Функции государства рб кратко
Обновлено: 04.07.2024
Под функциями государства принято понимать основные направления его деятельности, которые вытекают из его социальной природы и связаны с решением задач, стоящих перед обществом на том или ином этапе его развития [5, c. 36].
Осуществляя свои функции, государство использует набор конкретных средств. В механизме государства образуются соответствующие органы, в государственном бюджете выделяются необходимые средства, создается законодательная база для регулирования конкретного направления деятельности.
Функции государства следует отличать от функции органов государства. Функции органов государства определяются самим государством и закрепляются специальным актом о правовом статусе данного органа. А функции государства определяются не волей законодателя, а его природой, обусловлены самой жизнью общества.
Функции государства не застывший набор направлений его деятельности. С развитием государства и общества, усложнением самой жизни, могут появляться новые, ранее неизвестные функции государства, например, природоохранительная функция, освоение космоса и т.д.
Функции государства по-разному классифицируются в юридической науке. Самым распространенным является деление функций на внутренние и внешние. Внутренние функции характеризуют деятельность государства внутри данной страны. Внешние функции направлены на решение задач государства вовне - на международной арене. Внутренние и внешние функции тесно связаны между собой, дополняют друг друга.
Различают также постоянные и временные функции: постоянные, это те, которые осуществляются на всех этапах развития общества и государства, а временные функции связаны с решением задач, которые обусловлены временным стечением обстоятельств (борьба со стихийными бедствиями, эпидемиями и т.д.).
В зависимости от того, в какой сфере общественной жизни – внутренней или внешней – осуществляются те или иные функции государства, разрешению каких задач они служат –внутриполитических или внешнеполитических – они подразделяются на внутренние и внешние. Внутренние функции государства – это, например, экономическая, экологическая, функция развития культуры, науки и образования, обеспечение законности и правопорядка. К внешним функциям относятся: оборона страны, обеспечение мира и поддержка мирового порядка, развитие взаимовыгодного сотрудничества и интеграции с другими странами и т.д.
Рассмотрим некоторые функции более подробно.
Экономическая функция. В ней наиболее полно проявляется современная роль государства в области хозяйствования. В основе этой функции лежит жизненно необходимая реальная рыночная реформа, призванная коренным образом трансформировать экономический механизм Беларуси.
Создавая условия для рыночной экономики, государство в своей экономической политике стремится к достижению таких принципиальных целей, как рост благосостояния народа, стабильность денег и цен. высокая степень занятости, благоприятная для жизни окружающая среда.
Следует также отметить, что роль государственного регулирования и управления экономикой при переходе к рынку отнюдь не снижается, а во многих отношениях даже возрастает.
Государственное регулирование включает следующие специфические функции:
приоритетную поддержку науки, образования и научно-технического прогресса как главного фактора повышения эффективности производства, компенсирующего его повышенные энергетические и транспортные затраты;
развитие общенациональной системы транспортных и телекоммуникаций, поддержка и контроль за их функционированием, в том числе за ценообразованием на услуги транспорта и связи в целях обеспечения единства экономического пространства страны, компенсации повышенных транспортных издержек поддержанием относительно низких тарифов;
создание и поддержание льготных условий хозяйственной деятельности в регионах с неблагоприятными климатическими условиями в целях компенсации повышенных издержек, обусловленных естественными причинами;
развитие общенациональной энергетической системы, поддержка и контроль за ее функционированием в целях обеспечения гарантированного энергоснабжения населения и предприятий, компенсации повышенных издержек энергопотребления относительно низким уровнем тарифов;
преимущественная поддержка стратегических, высоко конкурентных на мировом рынке и социально значимых для Беларуси производств;
реальная поддержка производителей, в том числе малого предпринимательства;
реформа экономического механизма аграрного сектора;
постепенное снижение темпов инфляции и торможение роста цен.
Географическое положение Беларуси в центре Европы, ее историческое тяготение к славянской культуре, многолетнее вхождение в СССР и его народнохозяйственный комплекс накладывают долговременный отпечаток на геополитическую ситуацию страны, неоднозначно влияющую на достижение желаемой устойчивости развития.
Принцип экономических реформ, как приоритет, восходит к необходимости тесной интеграции с Россией, основным экономическим и сырьевым партнером Беларуси. Сегодня этот процесс носит двуединый смысл: экономический и политический.
Несомненным достижением в этой области стало оформление равноправного договора о создании Союза Беларуси с Россией. Подписанием Договора и Устава Союза Беларуси и России сделан важный шаг в развитии двусторонних отношений, обеспечении всестороннего сотрудничества в политической, экономической, социальной, научной, военной и иных областях.
Содержание этой функции многозначное: в государстве охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан; развивается система социальных служб; устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Социальная функция государства направлена на смягчение и преодоление таких издержек нынешнего переходного периода, как бедность, углубление неравенства и рост безработицы: на стабилизацию уровня жизни населенней
Функция развития культуры, науки и образования. Эта функция сложилась вместо ранее осуществлявшейся культурно-воспитательной функции со свойственным ей доминированием монопольной государственной идеологии. В отличие от прежней нынешняя функция развития культуры, науки и образования зиждется на признании Конституцией Республики Беларусь (ст. 33) идеологического многообразия. Каждому гарантируется свобода мнений, убеждений и их свободное выражение.
Содержание этой функции сегодня составляет разносторонняя государственная поддержка развития культуры – литературы, искусства, театра, кино, музыки, живописи, архитектуры и т.д.; физической культуры и спорта; радио, телевидения и других средств массовой информации; сохранение историко-культурных памятников, исторических комплексов, заповедных территорий.
В содержание данной функции входят также: государственная поддержка развития КГ науки, ее естественной интеграции в новые рыночные условия; создание благоприятных условий для творческой деятельности научных коллективов и для свободной состязательности различных школ и направлений; поддержка приоритетного развития фундаментальных теоретических исследований и принципиально новых технологий; эффективное использование как образовательного, так и научного потенциала высшей школы, развитие интеграции науки и высшего образования; меры по улучшению работы общеобразовательной школы.
Экологическая функция, или функция охраны природы и рационального использования природных ресурсов. Объективным фактором, вызывающим необходимость в такой основной государственной функции, является развитие научно-технической революции и ее последствия для человека. Создавая огромные блага для людей, научно-техническая революция одновременно с тем неизбежно связана с многократно возросшим вовлечением окружающей природной среды в общественное производство, что, в свою очередь, вызывает разного рода негативные последствия в экологических системах; ведет к загрязнению воздуха и водных источников, повышенной радиации, создает угрозу растительному и животному миру, здоровью и жизни человека. В этих условиях проблема экологии вышла на передний план не только в пределах отдельной страны, но и в глобальном, международном масштабе, превратилась в проблему спасения земли, сохранения человечества.
Основное содержание экологической функции составляют государственное управление и координация деятельности в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения экологической безопасности, оздоровления и улучшения качества окружающей среды.
Среди внешних функций следует выделить функцию взаимовыгодного сотрудничества в экономической, политической, культурной и других сферах с другими государствами и функцию обороны страны.
Средствами, с помощью которых организуется и управляется общество, являются:
Социальные нормы – правила поведения, регулирующие отношения между людьми.
Власть – способность и возможность оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью воли, авторитета, права, насилия.
Государство – это суверенная, универсальная организация политической власти, призванная обеспечить нормальную жизнедеятельность людей, имеющая свою территорию, аппарат принуждения и взимающая налоги, необходимые для осуществления внутренних и внешних функций, выражающая интересы его граждан, социальных групп.
Административно-территориальное деление (внутренние и внешние границы).
Наличие населения. Этот признак характеризует принадлежность людей к данному государству (гражданство).
Наличие публичной легитимной власти, имеющей три ветви: законодательную, исполнительную и судебную.
Обладание суверенитетом (состояние независимости государственной власти при решении как внутренних, так и внешних задач).
Наличие особого аппарата управления, обеспечивающего выполнение функций государства.
Единая денежная система, единое экономическое и правовое пространство.
Существование системы взимания налогов.
Наличие внешней атрибутики: гимн, герб, флаг, столица.
Функции государства - это основные направления его деятельности, благодаря которым реализуется назначение государства. По сферам распространения они делятся на внутренние и внешние.
Внутренние функции государства:
- правотворческая функция: принятие законов и иных нормативных актов;
- регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина;
- определение общих программ экономического развития, формирование государственного бюджета и контроль за его расходованием (административно-хозяйственная функция);
- осуществление единой финансовой, кредитно-денежной и таможенной политики (функция финансового контроля);
- обеспечение точного и полного осуществления законодательных предписаний всеми участниками общественных отношений (функция охраны правопорядка);
- оказание социальной помощи нуждающимся в ней членам общества (социальная функция);
- осуществление мероприятий, направленных на сохранение и восстановление природной окружающей среды (экологическая функция).
Внешние функции государства:
- осуществление внешней политики, установление и координация международных отношений;
- заключение международных договоров по вопросам войны и мира, экономического и культурного сотрудничества;
- обеспечение национальной безопасности и оборона от внешних посягательств на территориальную целостность и суверенитет;
- определение статуса государственной границы и ее защита.
Каждое государство представляет собой четкую и хорошо структурированную организацию власти, которая обеспечивает выполнение стоящих перед ним целей и задач. Звеньями такой властной структуры являются государственные органы.
Государственный орган – это специально созданная организация, имеющая строго определенные властные полномочия по управлению конкретной сферой общественной жизни. Объединенные в единую систему органы государства образуют аппарат государства.
По характеру выполняемых задач, государственные органы подразделяются на три группы:
1. Представительные законодательные органы: парламент (в Республике Беларусь – Национальное Собрание), а также местные Советы депутатов – представительные органы государственной власти на территории соответствующих административно-территориальных единиц.
2. Органы исполнительной власти: правительство (в Республике Беларусь - Совет Министров), министерства, госкомитеты, местные исполнительные и распорядительные органы; правоохранительные органы.
3. Органы судебной власти: Конституционный Суд, Верховный Суд, областные, городские, районные суды, Высший Хозяйственный Суд, хозяйственные суды областей.
Право взаимосвязано с государством, взаимодействует с ним в выполнении задач, отвечающих интересам народа. Государство и право выступают регулятором общественных отношений, процессов, протекающих в социально-политической, экономической, культурной и иных сферах жизни.
Государство – это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управление делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок.
- гарантировать на властной основе свободу в обществе,
- создавать твердые и устойчивые условия, при которых целостность общества и его надлежащее функционирование достигаются главным образом в силу экономических и духовных факторов.
Со времен возникновения государства и права и до сих пор человечество ищет оптимальные формы взаимоотношений между личностью, государством и обществом. Над созданием и развитием учения о правовом государстве трудились античные мыслители (Сократ (IV век до н.э.), Платон (427-347гг. до н.э.), Аристотель (384-323гг. до н.э.)), Джон Локк (1632-1704гг.) и Шарль Монтескье (1689-1775гг.), Иммануил Кант (1724-1804гг.) и Гегель (1770-1831гг.).
Правовое государство – это государство, в котором созданы условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека.
Правовое государство - часть правового общества. Разрешать социальные противоречия должны механизмы правового государства. Ныне определение государства правовым предполагает наличие общечеловеческих достижений демократии и цивилизации, т.е.:
- верховенства закона во всех сферах жизни общества;
- подчинения государства праву;
- защиты прав и свобод личности;
- взаимной ответственности личности и государства;
- высокой роли суда.
Признаками правового государства выступают:
- мандат народа на осуществление власти, прежде всего путем формирования представительных органов, выполняющих законодательные и контрольные функции;
- наличие государственной власти в виде отдельных блоков, включая исполнительную власть;
- наличие местного самоуправления;
- подчиненность всех подразделений власти закону;
- независимое и сильное правосудие;
- утверждение в обществе неотъемлемых, фундаментальных прав и свобод человека;
- взаимная ответственность государства и личности;
- все общество, а не только государственная власть, выступает в качестве правового.
Правовое государство предполагает гражданское общество, т.е.
существование автономных, суверенных, свободных личностей, равных друг другу и обладающих частной собственностью на условия своей жизнедеятельности.
Гражданское общество – это система общественных отношений между людьми, обладающими реальными правами и свободами, обеспеченными государством.
Верховенство закона предполагает недопустимость произвола в управлении и является формальной стороной правового государства. Содержательной стороной является качество самого закона. Правовое государство должно быть связано правом, представлениями общества о справедливости, гарантией чего выступает система конституционного контроля.
Основные принципы права, на которых строится правовая система правового государства:
· Общее отношение к праву и закону:
- человек - цель, а не средство достижения цели;
- общество и члены его, подчиняясь закону, используют закон для подчинения властвующего;
- строгое соблюдение законов;
- свобода - в соблюдении законов, а не в игнорировании их;
- пользующийся правом не нарушает чужих интересов;
- злоупотребление правом исключено;
- закон не имеет обратной силы.
· Отношение к человеку как к высшей ценности права:
- человек имеет право на личную неприкосновенность;
- никто не может быть признан виновным в совершении преступления и подвергнут уголовному наказанию иначе, как по приговору суда и в соответствии с законом (презумпция невиновности).
Государственная власть в Республике Беларусь осуществляется на основе разделения ее на:
Государственные органы в пределах своих полномочий самостоятельны. Они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга.
Единственным источником государственной власти в Республике Беларусь является народ. Народ осуществляет свою власть как через представительные и иные государственные органы, так и непосредственно в формах и пределах, определенных Конституцией страны.
Государство, все его органы и должностные лица действуют в пределах Конституции Республики Беларусь и принятых в соответствии с ней актов законодательства. Тем самым утверждается и реализуется принцип верховенства права.
Высшей ценностью и целью общества и государства в Республике Беларусь являются человек, его права, свободы и гарантии их реализации.
Система органов государственной власти страны включает в себя:
Читайте также: