Экологические преступления общая характеристика кратко

Обновлено: 07.07.2024

Понятие экология происходит от греч слова, oikos, которое обозначает (место обитания), а также logos (учение) и означает совокупность знаний о взаимосвязях между растениями, животными, микроорганизмами и человеком, о среде обитания этих объектов природы.

Уничтожение массового характера животного или растительного мира, нанесение вреда водным и атмосферным ресурсам, а также другие действия, которые могут вызвать экологическую катастрофу, и последствия необратимого характера для окружающей среды, и человека являются преступлением против безопасности человека (отмечается в статье 358 Уголовного Кодекса). Действия, которые могут вызвать меньшие общественно опасные последствия, называют преступлением экологического характера.

Статьи в которых рассматривается экологическое преступление

Экологические преступления рассматриваются в статьях (246-262) главы 26 Уголовного кодекса действия или бездействия, которые являются опасными для общества, осуществляемые по неосторожности, или умышленно, посягающие на безопасность общества в экологической сфере и наносящие, или способные нанести вред природной среде, другим правоохранительным интересам, и, конечно, человеку.

Опасность общественного характера таких преступлений кроется в надрыве безопасности общества в экологической сфере.

Отталкиваясь от объекта преступного посягательства, можно увидеть определенную систему преступлений экологического характера, которая включает:

преступления, которые проявляются в преступлении правил экологической безопасности общего характера (указано в статье 246-248 УК);
преступления относящиеся к базовым объектам природной среды: почвы, недр, воды, атмосферы и континентального шельфа (отмечается в статье 250-255 УК);

преступления в отношении растительного и животного, а также другого органического мира:

имеющие связь с повреждением или уничтожением данных объектов природной среды (смотреть статью 249, 257, 259-262 УК);
имеющие связь с добычей растений и животных (статья 256 и 258 УК).

Предмет преступного посягательства

У преступных посягательств есть свои предметы, которые нашли отражение в разных объектах природной среды. К таковым можно относить почву, ее недра, подземные воды, а также поверхностные воды, воздух в атмосфере, озоновый атмосферный слой, какую-либо растительность помимо лесов, животный мир, генетический фонд, микроорганизмы, природные ландшафты, а также многие другие экосистемы.

Предмет какого-либо преступления конкретного характера против экологической сферы, имеет в своем составе два элемента: а) основной — это тот материальный мир, на который собственно и направлено посягательство; б) дополнительный — это материальный мир на который посягательство осуществляется вслед за основным.

Основным предметом посягательства преступного характера, которое рассматривается в статье 250 УК, будет вода (подземная или поверхностная, или источник питьевого водоснабжения), а дополнительным — растительный или животный мир, продукция сельского или лесного хозяйства, а также биологическая структура других объектов в природной среде.

Объективная сторона состава преступления заключается в правонарушении законов и других нормативных документах правового характера об охране окружающей среды, эффективном воспроизводстве, и использовании природных ресурсов.

Нарушение может происходить деянием, как в форме действия (например, незаконная добыча водных ресурсов, вырубка лесов, охота), так и бездействия (например, невыполнение правил экологической безопасности, непринятие мер к контролю, ремонту очистный сооружений).

Если рассматривать законодательной конституционный состав, то можно заметить, что преступления по большей своей части являются именно материальными. Преступления считаются оконченными с того момента, как наступили соответствующие материально общественно опасные последствия. Но бывают и формальные (смотреть часть 1 статьи 247, 253, часть 2 статьи 256 Уголовного Кодекса), а также формально-материальная (смотреть часть 2 статьи 247, часть 1 и 3 статьи 256, статья 258 УК) состав законодательной конструкции.

Диспозиция практических всех норм, которые предусматривают ответственность за преступления экологического характера, имеют характер ссылочно-бланкетный, так как чтобы определить преступность деяния, а также надлежащую им квалификацию отсылают правоприменителю к закону или другим документам нормативно-правового характера, посредством которых показывается суть поведения субъектов.

В ситуации, когда происходит нанесение окружающей среде значительного вреда размер материального ущерба, а также объем возмещения вреда экологического характера определяется согласно пункту 15, 16 и 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 05.11.1998 № 14: а) по методикам подсчета, которые были ранее централизованно утверждены, а также по установленным таксам; б) в соответствии с нормами регионального характера, которые придают федеральному законодательству определенную конкретику; в) по затратам фактического характера, которые направляются на восстановление нарушенного состояния окружающей природной среды с учетом убытком, включая потерянную выгоду.

Направленность нормативно централизованного характера

Субъект посягательств преступного характера — это вменяемое физическое лицо, которое к моменту совершения преступления достигло возраста 16 лет.

А что касается специального субъекта — это должностное или другое лицо, ответственное по службе в силу каких-либо конкретных нормативно-правовых предписаний.

Злоупотребление полномочиями должностного характера или полномочиями лица, которое выполняет управленческие функции в коммерческой, или другой организации, повлекшие совершение экологического преступления, должны разделяться по определенной совокупности в соответствии со статьей главы 26 УК и статьи 285 УК, если же статья не предусматривает квалифицированного признака, как использование полномочий служебного характера. То такой признак входит в статью 258, 256 и 260 УК.

Субъективная сторона в которой состав преступления может характеризоваться виной, как в форме умысла (например, незаконная охота), так и в форме неосторожности (например, нанесение вреда лесу в результате халатного отношения с огнем).

Цели, а также мотивы для квалификации деяний, как экологических преступлений не имеют значений, но чаще всего учитываются во время назначения уголовных назначений.

Статьей 58 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Уголовная ответственность за экологические преступления установлена в главе 26 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ). Законодатель не случайно выделил данные нормы в отдельную главу, подчеркивая важность и значимость данных общественных отношений.

Выделяются несколько групп экологических преступлений. Одна из групп объединяет деяния, посягающие на отдельные элементы окружающей среды, ее классификационным признаком выступает предмет преступления – охраняемый природно-ресурсный потенциал: животный мир (ч. 1 ст. 249, ст. 256-258 УК РФ), растительный мир (ч. 2 ст. 249, ст. 260 и 261 УК РФ), воды (ст. 250, 252 УК РФ), атмосфера (ст. 251 УК РФ), особо охраняемые территории и акватории, природные объекты (ст. 253, 259, 262 УК РФ), земля (ст. 254 УК РФ), недра (ст. 255 УК РФ).

Для объективной стороны экологического преступления характерно наличие трех элементов:

реальная угроза либо причинение вреда экологии, нарушение прав и интересов субъектов экологического права;

причинная связь между общественно опасным противоправным поведением и нанесенным вредом или реальной угрозой причинения такого вреда, либо нарушением прав и интересов субъектов экологического права.

Составы преступлений, названных в главе 26 УК РФ, как правило, являются материальными, то есть ответственность наступает за причинение вреда природной среде, для привлечения виновного к ответственности необходимо наступление преступных последствий.

Уголовно наказуемы только противоправные деяния, повлекшие указанные в законе последствия. Деяние приобретет признак противоправности только в случае, когда вред и негативное воздействие на компонент природной среды причиняется неправомерными действиями. Противоправно то загрязнение природы, которое совершено без получения соответствующего разрешения либо с превышением согласованных уполномоченным органом качественных или количественных величин эмиссии вредных веществ в природную среду. В таком случае для обоснования противоправности действий лица достаточно доказать отсутствие у него законных оснований для негативного воздействия на природу и наступление перечисленных в законе последствий. Ответственность за бездействие наступает при условии, если уполномоченное лицо не выполняет тех обязанностей, которые на него возложены законом, иными нормативными актами или должностными инструкциями.

УК РФ предусматривает широкий спектр наказаний за экологические преступления, позволяющие учесть их общественную опасность, обеспечить восстановление социальной справедливости.

Наиболее часто используемым в главе 26 УК РФ видом наказания является штраф. Он присутствует в санкциях практически всех составов экологических преступлений и использован в качестве основного и дополнительного вида наказания. В некоторых составах нижняя граница штрафа отсутствует, за совершение наиболее общественно опасных экологических преступлений штраф может быть назначен в размере до трех миллионов рублей.

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью за совершение экологических преступлений назначается сроком до трех лет (исключение составляют ст. 250, 251, 252, 253 и 258.1 УК РФ, где максимальный срок данного вида наказания увеличен до пяти лет).

Часто применимым наказанием по делам об экологических преступлениях являются обязательные работы. В большинстве санкций экологических преступлений обязательные работы не имеют нижнего размера границы наказания, а верхний предел установлен в 480 часов (максимально возможный в соответствии со ст. 49 УК РФ срок).

В санкциях составов экологических преступлений присутствует также такой вид наказания, как исправительные работы, которые назначаются сроком до двух лет, и принудительные работы, которые назначаются по разным составам сроком до 5 лет.

В качестве наказания за совершение экологического преступления предусмотрено ограничение свободы, которое применяется как основной вид наказания, так и дополнительный. В качестве основного наказания ограничение свободы применяется сроком до двух лет (за исключением ст. 259 УК РФ, где срок наказания составляет 3 года), в качестве дополнительного наказания ограничение свободы применяется сроком до двух лет.

Лишение свободы предусмотрено в качестве наказания в санкциях практически всех составов, максимальный срок наказания составляет до десяти лет.

Глава 26 УК РФ не дает общего определения понятия экологического преступления. Преступление считается экологическим, если оно посягает на природный компонент, находящийся в неразрывной связи с окружающей природной средой.

Видовым (или групповым) объектом экологических преступлений являются общественные отношения по охране окружающей среды, по рациональному использованию природных ресурсов, сохранению благоприятных для человека и иных живых существ природных условий и обеспечению экологической безопасности людей.

Непосредственный объект можно представить в виде конкретных отношений по охране окружающей среды, рациональному использованию тех или иных видов природных богатств и по обеспечению экологической безопасности людей.

Предметами экологических преступлений являются конкретно обозначенные природные ресурсы: воздух, вода, земля, животный мир, леса и др.

Объективная сторона охватывает, как правило, совершение действий (бездействие), состоящих в нарушении правил охраны окружающей среды, рационального природопользования, экологической безопасности; наступление предусмотренных законом последствий (вред окружающей среде или здоровью человека); причинную связь между ними.

Субъективно экологические преступления характеризуются как умышленной, так и неосторожной виной (например, ч. 1 ст. 261 УК РФ).

Субъектом экологических преступлений могут быть лица, достигшие 16-летнего возраста. В ряде составов указаны признаки специального субъекта (ст. 246–249 УК РФ). Признаками специального субъекта могут характеризоваться и граждане, исполняющие непосредственно профессиональные обязанности и нарушающие карантинные правила (ст. 249 УК РФ).

Исходя из содержания гл. 26 УК РФ представляется обоснованным выделить следующие виды экологических преступлений:

1) преступления, влекущие причинение вреда отдельным элементам природы при осуществлении деятельности, посягающей на экологический баланс: нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246); нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247); нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами (ст. 248); загрязнение вод (ст. 250); загрязнение атмосферы (ст. 251); загрязнение морской среды (ст. 252); порча земли (ст. 254); нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (ст. 262);

2) преступления, посягающие на основы должной сохранности недр: нарушение правил охраны и использования недр (ст. 255); нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации (ст. 253);

3) преступления, посягающие на объекты животного и растительного мира (фауны и флоры): нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ст. 249); незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов (ст. 256); нарушение правил охраны водных биологических ресурсов (ст. 257); незаконная охота (ст. 258); уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (ст. 259); незаконная рубка лесных насаждений (ст. 260); уничтожение или повреждение лесных насаждений (ст. 261).

Данный текст является ознакомительным фрагментом.

Продолжение на ЛитРес

Вопрос 303. Понятие и признаки субъекта преступления. Специальный субъект преступления. Возрастной признак субъекта преступления. "Возрастная невменяемость".

Вопрос 303. Понятие и признаки субъекта преступления. Специальный субъект преступления. Возрастной признак субъекта преступления. "Возрастная невменяемость". Субъект преступления – это физическое лицо (гражданин РФ, лицо без гражданства, иностранный граждан), вменяемое,

84. Ответственность за экологические правонарушения

44. Ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий. Экологические преступления

44. Ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий. Экологические преступления Природно—заповедный фонд образован государственными природными заповедниками, в которые входят государственные природные биосферные заповедники,

13. Понятие предмета преступления и его соотношение с объектом преступления. Многообъектные преступления

13. Понятие предмета преступления и его соотношение с объектом преступления. Многообъектные преступления Предмет преступления – предметы материального мира, на которые непосредственно воздействует преступник, осуществляя посягательство на объект преступления, и

Глава 26. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ

Глава 26. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ Статья 246. Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ Нарушение правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных,

Глава 26. Экологические преступления

Глава 26. Экологические преступления О практике применения судами законодательства об ответственности за совершение преступления, предусмотренного статьей 246 УК РФ, см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998

Тема 13 Экологические преступления

Тема 13 Экологические преступления 1. Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ Объектом преступления являются общественные отношения в сфере охраны окружающей среды, а также экологическая безопасность.В соответствии со ст. 42 Конституции РФ

Глава 26. Экологические преступления

Глава 26. Экологические преступления СТАТЬЯ 246. Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работНарушение правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных,

§ 6. Чрезвычайные экологические ситуации

§ 6. Чрезвычайные экологические ситуации (действия общественности; порядок объявления зон; преодоление чрезвычайных экологических ситуаций; обзор зарубежного опыта; ответственность за чрезвычайную ситуацию)Экологическим правом предусматриваются зоны чрезвычайных

Тема VI. Ответственность за экологические правонарушения

Тема VI. Ответственность за экологические правонарушения Дисциплинарная ответственность. — Административная ответственность. — Гражданско-правовая ответственность. — Уголовная ответственность. — Правоохранительная

§ 2. Общие экологические требования

§ 2. Общие экологические требования (проектирование; строительство и реконструкция; ввод в эксплуатацию; эксплуатация объектов)Задача сохранения окружающей среды стоит перед всеми без исключения юридическими и физическими лицами, перед всеми природопользователями.

§ 3. Экологические требования к земледельцам

§ 3. Экологические требования к земледельцам (специфические требования; мелиорация; химизация)Согласно ст. 46 Закона об охране окружающей природной среды юридические и физические лица, ведущие сельское хозяйство, обязаны выполнять комплекс мер по охране почв, водоемов,

§ 3. Экологические отделы городских администраций

§ 3. Экологические отделы городских администраций (создание и организация отделов; полномочия экологического отдела; размежевание функций по использованию и охране природных ресурсов)Наряду с городскими природоохранными комитетами практикуется создание

Экологические преступления общего характера посягают на экологическую безопасность как окружающей среды в целом, так и населения. Указанные деяния представляют собой нарушения определенных правил, к соблюдению которых обязывают действующие в Российской Федерации законы и подзаконные акты.

Нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ могут выражаться не только в невыполнении соответствующих требований, но и в их ненадлежащем выполнении. Обязательным условием уголовной ответственности по ст. 246 является наступление таких негативных последствий, как существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовая гибель животных либо иные тяжкие последствия.

Включение в УК рассматриваемой нормы восполняет существовавший до этого пробел и является социально обусловленным, практически необходимым. Вместе с тем в процессе применения ст. 246 могут возникнуть определенные трудности. Исследуемый состав преступления сконструирован по типу материальных составов, что предполагает наличие действия или бездействия, т.е. нарушение правил, последствий, перечисленных в статье, и причинной связи между ними. Вполне очевидно, что нарушение правил при проектировании объектов еще не может повлечь перечисленных в ст. 246 последствий: они наступают в последующих стадиях работ.

Поэтому нарушение соответствующих правил охраны окружающей среды при проектировании объектов может быть квалифицировано только как покушение на рассматриваемое преступление. Однако подобное решение вопроса возможно лишь при наличии прямого умысла. Его отсутствие (при косвенном умысле или неосторожной вине) такую квалификацию исключает. Следовательно, если указанные в ст. 246 последствия не наступили, это исключает уголовную ответственность за упомянутое деяние. Вместе с тем законодатель приравнял по степени опасности такие нарушения (при проектировании) к нарушениям правил при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, предусмотрев и за них наказание в виде лишения свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет либо без такового. Представляется, что выходом из создавшегося положения может служить выделение нарушения правил охраны окружающей среды при проектировании объектов в самостоятельный состав преступления.

Состав преступления – материальный. Преступление считается оконченным с момента наступления указанных вредных последствий. При этом достаточно, чтобы такие последствия были причинены нарушением правил, совершенным в процессе производства одного из видов работ, перечисленных в ст. 246 УК РФ.

Совершение данного преступления влечет наказание в виде штрафа в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательных работ на срок от ста двадцати до двухсот сорока часов, либо исправительных работ на срок от одного года до двух лет, либо лишения свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Целью данной статьи является недопущение производства запрещенных видов отходов и обеспечение соблюдения установленных правил оборота экологически опасных веществ и отходов.

Для этого конструируются два самостоятельных состава преступления с одинаковыми последствиями:

1) производство запрещенных видов опасных отходов;

2) обращение, т.е. транспортировка, хранение, захоронение, использование или иное обращение радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов.

Оба указанных преступления имеют одни и те же квалифицирующие признаки.

Предметом данного преступления являются запрещенные виды опасных отходов, а также радиоактивные, бактериологические, химические вещества и отходы, обращение которых осуществляется с соблюдением установленных правил.

Объективная сторона производства запрещенных видов опасных отходов, предусмотренная ч. 1 ст. 247, включает в себя их производство, наступление последствий (возникновение угрозы причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде) и наличие причинной связи между производством опасных отходов и возникновением угрозы. Следовательно, этот состав преступления помимо нанесения ущерба природной среде влечет причинение вреда здоровью человека. Причем, вред здоровью человека может быть непосредственно нанесен данным составом преступления. То есть в данной статье вред, причиненный окружающей среде, может и не выступать в качестве причины вреда здоровью человека.

Состав преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 247 – формальный. Преступление признается оконченным с момента нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов, создавшего угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде.

Закон предусматривает три группы последствий данного вида преступления: в основном составе – угроза причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде; в квалифицированном составе – загрязнение, отравление или заражение окружающей среды, причинение вреда здоровью человека либо массовая гибель животных, а также неосторожное причинение смерти человеку либо массовое заболевание людей.

Наименее тяжким последствием является угроза причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде (по ч. 1 ст. 247). Это наличие такой объективной ситуации либо возникновение таких обстоятельств, которые могли повлечь возникновение вредных последствий. Оценка наличия угрозы осуществляется в конечном счете судом с учетом всех обстоятельств дела. Объективным признаком угрозы является высокая степень вероятности наступления последствий, отсутствующая при иных обстоятельствах.

Содержанием угрозы являются возможность причинения существенного вреда здоровью человека, под которым понимается, как минимум, причинение вреда, опасного для жизни или вызвавшего иные последствия, предусмотренные ч. 1 ст. 111 УК РФ, либо возможность причинения существенного вреда окружающей среде, под которым понимается ухудшение качества окружающей среды и состояния природных объектов, связанное с их заражением, отравлением либо загрязнением, либо ухудшение экологических условий жизнедеятельности человека, либо массовые заболевания и гибель животных.

Причинная связь между производством запрещенных видов опасных отходов и возникновением угрозы наступления существенного вреда здоровью людей и окружающей среде является обязательной. При этом угроза возникает вследствие именно производства запрещенных видов опасных отходов, а не их использования или нарушения правил обращения с ними либо под воздействием иных факторов.

Субъективная сторона предполагает умышленную форму вины. Виновный осознает, предвидит, что нарушает правила обращения с экологически опасными веществами и отходами, а также возможность наступления общественно опасных последствий, не желает, но сознательно допускает эти последствия либо относится к ним безразлично. Данное преступление может быть совершено с косвенным умыслом: закон не предусматривает возможности совершения преступления по неосторожности. Лицо осознает, что оно совершает действия по производству запрещенных видов опасных отходов, предвидит возможность наступления общественно опасных последствий или угрозы их наступления, сознательно допускает это либо относится безразлично к возможности создания угрозы причинения существенного вреда здоровью людей или окружающей среде или наступлению иных вредных последствий.

Состав преступления, касающийся производства запрещенных видов опасных отходов, предусмотренный ч. 2 ст. 247, в отличие от основного состава содержит указание на совершение действия по производству запрещенных видов опасных отходов в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, а также причинение в результате этих действий вреда здоровью человека или массовой гибели животных.

Состав преступления, предусмотренный ч. 3 ст. 247, предполагает наступление последствий в виде смерти человека либо массового заболевания людей.

Под массовым заболеванием людей понимается одновременное заболевание двух и более человек, вызванное одними и теми же действиями, связанными с производством запрещенных видов опасных отходов.

Объективная сторона данного преступления выражается в транспортировке, хранении, захоронении, использовании или иных способах обращения радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением установленных правил, последствиях нарушения этих правил и в причинной связи между нарушением и последствиями.

Последствия преступления, состоящего в нарушении правил обращения с радиоактивными, химическими и бактериологическими веществами и отходами, те же самые, что и при производстве запрещенных видов опасных отходов.

Состав преступления, предусмотренный ч. 2 ст. 247 УК РФ, имеет формально-материальную конструкцию. Преступление считается оконченным с момента наступления последствий, указанных в законе (материальный состав) либо с момента нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов в зоне экологического бедствия или в зоне экологической ситуации (формальный состав). Применительно к материальным составам требуется устанавливать причинную связь между деянием и наступившими последствиями.

Субъективная сторона данного преступления, предусмотренного ч. 1 и ч. 2 комментируемой статьи, характеризуется косвенным умыслом. Лицо осознает, что оно нарушает правила обращения с опасными веществами, отходами, предвидит возможность наступления опасных для жизни, здоровья человека или окружающей среды последствий и сознательно допускает наступление этих последствий либо относится к их наступлению безразлично.

Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 247 УК РФ, характеризуется двойной формой вины (ст. 27 УК РФ): умыслом по отношению к нарушению указанных правил и неосторожностью по отношению к последствиям, предусмотренным в ч. 3.

Субъектом преступления, предусмотренного ст. 247 УК РФ, может быть любое физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, имеющее признаки специального субъекта. В обязанности такого лица входит соблюдение правил обращения с веществами и отходами, представляющими потенциальную угрозу окружающей среде.

Разграничение составов преступлений, предусмотренных ст. ст. 246 и 247 УК РФ, осуществляется в первую очередь по объективной стороне состава. Так, при нарушении правил обращения с опасными веществами и отходами в процессе эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов, которые являются составной частью правил охраны окружающей среды, разграничительным признаком выступают предметы обраще-
ния – радиоактивные, химические, биологические вещества и отходы.

Категория преступления – небольшой тяжести (ч. 1 ст. 247 УК РФ), средней тяжести (ч. 2), тяжкие (ч. 3).

Заканчивая анализ названного состава, нельзя не отметить наличие в УК конкуренции ст. 247 и ст. 220 (последняя устанавливает ответственность за незаконное обращение с радиоактивными материалами). Ст. 220 помещена законодателем в главу о преступлениях против общественной безопасности, и она по отношению к ст. 247 является специальной нормой, поскольку предметом преступления, которое предусмотрено ст. 220, являются только радиоактивные материалы. В предмет же нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов включены помимо радиоактивных бактериологические и химические вещества и отходы. Самыми опасными из них считаются радиоактивные. Поэтому законодатель и отнес обращение (оборот) таких веществ к преступлениям против общественной безопасности, а не против окружающей среды. Следовательно, в силу правила о конкуренции общей и специальной норм преимущественному применению подлежит специальная норма, т.е. ст. 220.

Специального нормативного акта, посвященного правилам безопасности при обращении с микробиологическими или другими биологическими агентами либо токсинами, нет. Однако эти правила содержатся в специальных нормативных актах по сельскому хозяйству, ветеринарии, растениеводству, а также в инструкциях, положениях и иных подзаконных актах министерств, комитетов и ведомств.

Нарушение названных правил влечет уголовную ответственность лишь при наличии указанных в ст. 248 последствий: причинение вреда здоровью человека, распространение эпидемий или эпизоотий либо иные тяжкие последствия (ч. 2), смерть человека (ч. 3).

К ответственности по ст. 248 УК РФ могут быть привлечены лица, которые имеют дело с микробиологическими и иными биологическими агентами или токсинами в силу осуществления ими своих профессиональных функций и на которых поэтому возлагается обязанность соблюдения определенных правил, а равно лица, которые имеют доступ к перечисленным предметам по роду своей служебной деятельности и которые вследствие этого тоже обязаны соблюдать правила безопасности при обращении с указанными агентами и токсинами.

Наиболее сложным вопросом, касающимся всех экологических преступлений общего характера, является вопрос о форме вины.

В части 2 статьи 24 УК РФ устанавливается, что деяние, совершенное по неосторожности, признается преступлением только в том случае, когда оно предусмотрено соответствующей статьей Особенной части. В части 3 статьи 247 и части 2 статьи 248 УК РФ говорится о деяниях, повлекших по неосторожности определенные последствия. Эти преступления с полным основанием могут быть отнесены к неосторожным преступлениям. Но подобной оговорки в отношении ст. 246, ч. 2 ст. 247 и ч. 1 ст. 248 УК РФ нет. Следовательно, согласно ч. 2 ст. 24 УК, данные преступления не могут быть причислены к неосторожным деяниям. Вместе с тем при умышленном отношении к таким последствиям, как вред здоровью, распространение эпидемий, нарушение экологических правил должно квалифицироваться как преступление против личности или как иное умышленное преступление.

В то же время ясно, что, нарушая определенные правила, виновные либо предвидят возможность наступления общественно опасных последствий, однако самонадеянно рассчитывают на их предотвращение, либо вовсе не предвидят возможности их наступления, хотя при должной внимательности и предусмотрительности могли и должны были их предвидеть, т.е. действия упомянутых лиц являются неосторожными. А потому, учитывая отношение к последствиям, экологические преступления, повлекшие наступление указанных в законе последствий, следует признать неосторожными деяниями, что и сделано в новых учебниках по уголовному праву и комментариях УК 1996 г. Но данное решение не соответствует требованию, зафиксированному в ч. 2 ст. 24 УК.

Для того чтобы исключить различное толкование учеными и практическими работниками ст. 246, ч. 1 ст. 247, ч. 1 ст. 248, законодатель должен внести определенные поправки, уточнив форму вины субъектов названных в этих статьях преступлений.

Подавляющее большинство экологических преступлений общего характера отнесено законодателем в соответствии со ст. 15 УК к преступлениям средней тяжести (ст. 246, ч. 2 ст. 247, ч. 1 и 2 ст. 248). Исключение составляют основной состав нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ч. 1 ст. 247), которое расценивается как преступление небольшой тяжести, и особо квалифицированный вид этого же преступления (ч. 3 ст. 247), включенный в категорию тяжких преступлений. Санкция ч. 3 ст. 247 – самая суровая (до 8 лет лишения свободы) по сравнению с санкциями других статей об экологических преступлениях, повлекших те же последствия (смерть человека).

Во многих случаях совершения экологических преступлений общего характера вред причиняется и отдельным компонентам природы. Так, нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ может повлечь за собой порчу земли, загрязнение вод, гибель растительности и пр. В этих случаях квалификация определяется в соответствии с правилом о конкуренции норм.

Читайте также: