 2000 г. из разрозненных социал-демократических движений; КПРФ, сочетающая в своих программе социал-демократические и умеренно коммунистические идеи. Лево-радикальное направление представлено Российской партией коммунистов (РКП), Российской коммунистической рабочей партией (РКРП), движением "Трудовая Россия", ставшим ядром избирательного блока "Сталинский блок - за СССР", и социал-патриотами - Российский общенародный союз (РОС).
При столь явственной проявленности крайних позиций особую озабоченность вызывает отсутствие в стране сильных центристских партий. Этот вакуум отчасти восполнен партией умеренного государственно-патриотического характера - партией "Единство". Идея сильной, эффективной, национально-ориентированной государственной власти обеспечила ей внушительную электоральную поддержку на парламентских выборах 1999 г.
Процесс становления партийной системы в России далек от завершения. В конце 90-х гг. российская многопартийность многими параметрами напоминала атомизированный тип партийной системы: огромное количество партий, занимающих одну и ту же идейную нишу, но не способных к диалогу друг с другом либо отстаивающих полярные политические ориентации за редким исключением, не имели значительного влияния в массах. Узость социальной базы партий объясняется тем, что многие из них носят искусственный характер - защищают узкие корпоративные интересы либо создаются под конкретных людей, таким способом удовлетворяющих свои амбиции на лидерство. С принятием закона "О политических партиях" в 2001 г. обозначился новый этап в развитии российской многопартийности. Новые правила, регулирующие деятельность партий, призваны придать партийной системе более стабильный характер и убрать проявления крайней атомизированности. Закон, в частности, предусматривает норму минимального количества членов партии, необходимого для ее регистрации, обязательность региональных отделений более чем в половине субъектов Федерации, участие в выборах на общефедеральном, региональном и местном уровнях. Таким образом, новый закон, с одной стороны, обозначив тенденцию, приведет к сокращению числа партий, а с другой - стимулирует процесс объединения партий, занимающих одинаковую идеологическую нишу.

Разновидность партийных систем:

2) двухпартийные. США и Великобритания. Эта система предоставляет гражданам выбор, а правительству возможность смены и корректировки полит. курса страны.

3) многопартийная. Сущ-т многопартийная модель с монопольно-правящей партией (Япония – 7 полит. партий, правит одна монопольно либерально-демократич. партия); многопрат. Без руководящей партии.

РСДРП 1898г. В Росси к 1917 – 70 общероссийских партий. С 1922-1925 гг. утвердилась однопартийная система. РКП(б) в 1939 ВКП(б). 1)Единая Россия (партия президента) – Грызлов, 800 тыс. чел. 2) КПРФ (коммунстич. Партия РФ) Зюганов, 500 тыч. Чел. 3) ЛДПР (либерально-деморкатич.) – Жириновский 4) Яблоко (либерально демократич.) Явлинский, Болдарев, Лукин. 5) СФС (союз правых сил) – Немцов. 6) Родина – Рогозин. 80 партий, 40 партий в полном смысле имеют партийные организации.

Рубрика	Политология
Вид	контрольная работа
Язык	русский
Дата добавления	22.03.2015
Размер файла	32,1 K

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Министерство образования и науки РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Псковский государственный университет

Дисциплина: Политические партии в России

Тема: Современная партийная система РФ

1. Сущность и виды партийной системы

2. История формирования партийной системы России

3. Современная партийная система Российской Федерации

3.2 Классификация партий

Список используемой литературы

Партийная система является тем институтом политического пространства, который связывает общество и власть, непосредственно содействует развитию политического участия граждан и, следовательно, способствует их политической социализации. Она выступает важным элементом гражданского общества и представительной демократии. Особенности партийной системы в значительной мере определяют специфику функционирования всей политической системы. Партийная система страны -- отражение соотношениям расстановки действующих в стране политических сил. С помощью взаимосвязанных и взаимодействующих политических партий обретают легитимность представительные органы власти, институт президентства.

Уровень развития политических партий и партийной системы - один из важнейших индикаторов степени консолидации демократии в современных обществах, в том числе и в бывших социалистических странах.

Научная проблема, изучаемая в данной работе, обусловлена противоречивым развитием партийной системы в современной России. С одной стороны, партийная система может выступать институтом и механизмом становления демократического общества, тем более, что в Конституции РФ утверждается, что Россия - демократическое государство. С другой стороны, партийная система может быть институтом в системе функционирования недемократической власти. Таким образом, научная проблема заключается в исследовании противоречивых тенденций функционирования российской партийной системы, а также основных факторов, влияющих на ее развитие.

Цель контрольной работы - рассмотреть современную партийную систему РФ. Для достижения цели были поставлены следующие задачи:

1) Раскрыть сущность и виды партийной системы;

2) Рассмотреть историю формирования партийной системы России;

3) Рассмотреть современную партийную систему Российской Федерации.

Объектом исследования является партийная система в современной России. Предмет - процесс развития партийной системы, основные факторы, влияющие на ее развитие.

1. Сущность и виды партийной системы

Поскольку борьба за власть является одним из сущностных признаков политической партии, возникает потребность в механизме цивилизованного прихода партий к власти и участия в ней, что обеспечивается институтом многопартийности.

При этом существование нескольких партий имеет смысл только в рамках правового государства, в противном случае, для данной политической системы будет характерен монопартизм или система партии-гегемона. Таким образом, партийная система и тип политического режима взаимовлияют друг на друга. Кроме того, тот или иной тип многопартийности определяется как количеством политических партий, так и рядом качественных характеристик:

- социально-политическими и правовыми условиями их деятельности, в том числе реальными возможностями доступа партий к власти;

- спецификой устройства политических партий;

- условиями коалиционной политики;

- типом электоральной системы.

Под партийной системой, таким образом, понимается способ взаимодействия политических партий, ведущих борьбу за власть. Она состоит из совокупности самостоятельных, но взаимозависимых партий, действующих в данной стране.[4]

Партийные системы традиционно различаются в зависимости от количества партий, участвующих в борьбе за власть. Наиболее распространенная типологии, построенная на основании данного критерия, выделяет однопартийные, двухпартийные и многопартийные системы.

Однопартийная система характеризуется исключительным правом одной партии на фактическое осуществление политической власти.

Двухпартийная система построена на конкуренции двух сильных партий, каждая из которых способна к принятию власти и самостоятельному ее осуществлению. Следует отметить, что двухпартийность нельзя трактовать как наличие в данной стране только двух партий. Партий гораздо больше, но на выборах они способны набрать небольшое количество голосов.

Многопартийная система характеризуется тем, что ни одна из партий, как правило, не способна завоевать поддержку абсолютного большинства избирателей, поэтому неизбежно создается правящая коалиция.[5]

Данная типология может быть сопоставлена с классификацией партийных систем на конкурентные и неконкурентные, в зависимости от характера межпартийных отношений. Очевидно, что к конкурентным системам можно отнести двух - и многопартийную, а однопартийная демонстрирует все признаки неконкурентной.

Однопартийная (неконкурентная) система или монопартизм основана на монополизации единственной партией всей политической власти в стране. Партия в данной системе исключительно многофункциональна и фактически сращивается с государственным аппаратом. Монопартизм подразделяется на идеологический (СССР, Куба) и президенциалистский (африканские страны). При тоталитарных режимах однопартийность логически вытекает из специфики утопической идеологии, не терпящей конкуренции, а в развивающихся странах связана с традициями вождистского правления.

Системы доминирующей партии. Эту разновидность многопартийности впервые выделил М. Дюверже, отметивший, что доминирующей может считаться партия, стабильно набирающая 30-40% голосов на общенациональных выборах. Как правило, доминирующая партия опирается на стабильный средний класс (Социал-демократические партии в Швеции, Дании, Норвегии), а в сознании общества воспринимается как главная движущая сила выхода из кризиса, национального возрождения и т. п. Таковы Либерально-демократическая партия Японии, Индийский Национальный Конгресс, Демо-Христианская партия Италии.

Доминирующую партию, имеющую относительное большинство мест в парламенте, следует отличать от мажоритарной, стабильно получающую абсолютное большинство мандатов. Именно на наличии и деятельности мажоритарных партий основана двухпартийная система.

Двухпартийная система (бипартизм) наиболее ярко представлена в англосаксонских странах. Ее истоки находятся в социально-политическом расколе общества на сторонников парламента и защитников монархии в Великобритании, на федералистов и республиканцев в США. Именно в эпоху буржуазных революций в этих странах сформировались основы бипартизма, который в настоящее время представлен Демократической и Республиканской партиями США, консерваторами и лейбористами в Великобритании.

Приоритет двух ведущих мажоритарных партий благоприятствует эффективному управлению государством, но, с другой стороны, имеет целый ряд недостатков. Они связаны с фактическим отсутствием политического центра и удалением с политической арены малых партий и организаций, играющих роль принципиальной оппозиции.

системы умеренного плюрализма, включающие от трех до пяти партий (характерны для Франции и Бельгии);

системы крайнего плюрализма (от шести до десяти партий), в рамках которых происходит поляризация партийного спектра и создание сложных коалиций (характерны для Финляндии и Нидерландов);

атомизированные системы (несколько десятков партий), отличительной чертой которых является рассредоточение политического влияния и ролей (Мексика, Малайзия).

Все варианты многопартийности, безусловно, способствуют развитию политического плюрализма. Вынужденная работа партий в коалициях формируют толерантность и способность к компромиссам. Это особенно важно, если учесть, что право на парламентскую трибуну получают различные малые партии.

В отличие от жестко организованного бипартизма, многопартийная система более пластична и приближена к разнообразным группам интересов. Однако, в связи с этим, возникает проблема недостаточного агрегирования этих интересов. Программы многочисленных партий фактически одинаковы с точки зрения рядового избирателя, что значительно затрудняет его выбор. Другим существенным недостатком многопартийности является отсутствие спаянного парламентского большинства и, как следствие, правительственная нестабильность.

2. История формирования партийной системы России

В истории оформления различных политических партий Российской империи прослеживается чёткая системность. Сначала сформировались наиболее левые, оппозиционные партии. Затем, во время Революции 1905 года, после подписания Манифеста 17 октября, появляется множество центристских партий, объединивших, в основном, интеллигенцию. Наконец, как реакция на Манифест возникают правые партии, консервативные и монархические. Можно отметить, что исчезали эти партии с исторической арены в прямо обратном порядке: Февральская революция смела правых, затем Октябрьский переворот упразднил центристов, большинство левых партий самораспустились или соединились с большевиками в начале и середине 1920-х годов, когда проходили показательные судебные процессы над виднейшими их представителями.

Российская республика и Советская Россия

После Февральской революции в конце февраля 1917 года монархия была ликвидирована и создано временное правительство. В октябре 1917 года после Октябрьской революции временное правительство было упразднено, создан Совет народных комиссаров (Совнарком) и Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК) провозгласивший Россию Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой (РСФСР). В 1917 года вместо упразднённой Государственной думы Российской империи, Советской властью был учреждён Всероссийский съезд Советов который согласно Конституции РСФСР 1918 года, являлся Высшим государственным органом на территории РСФСР, параллельно ему в ноябре этого года было создано Всероссийское учредительное собрание, в котором большинство принадлежала эсерам и центристам, при этом Советские государственные органы не признавали его решения.

7 января по старому стилю 1918 года ВЦИК опубликовал декрет о роспуске учредительного собрания как временного органа.

С 28 июня по 1 июля 1988 года состоялась партийная XIX конференция КПСС, на которой была проведена реформа Верховного Совета (союзного и местных) и избирательного законодательства таким образом, что на выборах весной 1989 года на местах мандаты получили демократы и националисты. В конституцию внесли ряд поправок, в том числе о создании Съезда народных депутатов, о кооперации, отмене статьи 6 и признании многопартийности.

С 19 по 23 июня 1990 года, состоялся учредительный съезд республиканской Коммунистической партии РСФСР (КП РСФСР), до этого Россия была единственной республикой в Союзе СССР не имеющая собственной республиканской партии, базируясь на союзной платформе партии. партийный парламентский политический выборный

С 2 по 13 июля 1990 года, состоялся последний 28 съезд КПСС.

* Демократическая партия России

* Социал-демократическая партия России

* Республиканская партия Российской Федерации

В 90-е годы для регистрации федеральной партии достаточно было иметь 5 тысяч членов, в силу чего право на участие в выборах имело 196 партий и движений. Тем не менее это не приводило к серьёзной раздробленности, так как, преодолевая проходной барьер, в Госдуму проходило стабильно малое число только наиболее поддерживаемых партий и избирательных блоков -- около десятка избирательных объединений.

18 августа 1991 г. для сохранения партийной власти и предотвращению распада СССР членами президиума ЦК КПСС и Правительства СССР был организован ГКЧП, который попытался отстранить Михаила Горбачёва с поста президента СССР и взять контроль над страной в свои руки. Но из-за нерешительности 22 августа 1991 ГКЧП потерпел поражение. После провала Августовского путча союзная власть окончательно утратила свою власть над своими республиками. 6 ноября этого года, указом Президента России Бориса Ельцина партия КПСС была запрещена.[8]

В 1991--1993 годах обострилось противостояние между президентской (Борис Ельцин) и левой парламентской властью (Верховный Совет и Съезд народных депутатов России). 21 сентября 1993 года указом Президента России Бориса Ельцина в нарушение конституции были распущены Съезд народных депутатов (высший орган власти по Конституции) и Верховный Совет (законодательный, распорядительный и контрольный орган СНД РФ, постоянно действующий парламент РФ). В ответ Съезд народных депутатов России принял решение отстранить Бориса Ельцина с поста президента России и назначил вице-президента России Александра Руцкого и. о. президента, что привело к расстрелу и разгону Верховного Совета президентскими войсками и аресту его руководителей. После принятия новой Конституции России функции законодательной власти стала исполнять Государственная дума.

12 декабря 1993 года, в условиях новой Конституции и многопартийной системы, в Государственную думу был избран 1-й созыв думы, трое из которых набрали более 10 % голосов избирателей.

* ЛДПР -- прямой приемник ЛДПСС (22,92 %)

* Демократический выбор России -- пропрезидентская либеральная партия (15,51 %)

* КПРФ -- прямой преемник КП РСФСР (12,40 %)

Реорганизация общественных объединений в партии

До 2004 года минимальная численность партии по закону была 10 тысяч человек.

В декабре 2004 года внесены поправки, предусматривающие минимальную численность членов партии в 50 тысяч и наличие более чем 45 региональных отделений (по 500 человек в каждом). К 1 января 2006 года всем партиям следовало предоставить документы, доказывающие соответствие их партийных структур требованиям закона о минимальном размере численности и количестве региональных отделений.

В 2008 году появилась информация о планах увеличить минимальную численность политических партий до 100 тысяч человек.

В 2009 году был внесён законопроект о снижении с 1 января 2010 года необходимой для госрегистрации численности партии с 50 тысяч до 45 тысяч (в региональных отделениях партий -- с 500 до 450 членов). К 1 января 2012 года обязательное минимальное число членов партий будет установлено на уровне 40 тысяч, а в региональных отделениях партии -- до 400.

28 февраля 2012 года, принят закон о выборах, партии были освобождены от сбора подписей и внесения денежного залога для выдвижения партии и её кандидата, восстановлены выборы губернаторов. Снижено количество требуемых подписей для кандидатов на Выборах Президента России, вместо (ранее 2 -х миллионов), сейчас достаточно: от партий 100 тысяч, а для самовыдвиженцев 300 тысяч. Снижен избирательный проходной барьер для партий с 7 до 5 %.

20 марта 2012 года Государственная дума утвердила президентский законопроект о снижении минимальной численности политических партий что позволяет для создания политической партии иметь в России, вместо (ранее 40 тысяч), сейчас 500 человек, а для регистрации регионального отделения, (ранее 500 человек), сейчас 5 человек.

3. Современная партийная система Российской Федерации

В России политические партии обладают правом выдвигать кандидатов на любые выборные должности и в любые представительные органы, и исключительным правом выдвигать списки кандидатов при проведении выборов в Государственную думу, а также при проведении выборов в законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации по пропорциональной системе.

3.2 Классификация партий

Согласно закону, голоса избирателей, отданные за непрошедшие партии, перераспределяются в пользу прошедших (парламентских) партий пропорционально набранному ими проценту голосов (таким образом, набрав 49 % на выборах, партия получает значительно больше 50 % мест в Госдуме). В то же время даже непрошедшие, но набравшие 3 % голосов партии имеют право на государственное финансирование. Парламентским партиям предоставляется ряд послаблений при участии в региональных выборах.

Список партий, создавших свои парламентские фракции и представленных в действующей Государственной думе шестого созыва по итогам выборов 2011 года. Для принятия любого федерального закона достаточно более 50 % голосов депутатов (то есть более 225 депутатов), для принятия федерального конституционного закона -- ровно 2/3 голосов (то есть достаточно ровно 300 депутатов).

Читайте также: