Диалектика взаимодействия внутренней и внешней безопасности кратко

Обновлено: 06.07.2024

Вам предлагается ознакомиться с результатами проведенного исследования, которое рассматривает проблему безопасности с позиций эффективности управления процессами, системами и ресурсами. Исследование выполнено в формате пособия по антикризисному управлению экономикой и обществом посредством социального прогнозирование будущего.

Безопасность – это состояние защищенности жизненно важных интересов (вместо национальной идеи) личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз политического, экономического, социального, военного, техногенного, экологического, информационного и иного характера. Основными объектами безопасности являются: 1). Интересы личности – конституционные права и свободы, личная безопасность, повышение качества и уровня жизни, физическое, духовное и интеллектуальное развитие. 2). Интересы общества – упорядочение демократии, достижение мира и общественного согласия, повышение созидательной активности и духовное возрождение. 3). Интересы государства – конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность ( только интересы ).

Национальная безопасность – это понятие, которое характеризует защищенность всех систем жизнеобеспечения общества, человека и государства от внутренних и внешних угроз. Это способность противодействовать, своевременно адаптироваться к новым условиям развития, как в сфере окружающей среды, так и к закономерностям мирового и национального развития. Безопасность государства зависит от интеллектуального потенциала, умений и воли народа.

Нигде не говорится о национальной идее , которая необходима, чтобы включить внутренние ресурсы нации, восстановить духовную связь элиты с титульными народами и сделать Россию национальным государством. Без этого смысл государственных документов всегда будет противоречить национальной идеи, целям и стратегии развития.

Построенные на основе перечисленных принципов модели позволяют одним решением устранить несколько разных проблем. Этим они отличаются от действующих моделей, которые создаются под решение только конкретных задач. В идеале такие модели способны решить сверхзадачу - не создавать искусственных проблем, которые возникают в результате ошибочных решений. Создавать и управлять такими моделями могут только люди с особыми знаниями и способностями, которых принято называть экспертами. Внедрение таких экспертов и моделей в практику управления государством, экономикой и регионами есть суть и смысл современной модернизации России .

1. внутренняя и внешняя безопасность: Общая теория национальной безопасности, Прохожев Алексей Александрович, 2000 читать онлайн, скачать pdf, djvu, fb2 скачать на телефон В издании изложены методические основы новой учебной дисциплины. Впервые представлен обобщенный материал, раскрывающий суть проблемы национальной безопасности, принципы, формы и методы деятельности государства и общества по ее обеспечению.

1. внутренняя и внешняя безопасность

При изучении проблем и организации обеспечения национальной безопасности важное значение приобретает ее структурная классификация. Конечно, всякая классификация достаточно условна, и каждая из них строится с определенными целями и задачами.

Кроме того, деление на внутреннюю и внешнюю безопасность необходимо и для осознания того, что при обеспечении внутренней безопасности требуются совершенно другие методы, формы и способы, чем при обеспечении внешней безопасности.

Российский подход в основном направлен на обеспечение внутренней безопасности.

Схема 3. Типы национальной безопасности в зависимости

от местонахождения источника опасности

Основные направления обеспечения внутренней безопасности России сейчас — это решение следующих задач: принятие всех возможных мер для выхода России из кризиса, что имеет решающее значение для ее возрождения как мировой державы;

успешное осуществление рыночных реформ; снижение остроты социальных противоречий; обеспечение защиты российских духовных, интеллектуальных и культурных ценностей; укрепление оборонного потенциала; формирование демократического правового федеративного государства; недопущение обострения социального и политического противостояния, создающего опасность политических кризисов, могущих перерасти в военные конфликты; достижение общественного согласия, здорового социально-психологического и нравственного климата в обществе; надежная защита жизни, здоровья, имущества, прав и свобод человека, создание достойных условий его существования, а также условий существования и развития семьи как ячейки гражданского общества и ее государственная поддержка; повышение эффективности и уровня образования в России.

Одним из самых ключевых и трудных направлений политики внутренней безопасности в настоящее время является борьба с преступностью.

Российское государство отличается обширностью территории. Отсюда важным направлением политики внутренней безопасности, обеспечивающим устойчивое демократическое развитие России, является сбалансированная региональная политика, оптимальное соотношение интересов центра и регионов, республик и областей, находящихся в различных природно-климатических, социально-экономических и этнополитических условиях. С этой точки зрения особую угрозу стабильности в стране представляет большой разрыв в уровне жизни отдельных регионов страны многие регионы практически существуют только за счет дотаций из средств федеральной власти.

И все же действительную угрозу не только жизненным интересам России в отдельных регионах и сферах экономики и политики, но и самому ее существованию представляет скорее региональный, чем национально-территориальный сепаратизм.

Принятие субъектами Федерации нормативных правовых актов и решений, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, является одним из самых опасных факторов, размывающих единое правовое пространство страны.

Нарушение принципа верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов в конституционном, уставном законотворчестве субъектов Федерации выражается в присвоении в одностороннем порядке права приостановления действия федеральных законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, если они в какой-то степени не соответствуют Конституции России, уставу, законам субъектов Федерации или правовым интересам субъектов Федерации. С позиций обеспечения национальной безопасности нельзя игнорировать попытки принимать нормативно-правовые акты в сферах, относящихся к исключительной компетенции Российской Федерации, в частности в области установления государственной границы, обеспечения целостности территории России и т. д.

Характерным нарушением является стремление отдельных республик закрепить за собой такие права, как объявление военного положения; принятие решений по вопросам войны и мира; согласие на дислокацию на своей территории воинских формирований; регулирование вопросов внешней политики и международных договоров.

Для создания и совершенствования федерализма и укрепления национальной безопасности страны необходимо обеспечить сохранение государственного суверенитета как единого и неделимого на всей территории России, пресечение процесса конфедерализации, переход от нынешней стихийной десуверенизации Российского государства к продуманной, последовательной, сбалансированной децентрализации полномочий и функций органов государственной власти в рамках конституционно-правового пространства.

Все эти обстоятельства и объясняют особое значение внутренней составляющей в обеспечении национальной безопасности России в настоящее время.

Подход России к проблемам национальной безопасности характерен пониманием того, что в условиях современной ядерной эры недопустимо и невозможно обеспечить собственную внешнюю безопасность за счет снижения уровня безопасности других стран.

Любая концепция обеспечения безопасности разрабатывается в соответствии с конкретными историческими условиями. Ранее каждое государство обходилось в основном собственными силами для предупреждения и снижения остроты возникающих угроз. В настоящее время многие проблемы внешней безопасности решить в одиночку невозможно, в силу чего объективно требуется объединение усилий всех государств мира. Мир настолько интегрирован, что невозможно свести обеспечение внешней безопасности к рамкам национальных границ. Поэтому единственным разумным путем обеспечения внешней безопасности является достижение определенного баланса своих интересов и интересов других стран, определенного компромисса в рамках международной безопасности.

Международная безопасность — это защищенность системы международных отношений от угрозы их дестабилизации, конфронтации, вооруженных конфликтов и войн.

Международная безопасность подразделяется на глобальную, или всеобщую, региональную и коллективную (схема 4).

Схема 4. Классификация видов международной безопасности

Глобальная безопасность — это защищенность системы взаимоотношений всего мирового сообщества от угрозы дестабилизации обстановки, кризисов, вооруженных конфликтов и войн.

Региональная безопасность — это защищенность системы взаимоотношений государств того или иного региона от угроз дестабилизации обстановки, кризисов, вооруженных конфликтов и войн регионального масштаба.

Коллективная безопасность — это защищенность интересов группы (союза) государств от внешних угроз, гарантируемая взаимопомощью, сотрудничеством в военной сфере и коллективными действиями по предотвращению и отражению агрессии.

Международная безопасность основывается на соблюдении всеми государствами общепризнанных принципов и норм международного права, исключающих решение спорных вопросов и разногласий между ними с помощью силы или угрозы силой.

Важнейшими принципами международной безопасности являются принцип равенства и одинаковой безопасности, а также принцип ненанесения ущерба ничьей безопасности в отношениях между государствами.

Общая теория национальной безопасности

Комментарии, рецензии и отзывы

Все материалы сайта охраняются авторским правом! Наш сайт предоставляет возможность онлайн чтения учебников, но не скачивания. Если вас заинтересовала какая то книга, купите её в издательстве.
Если вы автор книги и не хотите, чтоб она была на сайте, то напишите нам и она будет немедленно удалена. По всем вопросам обращаться на почту [email protected]

К началу XXI века мир оказался перед лицом серьезнейших опасностей, угрожающих существованию человечества. Обеспечение безопасности становится главной проблемой мирового сообщества, основой его выживания. Нации, не создавшие надежной системы безопасности, рискуют потерять свою самоидентичность, раствориться в бурном потоке истории, а то и вообще сойти с исторической сцены.

Еще большее разнообразие, нежели в определениях безопасности, наблюдается в вопросах классификации безопасности. Это обусловлено полиструктурностью природы безопасности, в связи с чем она может быть классифицирована по целому ряду оснований в зависимости от выделения конкретных аспектов проблемы. И, видимо, правы авторы [2, С. 157] отмечая, что большинство исследователей, структурируя виды и формы безопасности, на самом деле классифицируют угрозы и опасности для систем, вольно или невольно подразумевая, что безопасность для каждой из этих систем - единое целое. Общепринятое искусственное дробление безопасности системы на отдельные виды и формы, на самом деле, является лишь удобным методическим приемом, способом моделирования реальных процессов, позволяющим рассмотреть эту сложную проблему во всем ее многообразии. Более того, само дробление безопасности достаточно условно, так как, к примеру, информационная компонента в той или иной мере присутствует практически во всех других видах безопасности. То же самое можно сказать об экономической или экологической составляющих.

Таким образом, опасность/безопасность есть процесс, при котором вероятность реализации угроз и размеры возможно причиненного, в случае их реализации, вреда выше/ниже некоторой субъективно установленной пороговой величины.

Безопасным считается состояние объекта, при котором состояние его связей и отношений с внешней средой, состояние элементов структуры объекта, их отношений и связей между собой, позволяет объекту как единому целому сохранять:

- в случае преодоления системы защиты, причиненный вред незначителен: не приводит к дисфункции объекта или функциональность своевременно восстанавливается.

В итоге обертывающее определение безопасности будет выглядеть следующим образом: Безопасность – процесс, при котором вероятность наступления дисфункции и деструкции объекта в результате его взаимодействия с внешней средой или элементов, входящих в структуру объекта, между собой, ниже некоторой пороговой величины.

Принципиально важно соблюсти иерархию этих двух компонентов безопасности. Для неорганичного объекта структурная целостность определяет его функциональное назначение и потому является приоритетной. Для органичного объекта определяющими являются функциональные аспекты. Структурная целостность приносится в жертву ради сохранения жизненно важных функций: ящерица отбрасывает хвост; волк отгрызает лапу, попавшую в капкан; человеку ампутируют больной орган,- только ради сохранения главного – жизни.

Кроме того, необходимо иметь в виду, что не каждое деструктивное воздействие на объект может привести к деструкции и дисфункции объекта. В то же время релевантное конструктивное воздействие может оказаться губительным для него. Таким образом, для того чтобы выяснить, несет ли данное воздействие потенциальную опасность объекту защиты или нет, и является ли воздействующий объект (субъект) источником опасности, необходимо, в первую очередь, выявить его планы в отношении объекта, на который он воздействует.

- способность объекта безопасности к самовосстановлению и размеры затрат, необходимых для ликвидации последствий нападения.

Обеспечение безопасности характеризуется полифункциональностью и состоит не только в том, чтобы защищать объект, но и снижать, ослаблять, уничтожать, предупреждать опасности и угрозы, избегать нападения. Это означает: безопасность объекта может достигаться как путем проведения мероприятий, направленных на защиту объекта от нападения, нейтрализацию самих угроз, так и благодаря способности объекта уклоняться от нападения.

1. Определение объекта безопасности, конкретизация составных частей (элементов) его структуры, обладающих относительной самостоятельностью в структурном и функциональном плане.

3. Мониторинг элементов и сфер деятельности объекта, на которые может быть направлено деструктивное воздействие (совершено нападение).

6. Ранжирование угроз по степени опасности (с учетом вероятности их реализации и размеров возможно причиненного ущерба).

- внешним угрозам: уклонением от нападения; блокированием угроз, вплоть до уничтожения их источника; парированием атак;

Представленный президентом академии доклад был выслушан учеными нашего отделения с большим интересом. В нем сосредоточено коллективное видение проблематики современной военной науки и намечены пути решения выявленных проблем.

Хотелось бы чуть более подробно остановиться на тех тезисах доклада, которые в силу своей предметной специфики наиболее близки ученым отделения национальной безопасности и геополитики.

Это прежде всего вопрос о характере угроз национальной безопасности России, особенностях их проявления, их соотношении.

На последнем сборе руководящего состава Вооруженных Сил страны Президент Российской Федерации поставил задачу: Вооруженные Силы должны быть готовы не только обеспечить глобальную стабильность, но и защитить Россию от любых попыток военно-политического давления и силового шантажа.

При этом министр традиционно сослался на рост многообразия угроз международной и национальной безопасности, не поставив, однако, как раньше, на первое место международный терроризм.

Тем не менее уже озвученный ранее принцип превентивности в борьбе с террористами министр обороны предложил перенести в сферу деятельности по обеспечению обороны и безопасности страны.

Говоря об угрозах, мы должны отличать угрозы военные от угроз политических, экономических, экологических, демографических и т.д. Они могут быть внешними и внутренними. А объектом их может быть безопасность международная и национальная с последующей декомпозицией на уровни личности, общества и государства.

Мы полагаем, что в современных условиях при сохранении самого факта военных угроз того или иного рода, при изменении их характера, направленности, степени выраженности и динамики проявления на первый план выдвигаются угрозы информационной, политической, экономической безопасности. Угрозы становятся постоянно действующими, скрытыми и обезличенными, диверсифицированными по формам и объектам, которым они адресованы.

Перекрестное действие различных факторов, источников угрозы означает, что угрозы военной (оборонной) безопасности могут носить экономический, научно-технический, информационный и иной характер. И наоборот.

При этом внутренние источники угроз становятся куда более важными. Собственно, они не становятся более важными, а всегда были такими. Просто в иной исторической, социально-политической ситуации было удобнее ссылаться на внешнюю угрозу, на внешнего врага.

Между тем причина причин, источник многих, если не всех, неудач кроется в нас самих, в нашей неспособности адекватно оценить вновь возникшую внешнюю угрозу, в неумении парировать ее своими грамотными ответными действиями или - что, конечно, предпочтительнее - предотвратить вызревающую угрозу нашими упреждающими действиями.

Вернемся к теме военной угрозы. Речь не идет о том, что внутренняя военная угроза, исходящая, например, от незаконных вооруженных формирований, значительнее, чем угроза внешняя. Хотя явно происходит некоторое перераспределение в соотношении собственно военной угрозы внутренней и внешней.

Именно поэтому действительный член нашей Академии депутат Госдумы генерал армии А.С. Куликов ставит вопрос о дополнении предназначения Вооруженных Сил Российской Федерации еще одной, внутренней функцией.

В структуре любой угрозы, даже внешней, присутствуют органично, диалектически с ней связанные внутренние составляющие. В ситуации же, когда источники внешней угрозы оказываются все более мощными и заведомо более ресурсообеспеченными, Россия как объект угрозы и субъект противостояния ей должна с особым вниманием рассматривать внутренние составляющие угрозы. То есть то в себе и у себя, на что мы еще можем влиять в стремлении дать асимметричный ответ на растущую внешнюю угрозу.

Обеспечить же национальную безопасность (т.е. безопасность страны в целом) от любых угроз, в том числе военных, мы сможем, лишь решив чрезвычайно непростую оптимизационную задачу распределения ограниченных ресурсов для нейтрализации всего спектра угроз.

Полагаю, здесь у военных ученых есть обширное поле для научного поиска. Этим и занимаются в нашем, 5-м отделении АВН. Актуальность данной тематики очевидна: практически все выступавшие сегодня (и президент академии Гареев, и начальник Генерального штаба Балуевский, и главком ВМФ адмирал Масорин, и советник Председателя Правительства генерал Шаманов, и депутат Госдумы Куликов) так или иначе затрагивали вопрос об угрозах.

В заключение несколько слов о собственно военной угрозе. Что изменилось в ее характере? Подразумевая непрямые действия и разрушение (прямо по Сунь Цзы) наших замыслов и союзов, она стала предполагать постоянное неослабевающее давление на нас. Начало непосредственной подготовки к войне и само вооруженное вторжение становится менее вероятным и нежелательным. В арсенале этой обновленной угрозы - широкий набор невоенных (информационных, экономических, политико-дипломатических и иных) средств и методов воздействия.

Угроза же собственно военного воздействия выводит в число первоочередных объектов поражения объекты информационного ресурса (прежде всего системы, органы и средства управления), группировку сил стратегического ядерного сдерживания, отдельные уникальные высокотехнологичные производства.

При этом вовсе не обязательно (а порой и даже вредно) наносить по ним огневые удары. Те, кто там работает или несет службу, должны лишь чувствовать нарастающее давление заведомо более мощного противника, готовность его разделить с нами ответственность за контроль над этими критическими объектами, необходимость согласовывать с ним все наши действия, чувствовать свою зависимость от него.

Применительно к нашей стране такими угрозами становятся:

- претензии религиозных экстремистов и сепаратистов, подкрепляемые диверсионно-террористическими действиями с использованием вооружения и военного имущества, добытого преступным путем или доставленного из-за рубежа;

наращивание военного присутствия США и других стран НАТО на территории стран Восточной Европы, Закавказья и Центральной Азии, непосредственно примыкающей к территории Российской Федерации;

распространение оружия массового поражения, которое может оказаться не только у некоторых соседних с Россией государств, не слишком обременяющих себя ответственностью за сохранение стратегической стабильности в мире, но и у террористических группировок, готовых пожертвовать кем и чем угодно при реализации своих преступных планов;

стремление к скупке активов стратегических предприятий, имеющих ключевое значение для выполнения оборонного заказа, добычи важнейших полезных ископаемых и нормального функционирования систем жизнеобеспечения страны с последующим свертыванием на них производства под видом модернизации, перепрофилирования, вывода с рынка и т.д.;

- ненадлежащие темпы, характер, направленность и объемы финансирования собственного военного строительства и строительства Вооруженных Сил;

- усиление разведывательной деятельности в области космической, воздушной, радио- и радиотехнической разведки против России при заметном свертывании такой деятельности с нашей стороны.

Если внимательно присмотреться к семи перечисленным угрозам, то можно заметить, что пять из них связаны с нашим внутренним, собственным состоянием, которое и порождает угрозу (либо провоцирует ее или не может ничего предложить для ее предотвращения или нейтрализации). Так какие же угрозы превалируют для ослабевшего сегодня Отечества - внешние или внутренние?

А ведь были времена, когда в Европе ни одна пушка не могла выстрелить без разрешения России!

Читайте также: