Гууам назначение организации кратко

Обновлено: 05.07.2024

Региональная международная организация, в которую входят Грузия, Украина, Азербайджан и Молдова. ГУАМ была основана 10 октября 1997 года в ходе саммита стран ЕС в Страсбурге, первоначально как Консультативный форум. Название - ГУАМ - представляет собой аббревиатуру из первых букв названий входящих в него стран.

25 апреля 1999 года к сообществу присоединился Узбекистан, после чего организация стала называться ГУУАМ.

7 июня 2001 года в Ялте (Украина) состоялся первый саммит ГУУАМ, на котором была принята Хартия, определяющая цели и принципы создания организации. Согласно Ялтинской хартии, основными целями сотрудничества Грузии, Украины, Узбекистана, Азербайджана и Молдовы в рамках организации является содействие социально-экономическому развитию стран-участниц, укрепление и расширение торгово-экономических связей, развитие транспортной и коммуникационной инфраструктуры, а также сотрудничество в других сферах, включая совместную борьбу с международным терроризмом, организованной преступностью и наркобизнесом.

14 июня 2002 года Узбекистан заявил об ограничении формата своего участия в ГУУАМ программами, связанными с экономикой и борьбой с терроризмом.

В декабре 2003 года ГУУАМ получил статус наблюдателя при ООН.

В сентябрь 2004 года представители Грузии, Украины, Азербайджана и Молдовы подписали Декларацию об образовании Парламентской Ассамблеи ГУУАМ. В Парламентскую Ассамблею входят три комитета: политический; торгово-экономический; по вопросам науки, культуры и образования

На саммите ГУУАМ, прошедшем 22 апреля 2005 года в Кишиневе (Молдова), была принята Декларация "О демократии, стабильности и развитии", в которой президенты Украины, Грузии, Молдовы и Азербайджана высказались за реформирование организации и создание вместе со странами ЕС и НАТО "общего пространства безопасности, экономического и транспортного сотрудничества".

В мае 2005 года Узбекистан полностью вышел из состава ГУУАМ, и из наименования организации была удалена одна буква У. В качестве причины выхода было названо "существенное изменение изначально объявленных целей и задач" данной региональной структуры.

В декабре 2005 страны ГУАМ выступили единым фронтом на форуме Совета министров иностранных дел ОБСЕ в Любляне (Словения). На заседании ОБСЕ Молдавия от лица ГУАМ потребовала, чтобы Россия выполнила "Стамбульские соглашения", предусматривающие вывод войск из Грузии и Приднестровья.

22-23 мая 2006 года на саммите ГУАМ в Киеве (Украина) главы государств, входящих в организацию, подписали декларацию о создании "Организации за демократию и развитие - ГУАМ" с секретариатом в Киеве. Также участники ГУАМ договорились о создании топливно-энергетического совета для координации действий по вопросам эренгетической политики и безопасности.

В июньском саммите 2007 года в Баку (Азербайджан) помимо лидеров стран-участниц в Бакинском саммите приняли участие президенты третьих государств - Литвы, Румынии, Польши, а также представители Латвии, Эстонии, Болгарии, США, Японии. В рамках саммита состоялись встречи ГУАМ - США, ГУАМ - Япония, ГУАМ - Польша. Президенты Азербайджана, Украины, Грузии, а также премьер-министр Молдавии подписали Бакинскую декларацию саммита. В ней стороны подтвердили приверженность демократическим ценностям, верховенству закона, уважению прав человека, достижению социально-экономического развития. В декларации было зафиксировано, что взаимодействие государств – членов ГУАМ будет способствовать поиску справедливых решений по урегулированию "замороженных" конфликтов. На Бакинском саммите также было решено создать совместный миротворческий батальон ГУАМ, однако позже это решение было заблокировано президентом Молдовы В.Ворониным.

Высшим руководящим органом ГУАМ является ежегодный саммит глав государств. Пост председательствующего в организации занимается на ротационной основе в алфавитном порядке.

Исполнительным органом ГУАМ является Совет министров иностранных дел, заседания которого проводятся два раза в год. На них рассматриваются вопросы выполнения договоренностей в рамках ГУАМ, а также готовятся для рассмотрения на встречах глав государств предложения по дальнейшему развитию и углублению сотрудничества ГУАМ.

Рабочим органом ГУАМ является Комитет национальных координаторов (КНК), в состав которого входят назначаемые министрами иностранных дел национальные координаторы по одному от каждого государства-участника. КНК координирует деятельность в рамках ГУАМ между государствами-участниками, обеспечивает подготовку встреч глав государств и заседаний министров иностранных дел.

Заседания КНК проводятся ежеквартально и поочередно в государствах-участниках. По предложению одного из государств-участников, могут проводиться внеочередные заседания КНК.

С целью развития сотрудничества деловых кругов в организации действует Деловой совет ГУАМ. Также в ГУАМ существует статус наблюдателя и партнера.

В соответствии с Рамочной программой ГУАМ-США по содействию торговле и транспортировке, обеспечению пограничного и таможенного контроля, борьбе с терроризмом, организованной преступностью и распространением наркотиков странами-участниками ГУАМ при содействии США, Центра SECI, экспертов Болгарии, Румынии и Венгрии реализуется ряд совместных проектов.

Автор: Кавказский Узел

Ор­га­ни­за­ция за де­мо­кра­тию и эко­но­мическое раз­ви­тие - ГУАМ.

ГУАМ (Ор­га­ни­за­ция за де­мо­кра­тию и эко­но­мическое раз­ви­тие - ГУАМ) - меж­ду­народная ре­гио­наль­ная ор­га­ни­за­ция, в со­став ко­то­рой вхо­дят Азер­байд­жан, Гру­зия, Мол­да­вия и Ук­раи­на.

В ин­сти­туционном ста­нов­ле­нии ГУАМ про­шла несколько эта­пов. Кон­суль­та­тив­ный фо­рум ГУАМ был ос­но­ван 10.10.1997 года в рам­ках сам­ми­та Со­ве­та Ев­ро­пы в городе Страс­бур. В 1999-2005 годы в организацию вхо­дил Уз­бе­ки­стан (она име­но­ва­лась ГУУАМ). 7.6.2001 года в рам­ках сам­ми­та глав го­су­дар­ств бы­ла под­пи­са­на Ял­тин­ская хар­тия ГУУАМ. 23.5.2006 года на Ки­ев­ском сам­ми­те ГУАМ бы­ла соз­да­на Организация за де­мо­кра­тию и эко­но­мическое раз­ви­тие - ГУАМ, гла­вы го­су­дар­ств под­пи­са­ли её ус­тав. Це­ли ГУАМ: со­дей­ст­вие со­ци­аль­но-эко­но­мическому раз­ви­тию; ук­ре­пле­ние и рас­ши­ре­ние тор­го­во-эко­но­мических свя­зей; раз­ви­тие и эф­фек­тив­ное ис­поль­зо­ва­ние в ин­те­ре­сах стран ГУАМ транс­порт­но-ком­му­ни­кационных ма­ги­стра­лей и со­от­вет­ствую­щей ин­фра­струк­ту­ры, рас­по­ло­жен­ной на их тер­ри­то­рии; ук­реп­ле­ние ре­гио­наль­ной бе­зо­пас­но­сти во всех сфе­рах дея­тель­но­сти; раз­ви­тие от­но­ше­ний в об­ла­сти нау­ки, куль­ту­ры и в гу­ма­ни­тар­ной сфе­ре; взаи­мо­дей­ст­вие в рам­ках меж­ду­народных организаций; борь­ба с меж­ду­народным тер­ро­риз­мом, ор­га­ни­зованной пре­ступ­но­стью и нар­ко­биз­не­сом. Ис­пол­нительный ор­ган ГУАМ - За­се­да­ние ми­ни­стров ино­странных дел, ко­то­рое про­во­дит­ся 2 ра­за в год. Ра­бо­чий ор­ган ГУАМ - Комитет национальных ко­ор­ди­на­то­ров (КНК), его за­се­да­ния про­во­дят­ся еже­квар­таль­но по­оче­рёд­но в го­су­дар­ст­вах-участ­ни­ках. В со­от­вет­ст­вии с ре­ше­ния­ми Ки­ев­ско­го сам­ми­та ГУАМ соз­дан по­сто­ян­но дей­ствую­щий Сек­ре­та­ри­ат организации (штаб-квар­ти­ра в Кие­ве), воз­глав­ляе­мый Ге­не­раль­ным сек­ре­та­рём. В 2004 году уч­реж­де­на Пар­ла­мент­ская ас­самб­лея ГУАМ, в со­став ко­то­рой вхо­дят 3 ко­ми­те­та: по­ли­тический, тор­го­во-эко­но­мический, по воп­ро­сам нау­ки, куль­ту­ры и об­ра­зо­ва­ния. В 2003 году ГУАМ пре­до­став­лен ста­тус наб­лю­да­те­ля в Ге­не­раль­ной Ас­самб­лее ООН. Реа­ли­зу­ет­ся Ра­моч­ная прог­рам­ма ГУАМ - США по со­дей­ст­вию тор­гов­ле и транс­пор­ти­ров­ке, обес­пе­че­нию по­гра­нич­но­го и та­мо­жен­но­го конт­ро­ля, борь­бе с тер­ро­риз­мом, ор­га­ни­зованной прес­туп­но­стью и рас­про­стра­не­ни­ем нар­ко­ти­ков.

ГУАМ (Организация за демократию и экономическое развитие)

  • Ялтинскую хартию,
  • Меморандум по содействию торговле и транспортировке,
  • Соглашение о взаимной помощи и сотрудничестве в таможенных делах между правительствами государств — участников ГУУАМ.

Сами участники этой группировки склонны называть ГУАМ организацией за демократию и экономическое сотрудничество. После своего создания ГУАМ практически бездействовала до 2005 г.

В 2001 г. ГУАМ получила статус международной региональной организации. На саммите в Ялте 6-7 июня 2001 г. был подписан Устав ГУАМ.

Основными вопросами саммитов в последние годы были урегулирование региональных конфликтов и координация усилий по обеспечению энергетической безопасности.

В институциональном становлении ГУАМ прошла несколько этапов:

1. Консультативный форум ГУАМ. Был основан 10 октября 1997 г. в рамках саммита Совета Европы в Страсбурге.

2. Объединение ГУАМ. Было основано 7 июня 2001 г. с подписанием Ялтинской Хартии ГУУАМ в рамках саммита глав государств.

3. Организация за демократию и экономическое развитие — ГУАМ. Создана 23 мая 2006 г. на Киевском саммите ГУАМ, в ходе которого главы государств подписали Устав Организации.

Согласно Уставу основными целями ГУАМ являются: утверждение демократических ценностей, обеспечение верховенства права и уважения прав человека; обеспечение устойчивого развития; укрепление международной и региональной безопасности и стабильности; углубление европейской интеграции для создания общего пространства безопасности, а также расширение экономического и гуманитарного сотрудничества; развитие социально-экономического, транспортного, энергетического, научно-технического и гуманитарного потенциала; активизация политического взаимодействия и практического сотрудничества в сферах, представляющих взаимный интерес.

Структура Организации включает в себя Совет и Секретариат. Совет является основным органом Организации. Он проводит свою работу на уровнях глав государств (саммит), министров иностранных дел, национальных координаторов и постоянных представителей.

В соответствии с решениями Киевского саммита ГУАМ в Киеве создан постоянно действующий Секретариат Организации, возглавляемый Генеральным секретарем. До создания Секретариата его функции исполнял Информационный офис ГУАМ в Киеве. Функции и порядок работы Секретариата определяются Уставом, финансовыми положениями, Правилами процедуры и Положением о Секретариате. По решению Совета министров иностранных дел (СМИД) могут создаваться рабочие и вспомогательные органы на постоянной или временной основе, а также проводиться встречи представителей соответствующих министерств и (или) ведомств Сторон.

Согласно ст. 5 Устава СМИД:

  • обеспечивает выполнение решений и рекомендаций, принятых Советом глав государств (СГГ ГУАМ);
  • проводит консультации в области внешней политики по вопросам, представляющим взаимный интерес;
  • создает и определяет функции и порядок работы рабочих и вспомогательных органов ГУАМ для выполнения конкретных задач;
  • рассматривает и принимает решения по текущим вопросам деятельности ГУАМ;
  • утверждает бюджет ГУАМ на следующий год;
  • рассматривает проект повестки дня СГГ;
  • рассматривает и решает другие вопросы, предусмотренные Уставом организации.

СМИД проводит свои заседания, как правило, два раза в год.

В организационно-правовой структуре ГУАМ есть Совет национальных координаторов (СНК) и Совет постоянных представителей (СПП). Их функции так же регламентированы Уставом ГУАМ; в частности, Совет национальных координаторов (СНК, ст. 6 Устава) обеспечивает взаимодействие в рамках ГУАМ, подготовку заседаний СГГ и СМИД. Национальные координаторы назначаются министрами иностранных дел Сторон. СНК проводит свои заседания, как правило, четыре раза в год: Совет постоянных представителей (СПП, ст. 7 Устава) на постоянной основе проводит работу по обеспечению деятельности ГУАМ, в том числе:

  • рассматривает ход выполнения решений вышестоящих органов;
  • рассматривает и согласовывает проекты повестки дня заседаний, решений и других документов, которые будут приниматься на заседаниях вышестоящих органов;
  • участвует в подготовке и проведении заседаний вышестоящих органов;
  • принимает решения в пределах своих полномочий по вопросам, связанным с деятельностью ГУАМ.

В состав СПП входят постоянные представители Сторон с постоянной аккредитацией при ГУАМ по месту нахождения ее Секретариата.

Секретариат осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности ГУАМ, руководствуясь настоящим Уставом и решениями Совета. Секретариат функционирует под руководством Генерального секретаря. Сотрудники Секретариата выполняют свои функции в качестве международных должностных лиц. При выполнении своих обязанностей Генеральный секретарь и персонал Секретариата представляют ГУАМ. Они не могут запрашивать или принимать указания от какой-либо Стороны или органа за рамками ГУАМ, которые могут воспрепятствовать выполнению их международной миссии. Секретариат готовит и представляет Совету ежегодные отчеты о своей деятельности, а также о деятельности ГУАМ для утверждения СМ ИД. Местом нахождения Секретариата ГУАМ является Киев.

Как международная организация ГУАМ является субъектом международного права. Председательство в ГУАМ осуществляется одной из Сторон, как правило, сроком на один год, по принципу ротации в порядке английского алфавита названий государств-членов. Председательствующая Сторона обеспечивает надлежащую работу ГУАМ в соответствии с Уставом и решениями Совета, координирует все мероприятия, осуществляемые в рамках ГУАМ, а также обеспечивает выполнение принятых решений.

ГУАМ имеет собственный бюджет, который формируется и исполняется в соответствии с финансовым положением ГУАМ. Бюджет утверждается решением СМИД. Расходы, связанные с организационно-техническим обеспечением мероприятий в рамках ГУАМ, покрываются принимающей Стороной.

Решения в органах ГУАМ принимаются при участии всех Сторон на основе консенсуса путем согласования без проведения голосования. Решения вступают в силу с даты их принятия, если ими не предусмотрен иной порядок.

Стороны назначают своих постоянных представителей при ГУАМ в соответствии с их национальным законодательством. Постоянные представители Сторон имеют статус дипломатического персонала в соответствии с Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 г. ГУАМ пользуется на территории всех Сторон привилегиями и иммунитетами, которые необходимы для выполнения функций и достижения целей ГУАМ. Объем таких привилегий и иммунитетов определяется отдельным международным договором. Официальными и рабочими языками ГУАМ являются английский и русский.

Депозитарием Устава организации является Украина.

Координация сотрудничества на отраслевом уровне возлагается на рабочие группы. Рабочие и вспомогательные органы Организации, действующие на постоянной или временной основе, создаются по решению Совета министров иностранных дел.

С целью развития сотрудничества деловых кругов в Организации действует Деловой совет ГУАМ.

В 2004 г. учреждена Парламентская ассамблея ГУАМ, в состав которой входят три комитета: политический; торгово-экономический; по вопросам науки, культуры и образования.

Государства — члены ГУАМ взаимодействуют в рамках международных организаций, в частности ООН и ОБСЕ. В 2003 г. ГУАМ был предоставлен статус наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН.

ГУАМ активно сотрудничает с другими государствами. В соответствии с Рамочной программой ГУАМ - США по содействию торговле и транспортировке, обеспечению пограничного и таможенного контроля, борьбе с терроризмом, организованной преступностью и распространением наркотиков государствами ГУАМ при содействии США, Центра SECI, экспертов Болгарии, Румынии и Венгрии был реализован ряд совместных проектов. В частности, создан Виртуальный центр ГУАМ по борьбе с терроризмом, организованной преступностью, распространением наркотиков и другими опасными видами преступлений. В данный момент проводится работа по реализации Проекта по содействию торговле и транспортировке.

Катализатором сближения стран ГУАМ стали проекты международного сотрудничества в освоении углеводородных ресурсов Каспия и экспорте сырья по создаваемому евразийскому транспортному коридору - ТРАСЕКА. Вместе с тем это объединение или по крайней мере его устойчивое ядро в составе Киева, Баку и Тбилиси имеет и политическую основу. Ее составляет стратегический курс государств ГУАМ на последовательную интеграцию в евроатлантическое сообщество. Это в свою очередь во многом определяет их политику на пространстве СНГ, в том числе отношение к России.

Участники группировки, оценивая СНГ и перспективы его развития, не проявляют серьезной заинтересованности в расширении сферы многостороннего сотрудничества. Пользуется поддержкой линия Киева на ограничение взаимодействия в Содружестве областью экономики, хотя в последнее время растущая угроза международного терроризма и экстремизма побудила страны ГУАМ включиться в антитеррористическое сотрудничество в формате всего Содружества.

В рамках ГУАМ активно прорабатывается вопрос о создании зоны свободной торговли.

Определенный интерес и внимание имеют процесс формирования рынка углеводородного сырья Каспийского и Центрально-Азиатского регионов, а также проекты создания транспортно-энергетических коридоров в обход территории России (ТРАСЕКА, ИНОГЕЙТ). В этом плане целесообразно проработать возможность присоединения России к ТРАСЕКА в качестве наблюдателя и продолжать участие в том же качестве в программе ИНОГЕЙТ, а также в транспортировке углеводородов из Азербайджана, Казахстана и Туркмении. В развитие этого направления сотрудничества страны ГУАМ намерены предложить партнерам новый марш рут доставки грузов с Запада на Восток и, наоборот, в обход России.

Иными словами, ГУАМ предлагает шире использовать транспортный коридор Восток—Запад, который пролегает вне южных границ России. География маршрута охватывает территории центральноазиатских стран, Азербайджана, Грузии и далее Украины и Молдавии с выходом на Центральную Европу.

Один из проектов Европейского союза по строительству трубопровода из государств Центральной Азии — Набуко. После длительных колебаний Евросоюз поддержал проект строительства транскаспийского газопровода (проект Набуко), который проходит в обход России и связывает ЕС со Средней Азией. Соответствующие документы были подписаны в Брюсселе комиссаром Еврокомиссии по энергетике с министрами пяти стран, по территориям которых пройдет западная часть нового газопровода: Турции, Болгарии, Румынии, Венгрии и Австрии.

В книжной версии

Том 8. Москва, 2007, стр. 105

ГУАМ (Ор­га­ни­за­ция за де­мо­кра­тию и эко­но­мич. раз­ви­тие – ГУАМ), меж­ду­нар. ре­гио­наль­ная ор­га­ни­за­ция, в со­став ко­то­рой вхо­дят Азер­байд­жан, Гру­зия, Мол­да­вия и Ук­раи­на. В ин­сти­туц. ста­нов­ле­нии ГУАМ про­шла неск. эта­пов. Кон­суль­та­тив­ный фо­рум ГУАМ был ос­но­ван 10.10.1997 в рам­ках сам­ми­та Со­ве­та Ев­ро­пы в г. Страс­бур. В 1999–2005 в орг-цию вхо­дил Уз­бе­ки­стан (она име­но­ва­лась ГУУАМ). 7.6.2001 в рам­ках сам­ми­та глав го­су­дар­ств бы­ла под­пи­са­на Ял­тин­ская хар­тия ГУУАМ. 23.5.2006 на Ки­ев­ском сам­ми­те ГУАМ бы­ла соз­да­на Орг-ция за де­мо­кра­тию и эко­но­мич. раз­ви­тие – ГУАМ, гла­вы го­су­дар­ств под­пи­са­ли её ус­тав. Це­ли ГУАМ: со­дей­ст­вие со­ци­аль­но-эко­но­мич. раз­ви­тию; ук­ре­пле­ние и рас­ши­ре­ние тор­го­во-эко­но­мич. свя­зей; раз­ви­тие и эф­фек­тив­ное ис­поль­зо­ва­ние в ин­те­ре­сах стран ГУАМ транс­порт­но-ком­му­ни­кац. ма­ги­стра­лей и со­от­вет­ствую­щей ин­фра­струк­ту­ры, рас­по­ло­жен­ной на их тер­ри­то­рии; ук­реп­ле­ние ре­гио­наль­ной бе­зо­пас­но­сти во всех сфе­рах дея­тель­но­сти; раз­ви­тие от­но­ше­ний в об­ла­сти нау­ки, куль­ту­ры и в гу­ма­ни­тар­ной сфе­ре; взаи­мо­дей­ст­вие в рам­ках меж­ду­нар. орг-ций; борь­ба с меж­ду­нар. тер­ро­риз­мом, ор­га­ни­зов. пре­ступ­но­стью и нар­ко­биз­не­сом. Ис­пол­нит. ор­ган ГУАМ – За­се­да­ние ми­ни­стров ино­стр. дел, ко­то­рое про­во­дит­ся 2 ра­за в год. Ра­бо­чий ор­ган ГУАМ – К-т нац. ко­ор­ди­на­то­ров (КНК), его за­се­да­ния про­во­дят­ся еже­квар­таль­но по­оче­рёд­но в го­су­дар­ст­вах-участ­ни­ках. В со­от­вет­ст­вии с ре­ше­ния­ми Ки­ев­ско­го сам­ми­та ГУАМ соз­дан по­сто­ян­но дей­ствую­щий Сек­ре­та­ри­ат орг-ции (штаб-квар­ти­ра в Кие­ве), воз­глав­ляе­мый Ге­не­раль­ным сек­ре­та­рём. В 2004 уч­реж­де­на Пар­ла­мент­ская ас­самб­лея ГУАМ, в со­став ко­то­рой вхо­дят 3 ко­ми­те­та: по­ли­тич., тор­го­во-эко­но­мич., по воп­ро­сам нау­ки, куль­ту­ры и об­ра­зо­ва­ния. В 2003 ГУАМ пре­до­став­лен ста­тус наб­лю­да­те­ля в Ге­не­раль­ной Ас­самб­лее ООН. Реа­ли­зу­ет­ся Ра­моч­ная прог­рам­ма ГУАМ – США по со­дей­ст­вию тор­гов­ле и транс­пор­ти­ров­ке, обес­пе­че­нию по­гра­нич­но­го и та­мо­жен­но­го конт­ро­ля, борь­бе с тер­ро­риз­мом, ор­га­ни­зов. прес­туп­но­стью и рас­про­стра­не­ни­ем нар­ко­ти­ков.

Читайте также: