Избирательная система италии кратко

Обновлено: 03.07.2024

Вопросы политического устройства Италии определяются Конституцией страны. Она вступила в силу после 2-ой мировой войны и с тех пор практически не претерпела изменений.

Италия – парламентская республика . Соответственно, высшая законодательная власть принадлежит парламенту, состоящему из двух равноправных собраний – Сената (315 депутатов) и Палаты депутатов (630).

Главой исполнительной власти является Президент . Он выбирается коллегией, состоящей из всех членов обеих палат парламента, и представителями областей. Однако, так как последних всего 58 человек против 945 членов парламента, то очевидна решающая роль последнего. Президент выбирается на 7-милетний срок. Его возраст обязан превышать 50 лет. Кандидату необходимо набрать более 2/3 всех голосов. После 3-его голосования вместо квалифицированного достаточно простого большинства.

В свою очередь, Президент назначает премьер-министра , кандидатуру которого утверждает парламент. Именно премьер-министр формирует законодательную и внешнюю политику государства. Полномочия премьер-министра оканчиваются одновременно с полномочиями утвердившего его парламента.

В мае 2020 года президентом Италии является Серджо Маттарелла, избранный 31 января 2015.

Италия – классическая парламентарная республика. Ведущую роль в системе высших государственных органов играет парламент. Парламент Италии исторически имеет двухпалатную структуру и состоит из Палаты депутатов и Сената. Палата депутатов включает 630 депутатов, а Сенат по численности вдвое меньше – 315 сенаторов. 5 сенаторов могут быть пожизненно назначены президентом за выдающиеся заслуги перед Итальянской Республикой. Также пожизненными сенаторами являются по праву бывшие президенты.

В настоящее время (с 1993 г.) Палата депутатов и Сенат избираются по смешанной системе, где 75% мест в каждой палате распределяется по мажоритарной системе, а 25% мест – по пропорциональной системе.

Конституция подробно не говорит о полномочиях парламента. На практике же итальянский парламент обладает неограниченной компетенцией. Он может принять к своему рассмотрению любой вопрос, не относящийся к компетенции других органов, поскольку при парламентарной республике (каковой является Италия) парламент – высший орган государственной власти.

Глава государства – Президент Республики. Избирается на специальном заседании обеих палат парламента, а также 58 делегатов от областей Италии абсолютным большинством голосов сроком на 7 лет. Если Президента не удалось избрать абсолютным большинством три раза, то в четвертом туре победившим считается кандидат, получивший простое большинство голосов. Нынешний Президент Италии (одиннадцатый по счету) – Джорджо Наполитано.

Выборы состоялись 10 мая 2006 года.

Парламент Италии – двухпалатный, в составе Палаты депутатов и Сената. Обе палаты выборные. Срок полномочий – пять лет.

Палата депутатов

Страна разделена на 26 избирательных округов – избирается 617 депутатов. Региональная пропорциональная система выборов. Один депутат избирается от области Валле д’Аоста.

Сенат

Страна разделена на 20 избирательных округов, совпадающих с административными границами 20 областей страны.

Число депутатских мандатов в каждом избирательном округе зависит от численности населения (всего избирается 309 сенаторов).

Еще 12 депутатов и 6 сенаторов непосредственно избирают 2,9 млн зарубежных избирателей.

Применяется метод наибольшего остатка с бонусной модификацией.

Для Палаты представителей в масштабах всей страны установлена система различающихся заградительных барьеров для политических партий и партийных коалиций, для Сената – для каждого избирательного округа. Для Палаты депутатов и Сената барьер установлен на различном уровне – для Сената барьер в два раза выше.

Голосование проводится в течение двух дней: с 8.00 до 22.00 часов в воскресенье и с 7.00 до 15.00 часов в понедельник.

Всего в Италии около 47,5 млн избирателей, имеющих право голосовать за кандидатов в Палату депутатов, и 43,5 млн – за сенаторов.

Досрочные выборы обеих палат Парламента Италии состоялись 13–14 апреля 2008 года.

Областные выборы

Областные советы, осуществляют законодательные, распорядительные и иные функции, образуют исполнительные комитеты (джунты), которые, в свою очередь, избирают своих председателей.

Муниципалитеты.

Европейский парламент

В выборах имеют право участвовать все граждане Европейского союза, достигшие 18 лет, постоянно проживающие на территории Италии и не лишенные избирательных прав. Квота Италии – 72 мандата.

Выборы проводятся по пяти избирательным округам по пропорциональной системе: Северо-Западный округ – 21 место, Северо-Восточный округ – 15 мест, Центральный округ – 15 мест, Южный округ – 15 мест, Островные территории – 6 мест.

В Италии 50,3 млн избирателей, которые могут голосовать за депутатов Европейского парламента от Италии.

Последние выборы в Европейского парламента состоялись 6–7 июня 2009 года.

Ограничения активного и пассивного избирательного права

Ограничения активного избирательного права:

Палата депутатов, Европейский парламент – 18 лет;

Сенат – 25 лет.

Избирательных прав лишены:

– банкроты – на весь строк банкротства, но не более пяти лет;

– лица, подвергнутые мерам безопасности, связанным с лишением свободы, или находящиеся под надзором на весь срок действии данных мер;

– лица, приговоренные к наказанию, которое влечет за собой бессрочное лишение избирательных прав;

– лица, временно лишенные избирательных прав, на весь срок лишения;

– лица, осужденные за определенные умышленные преступления, в течение пяти лет независимо от наказания, даже если данное наказание не влечет лишения избирательных прав или предусматривает лишение на меньший срок.

Списки избирателей ведутся постоянно.

Пассивное избирательное право.

Палата депутатов, Европейский парламент – 25 лет;

Сенат – 40 лет;

Президент – 50 лет.

Лишение активного избирательного права влечет утерю и пассивного избирательного права.

Политические партии

Политические партии не регистрируются как юридические лица. Партии регистрируются МВД Италии только при проведении выборов и только как участники выборов – для регистрации политической партии представляют эмблему, название политической партии, список кандидатов и лицо, его возглавляющее, а также предвыборную программу.

Также в выборах участвуют политические коалиции.

Осуществляется государственное финансирование деятельности партий. Для его получения необходимо собрать на общенациональных выборах (в том числе в Европейский парламент) не менее 1 процента голосов.

Партии также имеют право принимать пожертвования, в том числе анонимные пожертвования размером до 20 тыс. евро.

Имеются два специализированных органа, осуществляющих мониторинг государственных и частных СМИ, один из них – парламентский.

Парламентские партии освобождены от сбора подписей избирателей для участия в выборах.

Система избирательных органов

Система избирательных органов создана на уровне исполнительной власти и местного самоуправления:

1. Департамент по выборам МВД Италии.

Регистрирует эмблемы политических партий, осуществляет контроль за изготовлением бюллетеней и иной избирательной документации, подготовку практического руководства (рабочего дневника) для председателей участковых избирательных комиссий.

2. 103 административных округа имеют подразделения по выборам (ПВП) в структуре аппарата префектуры – они обеспечивают взаимодействие с МВД Италии и его Департаментом по выборам.

3. Каждая провинция и муниципалитет имеют бюро по выборам (БВ) (ведет список избирателей и проводит муниципальные выборы), которое обеспечивает взаимодействие с МВД Италии, его Департаментом по выборам, а также с ПВП, назначает членов УИК через посредство муниципальных избирательных комиссий.

4. Муниципальные избирательные комиссии (МИК) – постоянные органы, возглавляемые мэром, члены избирательной комиссии назначаются муниципалитетом из числа пользующихся уважением депутатов муниципалитета. При этом не менее одного члена МИК должно быть назначено от оппозиционной политической партии в муниципалитете. Предоставляют места для размещения агитационных материалов.

5. Временные избирательные органы (ВИО) – суды на муниципальном уровне, которые составляют итоговые протоколы о результатах выборов.

Система избирательных органов в качестве составной части судебной ветви власти (комплектуются на основе кассационных и иных судов соответствующего уровня):

1. Национальное центральное избирательное бюро (НЦИБ) – структурное подразделение суда кассационной инстанции. Устанавливает результаты выборов депутатов Палаты депутатов, распределение депутатских мандатов, официальное обнародование результатов выборов.

2. Областные (окружные) избирательные бюро (ОИБ). Регистрируют списки кандидатов, определяют порядок размещения политических партий (партий в составе коалиций) в бюллетене, изготавливают избирательные бюллетени, признают избирательные бюллетени недействительными, подводят итоги голосования на основании протоколов УИК, определяют кандидатов, избранных депутатами; а также распределяют депутатские мандаты на выборах в Сенат.

3. Районные избирательные бюро (РИБ) – структурные подразделения областного суда кассационной инстанции или обычного суда, юрисдикция которого распространяется на город – центр избирательного округа.

Для зарубежных избирателей в соответствующих зарубежных избирательных округах образуются специальные областные и районные избирательные бюро в качестве структурного подразделения римского городского (столичного) суда кассационной инстанции.

5. Участковые избирательные комиссии (УИК). На парламентских выборах образуется около 60 000 УИК. Основная задача – организация голосования и подсчет голосов. Труд оплачивается. В целом каждая МИК имеет свой набор процедур при назначении членов УИК – по жребию, консенсус или голосование, голосование списком, голосование за список, представленный политической партией.

Заседания являются публичными с учетом правового статуса МВД Италии и иных избирательных органов.

Наблюдатели

Наблюдателей назначают только политические партии.

Не так давно (в 2008 году) было разрешено присутствие международных наблюдателей (перед проведением парламентских выборов принимается специальный правительственный декрет).

Глава государства – Президент Республики . Избирается на специальном заседании обеих палат парламента, а также 58 делегатов от областей Италии абсолютным большинством голосов сроком на 7 лет . Если Президента не удалось избрать абсолютным большинством три раза, то в четвертом туре победившим считается кандидат, получивший простое большинство голосов.

Нынешний Президент Италии (двенадцатый по счету) – 73-летний Серджо Маттарелла, судья Конституционного суда, бывший вице-премьер. За данную кандидатуру голосовали более 650 членов парламента (необходимо – 505).

Выборы состоялись 31 января 2015 года.

Парламент Италии – двухпалатный , состоящий из Палаты депутатов и Сената. Обе палаты выборные. Срок полномочий – пять лет .

5 слайд

Парламентские выборы

Палата депутатов насчитывает 630 мест, которые распределяются между областями в зависимости от численности населения по данным последней всеобщей переписи.

Сенат избирается на областной основе. Число мест выборных сенаторов — 315. Три четверти сенаторов избираются по мажоритарной системе и одна четверть — по пропорциональной.

Досрочные всеобщие парламентские выборы в Италии проходили в феврале 2013 года . Выборы создали тупиковую ситуацию в отношениях между левоцентристским блоком, получившим большинство в Палате депутатов, и правоцентристским блоком, который получил большинство в Сенате.

Сенат

Страна разделена на 20 избирательных округов , совпадающих с административными границами 20 областей страны.

Число депутатских мандатов в каждом избирательном округе зависит от численности населения .

8 слайд

Голосование проводится в течение двух дней : с 8.00 до 22.00 часов в воскресенье и с 7.00 до 15.00 часов в понедельник.

10 слайд

Областные выборы

Областные советы , осуществляют законодательные, распорядительные и иные функции, образуют исполнительные комитеты (джунты), которые, в свою очередь, избирают своих председателей.

Выборы органов регионального и местного самоуправления

Выборы в областные и провинциальные советы проводятся прямым голосованием по смешанной пропорционально-мажоритарной системе. Выборы проходят в один тур, причем 80% мест распределяется по пропорциональной системе, а 20% — по мажоритарной.

Каждая область имеет собственный избирательный закон и вправе самостоятельно определять число членов областного совета, исходя из нормы: 80 советников для областей с населением более 6 млн. чел., 60 советников — при числе жителей от 4 до 6 млн. чел., 40 — при числе жителей от 1 до 4 млн. чел. и 30 советников, если население области не превышает 1 млн. человек.

Согласно Конституции активным избирательным правом обладают все граждане Италии независимо от пола, достигшие совершеннолетия. В соответствии с Законом от 8 марта 1975 г. возраст совершеннолетия — 18 лет. Для того, чтобы участвовать в выборах в Сенат, необходимо достичь 25 лет.

Голосование всеобщее и прямое, без каких-либо цензов, как при выборах в Сенат, так и в Палату депутатов. Право голоса может быть ограничено только на основании закона в случаях недееспособности и лишения избирательных прав в судебном порядке, а также после вынесения окончательного уголовного приговора. Лишение активного избирательного права влечет утерю и пассивного избирательного права.

Избирательных прав лишены :

– банкроты – на весь строк банкротства, но не более пяти лет ;

– лица, подвергнутые мерам безопасности, связанным с лишением свободы , или находящиеся под надзором на весь срок действии данных мер;

– лица, приговоренные к наказанию, которое влечет за собой бессрочное лишение избирательных прав;

– лица, временно лишенные избирательных прав , на весь срок лишения;

– лица, осужденные за определенные умышленные преступления , в течение пяти лет независимо от наказания, даже если данное наказание не влечет лишения избирательных прав или предусматривает лишение на меньший срок.

Списки избирателей ведутся постоянно.

Голосование осуществляется лично без передачи права голоса другому лицу. Закон запрещает голосовать заочно, равно как и не предусмотрена возможность голосования по доверенности или по почте.

Голосование является равным в том смысле, что каждый избиратель обладает только одним голосом. При осуществлении избирательного права каждому гражданину должны быть гарантированы свобода и тайна голосования.

Участие в голосовании рассматривается как гражданский долг, своего рода общественная обязанность гражданина, имеющая своей целью правильное функционирование демократического государства.

Депутатом может быть избран избиратель, достигший на день выборов 25 лет. Для избрания в Сенат необходимо быть не моложе 40 лет. Президентом – от 50 лет.

Согласно ст. 65 Конституции нельзя одновременно состоять членом Палаты депутатов и Сената. Законом устанавливаются случаи неизбираемости, а также несовместимости с обладанием мандата члена Парламента.

К категории таких лиц относятся, в частности, члены Конституционного суда, Национального совета труда и обороны, члены областных советов, префекты, вице-префекты, представители правительства в областях, полицейские чины, дипломаты, консулы, а также высшие офицеры вооруженных сил и магистраты.

Все эти лица в случае своего намерения претендовать на избрание в Парламент должны отказаться от соответствующей должности за 180 дней до окончания легислатуры Парламента или в течение семи дней после издания декрета о роспуске Парламента.

При выборах советов центральных городов, областей и ряда других наиболее крупных городов (Рим, Милан, Турин, Палермо, Неаполь, Венеция, Триест, Катания, Генуя) применяется смешанная мажоритарная и пропорциональная система. Мэры этих городов избираются прямым голосованием в два тура.

Европейский парламент

Политические партии не регистрируются как юридические лица. Партии регистрируются МВД Италии только при проведении выборов и только как участники выборов. Для регистрации политической партии представляют эмблему , название политической партии, список кандидатов и лицо, его возглавляющее, а также предвыборную программу .

Также в выборах участвуют политические коалиции .

Парламентские партии освобождены от сбора подписей избирателей для участия в выборах.

Система избирательных органов

Система избирательных органов создана на уровне исполнительной власти и местного самоуправления:

1. Департамент по выборам МВД Италии регистрирует эмблемы политических партий , осуществляет контроль по изготовлению бюллетеней и иной избирательной документации , подготовку практического руководства (рабочего дневника) для председателей участковых избирательных комиссий.

3. Каждая провинция и муниципалитет имеют бюро по выборам (БВ) ( ведет список избирателей и проводит муниципальные выборы ), которое обеспечивает взаимодействие с МВД Италии, его Департаментом по выборам, а также с ПВП, н азначает членов УИК через посредство муниципальных избирательных комиссий.

4. Муниципальные избирательные комиссии (МИК) – постоянные органы , возглавляемые мэром , члены избирательной комиссии назначаются муниципалитетом из числа пользующихся уважением депутатов муниципалитета. При этом не менее одного члена МИК должно быть назначено от оппозиционной политической партии в муниципалитете. Предоставляют места для размещения агитационных материалов.

1. Национальное центральное избирательное бюро (НЦИБ) – структурное подразделение суда кассационной инстанции. Устанавливает результаты выборов депутатов Палаты депутатов, распределение депутатских мандатов , официальное обнародование результатов выборов.

2. Областные (окружные) избирательные бюро (ОИБ). Регистрируют списки кандидатов , определяют порядок размещения политических партий (партий в составе коалиций) в бюллетене, изготавливают избирательные бюллетени, признают избирательные бюллетени недействительными, подводят итоги голосования на основании протоколов УИК , определяют кандидатов, избранных депутатами; а также распределяют депутатские мандаты на выборах в Сенат.

33 слайд

5. У частковые избирательные комиссии (УИК) . На парламентских выборах образуется около 60 000 УИК. Основная задача – организация голосования и подсчет голосов . Т руд оплачивается . В целом каждая МИК имеет свой набор процедур при назначении членов УИК – по жребию, консенсус или голосование, голосование списком, голосование за список, представленный политической партией.

Заседания являются публичными с учетом правового статуса МВД Италии и иных избирательных органов.

Наблюдателей назначают только политические партии .

В 2008 году было разрешено присутствие международных наблюдателей ( перед проведением парламентских выборов принимается специальный правительственный декрет ).

Референдум

Конституция Италии (ст. 75) предусматривает проведение референдумов по требованию 500 тыс. избирателей или пяти областных советов. Определены и цели референдумов — полная или частичная отмена закона или другого акта, имеющего силу закона. Не допускается вынесение на референдум законов о налогах и бюджете, об амнистии и помиловании, о полномочиях, касающихся ратификации международных договоров.

В референдуме имеют право участвовать граждане, внесенные в списки избирателей Палаты депутатов. Предложение, вынесенное на референдум, считается одобренным, если в голосовании приняло участие большинство избирателей и если предложение собрало большинство голосов, признанных действительными.

Читайте также: