Изменения в финансовой системе кратко

Обновлено: 04.07.2024

[КАРТИНКА][/КАРТИНКА] В мире стали меняться взгляды на таможенную политику. Идеи свободной торговли становятся преобладающими и начинают реально определять экономическую жизнь Европы. Происходят изменения и в деятельности российского Министерства финансов. Его работа становится более открытой и доступной для деловых кругов России. Запретительная таможенная система образца 1822 года уже не соответствовала национальным интересам России и была пересмотрена. Общие таможенные правила стали законом для Российской империи.

В эти годы не только богатые люди, но и простые российские обыватели получили возможность делать сбережения. Начало было положено в 1841 году указом императора Николая I. Первые сберегательные кассы начали открываться при Московской и Санкт–Петербургской сохранных казнах. А развитие российской экономики и введение твердой национальной валюты послужило росту сбережений населения и стремительному увеличению числа сберегательных касс. К началу ХХ века в России их насчитывалось уже более пяти тысяч во всех регионах страны.

Испытание войнами Трехлетняя Крымская война, начавшаяся в 1853 году, потребовала от России значительных денежных средств и тяжело отразилась на положении страны. С финансовыми последствиями войны пришлось иметь дело министрам финансов Петру Федоровичу Броку и Александру Максимовичу Княжевичу. Вначале Министерство финансов покрывало военные расходы займами. Но в 1855 году пришлось вновь прибегнуть к выпуску бумажных денег. В 1857 году сумма выпущенных для ведения войны кредитных билетов достигла 424 миллионов рублей, затем общая сумма увеличилась еще - до 735 миллионов.

Такой огромный выпуск бумажных денег не мог не вызвать падения курса и усиленного их обмена на серебро и золото. Вследствие этого Министерство финансов приняло решение вначале сократить обмен, а затем, когда металлическая часть разменного фонда опустилась ниже установленной законом нормы, и вовсе прекратить. Кредитные билеты превратились в настоящие бумажные деньги с колеблющимся курсом. К этим условиям прежняя правительственная кредитная политика оказалась совершенно не приспособленной. Вслед за проведенным в 1857 году понижением годового процента по вкладам с 4 до 3 началось их усиленное востребование вкладчиками.

[КАРТИНКА][/КАРТИНКА] У Министерства финансов оставался последний ресурс — внутренние и внешние займы. Но успех займов основывается, как известно, на доверии к финансам страны, а такового можно было достичь лишь полной открытостью и гласностью в финансовых делах и установлением твердых правил расходования бюджетных средств.

Выполнение этой программы и стало одной из основных задач министерства после Крымской войны. Начиная с 1859 года, проводится ряд внешних и внутренних займов. В 1860 году ликвидируются старые кредитные институты, в том числе Заемный банк, сокращаются операции сохранной казны. Коммерческий банк преобразуется в Государственный банк, на который возлагается новая задача: стимулировать торговый оборот и упрочить денежную кредитную систему. Одновременно открываются частные кредитные учреждения. Со второй половины 1860–х годов в России происходит промышленное и сельскохозяйственное оживление экономики, развивается торгово–промышленная, и особенно, акционерная, деятельность. Начавшееся в этот период строительство новых железных дорог потребовало финансовых инвестиций.

Отмена крепостного права. Новая налоговая политика Отмена крепостного права в феврале 1861 года поставила перед Министерством финансов огромное количество новых проблем. Освобождение крестьян не сопровождалось отменой или снижением прямых и косвенных налогов. Наоборот, с 1862 года увеличиваются ставки многих из них. Подушная подать с крестьян была увеличена до одного рубля, с мещан — до полутора рублей.

[КАРТИНКА][/КАРТИНКА] Отмена крепостного права, учреждение земского и городского общественного управления потребовали создания новой налоговой системы. Новый министр финансов Михаил Христофорович Рейтерн, которому довелось возглавлять министерство в течение 16 лет, начал реформы системы налогов и сборов в России. В Министерстве финансов образуется особая комиссия для пересмотра налогов и сборов. Основными источниками государственных доходов в первой половине ХIХ века были подушная подать (налог) и питейные откупа. И оба налога лежали главным образом на крестьянстве.

Все эти меры привели к тому, что Министерство финансов не только увеличило доходы в государственную казну, но и более равномерно и справедливо распределило налоговое бремя. В 1862 году министерство сделало попытку восстановить размен кредитных билетов по постепенно возрастающему курсу, для чего был сделан специальный внешний заем на 15 миллионов фунтов стерлингов. Однако эта попытка не удалась. Тогда Министерство финансов сосредоточилось на накоплении золота, и к 1875 году разменный фонд был доведен до 229 миллионов рублей золотом при сумме выпущенных кредитных билетов в 797 миллионов рублей. В конце 1876 года для дальнейшего накопления золотого фонда и ввиду падения цены серебра устанавливается порядок взимания таможенных пошлин золотом.

[КАРТИНКА][/КАРТИНКА] Серьезным испытанием стала для Министерства финансов русско–турецкая война. Военные расходы оказались огромными, и было принято решение выпустить кредитные билеты, общая сумма которых к концу войны составила 1 миллиард 133 миллиона рублей, в то время как разменный фонд металлических рублей в государственной казне был равен 171 миллиону. Курс кредитных билетов понизился до 65 копеек за рубль.

Ежегодные платежи по долгам достигли огромных размеров и поглощали более трети всех государственных доходов. Увеличение государственных доходов путем повышения ставок существующих налогов и введения новых стало главным предметом забот преемника графа Рейтерна на посту министра финансов — Самуила Александровича Грейга, а затем и Александра Аггеевича Абазы. В тот период были повышены акцизы на водку и табак, увеличены страховой и гербовый сборы, пошлины на торговые документы, установлены налоги на пассажирские билеты и грузы, перевозимые большой скоростью.

Императорским указом от 1 января 1881 года был объявлен план погашения кредитных билетов, выпущенных во время русско–турецкой войны. К этому периоду относится и выпуск многих займов для покрытия военных расходов и для железнодорожного строительства. Важным событием того времени была отмена соляного и других налогов.

В конце 1881 года проводится крупное понижение выкупных платежей и устанавливается окончательный выкуп наделов крестьян. Наконец, 18 мая 1882 года издается высочайший Указ о постепенной отмене подушной подати, которая фактически ставила в неравное положение российское крестьянство по отношению к другим сословиям. Вызванное этими мерами значительное уменьшение доходов возмещалось за счет введения новых налогов, но касались они городских и, преимущественно, зажиточных слоев населения. Таковыми стали налоги с наследства, с денежных капиталов торгово–промышленных предприятий. Для достижения этих целей учреждается новый орган государственной финансовой администрации — институт податных (налоговых) инспекторов.

Видное место в деятельности Министерства финансов в этот период занимают меры, направленные на развитие производительных сил России. Организуется государственный поземельный кредит, расширяется оборотный кредит на промышленные цели, который выдается Государственным банком. Строятся новые железные дороги, часть которых передается в казенное управление, разрабатывается новое фабричное законодательство, а для надзора за его выполнением вводится институт фабричных инспекторов.

[КАРТИНКА][/КАРТИНКА] Государство стало уделять больше внимания защите отечественной промышленности, для чего дважды производится пересмотр таможенного тарифа. Это позволило удержать в стране валюту, облегчило накопление золотого фонда. Чиновники министерства, учитывая благоприятные условия, начали готовить денежную реформу.

Новый министр финансов, граф Иван Алексеевич Вышнеградский, главную свою задачу видел в устранении бюджетного дефицита. Строгая бережливость и сокращение сверхсметных ассигнований стала политикой министерства. В то же время вводится новый налог на спички и осветительные масла, интенсивно развивается железнодорожное хозяйство.

Предметом забот Министерства финансов стали мероприятия по улучшению торгового баланса и накоплению золотого фонда. Таможенный тариф 1891 года защитил российскую промышленность, в том числе сырьевые отрасли. Ряд урожайных лет обеспечил успех проводимых министерством мероприятий. В результате получился огромный перевес вывоза продуктов, особенно высококачественного зерна, над ввозом. Произошло улучшение торгового баланса. Золотой запас стал быстро расти, создались условия для реформы денежного обращения.

В начале 1890–х годов Россия впервые заключает торговые договоры со многими европейскими государствами. Происходят изменения в таможенной политике: вводится двойной таможенный тариф, облегчающий заключение договоров, решаются проблемы усиления охраны государственной границы, численный состав таможенной стражи постоянно возрастает, устанавливается таможенный контроль на азиатской границе империи, и, наконец, проводится коренная реформа с выделением таможенной стражи в отдельный корпус.

Финансовые реформы конца 19 века. "Золотой стандарт" Увеличение государственных запасов золота и успехи в экономическом развитии страны позволили Министерству финансов в 1885 году приступить к реформе денежного обращения. Разрешаются сделки с золотом и взнос золотой монеты во все правительственные кассы по установленному курсу. Реорганизация финансовой системы России в последнее десятилетие ХIХ века проводилась под руководством крупнейшего русского финансиста, министра финансов С.Ю. Витте. Он ввел золотую валюту, преобразовал государственные налоги, урегулировал государственный бюджет, уменьшил выкупные платежи, обеспечил стремительное развитие торговли, особенно внешней. С его именем связывается денежная реформа 1895–1897 гг. Однако основу реформы (накопление запасов золота и серебра, улучшение сбалансированности бюджетных доходов и расходов) заложили еще предшественники Витте — министры финансов Н.Х. Бунге, и особенно, И.А. Вышнеградский.

[КАРТИНКА]С.Ю.Витте[/КАРТИНКА] Перевод денежной системы России на золотой стандарт был осуществлен в 1897 году. Основными элементами новой системы стали следующие: предоставление права эмиссии исключительно Государственному банку; гарантированный размен бумажных и золотых денег; одновременное обращение бумажных и золотых денег; ограничение выпуска бумажных денег в пределах, превышающих установленный лимит выпуска сверх золотого обеспечения.

По указу 1897 года был установлен лимит на необеспеченные золотом бумажные деньги в размере 300 миллионов рублей. Выпуск денег свыше этой суммы должен был полностью обеспечиваться золотом. К сентябрю 1897 года в обращении находилось бумажных денег на сумму 1068,8 миллиона рублей, в обеспечение которых казна передала банку золота на 862,5 миллиона рублей.

Накопление золотого запаса и введение золотого стандарта не играло существенной роли при внутренних расчетах. Реформа Витте была рассчитана, прежде всего, на привлечение иностранного капитала в Россию — и денежного, и промышленного. Указом императора от 3 января 1897 года узаконивается чеканка золотой монеты. В том же году устанавливаются строго определенные основания для выпуска новых кредитных билетов (денег) Государственным банком под обеспечение золотом, погашаются долги Государственного казначейства.

Анализ деятельности Министерства финансов показывает, что за последнюю четверть ХIХ — начало ХХ века финансовая система страны работала почти безукоризненно. Государственные доходы в 1903 году составили 2032 миллиона рублей. К началу 1904 года свободная наличность Государственного казначейства достигла 381 миллиона рублей.

Процесс реформирования бухгалтерского учета в России перешел на принципиально новую стадию. Сегодня компании получили возможность применять самые передовые способы и методы учета, руководствуясь как национальными достижениями учетной мысли, так и лучшей международной практикой.

В России еще с 1998 года действует Программа реформирования бухгалтерского учета в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности (МСФО). Ее цель — приведение национальной системы бухгалтерского учета в соответствие с требованиями рыночной экономики и международными стандартами финансовой отчетности. Для тех, кто не знаком с данной программой, напомню, что ее задачами являются:

формирование национальных стандартов учета и отчетности, обеспечивающих информацией пользователей, в первую очередь инвесторов;
увязка реформы бухгалтерского учета в России с основными тенденциями гармонизации стандартов на международном уровне;
оказание методической помощи организациям в понимании и внедрении реформированной модели бухгалтерского учета.

Минфин России ведет большую работу по созданию новых федеральных стандартов. Каждый год программа их разработки актуализируется. Все изменения в российских стандартах учета в настоящее время происходят с оглядкой на эту программу, а значит, сближают РСБУ с МСФО. Но нужно понимать, что о полном сближении с МСФО речи не идет. Из МСФО заимствуются экономически обоснованные лучшие учетные подходы, при этом главное направление — курс на сохранение национальных стандартов учета — остается без изменений.

Что нового принес 2020 год

В 2020 году Минфин продолжил разработку новых федеральных стандартов. Главные нововведения, которые были приняты в течение года, таковы:

Введено понятие нормативных затрат (standard cost). При массовом и серийном производстве объекты незавершенного производства и готовую продукцию можно оценивать в сумме плановых (нормативных) затрат. Их потребуется регулярно пересматривать. Разница между фактической себестоимостью и плановыми (нормативными) затратами будет уменьшать (увеличивать) сумму расходов в отчетном периоде, в котором выявлена разница. Однако при единичном производстве продукции незавершенное производство потребуется отражать в размере фактических затрат.

Отчетность по РСБУ и МСФО. Как сократить трудозатраты?

Для сокращения трудозатрат по трансформации отчетности РСБУ лучше всего последовательно сближать учетную политику РСБУ с положениями МСФО. Это сократит количество корректировок и снизит трудозатраты по подготовке отчетности МСФО. Особенно эффективно можно организовать данный процесс в рамках Группы компаний, выпускающей консолидированную отчетность по МСФО. В этом случае материнская компания разрабатывает принципы учетной политики по РСБУ на основе сближения ее с МСФО. Дочерние компании Группы применяют указанные принципы в своей учетной политике.

Если все-таки организация не решается на сближение учетной политики с МСФО, ей необходимо разработать принципы учетной политики МСФО, унифицировать перечень типовых корректировок отчетности, формализовать алгоритмы их расчета, разработать альбом отчетных форм МСФО и провести настройку и доработку в учетной системе. Также необходимо поставить на поток подготовку отчетности по МСФО. Здесь начинать нужно с разработки самого процесса подготовки отчетности. В совокупности данные мероприятия значительно сокращают трудозатраты и сроки подготовки этого вида отчетности.

Финансовая система – это совокупность институтов и элементов экономических отношений в сфере формирования, распределения, использования денежных средств.

Финансовая система базируется на трех основополагающих принципах:

принцип функционального предназначения субъектов;
принцип территориальности;
принцип единства.

Территориальность финансовой системы проявляется в том, что каждый регион, муниципальное образование имеют собственный финансовый аппарат, масштаб и функции которого зависят от места субъекта в структуре финансовой системе государства.

Единство финансовой системы проявляется в её функционировании на основе общей правовой основы и политики, определяемой государством.

В зависимости от того, какой принцип положен в основу формирования доходов выделяют централизованную и децентрализованную финансовую системы, а вся совокупность финансовых ресурсов делится на пять подгрупп:

государственные финансы;
муниципальные финансы;
финансы частных компаний;
финансы домашних хозяйств или личные;
международные финансы.

Роль финансовой системы может быть сведена к трем основным задачам:

обеспечение расширенного воспроизводства;
регулирование социально-экономических процессов;
стимулирование рационального использования имеющихся финансовых ресурсов.

Основная роль финансовой системы любого государства заключается в регулировании социально-экономических процессов при помощи финансовых инструментов. Оперативно формируя и распределяя финансовые ресурсы через финансовую систему, государство получает возможность реализовывать свои функции.

Готовые работы на аналогичную тему

При помощи финансовой системы происходит аккумулирование и перераспределение денежных ресурсов. Этим занимается государство, финансовые институты и все мы, так как отдельные граждане также являются частью финансовой системы.

Перераспределяя финансовые ресурсы между отдельными регионами, отраслями, хозяйствующими субъектами, государство тем самым оказывает поддержку именно тем из них, чья деятельность в данный момент соответствует потребностям общества.

Структура финансовой системы России

Схематично финансовая система РФ представлена на рисунке:

Рисунок 1. Финансовая система РФ. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Сферы, входящие в состав финансовой системы:

финансы хозяйствующих субъектов;
государственные финансы;
финансы страхования.

Также в состав финансовой системы входят инфраструктурные элементы при помощи которых осуществляется её организация и функционирование:

финансовые органы;
кредитные и страховые организации;
фондовый рынок;
совокупность правовых актов, регулирующих деятельность финансовой системы.

Финансовая система разделена на два больших уровня: централизованные и децентрализованные финансы.

Централизованные финансы – это фонды денежных средств, благодаря которым государство, его органы, органы местной власти могут реализовывать свои функции.

Основной компонент централизованных финансов – бюджет. Россия – федеративное государство, как следствие, бюджет Российской Федерации состоит из трех уровней:

федеральный бюджет;
бюджеты регионов;
бюджеты отдельных муниципальных образований.

Бюджеты аккумулируют налоговые поступления соответствующих уровней (федеральные, региональные, местные) и неналоговые доходы, а затем перераспределяют их в соответствии с конкретными задачами. Налоги – основной источник доходов бюджета.

Еще один элемент финансовой системы России – внебюджетные фонды.

Государственные внебюджетные фонды – это средства, формируемые благодаря обязательным отчислениям работающих граждан и работодателей, которые направляются на финансирование потребностей в социальной защите, медицинской помощи, пенсионном обеспечении.

Благодаря деятельности внебюджетных фондов граждане могут реализовать свои социальные права, гарантированные Конституцией.

Специфика финансов внебюджетных фондов – строгий целевой характер.

Виды внебюджетных фондов РФ:

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Ресурсы этого фонда предназначены для финансирования медицинского обслуживания граждан.
Фонд социального страхования. Накапливает и распределяет средства на финансирование социальной защиты и помощи.
Пенсионный Фонд. Создан в целях финансирования пенсионного обеспечения.

Децентрализованные финансы – это форма организации денежных ресурсов, формируемых коммерческими и некоммерческими хозяйствующими субъектами, а также гражданами.

Частично децентрализованные финансы перераспределяются в бюджет и внебюджетные фонды при помощи механизма налогов и взносов.

Современное состояние финансовой системы России

На современное состояние финансовой системы России оказывают влияние различные факторы:

снижение мировых цен на энергоносители;
замедление роста мировой экономики;
снижение темпов роста российской экономики;
пандемия covid-19.

Характерная негативная черта российской финансовой системы – недостаточное развитие финансового рынка. По этому показателю наша страна стоит на 107 месте в мировом рейтинге.

Еще один недостаток – высокая стоимость финансовых услуг (кредитных, страховых). По сравнению с развитыми и развивающимися странами, Россия занимает только 94 место в мировом рейтинге доступности финансовых услуг.

Преобладающий фискальный характер налогообложения снижает эффективность финансовой системы, которая не выполняет стимулирующей функции.

Высокая зависимость от доходов нефтегазового сектора экономики привела к сокращению доходов бюджета в условиях падения цен нефть.

Финансовые ресурсы недостаточно эффективно распределены между уровнями бюджетной системы. Муниципальная власть сталкивается с нехваткой ресурсов для реализации функций.

Таким образом, основные перспективные направления развития финансовой системы РФ: развитие финансового рынка, повышение доступности финансовых ресурсов, инструментов и услуг, поддержание устойчивости финансового сектора.