Глава муниципального образования кратко

Обновлено: 04.07.2024

Основные полномочия главы муниципального образования

Глава муниципального образования

представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;
издает в пределах своих полномочий правовые акты;
вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования.
обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Порядок избрания и полномочия главы муниципального образования

Источники

Главы муниципальных образований
Местное самоуправление
Должности в России

Wikimedia Foundation . 2010 .

Полезное

Смотреть что такое "Глава муниципального образования" в других словарях:

Глава муниципального образования — (англ. head of municipal formation) в РФ выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования. ФЗ «Об общих принципах … Энциклопедия права

ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ — (the head of municipal constituency). В России ныне уставом муниципального образования могут быть предусмотрены должность главы муниципального образования выборного должностного лица, возглавляющего деятельность по осуществлению местного… … Власть. Политика. Государственная служба. Словарь

Глава муниципального образования — высшее должностное лицо муниципального образования, наделяемое в соответствии с уставом муниципального образования собственной компетенцией. Глава муниципального образования может возглавлять либо представительный орган, либо местную… … Большой юридический словарь

Глава муниципального образования — 1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения … Официальная терминология

ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ — выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования. Согласно Федеральному закону РФ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации … Энциклопедический словарь конституционного права

Глава администрации муниципального образования — Глава администрации муниципального образования (глава местной администрации) глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение… … Википедия

Глава образования муниципального характера является высшим должностным лицом и наделяется определенным уставом муниципального образования, специальными собственными полномочиями относительно вопросов местного значения.

Что касается должности главы, то она является обязательной для любых без исключения образований муниципального характера. Также стоит указать, что в соответствии с конкретным Законом о самоуправлении местного правопорядка 2003 года глава муниципального образования в тоже время осуществляет обязанности на должности либо главы органа представительного правопорядка муниципального образования, либо главы местной администрации. В том случае, если он представляется, как глава органа муниципального образования он вполне может занять данную должность на основании результатов выборов, либо будучи избранным из состава органа представительной власти; в другом случае – только по конкретным результатам муниципальных выборов. Обычно неким исключением из данного правила являются поселения сельского типа, в которых глава муниципального образования имеет полное право совмещать должности главы органа представительного характера муниципального образования, а также главы администрации местного назначения.

Порядок выборов

Порядок во время которого осуществляется выбор главы муниципального образования вследствии проведения специального всеобщего голосования определяется законодательством о выборах муниципального порядка, именно поэтому порядок в процессе которого осуществляется избрание главы из состава представительного органа – уставом муниципального образования и, что самое главное другими правовыми документами муниципального характера. В роли некого примера можно привести выборы главы города Саратова. Опираясь на 30 статью Устава города Саратова глава города избирается депутатами Городской думы из своего состава в процессе первого заседания на определенный срок полномочий Городской думы и при этом исполняет свои обязанности на основе постоянного характера. Кандидатуры для осуществления выбора на должность главы города выдвигаются специальным лицом, в роли которого обычно выступает депутат (группой депутатов), а также путем самовыдвижения.

Стоит отметить, что каждый депутат (группа депутатов) имеет право выдвинуть только одну кандидатуру на должность главы города.

Должностное лицо, которым собственно является депутат, который в свое время выдвигается на важную должность главы города, имеет полное право оповестить о самоотводе своей кандидатуры. Такой документ в виде специального заявления о самоотводе обязан приниматься без какого-либо обсуждения и, что самое важное голосования. В свою очередь, любой из кандидатов на должность главы города выступает в процессе заседания Думы со своей программой деятельности. Кандидат, который в свое время тем или иным образом претендует на статус главного лица города, считается избранным в том случае, если его выбрала большая часть от установленной численности депутатов Городской думы. В ситуации, если ни один из граждан, который претендует на данную должность не набрал в процессе голосования требуемого для избрания числа голосов, то осуществляет процесс переизбрания, то есть повторные выборы с новым выдвижением кандидатур. После этого, учитывая все итоги голосования Дума все таки принимает необходимое соответствующее решение.

Полномочия главного лица в городе вступают в силу с того момента, как он был избран Городской думой и заканчиваются тогда, когда наступает второе воскресенье в марта месяца, причем в том году, в котором в свою очередь заканчивается его срок полномочий, а в определенном случае, предусмотренном специальным Законом о местном самоуправлении от 2003 года, – когда наступит второе воскресенье октября года, когда подходит к концу его срок полномочий.

Полномочия главы муниципального образования:

представлять образование муниципальной направленности в отношениях с местными органами местного самоуправления, государственными органами власти, организациями, а также гражданами, без доверенности осуществлять свои действия от имени муниципального образования;
обнародовать, а также подписывать в конкретном порядке, который ранее был установлен специальным уставом образования муниципального характера, правовые акты являющиеся при этом нормативными, которые в свою очередь были приняты специальным органом представительной власти муниципального образования;
осуществлять издание в пределах своих полномочий документов правовой направленности;
требовать созыва заседания внеочередного представительного органа образования муниципального характера;
осуществлять деятельность по обеспечению местными органами самоуправления определенных полномочий, которые в свое время имеют прямое отношению к каким-либо отдельным полномочиям государственного правопорядка, переданным самим органам местного самоуправления федеральными законами, а также законами субъекта Российской Федерации.

Полномочия главы муниципального образования

Если обратить внимание на полномочия главы образования муниципальной направленности, то можно заметить, что они определяются также тем, какой именно орган самоуправления местного характера он возглавляет.

Обычно в роли главы представительного органа образования муниципальной направленности глава образования может:

вести заседания представительного органа;
осуществлять контролирование и заниматься обеспечением выполнения его регламента;
проделывать работу по подписанию решения, определенных протоколов заседаний, иных актов представительного органа;
заниматься организацией выполнения его решений;
координировать деятельность постоянных, а также других комиссий и т.п.

Возглавляя администрацию, глава образования муниципального порядка:

организует формирование, а также исполнение городского бюджета;
осуществляет распоряжение какими-либо финансовыми ресурсами муниципального образования;
руководит непосредственно, а также через подчиненные органы предприятиями и учреждениями муниципальной собственности;
осуществляет деятельность по обеспечению соблюдения законности, каких-либо прав и свобод граждан;
отменяет документы правового порядка подчиненных органов управления администрации; заключает специальные договоры, соглашения;
использует конкретные меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности назначаемых им муниципальных служащих и т.п.

Глава образования муниципального характера подконтролен и подотчетен населению, и, что самое главное представительному органу муниципального образования. В частности, на него возлагается достаточно большая обязанность ежегодно отчитываться о результатах своей деятельности перед представительным органом муниципального образования, а в той ситуации, если он возглавляет местную администрацию – о результатах деятельности перед администрацией местного порядка и какими-либо другими подведомственными ей органами местного самоуправления, включая определенные задачи о решении вопросов, которые в свое время были поставлены представительным органом муниципального образования.

Досрочное окончание полномочий главы образования муниципальной направленности

Полномочия главы образования муниципальной направленности заканчиваются досрочно в ситуации:

смерти;
отставки, которая была основана на собственном желании;
удаления в отставку;
отрешения от данной должности;
признания органом судебной власти недееспособным или вовсе ограниченно дееспособным;
признания судебным органом отсутствующим без вести или объявления погибшим;
вступления в определенные отношения главы образования в законную силу специального обвинительного приговора судебного органа;
покидание пределов Российской Федерации на какое-либо постоянное место проживания;
прекращения гражданства Российской Федерации, а также прекращения гражданства какого-либо зарубежного государства – участника договора международного характера Российской Федерации, в соответствии с которым граждан иностранного характера имеет полное право быть избранным в местные органы самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или какого-либо другого акта, который сможет подтвердить его право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, у которого есть гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
специального избирательного отзыва;
установленной в определенном судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья заниматься осуществлением полномочий главы муниципального образования;
своего рода изменение порядка формирования органа представительного характера муниципального района;
управление или же преобразование образования муниципальной направленности;
утраты поселением сельского характера определенного статуса муниципального образования в связи с его объединением с округом городского типа;
увеличения численности избирателей образования муниципального характера более чем на 25%, произошедшего вследствие какого-либо изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

В той ситуации, если происходит досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования, его полномочия на протяжении определенного времени исполняет другое должностное лицо местного самоуправления, которое определяется в соответствии с уставом образования муниципального характера. Например, в соответствии со специальным уставом города Саратова, таким лицом при должности является заместитель главы города, также избираемый из числа депутатов.

Глава муниципального образования – это высшее должностное лицо в системе местного управления, которое в соответствии с федеральным и региональным законодательством и уставом муниципалитета наделяется определенными полномочиями по решению вопросов, имеющих значение для местного сообщества.

Роль главы муниципального образования в системе местного самоуправления

Федеральным законодательством, устанавливающим общие принципы организации управления муниципальным образованием в России, глава муниципального образования характеризуется как высшее должностное лицо муниципалитета, которое в соответствии с федеральным законодательством и уставом муниципалитета имеет собственные полномочия по управлению местным сообществом.

Роль главы муниципального образования в системе местного самоуправления определяется установленной региональным законом и уставом муниципалитета процедурой избрания. Так, в региональном законодательстве и уставе муниципалитета определяется одна из следующих процедур избрания главы муниципального образования:

глава местного сообщества избирается непосредственно населением на выборах;
глава местного сообщества избирается из состава местного представительного органа членами представительного органа;
глава местного сообщества избирается местным представительным органом из числа кандидатов, которые отобраны конкурсной комиссией в соответствии со специально учрежденным конкурсом.

Так, соответственно, когда глава местного сообщества избирается непосредственно местным населением на выборах, он либо входит в состав местного представительного органа в качестве председателя, либо возглавляет администрацию местного сообщества.

При избрании членами местного представительного органа главы местного сообщества из своего состава, он либо реализует полномочия председателя такого органа, либо возглавляет администрацию муниципалитета. При этом прямо предусматривается недопустимость совмещения должностей председателя местного представительного органа и главы администрации местного сообщества. Поскольку система местного самоуправления является неотъемлемой частью системы публичного управления государством, она строится на тех же демократических принципах, которые, в свою очередь, требуют разделения законодательной и исполнительной властей и наделения каждой из этих властей системой противодействия узурпации всей полноты власти одной из них.

Готовые работы на аналогичную тему

Когда глава государства избирается по итогам конкурса, он возглавляет администрацию местного сообщества. Кроме того, необходимо отметить, что в том случае, когда полномочия местного представительного органа реализует сход граждан, глава местного сообщества избирается на таком сходе и, соответственно, исполняет полномочия главы администрации местного сообщества.

Поскольку глава муниципального образования возглавляет либо высший исполнительный, либо высший представительный орган местного сообщества, он является высшим должностным лицом муниципалитета – осуществляет руководство местным обществом.

Полномочия главы муниципального образования

Компетенция главы местного сообщества определяется федеральным и региональным законодательством и местным уставом. К числу полномочий главы местного сообщества, которые он реализует для решения вопросов местного значения, относятся:

представление местного сообщества во взаимоотношениях с органами управления иных местных сообществ, а также с государственными органами управления, с населением – гражданами и организациями. При этом глава муниципалитета наделяется правом реализовывать свои полномочия от имени муниципалитета без доверенности;
подписание и обнародование в соответствии с процедурой предусмотренной уставом муниципалитета нормативных правовых актов, которые приняты местным представительным органом;
издание в рамках собственной компетенции правовых актов по вопросам местного значения;
требование созыва заседания местного представительного органа во внеочередном порядке;
обеспечение реализации местными органами управления компетенции по вопросам местного значения и отдельных полномочий, которые переданы на основе федерального или регионального законодательства государством.

Необходимо отметить, что глава муниципалитета является должностным лицом публичного управления, в связи с этим он должен соблюдать все ограничения и запреты, которые предусматриваются специальным федеральным законодательством:

по противодействию коррупции;
по контролю за расходами государственных и муниципальных служащих;
по запрету на открытие вкладов и счетов в иностранных банках и др.

Над деятельностью главы муниципалитета устанавливается контроль со стороны населения и местного представительного органа. Так, глава местного сообщества обязан представлять местному представительному органу ежегодно отчеты относительно итогов собственной деятельности, а в тех случаях, когда глава местного сообщества возглавляет администрацию муниципалитета – об итогах функционирования местной администрации и подведомственных ей исполнительных органов, в частности по решению тех вопросов которые были специально поставлены перед администрацией местным представительным органом.

Характеристика взаимодействия главы муниципального образования с населением

Глава местного сообщества подотчетен местному населению. Соответствующие отчеты об итогах своей деятельности он обязан представлять местному населению не реже одного раза в год. При этом процедура представления результатов собственной деятельности главой муниципалитета местному сообществу устанавливается федеральным и региональным законодательством.

Сведения об итогах собственной деятельности глава муниципального образования может представлять населению через средства массовой информации, официальные порталы органов муниципального управления и иными доступными средствами. Кроме того, главой муниципалитета может устанавливаться право местного населения отзывать главу муниципалитета в случае ненадлежащего исполнения им своих обязанностей.

Глава муниципального образования – это человек, занимающий высшую должность в рамках искомого образования, наделенный определенным перечнем полномочий, распространяющихся на решение вопросов, возникающих на местном уровне. Как избирается глава муниципального образования, какие нюансы характеризуют эту должность, а также многое другое вы узнаете из этой статьи.

Глава муниципального образования

Глава муниципального образования: важные нюансы о должности

Такое должностное лицо, как глава, обязательно должно присутствовать в каждом существующем на территории нашей страны муниципальном образовании.

Нужно учитывать, что лицо, занимающее обозначенный пост, не имеет возможности в одно и то же время претендовать на должность главы образования, а также руководящего лица местной администрации. Исключением из искомого правила можно назвать лишь тот случай, когда муниципальным образованием выступает сельское поселение, в рамках коего интересующее нас должностное лицо должно совмещать работу на двух вышеупомянутых постах.

На плечах главы муниципального образования лежит большая ответственность, а потому им не может стать любой человек. Лишь самые подготовленные и ответственные могут претендовать на этот пост

Порядок, в рамках которого производится определение того, кто займет должность главы муниципального образования, определяется непосредственно законодательством о выборах муниципальной категории. Так, кандидатуры могут:

выдвигаться со стороны депутатов (в этом случае можно представить в качестве кандидата только одного гражданина);
выдвигаться самостоятельно.

Если депутат, который был выдвинут на пост другими лицами, не желает его занимать, он может самостоятельно от нее отказаться, подав соответствующее заявление, которое по закону будет принято без инициации дополнительных обсуждений, а также голосования.

Выдержка из ФЗ №131 Статьи 36. Глава муниципального образования

Те же кандидаты, которых их потенциальное назначение устроило, должны будут впоследствии выступить на заседании государственной Думы, представив в его рамках программу предстоящей им работы.

При условии, что после прослушанного и просмотренного, члены заседания примут решение об избрании конкретного лица в качестве главы города, они должны отдать за него большее количестве имеющихся голосов. Существует определенный минимум оных, и если не один из представляющихся перед публикой граждан его не набрал, следовательно, будут инициированы новые выборы, в рамках которых произойдет повторное выдвижение кандидатур.

Если группа депутатов выдвигает кандидатуру, они могут представить к рассмотрению только одного гражданина

Полномочия главы муниципального образования

Не позднее, чем на 15 день после того, как дума официально оповестит общественность о принятом решении, производится присяга главы города. Так, в рамках данного мероприятия лицо, занявшее данный почетный пост, должно произнести стандартный текст, в котором сказано, что оно дает обещание осуществлять свои полномочия и обязанности:

справедливо;
честно;
беспристрастно и т.д.

Каждое муниципальное образование должно иметь своего главу согласно закону Федерации

Таблица 1. Перечень полномочий главы муниципального образования

Определяться полномочия интересующего нас должностного лица будут также и с учетом того, главой какого органа местного самоуправления он выступает.

Так, например, как глава представительного органа населенного пункта, он может:

проводить собрания от лица органа;
осуществлять контроль и обеспечение выполнения регламента образования;
ставить подписи на решениях, протоколах и прочих документах;
осуществлять организацию и координацию выполнения вынесенных решений.

В качестве же главы местной администрации то же лицо имеет право:

формировать и исполнять городской бюджет;
распоряжаться денежными ресурсами населенного пункта;
обеспечивать соблюдение закона, а также прав и свобод на территории образования;
отменять действие законов органов, находящихся у структуры в подчинении;
заключать различные договоренности и соглашения;
использовать мотивационные меры поощрения;
привлекать к ответственности дисциплинарного типа тех служащих, которые были им же назначены и т.д.

При вступлении в должность глава вступает в полномочия, перечень которых будет варьироваться в зависимости от ситуации

Ограничения и запреты

Также имеет данное должностное лицо и ряд ограничений, а также запретов и обязанностей, с которыми ему ввиду своего положения приходится считаться.

Так, контролировать деятельность главы населенного пункта могут:

местное население;
орган муниципального образования представительной категории.

Отчет придется предоставлять ежегодный, причем, как о проделанной работе, так и о ее результатах.

Если же лицо возглавляет местную администрацию, то держать ответ нужно будет перед указанным же учреждением, а также иными подведомственными ей структурами, в частности также и относительно вопросов, которые были вынесены на повестку дня представительным органом.

Не забывайте, что представители данной должности являются подотчетными должностными лицами, они должны ежегодно рассказывать на публику о проведенной ими работе и ее результатах

Возможно досрочное прекращение действия полномочий интересующего нас лица. Так, например, в случае:

его безвременной кончины;
ухода в отставку по собственному желанию;
удаления в отставку;
отрешения от должности;
получения лицом статуса недееспособного или ограниченно дееспособного;
признания лица судом в качестве отсутствующего безвестно, или умершего;
вступления по отношению данного лица в силу обвинительного приговора;
выезда на ПМЖ в другую страну;
утраты гражданства России и иностранного государства, являющегося союзником нашей страны;
отзыва избирателями;
достижения опасного состояния здоровья, при котором невозможно осуществлять рассматриваемую деятельность и т.д.

Существует множество оснований для того, чтобы глава муниципального образования досрочно прекратил работу на посту

Заключение

Глава муниципального образования – важный пост, который может занимать только человек, избранный коллективно, достойный, и, безусловно, знающий законы. В своих решениях и действиях он должен руководствоваться нормативно-правовыми актами нашей страны, и действовать с честью и справедливостью в любом аспекте своей жизни.

Помимо Правительства РФ и судебной власти существуют более локальные организации. Представители этих структур занимаются вопросами местного значения. Деятельность этих лиц важна для населения и направлена на улучшение их жизнедеятельности. О том, что такое органы местного самоуправления и какими полномочиями наделяются эти инстанции, читайте в специальной статье.

Видео – Что такое муниципальное образование

Читайте также: