Экономическая социальная и нравственно идеологическая основы государственной власти кратко

Обновлено: 02.07.2024

Государственная власть детерминируется в конечном счете властью экономической. В ней в концентрированном виде выражаются экономические потребности и интересы властвующего субъекта. Государственная власть не только опирается на экономический фундамент, но и обеспечивает Порядок, устойчивость экономических отношений, ограждает их от произвола и анархии, охраняет существующие формы собственности.

Всякая власть по-настоящему устойчива и сильна прежде всего за счет своей социальной основы. Государственная власть функционирует в обществе, разделенном на классы, различные социальные группы с противоречивыми, часто непримиримыми интересами. Без сильной, активно функционирующей государственной власти разнополярные социальные, национальные силы могут разорвать социум на части, ввергнуть его в пучину "выяснения" интересов при помощи необузданной охлократической силы. Для разрешения социальных противоречий, для организации межличностных, межгрупповых, межклассовых и общенациональных отношений, гармонизации различных интересов государственная власть ищет поддержку в обществе, добивается доверия к себе у тех или иных слоев социума. Решить такие задачи способна только демократическая власть. Веру народа в гуманные цели и действия власти, доверие к ней принято называть социальной легитимностью власти, важнейшим условием ее стабильности. Какой бы ни была государственная власть, она всегда стремится создать в обществе представление о себе как об образцово нравственной, даже если это не соответствует действительности. Еще в Древней Греции и Древнем Риме сложились нравственные идеалы, к которым должна стремиться власть: она существует только для добра, реализуется для общего блага, всегда следует за справедливостью и т.д. Вот почему власть, преследующая цели и использующая методы, противоречащие нравственным идеалам и ценностям, признавалась и признается аморальной, лишенной нравственного авторитета. Для государственной власти, ее полноценности большое значение имеют исторические, социально-культурные, национальные традиции. Если власть опирается на традиции, то они укореняют ее в обществе, делают более прочной и стабильной. Не случайно как прошлые, так и современные государства бережно относились и относятся к традициям, своим историческим национальным социально-культурным корням. Таким образом, государственная власть, экономически, социально и нравственно детерминированная, опирающаяся на традиции, ценности, принятые в обществе, становится в глазах народа авторитетной и уважаемой. Она значительно реже использует метод государственного принуждения для достижения своих целей.

Государственная власть детерминируется в конечном счете властью экономической. В ней в концентрированном виде выражаются экономические потребности и интересы властвующего субъекта. Государственная власть не только опирается на экономический фундамент, но и обеспечивает порядок, устойчивость экономических отношений, ограждает их от произвола и анархии, охраняет существующие формы собственности.

Веру народа в гуманные цели и действия власти, доверие к ней принято называть социальной легитимностью власти, важнейшим условием ее стабильности.

Какой бы ни была государственная власть, она всегда стремится создать в обществе представление о себе как об образцово нравственной, даже если это не соответствует действительности. Еще в Древних Греции и Риме сложились нравственные идеалы, к которым должна стремиться власть: она существует только для добра, реализуется для общего блага, всегда следует за справедливостью и т. д. Вот почему власть, преследующая цели и использующая методы, противоречащие нравственным идеалам и ценностям, признавалась и признается аморальной, лишенной нравственного авторитета.

Для государственной власти, ее полноценности большое значение имеют исторические, социально-культурные, национальные традиции. Если власть опирается на традиции, то они укореняют ее в обществе, делают более прочной и стабильной. Не случайно как прошлые, так и современные государства бережно относились и относятся к традициям, своим историческим, национальным, социально-культурным корням. Таким образом, государственная власть, экономически, социально и нравственно детерминированная, опирающаяся на традиции, ценности, принятые в обществе, становится в глазах народа авторитетной и уважаемой. Она значительно реже использует метод государственного принуждения для достижения своих целей.

Государственная власть и идеология

Государственная власть, опирающаяся только на насилие и принуждение, непрочна и недолговечна, поскольку порождает в обществе растущее противодействие. Поэтому она объективно нуждается в идеологии, т. е. системе идей, тесно связанных с интересами властвующего субъекта. С помощью идеологии власть объясняет и оправдывает свои цели и задачи, методы и способы их достижения, выполнения. Идеология обеспечивает власти определенный авторитет, доказывает тождественность ее целей народным интересам и целям. В зависимости от того, насколько совпадают интересы и цели властвующих и подвластных, государственная идеология бывает популистской, мифической и лживой.

Существуют два главных вида и множество разновидностей идеологий государственной власти. Первый вид — это религиозная идеология, основанная на религиозных учениях и мифах. Она стремится придать власти таинственный, мистический и сакральный характер, внушает мысль о божественном ее происхождении и предназначении. Второй вид — светская идеология, которая опирается на господствующие в обществе теории, нравы и нацелена на достижение определенных, нередко мифических идеалов. Например, мифы о скоропалительном построении светлого коммунистического будущего или процветающего капитализма американского образца обеспечивали и обеспечивают власти поддержку хотя бы части общества.




Легитимность и легальность государственной власти

В широком смысле легитимность — это принятие власти населением страны, признание ее права управлять социальными процессами, готовность ей подчиняться. В узком смысле легитимной признается законная власть, образованная в соответствии с процедурой, предусмотренной правовыми нормами.

Государственные органы приобретают свойство леги-тимности по-разному. Представительные органы становятся легитимными на основе проведения предусмотренных и регламентированных законом выборов. Эти органы получают властные полномочия непосредственно от первоисточника власти. Органы управления приобретают легитимность путем конкурсного отбора, назначения их чаще всего представительными органами и в порядке, предусмотренном законом.

Легитимными должны быть и осуществляемые органами государства властные полномочия, методы деятельности, особенно метод государственного принуждения.

Юридическим выражением легитимности власти служит ее легальность, т, е. нормативность, способность воплощаться в нормах права, ограничиваться законом, функционировать вг рамках законности. В обществе возможна и нелегальная, например мафиозно-преступная власть, тяготеющая к жестким формам принуждения, насилия. Если легальная власть опирается на официально признанные, документально закрепленные и известные обществу нормы, то преступная, нелегальная — на неписаные, известные лишь определенному кругу людей правила поведения. Легальная власть стремится стабилизировать общество, утвердить в нем порядок, нелегальная же подобна раковым клеткам, поражающим и уничтожающим здоровую ткань социума.

Властеотношения

Решая стоящие перед ней задачи, государственная власть непрерывно воздействует на общественные процессы и сама выражается в особом виде отношений — властеотношениях, образующих своеобразную политико-правовую ткань общества.

Как и любые отношения, властеотношения имеют структуру. Сторонами данных отношений выступают субъект государственной власти и объект власти (подвластные), а содержание образуют единство передачи или навязывания воли властвующего подвластным и подчинение (добровольное или принужденное) последних этой воле.

Субъектом государственной власти, как уже отмечалось, могут быть социальные и национальные общности, классы, народ, от имени которого действуют органы государства. Объектом власти являются индивиды, их объединения, слои и общности, классы, общество.

Суть властеотношений заключается в том, что одна сторона — властвующий — навязывает свою волю, обычно возведенную в закон и юридически обязательную, другой стороне — подвластным, направляет их поведение и действия в русло, определенное правовыми нормами.

Методы, обеспечивающие доминирование воли властвующего субъекта, зависят от интересов и волевой позиции сторон. Если интересы и воля властвующего субъекта и подвластных совпадают, что возможно в демократических государствах, то властеотношения реализуются беспрепятственно, без внешнего воздействия. Если же интересы и воля сторон в чем-то расходятся, то уместны и эффективны методы убеждения, стимулирования, согласования (компромиссы). В тех же случаях, когда позиции властвующего и подвластных противоположны и непримиримы, используется метод государственного принуждения.

4.1. Государственная власть детерминируется в конечном счете властью экономической, источниками которой служат богатство, деньги. В отличие от государственной экономичес­кая власть как бы сторонится внешней атрибутики, не выстав­ляет себя напоказ, однако в значительной мере предопределяет поведение людей на политической арене. Однако государствен­ная власть не только предопределяется властью экономической и опирается на экономическую основу. Она способна активно воздействовать на всю экономическую систему, обеспечивать ей устойчивость, ограждать экономику от стихийности и кризис­ных ситуаций, охранять существующие формы собственности.

История и особенно современность свидетельствуют о фун­даментальном значении власти, ее способности активно и дей­ственно влиять на экономику. Всем мировым опытом доказа­но, что государственно-правовыми методами можно обеспечи­вать динамику экономического развития, избегать или минимизировать экономические кризисы, переориентировать экономику на решение социальных задач.

4.3. Поддержка государственной власти народом может быть осознанной и неосознанной. Последняя обычно опирается на

Глава 7. Государственная власть

мифы, слухи, эмоции, вызванные политическим популизмом, громкими обещаниями и посулами государственных деятелей. Осознанная поддержка — следствие всесторонней оценки ре­зультатов функционирования государственной власти, деятель­ности ее органов.

Какой бы ни была государственная власть, она всегда стре­мится создать в обществе представления о себе как безупречно нравственной, доказывает тождественность ее целей народным интересам и целям, даже если это и не соответствует действи­тельности. Еще в Древних Греции и Риме сложились нравствен­ные идеалы, к которым должна стремиться власть: она функци­онирует только для добра, реализуется для общего блага, всегда следует за справедливостью и т. д. Вот почему государственная власть, преследующая цели и использующая методы, противо­речащие нравственным идеалам и духовным ценностям, при­знавалась и признается аморальной, лишенной нравственного авторитета.

Для государственной власти, ее полноценности большое зна­чение имеют исторические, духовно-культурные, национальные традиции. Если власть опирается на традиции, то они укореня­ют ее в обществе, делают более стабильной и жизнеспособной. Не случайно как прошлые, так и современные государства бе­режно относились и относятся к своим историческим, нацио­нальным и духовно-культурным корням. Таким образом, госу­дарственная власть, экономически, социально и нравственно детерминированная, опирающаяся на традиции, духовные цен­ности, принятые в обществе, становится в глазах народа авто­ритетной и уважаемой. Она значительно реже использует метод принуждения для достижения своих целей.

5. Методы осуществления государственной власти.Арсенал методов реализации государственной власти достаточно разно­образен. В современных условиях значительно возросла роль методов морального и особенно материального стимулирова­ния, используя которые, государственные органы воздействуют на интересы людей и тем самым подчиняют их своей властной воле.

К общим, традиционным методам осуществления государ­ственной власти, несомненно, относятся убеждение и принуж­дение. Эти методы, по-разному сочетаясь, сопровождают госу­дарственную власть на всем ее историческом пути.

5.1. Убеждение — это метод активного воздействия на волю и сознание людей идейно-нравственными средствами для формиро-

Раздел II. Государство. Общие понятия

вания у них взглядов и представлений, основанных на глубоком понимании сущности государственной власти, ее предназначения и целей. Механизм убеждения включает совокупность идеоло­гических, социально-психологических средств и форм воздей­ствия на индивидуальное или групповое сознание, результатом которого является усвоение и принятие индивидом, коллекти­вом определенных социальных ценностей.

Метод убеждения стимулирует инициативу и чувство ответ­ственности людей за свои действия и поступки. Между убежде­ниями и поведением нет промежуточных звеньев. Знания, идеи, которые не воплощаются в поведении, нельзя считать подлин­ными убеждениями. От знания к убеждению, от убеждения к практическим действиям — так функционирует метод убежде­ния. С развитием цивилизации, ростом политической культуры роль и значение этого метода осуществления государственной власти закономерно возрастают.

5.2. Государственная власть не может обойтись без особого, только ей присущего вида принуждения -- государственного принуждения. Используя его, властвующий субъект навязывает свою волю подвластным. Этим государственная власть отлича-

Глава 7. Государственная власть

ется, в частности, от авторитета, который тоже подчиняет, но в государственном принуждении не нуждается.

Государственное принуждение — это психологическое, мате­риальное или физическое (насильственное) воздействие полномоч­ных органов и должностных лиц государства на личность с целью заставить (принудить) ее действовать по воле властвующего субъекта, в интересах общества и государства.

Само по себе государственное принуждение — острое и же­сткое средство социального воздействия. Оно основано на орга­низованной силе, выражает ее и потому способно обеспечивать безусловное доминирование в обществе воли властвующего субъекта. Государственное принуждение ограничивает свободу человека, ставит в такое положение, когда у него нет выбора, кроме варианта, предложенного (навязанного) властью. Посред­ством принуждения подавляются, блокируются интересы и мо­тивы антисоциального поведения, принудительно снимаются противоречия между общей и индивидуальной волей, стимули­руется общественно полезное правомерное поведение.

Государственное принуждение бывает правовым и неправо­вым. Последнее может обернуться произволом государственных органов, ставящих личность в никем и ничем не защищенное положение. Такое принуждение имеет место в государствах с антидемократическим, реакционным режимом - - тираничес­ким, деспотическим, тоталитарным.

Чем выше уровень правовой организации государственного принуждения, тем оно в большей мере выполняет функции позитивного фактора развития общества и в меньшей -- вы-

ПисаревД. И. Соч.: В 4 т. М., 1956. Т. 4. С. 147.

См.: Алексеев С. С. Общая теория права. М., 1981. Т. 1. С. 267—268.


Раздел II. Государство. Общие понятия

ражает произвол и своеволие носителей государственной влас­ти. В правовом и демократическом государстве государствен­ное принуждение может быть только правовым.

Формы государственного правового принуждения достаточ­но многообразны. Это меры предупредительного воздействия — проверка документов с целью предотвращения правонаруше­ний, прекращение или ограничение движения транспорта, пе­шеходов при авариях и стихийных бедствиях и др.; правовое пресечение -- административное задержание, привод, обыск и т. д.; меры защиты — восстановление чести и доброго имени и другие виды восстановления нарушенных прав.

6. Властеотношения.Государственная власть постоянно фун­кционирует, непрерывно воздействует на различные сферы об­щества и сама проявляется в особом виде отношений — власте-отношениях, образующих своеобразную политико-правовую ткань общества.

Как и любые отношения, властеотношения имеют свою структуру -- стороны (субъект и объект власти), содержание властеотношений, методы, способы, обеспечивающие домини­рование воли властвующего субъекта.

Субъектом государственной власти, как уже отмечалось, мо­гут быть социальные слои или национальные общности, эли­тарные группы, классы, народ, от имени которых действуют органы государства.

Объектом власти являются индивиды, их различные объеди­нения, слои и общности, классы, общество. Содержание влас­теотношений образует единство двух проявлений — навязыва­ние воли властвующего субъекта подвластным и подчинение (доб­ровольное или принудительное) подвластных этой воле. Суть властеотношений, следовательно, состоит в том, что одна сто­рона — властвующий — адресует (навязывает) свою волю, обыч­но возведенную в законы и юридически обязательную, другой стороне — подвластным, направляет их поведение в русло, оп­ределенное правовыми нормами.

Властеотношения отличаются ярко выраженной целенаправ­ленностью: верховенство государственной власти в обществе, доминирование воли властвующего субъекта — главная цель властеотношений. Основные методы достижения этой цели предопределяются политическим (государственным) режимом того или иного государства.

Методы, способы, обеспечивающие доминирование воли властвующего субъекта в конкретных жизненных ситуациях,

Глава 7. Государственная власть

зависят от интересов и волевой позиции сторон. Если, к при­меру, воля властвующего и подвластных совпадает, что возмож­но в демократических государствах, то властеотношения осу­ществляются без внешнего воздействия, тут достаточно соот­ветствующего информационного обеспечения. Если же интересы и воля сторон в чем-то расходятся, то уместны и эф­фективны методы разъяснения, убеждения, стимулирования, согласования. В тех случаях, когда позиции властвующего и подвластных противоположны и непримиримы, используется метод государственного принуждения.

Государственная власть в концентрированном виде выражает экономические потребности и интересы властвующего субъекта. Она в значительной степени является отражением экономической власти, источниками которой служат богатство и деньги.

Экономическая власть в значительной мере обусловливает поведение людей на политической сцене. Такой скрытый, таинственный и труднодоступный для понимания способ влияния позволяет экономической власти действовать с исключительным размахом и эффективностью. К. Маркс [69] первым раскрыл подлинную природу экономической власти. Он доказал, что увеличение богатства на одном полюсе общества неизбежно ведет к обнищанию на другом полюсе, вследствие чего растут социальная напряженность, классовый антагонизм, возникают предпосылки для революции. Академик В. Коптюг писал: «Глобальная проблема — это социальный диспаритет. За 30 последних лет диспаритет в мире увеличился вдвое: на 20 % наиболее обеспеченного населения приходится 20 % беднейших слоев. 30 лет назад у нас в СССР он был 1 : 6, а сейчас в России — 1 : 30 [50]. Такой угрожающий социальный диспаритет возник в России за короткое время как следствие грабительской приватизации государственной собственности и действия стихийного рынка. И никакие призывы к согласию тут не помогут: для устранения экономических причин вопиющей социальной несправедливости необходимо активное государственноправовое регулирование. Как показал исторический опыт, уменьшение числа бедных, сокращение диспаритета между богатством и нищетой путем гибкого государственно-правового регулирования, перераспределения богатства с помощью прогрессивного налогообложения стабилизируют обстановку, предотвращают кризисы, способствуют социальному прогрессу. Государственно-правовое регулирование экономических процессов активно используется в ряде западных стран, характеризующихся экономической легитимностью власти.

д. Вот почему власть, преследующая цели и использующая методы, противоречащие нравственным идеалам и ценностям, признавалась и признается аморальной, лишенной нравственного авторитета. Государственная власть, ее полноценность во многом зависят от исторических, социально-культурных, национальных традиций. Если власть опирается на традиции, то они укореняют ее в обществе, делают более прочной и стабильной. Не случайно как прошлые, так и современные государства бережно относятся к своим историческим, национальным, социально-культурным истокам и традициям. Если государственная власть экономически, социально и нравственно детерминирована, опирается на традиции, ценности, принятые в обществе, она приобретает у граждан авторитет и уважение, и может достаточно редко прибегать к принуждению для выполнения своих функций. Государственная власть, опирающаяся на насилие и принуждение, непрочна и недолговечна, поскольку рождает в обществе растущее противодействие. Поэтому власть объективно нуждается в идеологии, т. е. системе идей, тесно связанных с интересами властвующего субъекта. С помощью идеологии власть объясняет и оправдывает свои цели и задачи, методы и способы их достижения. Идеология обеспечивает власти авторитет, доказывает тождественность ее целей интересам и целям народа. В зависимости от того, насколько интересы и цели властвующих и подвластных совпадают, государственная идеология бывает правдивой, популистской, мифической, ложной. В демократическом государстве тенденция сближения субъекта и объекта власти ведет к их частичному совпадению. Диалектика этого совпадения заключается в том, что каждый гражданин является не только подвластным, но и индивидуальным первоносителем и источником власти. Он обязан, но и имеет право активно участвовать в формировании выборных (представительных) органов власти, выдвигать и выбирать кандидатуры в эти органы, контролировать их деятельность, быть инициатором их роспуска, реформирования. Право и долг гражданина — участвовать в принятии государственных, региональных и других решений через все виды непосредственной демократии. При демократическом режиме нет и быть не может только властвующих и только подвластных. Даже высшие органы государства и высшие должностные лица имеют над собой верховную власть общества, являются одновременно субъектом и объектом власти. В этом случае можно говорить о нравственно-идеологической легитимности власти [94, с. 83].

Читайте также: