Этапы разработки конституции 1977 года кратко

Обновлено: 30.06.2024

Разработка и принятие Конституции 1977 года, предпосылки. Содержание Конституции: структура, основные положения, нововведения. Права и свободы граждан как важный аспект Основного Закона. Спорные вопросы, национально-государственное устройство СССР.

Рубрика	Государство и право
Вид	реферат
Язык	русский
Дата добавления	29.03.2013
Размер файла	28,8 K

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Правительство Российской Федерации

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Национальный исследовательский университет

Реферат по учебной дисциплине

Исследование истории возникновения российского конституционализма имеет огромное социальное, экономическое, политическое, научное и культурное значение. Это один из центральных вопросов истории российской государственности. Принятие и вступление в силу Конституции СССР 1977 г. особенно актуализирует этот вопрос.

Всего в истории России насчитывается 5 конституций: 1918, 1924, 1936, 1977 и ныне действующая Конституция 1993 г. Сроки действия каждой из них составляли от 7 до 40 лет, что, в целом, свидетельствует об их относительной стабильности. Принятие любой конституции, как правило, свидетельствовало о существенных изменениях в жизни общества, отражало утверждение новых концепций или углубление и совершенствование старых. Подводились итоги предшествующему формированию, государство поднималось на очередную ступень своего развития.

В 1977 г. была принята четвертая по счету Конституция Российского государства. Конституция развитого социализма, как ее еще принято называть, действовала на всей территории РСФСР в течение 15 лет. Она состояла из преамбулы, 9-ти разделов, которые делились на 21 главу и 174 статьи. Самая нестабильная из всех принятых Конституций России.

Разработка новой конституции началась 25 апреля 1962 года, когда Верховный Совет СССР постановил выработать проект новой Конституции СССР и создал Конституционную комиссию, председателем которой был назначен Л.И. Брежнев. Данная работа освещает проблему формирования политики развитого социализма и как итог, узаконение этой идеи в нормативно-правовом акте высшей юридической силы под названием Конституция. Исследуются актуальные вопросы государства и права, путем анализа роли нового конституционного законодательства в совершенствовании общественных отношений.

Глава 1. Разработка и принятие Конституции. Предпосылки

Главной закономерностью и отличительной чертой всех советских конституций является их заведомое соответствие определенным этапам в истории советского государства и общества в целом. Именно данное соответствие определило огромную юридическую значимость этих документов.

Предпосылкой принятия очередной Конституции послужило, разумеется, так же как и в остальных случаях, вступление России в новый этап - этап развитого социализма. Достижение нового исторического рубежа, принципиальные перемены в идеологических понятиях и вообще в советском социалистическом обществе стали главными причинами разработки, принятия и последующего вступления в силу такого важного в российской историографии проекта.

Существует мнение, что одной из причин создания Конституционной комиссии и последующей разработки такого важного акта, было личное желание Генерального секретаря прочно закрепиться в российской истории. Стремление Брежнева, так сказать, увековечить свое имя (1918 - ленинская конституция, 1936 - сталинская, 1977 - брежневская). Но это уже скорее политические вопросы, так что подробно рассматриваться в этой работе они не будут.

25 апреля 1962 г. первая сессия Верховного Совета СССР приняла постановление о создании комиссии по подготовке проекта Конституции. На сессии были выдвинуты положения и вопросы о характере будущего Основного Закона, который должен был отвечать новому историческому этапу развития советского государства и общества. Вскоре после принятия очередной новой Программы КПСС, в том же году, была создана и сама Конституционная комиссия. Возникла острая необходимость принятия нового Основного Закона Советского государства, т.к. предыдущий акт, определявший общественное и государственное устройство, Конституция 1936 г., был рассчитан на государство диктатуры пролетариата и не отражал существенных изменений, описанных выше. Председателем комиссии стал

Для подготовки окончательного текста была образована Редакционная комиссия, которая рассматривала поправки и дополнения, вносимые депутатами в период сессии. Секретариатом РК, КК и их рабочей группой была проделана огромная работа по переработке подготавливаемых проектов, с учетом указаний XXV съезда КПСС. Конституция (Основной закон) СССР была принята 7 октября 1977 г.

Выражая волю советского народа и выполняя ее поручение, 7 октября 1977 г. Верховный Совет СССР принял новую Конституцию (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик - первого в мире социалистического общенародного государства.

Основным положениям Конституции требовалось разъяснение. В такой ситуации имела место особая лекционная пропаганда. Проводились различные мероприятия в клубах и Дворцах культуры, общественно-политические чтения и кинолектории, сходы граждан. Также активное использование получили передвижные клубы, средства массовой информации, такие как радио, телевидение и печать. Все общественные группы были задействованы в обсуждении проекта Конституции. Они находили в ней отражение своих социальных интересов и общие закономерности развития советского общества. В нем приняло участие более 140 тыс. человек.

Всенародное обсуждение стало проявлением демократизма Советского общенародного государства, учета партией и государственными органами мнения народа, способствовало вовлечению широких масс в управление государством.

Глава 2. Содержание Конституции

Напомню, что Конституция как акт, - всегда одно из важнейших событий в истории того или иного государства. И главная суть этой важности заключается в том, что Конституция, прежде всего, закрепляет значимые изменения в государственном строе, обществе и др. Чаще всего недостатки и положительные черты актов рассматривают через призму предшествующего этому акту законодательства. Конституцию 1977 г., как правило, рассматривают с точки зрения предшествующей ей Конституции 1936 г. Логичнее всего начать с преамбулы. Во-первых, раздел о государстве и личности перенесен в начало текста, да и в принципе введено деление на главы и разделы.

Основной Закон 1977 г. был представлен таким образом:

Основы общественного строя и политики СССР (гл.1-5);

Государство и личность (гл.6-7);

Советы народных депутатов и порядок их избрания (гл.12-14);

Высшие органы государственной власти и управления СССР (гл.15-16);

Основы построения органов государственной власти и управления в союзных республиках (гл.17-19);

Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор (гл. 20-21);

Герб, флаг, гимн и столица СССР.

2.1 Действие Конституции СССР и порядок ее изменения

Как известно, любая структурная последовательность соответствует отношению законодателя к каждому из затронутых (легитимируемых) вопросов. По структуре можно судить о степени важности, главенства одних положений над другими. Так, наиболее важными считались вопросы политики СССР. На втором месте стояли отношения государства и личности, и далее, соответственно, по списку: Национально-государственное устройство, органы государственной власти, вопросы правосудия и т.д.

В Конституции 1977 г. зафиксировано стремление упрочнения безопасности народов и широкое международное сотрудничество, проведения ленинской политики мира (гл. 4). Тем самым, она отвечает интересам не только граждан своей страны, но и всем прогрессивным людям мира.

Новой Конституции СССР присущ историзм - один из главных принципов марксистско-ленинского анализа общественных явлений. К.Маркс подчеркивал, что только конкретно-исторический подход к изучению всех аспектов проблемы личности может привести к истинно научному результату.

Важным направлением воздействия государства на право является правотворческая деятельность. В Конституции СССР усиливается роль и значение законотворчества. Она была основой таких крупных нормативно-правовых актов, как Регламент Верховного Совета СССР (ст. 127), закон о гражданстве (ст. 33), закон о выборах (ст. 101), о Верховном Суде (ст. 153).

Очередной важный аспект Основного Закона - права и свободы граждан. Стоит, все-таки, опять вернуться к сравнению. Во-первых, многие права и свободы, закрепленные в актах меньшей юридической силы, теперь были закреплены в Конституции и, соответственно, приобрели новый правовой статус. Такими правами и свободами являлись: право обжалования действий должностных лиц, государственных и общественных органов (ст. 58), право на жилище (ст. 44), свобода научного технического и художественного творчества (ст. 47). Впервые закреплен принцип добровольности заключения браков и равноправие супругов в семейных отношениях. Во-вторых, в Конституции 1977 г. расширено содержание прав и свобод, закрепленных в Конституции 1936 г. Так, закрепленное в Основном Законе 1936 г. право на получение гарантированной работы с оплатой труда, в соответствии с его количеством и качеством, в Основном Законе 1977 г. расширялось до права на выбор профессии, рода занятий и работы, в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием и с учетом общественных потребностей. И, наконец, в-третьих, были расширены и укреплены гарантии реального осуществления всех ранее закрепленных прав. Величайшим завоеванием и достижением социализма стал закрепленный в ст. 34-36 Конституции принцип равенства всех советских граждан перед законом, независимо от социального или имущественного положения, места жительства, рода и характера занятий, пола, языка, происхождения, расовой или национальной принадлежности, религии и других обстоятельств. Примером гарантий полного равноправия могут послужить такие как ст. 35, в ч. 1 которой было закреплено равноправие мужчины и женщины, а, соответственно, в ч. 2 указано, что это равноправие обеспечивается предоставлением женщинам равных с мужчинами возможностей в получении образования и профессиональной подготовки, в труде и вознаграждении за него и продвижении по работе, в общественно-политической и культурной деятельности и т.д.

Глава 3. Спорные вопросы. Недостатки

конституция национальный государственный устройство

Таким образом, мы можем сделать вывод о том, что существовавшие тенденции в развитии советской государственности не ограничивали друг друга, не противоречили, а, наоборот, способствовали укреплению.

Следует отметить еще такой интересный момент. Между экономической и политической системами всегда имеется какая-либо корреляционная зависимость. С момента принятия Конституции 1977 г. эти, вроде бы, относительно самостоятельные социальные организмы стали рассматриваться именно в ключе обратнозависимых частей, их взаимодействия как целой системы. Я. Матейчик так же отмечает, что наряду с политической системой существуют еще экономическая и социальная. Но при этом первостепенную роль отводит именно политической, поскольку она определяет масштабы развития остальных.

Есть еще один вопрос, который просто нельзя не затронуть, касательно Основного Закона 1977 г. - вопрос демократизма. Многие авторы того времени стремились показать всю Конституцию в лучшем свете, часто основываясь на ее демократичности. И в действительности, как уже неоднократно было замечено, огромное количество чисто демократических принципов было закреплено в новом Основном Законе, но при этом нельзя просто закрыть глаза на многие противоречия. В ч. 2 ст. 39 Конституции СССР закреплено положение о том, что любое использование гражданами прав и свобод не должно наносить ущерб интересам общества и государства. Спрашивается, а каким тогда вообще образом в Конституции закреплено расширение демократии, если данная статья свидетельствует об обратном. Разумеется, логично наличие данной статьи абсолютно в любом советском акте, но, все-таки, кто же устанавливает рамки этого ущерба и вообще дефиницию. Фактически любое “неправильное” мнение, высказывание, идея могли быть восприняты как ущерб партии, а, соответственно, и государству. Что отнюдь не отображает демократическую основу развития всех общественных отношений. В действительности, когда формальность не совпадает с реальностью, все закрепленные положения превращаются в фикцию. Можно еще вспомнить общеизвестную избирательную систему, которая уже давно переросла в фикцию, по причине того, что у нас всего одна партия, и выбирать не из кого.

Конституция СССР 1977 г. является выдающимся документом российской историографии, герменевтики политологии и многих других наук. Это плод коллективного творчества партии и народных масс. Она венчает шестидесятилетний путь крупнейших революционных преобразований и свершений всего советского народа.

К тому же, она является мощным импульсом того времени для совершенствования системы законодательства и конкретных актов. Так, были приняты Конституции союзных государств, Свод законов СССР и ряд других нормативно-правовых актов, таких как Закон о Совете Министров СССР, например.

Как любая другая Конституция, Основной Закон 1977 г. являлся важным стимулом для улучшения работы органов государственной власти, совершенствования законодательства и наконец, развития кардинально новой структуры советской социалистической демократии. Но Конституция СССР документ, имеющий не только политическое, правовое и идеологическое значение. Она также считается огромным вкладом в марксистко-ленинскую теорию, в учение о социалистическом государстве, обществе о новой демократии, является свидетельством значительного развития советской общественно-политической мысли.

Библиографический список

1. Автономов А.С. Ценность Конституции // Государство и право. 2009. № 3. С. 5-11.

2. Егоров А.Г. Конституция развитого социализма, строящегося коммунизма. - В кн.: Основной закон нашей жизни. М., 1978.

3. Кудрявцев В.Н. Конституция СССР и развитие советской юридической науки. Тезисы докладов Всесоюзной конференции. М., 1978.

4. Лесной В.М. Конституция развитого социализма и вопросы государства и права. Саранск, 1979.

5. Лысенков С.Л. Развитие правового статуса советских граждан в Конституции СССР 1977 г. Киев, 1980.

6. Матвеев М.Н. Конституция 1977 г. и действительность // Вопросы истории. 2003. № 11. С. 139-142.

7. Никитюк П.С. Конституционное законодательство и вопросы государства и права. Кишинев: Штиинца, 1981.

8. Поляков Ю.А. Конституция развитого социализма: исторические предпосылки и значение. М.: Наука, 1981.

9. Портнов В.П., Славин М.М. Этапы развития советской Конституции. М., 1981.

10. Самощенко И.С. Теоретические проблемы законодательства развитого социализма // Советское государство и право. 1977. № 11.

11. Тихомиров Ю.А. Проблемы теории социалистической конституции // Советское государство и право. 1978. № 2.

12. Юсупов В.А. Сочетание отраслевого и территориального управления промышленностью в СССР. Казань, 1973.

Подобные документы

Создание советской конституции на фундаменте марксистско-ленинской теории государства и права, главные этапы ее развития. Предпосылки возникновения новой конституции. Анализ Конституции Советского Союза 1977 года, ее основные достоинства и недостатки.

курсовая работа [71,3 K], добавлен 22.04.2014

Общественное устройство по Конституции 1936 года. Преамбула и общественное устройство по Конституции 1977 года. Высшие органы государственной власти и управления СССР. Государство и личность. Советы и избирательная система. Правосудие и прокуратура.

курсовая работа [50,6 K], добавлен 18.03.2015

Предпосылки принятия Конституции СССР 1977 года, принципы ее составления и основные функции. Закрепление основ нравственности социалистического общества. Определение ее роли в юридическом закреплении основ социалистического государства и общества.

реферат [25,6 K], добавлен 24.07.2013

Создание Конституции СССР 1936 года: предпосылки ее принятия, разработка и утверждение. Основные положения Конституции: общественное и государственное устройство СССР, органы государственной власти, права и обязанности граждан, избирательная система.

курсовая работа [38,2 K], добавлен 24.10.2009

Политические и социально-экономические предпосылки, а также содержание и обстоятельства принятия Конституции 1993 года, ее отличительные особенности от современного основного Закона. Главные юридические свойства Конституции Российской Федерации.

реферат [32,5 K], добавлен 16.02.2015

Понятие и сущность Конституции Российской Федерации. Правовые признаки конституции как основного закона государства. Легитимный характер Конституции РФ 1993 года. Права и свободы человека и гражданина. Конституционные поправки и пересмотр конституции.

реферат [42,0 K], добавлен 17.03.2011

Принятие Конституции России после проведения конституционного референдума 12 декабря 1993 года. Признаки Конституции, которые отличают ее от других законов. Структура Конституции РФ - основного закона государства, имеющего высшую юридическую силу.

Вопрос о разработке и принятии новой конституции СССР, впервые был поставлен Н.С Хрущевым, на внеочередном 21 съезде КПСС.

В 1961 на 22 съезде было дано обоснование: Советское гос-во и право переросло в общенародное гос-во (из гос-ва диктатуры пролетариата), а пролетарская демократия – в общенародную демократию -> теория развитого социализма.

В 1964 председателем конституционной комиссии и первым секретарем ЦККПСС стал - Л.И Брежнев.

4 июня 1977- был опубликован проект новой конституции СССР.

Было получено около 400000 предложений поправок конституции, в итоге в 118ст.были внесены поправки и добавлена еще 1 статья.

7 октября 1977- Верховный Совет СССР, единогласно утвердил Конституцию СССР.

Конституция СССР 1977: структура и содержание.

Структура Конституции 1977 г.:

Особенности Конституции СССР 1977 г.:

Конституция провозглашала принцип демократической централизации органов власти, т. е. их выборность на всех уровнях, подотчетность народу, вертикальная их соподчиненность, подконтрольность нижестоящих органов вышестоящим;

устанавливались трудовые гарантии и гарантии трудовым и профессиональным союзам, например право коллективов участвовать в решении и обсуждении общественных и государственных дел.

Конституционные основы СССР:

политическая: СССР – социалистическое общенародное государство, выражающее волю и интересы всех рабочих классов;

экономическая: социалистическая собственность (государственная) на средства производства и землю;

социальная: нерушимый союз рабочих, крестьян, интеллигенции.

Система государственных органов по Конституции 1977 г.:

народ – единственный источник власти;

Советы народных депутатов – единая система органов государственной власти: Верховный Совет, Союзный совет, Совет автономных республик – высшие органы власти (срок их полномочий – 5 лет; в составе Верховного Совета формировался президиум); местные советы народных депутатов (срок их полномочий равен 2,5 года);

высший исполнительно-распорядительный орган – Совет министров СССР.

Компетенция Верховного Совета СССР: вопросы, отнесенные Конституцией к ведению СССР.

Полномочия Совета Союза и Совета автономных республик: право законодательной инициативы в Верховном Совете.

В 1964 председателем конституционной комиссии и первым секретарем ЦККПСС стал - Л.И Брежнев.

4 июня 1977- был опубликован проект новой конституции СССР.

7 октября 1977- Верховный Совет СССР, единогласно утвердил Конституцию СССР.

Конституция СССР 1977: структура и содержание.

Структура Конституции 1977 г.:

Особенности Конституции СССР 1977 г.:

Конституционные основы СССР:

экономическая: социалистическая собственность (государственная) на средства производства и землю;

социальная: нерушимый союз рабочих, крестьян, интеллигенции.

Система государственных органов по Конституции 1977 г.:

народ – единственный источник власти;

высший исполнительно-распорядительный орган – Совет министров СССР.

Компетенция Верховного Совета СССР: вопросы, отнесенные Конституцией к ведению СССР.

Подготовка проекта новой всесоюзной Конституции началась в 1962 г. Проект готовился специальной конституционной комиссией. Окончательный проект был разработан к маю 1977 г. По этому проекту было проведено всенародное обсуждение.

Конституция СССР 1977 г. принята на внеочередной сессии Верховного Совета СССР 7 октября.

Структура Конституции 1977 г.

I раздел — Основы общественного строя и политики;
II раздел — Государство и личность;
III раздел — Национально-государственное устройство;
IV раздел — Советы народных депутатов и порядок их избрания;
V раздел — Высшие органы власти и управления;
VI раздел — Основы построения органов государственной власти и управления в союзных республиках;
VII раздел — правосудие, арбитраж и прокурорский надзор;
VIII раздел — О гербе, флаге, гимне и столице государства;
IX раздел — Действие Конституции и порядок ее применения.

Особенности Конституции СССР 1977 г.

Утверждала впервые в истории СССР окончательное построение развитого социалистического общества и создание общенародного государства;

Общегосударственная цель поданной Конституции — формирование бесклассового коммунистического общества, где все будут равны и по правам, и по обязанностям;

Впервые данная Конституция вводила некоторые формы непосредственной демократии, а именно: всенародное обсуждение законопроектов и референдум по важнейшим вопросам; гражданские права (право на обжалование действий должностных лиц, на судебную защиту от посягательства на честь и достоинство), но, естественно, всем этим правам всегда сопутствовали обязанности;

Коммунистическая партия по-прежнему была проводником официальной политической идеологии, ей принадлежала руководящая и направляющая роль;

Конституция 1977 г. провозглашала принцип демократической централизации органов власти, что означало их выборность на всех уровнях, подотчетность народу, их вертикальную соподчиненность, подконтрольность нижестоящих органов вышестоящим.

Устанавливалась обязанность органов Советского государства соблюдать социалистическую законность.

Устанавливались трудовые гарантии и гарантии трудовым и профессиональным союзам — например, право коллективов организации участвовать в решении и обсуждении общественных и государственных дел.

Конституционные основы СССР

Политическая основа: СССР — социалистическое общенародное государство, выражающее волю и интересы рабочего класса;
Экономическая основа: социалистическая собственность (государственная собственность) на средства производства и землю;
Социальная — нерушимый союз рабочих, крестьян, интеллигенции.

Система государственных органов по Конституции 1977 г.

Народ являлся единственным источником власти в государстве;

Советы народных депутатов — единая система органов государственной власти: Верховный Совет, Союзный Совет, Совет автономных республик — высшие органы власти (срок их полномочий — пять лет; в составе Верховного Совета формировался также Президиум); местные Советы народных депутатов (срок их полномочий — 2,5 года);

Высший исполнительно-распорядительный орган — Совет министров СССР. Компетенция Верховного Совета СССР — это все вопросы, отнесенные Конституцией к ведению СССР.

Полномочия Совета Союза и Совета автономных республик — право законодательной инициативы в Верховном Совете.

Схемы

Третья конституция Союза СССР

Как и предыдущие Конституции, Конституция 1977 года распределяла полномочия между союзными и республиканскими органами власти. В Основном законе также были гарантированы важнейшие права человека и гражданина и регламентированы основы правосудия.

Третья и последняя Конституция СССР была принята в 1977 году на внеочередной сессии Верховного Совета. Она состояла из преамбулы и восьми глав.

Осуществление государственной власти СССР

Формально высшим органом власти в СССР был Верховный Совет. Однако фактически и Верховный Совет, и Совет министров выполняли решения Политбюро и Центрального комитета партии. Во всех эшелонах власти дублировались функции парткомов и исполкомов.

Конституция СССР 1977 г. закрепляла руководящее положение Коммунистической партии и обеспечивала слияние государственных и партийных структур.

Органы государственной власти и управления СССР по конституции 1977 г.

Высшим органом каждой республики и автономной республики был Верховный Совет. Ему соответствовал исполнительный орган – Совет министров. При областных, краевых, окружных, районных, городских и сельских советах депутатов действовали исполкомы.

Руководящую роль в государстве выполнял Верховный Совет СССР, который состоял из Совета Союза, Президиума Верховного Совета и Совета национальностей. Исполнительную функцию власти по Конституции 1977 года выполнял Совет Министров СССР.

Национально — государственные устройство СССР по конституции 1977 г. Союзные республики

Четырнадцать советских республик были унитарными, хотя некоторые из них и включали автономные территориальные образования (АО и АССР). Единственной федерацией в составе СССР была Россия. Число республик оставалось неизменным до 1991 года.

Советский Союз по Конституции 1977 года состоял из пятнадцати республик, единственной федеративной из которых была РСФСР. Крупнейшими национально-государственными образованиями оставались Российская СФСР, Украинская ССР и Белорусская ССР.

Национально — государственные устройство СССР по конституции 1977 г. Автономные республики и области в составе РСФСР

АССР обладали признаками государственности. Автономные области и округа входили в состав областей и краёв и не имели признаков государственности, хотя были образованы по национальному признаку. Все они были представлены в Совете Национальностей.

По Конституции 1977 года некоторые республики СССР включали в себя другие автономные области и республики. Так, РСФСР состояла из Башкирской, Бурятской, Дагестанской, Калмыцкой, Карельской, Мордовской, Марийской и других автономных республик.

Национально — государственные устройство СССР по конституции 1977 г. Автономные республики и области в составе других союзных республик

В составе Грузии существовали две АССР и одна автономная область, в составе Азербайджана – одна АССР и одна автономная область. В составе Таджикской СССР существовала Горно-Бадахшанская АО, а в составе Узбекистана – Каракалпакская АССР.

По Конституции 1977 года некоторые республики СССР включали в свой состав другие автономные республики и области. Так, Нагорно-Карабахская автономная республика входила в состав Азербайджанской ССР, а Аджарская – в состав Грузинской ССР.

Судебная система СССР по конституции 1977 г.

Основными кассационными инстанциями были верховные суды союзных республик. Наивысшей кассационной инстанцией был Верховный Суд СССР, которому в обход системы республиканских, областных, краевых и окружных судов подчинялись военные трибуналы.

Верховный Суд СССР по Конституции 1977 года возглавлял всю судебную систему государства, ему подчинялись суды всех национально-государственных образований. Верховный Суд также имел прямую власть над Военными трибуналами в Вооружённых Силах.

КОНСТИТУЦИЯ СССР 1977 года - основной закон СССР, действовавший с поправками в 1977-1991 годах. Новый основной закон должен был подчеркнуть этапность достигнутых при Л. Брежневе успехов, возникновение “общенародного государства” как надстройки над “реальным социализмом”.

Как и конституция 1936 года, новая конституция носила пропагандистский характер, многие ее положения не были рассчитаны на реальное действие и лишь прикрывали монополию на власть партийного аппарата КПСС. Отсюда - последовательный демократизм многоступенчатой парламентской системы, ответственное правительство, тщательное перечисление гражданских и социальных прав. 6 статья закрепляла “руководящую и направляющую роль” КПСС.

19 мая 1977 года проект Конституции утвердило Политбюро ЦК КПСС, а 24 мая - пленум ЦК. С 4 июня проходило всенародное обсуждение проекта. Конституция была принята 7 октября 1977 года. Она содержала 174 статьи.

Конституция 1977 года вводила бесплатность всех видов образования, право на охрану здоровья, защиту прав авторов, изобретателей и рационализаторов, обязанность граждан беречь природу, охранять её богатства, заботиться о сохранении исторических памятников и других культурных ценностей.

Статья 72 Конституции предусматривала право республик на свободный выход из СССР. В 1977 году мало кто мог предположить, что республики могут решиться на такой акт, но в 1990 году статья 72 стала предметом актуальной политической борьбы, так как в ряде республик к власти пришли силы, выступающие за выход из СССР.

В связи с принятием новой Конституции главой государства (председателем президиума Верховного совета СССР) стал Л. Брежнев. Прежний председатель Н. Подгорный был отправлен на пенсию. Совмещение высших партийных и государственного постов было удобно для решения внешнеполитических задач - реальный высший руководитель должен был не только вести переговоры, но и иметь право подписывать государственные документы.

В 1990 году был введён пост президента СССР и отменена руководящая роль КПСС. С распадом СССР ушла в историю и его Конституция.

Источники:

Л.И. Брежнев. 1964-1982. Вестник Архива Президента. Специальное издание. М., 2006.

Объективной потребности в принятии Конституции не было. Строй оставался прежним, с небольшими изменениями, которые вполне могли вписаться в прежнюю Конституцию.

В руководящих кругах родилась идея, что общество и государство вступили в эпоху развитого социализма, общенародного государства. В связи с этим, Основной закон, отвечавший эпохе победившего социализма, нуждался в изменении. Присутствовал субъективный фактор в лице Хрущева.

Возникла идея создания новой Конституции, оформленная юридически. Была образована Конституционная Комиссия во главе с Хрущевым. Развернулась практическая работа по созданию Основного Закона, в результате которой было подготовлено два проекта – одни предполагал принципиально новый текст, другой – лишь видимые изменения.

После освобождения Хрущева от партийных и государственных постов работа над проектом Конституции приостановилась. Дело ограничилось лишь тем, что председателем комиссии был назначен первый секретарь Брежнев. Он не видел особой необходимости в новой Конституции, и работа над проектом замерла почти на 12 лет. В 1977 г в силу неопределенных причин, она активизировалась и была быстро доведена до конца. Ее базой послужил одни из проектов, разработанный при Хрущеве (который содержал в себе лишь изменения, а не принципиально новый текст)

Всенародное обсуждение и изменение проекта

Текст был представлен на народное обсуждение, которое прошло активно, в результате чего в документ были внесены некоторые существенные изменения – например положение о суверенитете республик (72, 76, глава 9).

- появляется преамбула (надо посмотреть последние абзацы, цели и задачи формулируются)

- структура, появляются 3,4,5,14 глава, их раньше не было. Меняется расположение частей (права и свободы помещены в 7 главу)

- политическая система глава 1 – ст 1 1936 и 1977, что такое СССР, форма правления и т.д.

- ст. 4 – принцип социалистической законности

- ст. 6 – руководящей и направляющей силой гос-ва является КПСС. Существует для народа и служит ему. Определяют линию внутренней и внешней политики. Находится над системой органов государственной власти, основные решения принимаются КПСС.

- в экономике – пропадает собственность колхозного двора, меняется определение личной собственности (ст. 13)

- глава 3 полностью новая – не содержит норм, одни планы выраженные в глаголах : гос-во ставит целью, заботится, действует, развивается, осуществляет курс..

- политика – ст. 29, глава 4

- глава 5 - защита социалистического отечества, установление воинской обязанности

- глава 6 – посвящена гражданству и равноправию. На основании конституции принимаются законы о гражданстве (ст. 33)

- глава 7 – право на труд меняется, т.к теперь включает право на выбор профессии и предпологается, что человек может трудиться по выбранной им специальности

ст. 42 – право на охрану здоровья. Гарантируетя бесплатной мед. помощью. появляется система здравоохранения.

ст. 43 – право на материальное обеспечение, новое : в случае потери кормильца

ст. 44 – право на жилище

ст. 45 - право на образование, всеобщее обязательное среднее и бесплатная выдача школьных учебников.

ст. 46 – право пользования культурой

ст. 47 – свобода научного, технического и художественного творчества

ст. 48 – право на участие в управлении гос и общ делами, граждане имеют право вносить в гос органы предложения об улучшении их работы. ( в 1936 – ст. 126)

ст. 53 - дает определение семьи, браку

ст. 56 – личная жизнь граждан, перепики и т.д охраняется законом, новое личная жизнь и телефонные переговоры

ст. 57-58 – право судебной защиты и на обжалование дествий должностных лиц. В случае удволетворения жалобы, возмещение ущерба

ст. 62 – обязанность оберегать интересы ссср, укрепление могущества и авторитета СССР

ст. 65 – уважать права и интересы других лиц

ст. 66 – забота о воспитании детей

ст. 67 – обязанность беречь природу

ст. 68 – сохранение и забота о историчеких памятниках культуры

интернациональный долг – содействие дружбы с народами других стран

- национально-территориальное устройство -ст 70 и ст 13(1936)

- новые субъекты Литвоская, Молдавская, Латвийскя, Эстонская

- ст. 73 - перечень вопросов для Союза открыт, республиканский суверенитет перестает существовать

- ст. 79 – у союзных республик появляется право определять свое областное, краевое, райнное деление

- ст. 80 – появляется у союзных республик право вступать в отношения с иностранными государствами

№69. Развитие права в середине 60-х – середине 80-х годов. Свод законов СССР

Развитие права в период замедления темпов общественноного развития условно можно разделить на два периода:

первый - начиная с середины 60-х годов до принятия Конституции 1977 г.;
второй - начиная со времени принятия Конституции СССР 1977 года по 90-е годы.
В середине 60-х были предприняты меры, направленные на приостановление правового беспредела, продолжавшегося с середины 30-х годов.
Развитие права шло по двум основным направлениям:
по линии восстановления законности и ликвидации ее нарушений во всех областях государственной и хозяйственной жизни;
по линии дальнейшего развития основных принципов и положений Советского права. 11
Восстановление и укрепление законности потребовали ликвидации некоторых государственно-правовых институтов и отмены отдельных правовых норм. Были упразднены т.н. особое совещание и тройки, отменено Постановление ЦИК СССР от 1 декабря 1934 года о порядке ведения дел о террористических организациях и террористических актах против работников Советской власти, отменены законы о сельскохозяйственном налоге. 12
Если смотреть в общем плане, то о развитии права свидетельствуют:
некоторые меры по развитию советской демократии и расширение прав союзных республик;
попытка восстановить коллективные формы руководства, возрождение т.н. ленинских норм в партийной и государственной жизни;
попытка перестройки управления промышленностью, строительством и с/х;
изменение политики заготовки с/х продуктов.

№66. Государственный механизм в середине 60-х – середине 80-х годов.

Читайте также: