Феодально сословный характер основных положений хартии кратко
Обновлено: 02.07.2024
Задолго до принятия современной британской конституции в 1215 году обнародовалась достаточно смелая по тем временам хартия вольностей. Кратко о сути документа можно сказать следующее: были разработаны правила, ограничивающие власть монарха и предоставляющие ряд прав церкви и английской знати.
Что предшествовало принятию документа
Результатом норманнского завоевания Англии герцогом Вильгельмом Завоевателем в 1066 году стало создание сильного централизованного государства. Основной особенностью построенной системы была практически ничем не ограниченная власть короля. Все крупные феодалы находились в вассальной зависимости от монарха. Верховному сюзерену фактически принадлежала земля своих подданных, он имел право требовать от подчиненных военной и финансовой поддержки. Несмотря на то, что короли при восхождении на престол, стремясь заручиться поддержкой знати и церкви, издавали собственные хартии, они нередко сами же и нарушали действующие положения.
В результате нередкого произвола монархов при короле Иоанне Безземельном, взошедшим на престол в 1199 году, разразился настоящий политический кризис. Наделенный деятельностью своего предшественника Генриха II практически неограниченной властью, Иоанн приобрел репутацию ленивого, жадного и недальновидного правителя. Уступка французской короне английских владений оказалось одной из причин нарастающего недовольства местной знати. Ситуация усугублялась тем, что король бесконтрольно увеличивал налогов, покровительствовал своим друзьям, откровенно попирая права других феодалов.
В результате группа баронов, получившая широкую поддержку среди остальной знати и рыцарей, публично отреклась от вассальной верности королю и выдвинула ряд требований. Монарх вынужден был пойти на уступки и в июне 1215 года подписал политико-правовой документ, известный ныне как Великая хартия вольностей.
Положения документа
Первоначальная редакция хартии состояла из 63 статей, расположенных в хаотичном порядке. В целом характер документа поддерживал консервативные устои феодального строя. Однако были внесены и принципиально новые требования, в том числе затрагивающие такие сферы жизни, как:
• формирование королевского совета и комитета баронов;
• взимание налогов и повинностей;
• положения о торговле;
Отныне запрещались наказания свободных людей без предварительного судебного разбирательства. Правосудие больше не должно носить продажный характер. Практически хартия признавала верховенство закона выше королевской власти.
Как менялась хартия
Действие положений Великой хартии вольностей продлилось лишь несколько месяцев. Король, заручившись поддержкой папы Иннокентия III, объявил документ вне закона. Это событие стало причиной Первой баронской войны, где феодалы потерпели поражение.
При следующем короле Генрихе III в документ были внесены существенные изменения. Редакция хартии 1216 года существенно ограничивала права знати, в том числе отменяла необходимости в избрании королевского совета и комитета баронов. Впоследствии документ неоднократно изменялся.
Действие хартии в наши дни
Хартия вольностей всегда рассматривалась как основной инструмент ограничения королевской власти. На положения документа неоднократно ссылались оппозиционные парламентские силы. С 17 века хартия стала основным инструментом контроля за королевской властью. На ее основе были приняты первоначальные принципы демократического правления и беспристрастного судебного разбирательства.
Историками хартия рассматривается как родоначальница гарантий национальных свобод. Была взята за основу при разработке основных положений американской конституции в колониальный период.
Великая Хартия явилась лишь первым и чрезвычайно важным шагом английского общества по пути к свободе. Она юридически формулировала выдвинутую жизнью задачу и тем создала почву для правомерной борьбы и дала в руки обществу широкую и определённую программу, способную объединить самые различные общественные элементы в их стремлении к свободе.
Юридическую силу Хартия 1215г. имела лишь несколько месяцев. В конце августа 1215г. римский папа, примирившийся с Иоанном, аннулировал Хартию папской буллой.
Содержание работы
Содержимое работы - 1 файл
Хартия 1215.doc
Значительно меньше прав великая хартия вольностей дала рыцарству и наиболее богатой части свободного крестьянства. Баронам и королю теперь запрещалось требовать с держателей рыцарских феодов сверх тех служб и феодальных платежей, чем полагалось обычаем, а всем свободным людям Англии была обещана защита от злоупотреблений королевских чиновников и чрезмерных штрафов; для них хартия вольностей сохраняла те судебные порядки, которые были введены реформами Генриха II.
Однако ещё меньше, чем рыцари, получили города. Хартия только подтвердила неприкосновенность уже действующих вольностей Лондона и других городов, но она не ограничила права короны собирать с них особенно ненавистный для горожан побор талью – произвольного налога, взимаемого с жителей королевского домена. В торговле хартия стала шагом к унификации: было установлено единство мер и весов, хартия разрешила иностранным купцам свободный въезд и пребывание в Англии, эта мера была невыгодна горожанам, так как нарушала их монополию на торговую деятельность, но способствовала развитию внешней торговли.
И только основной массе английского народа – феодально-зависимым вилланам хартия вольностей не дала никаких прав. Этим в очередной раз было подчеркнуто их полное бесправие в феодальном государстве.
Хартия ограничивала королевский произвол в отношении баронов, рыцарства и горожан - социальных слоев, которые в ту эпоху являлись носителями прогрессивных тенденций в экономическом развитии страны, и ограждала эти слои от притеснений крупных феодалов. Великая хартия вольностей имела для того времени и известное прогрессивное историческое значение: возникновение сословного представительства имело большое значение в процессе роста централизованного государства, с возникновением парламента в Англии родилась новая более совершенная форма феодального государства - сословно-представительная монархия, являющаяся важнейшим и закономерным этапом политического развития страны, развития феодальной системы.
Великая хартия не была осуществлена на практике. Иоанн, заручившись поддержкой папы, объявившего баронов бунтовщиками, отказался ее соблюдать. Началась война, в разгар которой Иоанн умер, и бароны признали королем его малолетнего сына Генриха Ш (1216-1272).
в основном имела своей целью ограничение власти короля в ин
тересах феодального баронства. В той мере, в какой восставшие
65 бароны нуждались в поддержке рыцарей и горожан, хартия
отражает и интересы рыцарей и горожан, но интересы крестьян
ства, составлявшего большинство английского народа, никак не
отражены в этом документе. Поскольку хартией бароны стреми
лись ограничить права центральной королевской власти, о ней
можно говорить как о памятнике, носившем реакционный ха
В последующие годы по мере усиления королевской власти
и развития централизации страны хартия, никогда, строго го
воря, и не выполнявшаяся, приобретает все меньшее и меньшее
в эпоху абсолютной монархии и снова вспомнили лишь накануне
английской буржуазной революции, когда началась борьба
с проводившим уже реакционную политику королевским абсо
лютизмом. В ту пору идеологи буржуазии и нового дворянства
снова извлекли на свет хартию и превратили ее в орудие борьбы
с абсолютизмом. Они рассматривали ее как документ, заложив
ший основу всех конституционных свобод, документ, обеспечив
ший права народа. Именно так трактовали хартию в эпоху
буржуазной революции. Точно такое понимание этого документа
присуще и английской буржуазиой историографии XIX-XX вв.
Это понимание искажает действительиое историческое значеиие
хартии, защищавшей в свое время (XIII в.) права реакционного
В то же время следует отметить, что при составлении хартии
впервые в истории Англии заявили о своих требованиях рыцари
и горожане страны, что бесспорно имеет огромное значение.
Ш92 История Англии в Средние века. - СПб. Алетейя,
2005. - 203 с. ; ил. - (Рах Britannica).
Также следует отметить, что оценка Хартии, вероятно, не может быть однозначной. В исторической перспективе она сыграла прогрессивную роль, и прежде всего в области политической идеологии – роль политического манифеста, своего рода феодальной декларации прав. В1215г. Хартия непосредственно отразила расстановку социально-политических сил в условиях конфликта, временный компромисс короля и лидеров движения – баронов. Однако зафиксированные в Хартии попытки крупных феодалов ограничить осуществление королевской властью ряда наиболее ненавистных баронам прерогатив (ст.12,21,34) и ввести в той или иной форме (но в рамках централизованного государства и при сохранении мощного центрального аппарата) контроль за осуществлением этих прерогатив (ст.14,61) не могут считаться определяющими при оценке Хартии. Даже юридически, в том виде, в каком они нашли отражение в этом документе, попытки по сути дела ничего не меняли в положении королевской власти в Англии. Закон (Хартия) не ограничил существенно власть короля, а комитет 25 баронов мог препятствовать осуществлению этой власти лишь в случае нарушения данного закона и после соблюдения определённой процедуры. Что же касается фактической стороны дела, то претензии баронов в корне противоречили долговременному соотношению сил в пользу центральной власти, были утопичны, а потому тотчас отброшены жизнью. Центр тяжести, как представляется, приходится в Хартии всё же на судебно-административные статьи, которые стимулировали прогрессивные тенденции в развитии английской государственности, были реальны, и потому оказались жизнеспособными.
4.Историческая судьба Хартии.
Заложив в Англии основы правового порядка, который должен был сменить безраздельно господствовавшую систему правительственного произвола, Великая Хартия не создала вполне удовлетворительных технических средств, которые бы гарантировали проведение в жизнь юридически поставленных ею принципов и делали невозможным возвращение к старому порядку. Великая Хартия явилась лишь первым и чрезвычайно важным шагом английского общества по пути к свободе. Она юридически формулировала выдвинутую жизнью задачу и тем создала почву для правомерной борьбы и дала в руки обществу широкую и определённую программу, способную объединить самые различные общественные элементы в их стремлении к свободе.
Юридическую силу Хартия 1215г. имела лишь несколько месяцев. В конце августа 1215г. римский папа, примирившийся с Иоанном, аннулировал Хартию папской буллой.
[1] Штокмар В. В. История Англии в Средние века. – СПб 2005. – С. 63.
[2] Никофорова Н.А. История государства и права зарубежных стран : учеб. пособие. — Москва: Окей-книга, 2007. С-56.
Анализ содержания Великой Хартии Вольностей, подписание которой стало результатом поражения короля в борьбе с восстанием баронов, недовольных усилением королевской власти. Феодально-сословный характер Великой Хартии Вольностей и ее историческое значение.
| Рубрика | История и исторические личности |
| Вид | реферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 17.01.2012 |
| Размер файла | 16,7 K |
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Подписание великой хартии вольностей стало результатом поражения короля в борьбе с восстанием баронов, которые были недовольны усилением королевской власти. В восстании участвовали и другие слои общества: рыцари и горожане, выступавшие в основном против увеличения налогового бремени, притеснений со стороны чиновников и неудачной внешней политики, проводимой королём.
По сути, великая хартия вольностей представляла собой договор короля с оппозицией (в основном церковно-баронской), которой гарантировалось соблюдение определённых прав и привилегий свободных сословий: церкви, баронов и купцов.
Хартия получила название Великой, поскольку содержала наиболее обширный к тому времени перечень материальных и политических требований о гарантиях прав и свобод, которые король вынужден был принять.
Великая хартия вольностей была аннулирована Иоанном уже в том же году, что и была подписана, однако в последующем подтверждалась королями Генрихом III, Эдуардом I и Эдуардом II (за исключением принижающих престиж короны так называемых конституционных статей).
Великая хартия вольностей была почти забыта в XV и XVI веках, однако в дальнейшем сыграла значительную роль в Английской революции, будучи использованной парламентской оппозицией для обоснования права контролировать действия королевской власти и левеллерами (Лемвеллеры - радикальное политическое течение (традиционно называемое партией) в Английской буржуазной революции, обособившееся от индепендентов в 1647 году. Левеллеры были решительными противниками монархии и аристократии (в лице палаты лордов). Они выступали за создание республики, отстаивали идею народного суверенитета, ратовали за предоставление населению широких политических прав и свобод, в том числе проведение ежегодных выборов в палату общин и предоставление избирательных прав всем свободным мужчинам, защищали неприкосновенность частной собственности. Левеллеры выражали интересы мелкой буржуазии, ремесленников, части зажиточных крестьян (в основном, фригольдеров), а опирались в основном на армию. для пропаганды общедемократических требований.)
хартия вольность король барон
В хартии 63 статьи. Первая и последняя статьи представляют собой подтверждение привилегий, полученных в предшествующий период церковью. Основная масса статей (30) защищает интересы духовных и светских феодалов, 7 статей отражают интересы рыцарей и свободной верхушки держателей и лишь 3--интересы горожан. Уже одно это перечисление говорит о сословном составе оппозиции и ясно показывает руководящую роль баронов. Статьи, касающиеся баронов, сформулированы наиболее полно и ясно. Требования же рыцарей и городов лаконичны и касаются лишь наиболее важных материальных нужд.
Каковы же конкретные требования баронов? Они стремились ликвидировать злоупотребления короля правами феодального сюзерена (правом рельефа, опеки и т. д.), а также ограничить право короля на взимание чисто феодальных поборов, затрагивающих интересы непосредственных держателей, согласием общего совета (ст. 12-я). Состав общего совета -- это только крупные феодалы (ст. 14-я).
Основная масса статей носит феодально-олигархический, узкосословный характер. Нет никаких оснований рассматривать их как гарантию интересов всего народа. Это подтверждается и статьей 61-й, в которой говорится о создании Комитета 25 баронов; он должен был охранять привилегии баронов и имел право принуждать короля к соблюдению хартии, вплоть до призыва страны к восстанию.
Особенно интересна статья 39-я, в которой буржуазные историки видели юридическую формулировку принципов гражданской свободы, гарантию от королевского произвола. В 39-й статье говорится о том, что ни один свободный человек не может быть арестован, подвергнут конфискации имущества и изгнанию без предварительного суда пэров. Анализ текста этой статьи показывает, что она относится не просто к свободным людям, а исключительно к аристократии, ибо только она пользовалась привилегией суда пэров. Таким образом, статья на деле носит реакционный характер, защищая интересы феодального баронства.
Поскольку в 1215 г. бароны впервые выступили как организованная оппозиция, они должны были искать союза с рыцарями и горожанами. Поэтому появились в хартии статья 15-я, защищающая рыцарей от баронов, статья 13-я, подтверждающая права Лондона и других городов, статья 35-я, вводящая общую меру и вес.
Историческое значение хартии
В то же время следует отметить, что при составлении хартии впервые в истории Англии заявили о своих требованиях рыцари и горожане страны, что бесспорно имеет огромное значение.
За три столетия после 1215 Великая хартия вольностей сделалась символом ограничения королевской власти, а со временем стала рассматриваться как основополагающий закон страны. Однако лишь начиная с 17 в. ее стали интерпретировать как государственный акт, обеспечивающий конституционный контроль за королевской властью, содержащий положение о недопустимости введения налогов или законов без согласия парламента, об обязательности рассмотрения уголовных дел судом присяжных и гарантиях против произвольного тюремного заключения и наказания, а также излагающий принципы демократического способа правления и беспристрастного судопроизводства. В ходе ожесточенной борьбы с королями династии Стюартов в начале 17 в. такие юристы и члены парламента, как Эдуард Коук, начали истолковывать Великую хартию как документ, обеспечивающий указанные права. В 18 в. правовед Уильям Блакстон ввел данную интерпретацию в свои знаменитые Комментарии к законам Англии (Commentaries on the Laws of England). Историки и государственные деятели 19 в. превозносили Хартию как великую гарантию английских свобод. В такой трактовке она оказала влияние на политические и правовые идеи в Америке и сыграла ключевую роль в колониальный период ее истории, в ходе Американской революции, при разработке основных положений конституции США.
Наконец, статья 61, прокламировавшая создание комитета 25 баронов для контроля за деятельностью короля и соблюдением Великой Хартии вольностей и узаконивавшая войну баронов против короля в случае его неподчинения комитету, носила явно олигархический характер, обнаруживая далеко идущие планы баронских вождей оппозиции 1215 года.
Несколько иное соотношение наблюдается в третьей группе статей, посвященной общим судебно-административным вопросам.
В то же время в подавляющем своем большинстве судебно-административные статьи Великой Хартии официально утверждали те порядки, которые сложились в стране после реформы Генриха II, боролись с злоупотреблениями королевских чиновников, то есть, по существу, способствовали укреплению и совершенствованию новой более централизованной судебно-административной системы. Великая Хартия оставила в силе широкое применение расследования через присяжных в имущественных исках (ст. ст. 18, 19, 20), приоритет королевских судов в разборе всех подсудных им дел, прокламировала отказ от платы за разбор уголовных дел в королевском суде (ст. 32). Такого рода статьи, несомненно, отражали наряду с интересами самой короны также интересы рыцарства, верхушки свободного крестьянства и отчасти горожан, нуждавшихся в укреплении централизованной судебно-административной системы, и были невыгодны баронам.
Подобные документы
Причины политической борьбы, развернувшейся в XIII в. в Англии и определившей ее последующее развитие. Противостояние оформившихся сословий сильной королевской власти. Подписание Великой хартии вольностей 1215 года. Значение данного документа для Англии.
контрольная работа [17,0 K], добавлен 13.06.2009
Политическая обстановка в Англии к концу правления Иоанна Безземельного и создание "Великой хартии вольностей". Отражение интересов баронов в грамоте. Защита прав горожан, рыцарей и иных слоёв населения в политико-правовом документе средневековой Англии.
курсовая работа [42,1 K], добавлен 31.08.2013
Источники и общая характеристика документа. Отражение в Хартии материальных интересов различных социальных слоев феодальной Англии. Хартия и политические требования баронства: "конституционные статьи". Историческая оценка Хартии 1215 года.
курсовая работа [34,3 K], добавлен 09.02.2007
Особенности развития феодальных отношений в Англии и источники основного памятника феодального права английского государства. Великая Хартия вольностей и конституционная борьба в английском обществе. Процедура и обряд "суда Божьего" у англосаксов.
контрольная работа [29,8 K], добавлен 13.01.2011
История возникновения сословно-представительной монархии в Англии. Анализ процесса сплочения феодалов в сословия. Содержание Великой хартии вольностей. Характеристика права собственности и обязательственного права по Гражданскому кодексу Франции 1804 г.
контрольная работа [33,2 K], добавлен 24.02.2011
Особенности сословной структуры. Великая Хартия Вольностей: внешняя история памятника права, основные положения. Создание парламента, последствия. Развитие нового исполнительного органа - Королевского совета. Система местного управления и правосудия.
реферат [23,6 K], добавлен 12.02.2015
Истоки формирования английского конституционного права. Происхождение "неписанной" английской конституции. "Великая хартия вольностей", "Билль о правах", ограничение власти короля. Избирательные реформы XIX века. Становление двухпартийной системы.
В истории государства и права Англии особое место принадлежит Великой Хартии вольностей. Этот документ, рассматриваемый историками как первый акт конституционного назначения, был подписан 15 июня 1215 г. в долине Темзы, недалеко от местечка Раннимед, во время встречи короля с восставшими баронами.
Великая Хартия Вольностей (Magna Carta Libertatum) - это жалованная королевская грамота, представляющая собой итог борьбы феодальной знати (баронов) и примкнувших к ней других социальных сословий и групп против королевского налогового и административного произвола.
Привилегии баронов
Членами данного совета могли быть непосредственные держатели короля, т. е. целом - те же бароны. Бароны в отличие от представителей всех иных сословий могли быть судимы только людьми равного с ними положения — пэрами. Король не должен был подвергать аресту баронов, лишать их имущества, не мог объявить их вне закона в отсутствие законного приговора пэров.
Было отменено закрепленное реформой Генриха II право короля на вмешательство в деятельность сеньориальных судов. С целью контроля над тем, как выполняются положения хартии, должен был быть избран комитет, в составе которого должны были войти 25 баронов. В случае, если король нарушит хартию, совет мог объявить ему войну.
Интересы рыцарства, горожан и других сословий
В гораздо меньшей степени в хартии были отражены интересы рыцарства и верхушки свободного крестьянства. Бароны и король не могли потребовать с держателей рыцарских феодов большее число служб и феодальных платежей, нежели было установлено. Всем свободным людям давалось обещание защиты от злоупотреблений со стороны королевских чиновников и завышенных штрафов; для них сохранялись судебные порядки, установленные Генрихом II.
Готовые работы на аналогичную тему
В еще меньшей степени Хартия отразила интересы городов и городского населения. Хартией лишь подтверждалась неприкосновенность уже имевших место вольностей Лондона и иных городов, однако, право короны взимать с них особенно ненавистный побор — талью (tallagium) не было ликвидировано.
Устанавливалось единство мер и весов. Хартией разрешался свободный въезд и нахождение в Англии иностранных купцов. Данная мера, хотя и была направлена на развитие внешней торговли, для горожан была невыгодной, нарушая их монополию.
Основная же масса английского народа — вилланы — от Великой Хартии не получили никаких прав. Хартией лишний раз подчеркивалось их абсолютное бесправие в английском феодальном государстве.
Значение Великой Хартии вольностей
Ряд положений хартии имели реакционный характер; тем не менее, Великая хартия для своего времени была прогрессивным документом: ограничивался королевский произвол не только в отношении баронов, но также в отношении горожан и рыцарства эти слои получали защиту от притеснений со стороны крупных феодалов.
Таким образом, в Великой хартии нашло отражение соотношение социально-политических сил Англии в начале $XIII$ в., и в первую очередь она являлась временным компромиссом короля и баронов. Содержание политических статей Хартии говорит о том, что бароны стремились к сохранению собственных привилегий и иммунитетов, к контролю над верховной властью и ее ограничению.
В период ленной монархии завершилось оформление нового сословного строя английского общества. Как и начальная, англосаксонская, она была основана на феодальной военно-служебной иерархии и взаимосвязанности с земельной собственностью. Однако в период ленной монархии не менее существенными стали различные иммунитеты и привилегии, предоставляемые государственной властью.
Высшее сословие пэров (равных) было весьма немногочисленным; это было одной из особенностей социальной структуры, сформированной английской ленной монархией. Доступ в него затруднен, поскольку зависел от обладания земельными владениями особого статуса. Сословие включало до 50 высших духовных лиц (епископы, архиепископы, аббаты) и до 50 светских феодалов, получивших титулы (герцогов, маркизов, эрлов, виконтов, баронов). Принадлежность к этому сословию была связана с обладанием значительными финансовыми и административными привилегиями, а главное, пэры обладали в подвластных им местностях юрисдикцией, равнозначительной королевской. Пэры были, как правило, наследниками фамилий норманнов, пришедших в Англию вместе с Вильгельмом; большинство из них составляли и королевский двор.
Вторым по значимости было сословие рыцарей – в нем насчитывалось до 6.000 чел. Особое положение занимала немногочисленная прослойка вассалов самого короля, остальные – на основе ленного права подчинялись и пэрам, и покровительству короны. Рыцарство обязывалось к личной военной службе, уплате налогов, пользовалось привилегиями королевского суда, в том числе особыми, введенными при норманнах процессуальными порядками (правом на поединок, повсеместно узаконенным ассизами Генриха II). Вместе с тем еще одной особенностью социальной структуры средневековой Англии было то, что рыцарское сословие (основа феодального класса) не было наследственно-замкнутым: право на принадлежность к нему давало не только пожалование, но и обладание рыцарским поместьем, которое в принципе было доступно любому.
Сословие горожан в позднее средневековье еще не вполне сформировалось в правовом отношении. Население городов считалось общинами на королевских землях. Это в значительной степени препятствовало становлению городских привилегий и иммунитетов. На совершенно особом положении была столица – Лондон, получившая статус графства.
Великая хартия вольностей
Усиление централизаторских устремлений короны противоречило сословной обособленности английского общества, в особенности социальной позиции духовных и светских пэров. Случайное ослабление королевской власти (правление бессильного политика Иоанна Безземельного в начале XIII в.), обострение общеполитической ситуации в связи с борьбой за французские владения, налоговый гнет вызвали резкое обострение сословной борьбы с короной за права и привилегии. Естественное лидерство в этой борьбе принадлежало феодальным магнатам-баронам.
В августе 1213 г. сложившаяся антикоролевская баронская конфедерация выдвинула целый ряд политических и правовых требований, гарантировавших бы сохранение особого феодального статуса и привилегий знати. Требования поддержали прелаты. В 1215 г. бароны и ставшие на их сторону города выдвинули против короля армию почти в 2 тыс. рыцарей. Король был вынужден отступить. 15 июня 1215 г. была утверждена знаменитая впоследствии Великая хартия вольностей (Magna Charta). Ею устанавливались новые принципы взаимоотношений королевской власти с основными сословиями Англии, выступившими практически как политические корпорации. Первоначально подписанный текст насчитывал 39 статей; впоследствии он разросся до 63 и стал опорой для формирования государственно-политических связей новой, сословной монархии.
Сама по себе Хартия дала толчок и к длительной борьбе сословий с короной за свои права и вольности (английские короли в XIII – XIV вв. неоднократно то подтверждали и дополняли Хартию, то отменяли ее), и к существенным переменам в государственной организации.
Изменения системы власти и управления
Политическое ослабление королевской власти и юридическое закрепление привилегий сословий, прежде всего магнатов, вызвали к жизни новые установления и учреждения в государстве. Эти установления выражали существо новой формы – сословной монархии, когда в условиях недостаточной централизации и слабости государственной администрации корона привлекала к соучастию во власти и в управлении представителей господствующих сословий в виде общественно-государственных институтов. В условиях Англии политические учреждения, рожденные сословной монархией, стали особенно важными для последующей государственной истории.
Существование такой сословно-олигархической администрации оказалось недолговечным. Однако оно подвело к окончательному формированию в Англии постоянных учреждений сословного представительства. В ходе Гражданской войны 1263 – 1267 гг. в королевстве возник сословный парламент; в течение второй половины XIII в. он стал постоянным политическим учреждением с важными государственными полномочиями, видоизменив и частью ограничив компетенцию королевской власти (см. § 27). С другой стороны, постоянное закрепление политических компромиссов короны и сословий в особых правовых документах (вслед за Великой хартией 1215 г.) внесло в государственную жизнь идею сословного конституционализма, правовых ограничений королевской власти.
Возникновение в государственно-политической жизни Англии конституционно-ограничительных тенденций не означало вместе с тем отхода от идей политической централизации страны. Уже в Великой хартии были закреплены положения о единстве денежной и весовой системы страны, поставленной под контроль короны. В конце XIII в. был включен в состав королевства ранее самостоятельный Уэльс. Политическую независимость в войне начала XIV в. отстояла только Шотландия.
После длительного ослабления позиций королевской власти, в XIV – начале XV в. корона повела неуклонную борьбу за расширение своих реальных прав в условиях новых учреждений и институтов. С правления Эдуарда I (1272 – 1307 гг.) стала правилом наследственная передача престола в роде монарха. (До того переход престола сопровождался политическим согласием магнатов и духовенства.) Хотя не единичны были случаи низложения царствующих монархов и выдвижения на их место новых по согласию сословий. Постепенно заново сформировалось представление о короле как о верховном собственнике земли, как о наследственном представителе верховной власти в стране, об особых королевских прерогативах в финансах, в сфере юстиции. С XV в. вышло из обихода представление о подзаконном характере власти короны: ее права не ограничиваются простым исполнением законов королевства, но составляют особое правовое пространство. Существование сословных представительств не считалось ограничением законодательных прав короны: согласие сословий в парламенте лишь усиливает их.
Видоизменился королевский двор, он превратился из домениального в государственное учреждение. Центральное управление осуществлял Постоянный совет (с середины XIII в.). В его полномочия входила подача советов королю по законодательству, вопросам войны, мира и дипломатии, чрезвычайная юстиция. В состав Совета входили лорд-казначей, королевский камергер, судьи королевских судов, придворные, а также новая фигура – лорд-канцлер. С XIV в. (после того как в 1322 г. была упразднена должность юстициария) значение лорд-канцлера возросло: он становится хранителем государственной печати, контролером финансов и фактическим главой королевской юстиции. Канцлер, по сути, стал во главе администрации и королевского законодательства, будучи даже отчасти независимым от королевской власти в своих полномочиях.
В условиях сословной монархии в XIV в. определились учреждения и институты местного самоуправления, особое положение которых стало еще одной чертой английской государственности (см. § 33).
Читайте также: