Открытость государства в россии 2020 доклад счетной палаты рф
Обновлено: 08.07.2024
Счетная палата (СП) разрабатывает новый стандарт открытости министерств и ведомств, который вынесет на общественное обсуждение в следующем году. В контрольном ведомстве рассчитывают, что открытость станет нормой для органов госвласти. В этом году, по оценкам СП, ни один из них не получил высшую оценку открытости, а высокую степень открытости аналитики признали только у минэнерго, Росмолодежи и Федеральной службы судебных приставов.
Открытость министерств и ведомств оценивались по трем критериям. Открытость информации включает в себя оценку сайтов федеральных госорганов, их способность быстро реагировать на обращения граждан и журналистов. Также аналитики оценивали, насколько полно представлены на сайтах открытые данные. Наконец, оценивали "открытость диалога", то есть использование социальных сетей для взаимодействия с гражданами и работу общественных советов при федеральных органах власти. Как выяснилось, из 21 министерства высокую степень открытости продемонстрировало только одно, а низкую - 11 (52%). Из 51 службы, агентства и управления высокий уровень открытости отмечен только у двух (4%), а низкий - у 29 (57%).
С 2018 года в России нет ведомства, ответственного за открытость органов власти, и все начали понемногу расслабляться", - сказал директор департамента СП Павел Демидов, представляя второй ежегодный доклад "Открытость государства в России - 2020". Среди лидеров по показателю открытости информации - МИД, минсельхоз, минкультуры. Полноту и актуальность открытых данных обеспечивают минкультуры, минфин и ФНС. С социальными сетями лучше всего работают минкультуры, минобрнауки, ФАС, Роструд, а с общественными советами - ФАС, минстрой, Росархив.
Высокий показатель открытости связан с целенаправленным внедрением определенных стандартов в работе, пояснили представители госорганов из группы лидеров.
Высокую степень открытости показали только одно министерство и два ведомства. В Счетной палате считают, что таких госорганов должно быть больше, и разрабатывают новый стандарт открытости
Минэнерго работу по повышению открытости ведет уже шесть лет, рассказал замминистра энергетики Антон Инюцын. Сейчас уже сформирован набор данных, которые должны обновляться каждый день. Планируется сделать их выгрузку автоматической. Сотрудников, чья деятельность непосредственно связана с открытостью министерства, планируют премировать за хорошую работу.
В минкультуры уже реализовали автоматическую публикацию данных в своих информационных системах, отметил директор департамента информационного и цифрового развития министерства Вадим Ваньков. Минприроды выйти на четвертое место в общем рейтинге помогла отлаженная работа со СМИ, отметила директор департамента управления делами и кадровой политики министерства Ольга Прудникова.
Федеральное агентство по делам молодежи серьезно доработало свой сайт. В прошлом году были созданы дополнительные разделы и системы обмена информацией между сотрудниками, рассказала начальник отдела агентства Маргарита Кокоева. На ускорение этих процессов повлияла пандемия, заметила она.
В общей сложности анализ охватывает 72 федеральные структуры – это 21 министерство и 51 ведомство, в том числе федеральные службы, агентства и управления.
По результатам оценки открытости российских ФОИВ максимальный балл не получил никто. Высокая степень открытости отмечена только в трех ведомствах – в Минэнерго России, Росмолодежи и Федеральной службе судебных приставов.
Эксперты составили рейтинг открытости госорганов России
Большинству федеральных министерств дана низкая оценка открытости. Это Минпромторг, Минпросвещения, Минвостокразвития, МИД России, Минобороны, Минюст, Минсельхоз, Минтруд, Минкомсвязь, Минэкономразвития, Минобрнауки. Аналогичная картина и по ведомствам – абсолютное большинство из них получило низкую оценку открытости.
Оценка сайтов федеральных структур показала позитивную динамику. По данным авторов доклада, по сравнению с прошлогодними результатами средняя экспертная оценка сайтов министерств выросла с 17 до 19 баллов, а вот средняя оценка сайтов федеральных ведомств осталась на прежнем уровне – 16 баллов. Лидерами среди министерств (с 21 баллом) стали МИД России, Минсельхоз России и Минкультуры России.
При этом эксперты отмечают улучшения в работе некоторых структур над своими страничками в интернете. Это, в частности, касается сайтов Минпросвещения и Минобрнауки. Но, возможно, качественный рост связан с тем, что это новые министерства и за год они просто дополнили свои страницы полезной и содержательной информацией.
По результатам исследования, эксперты Счетной палаты выработали рекомендации федеральным органам исполнительной власти. Чиновникам советуют при публикации информации на официальных сайтах уточнять время размещения, давать точные источники данных и ориентироваться на модели пользовательского наблюдения, более детально раскрывать сведения о структуре органа власти. Необходимо также расширять функционал электронных форм обратной связи и стараться отвечать на запросы сразу, не дожидаясь установленного законом 30-дневного срока.
Фото: ФедералПресс / Виктор Вытольский
В общей сложности анализ охватывает 72 федеральные структуры – это 21 министерство и 51 ведомство, в том числе федеральные службы, агентства и управления.
По результатам оценки открытости российских ФОИВ максимальный балл не получил никто. Высокая степень открытости отмечена только в трех ведомствах – в Минэнерго России , Росмолодежи и Федеральной службе судебных приставов .
Большинству федеральных министерств дана низкая оценка открытости. Это Минпромторг , Минпросвещения, Минвостокразвития , МИД России , Минобороны , Минюст , Минсельхоз, Минтруд , Минкомсвязь , Минэкономразвития , Минобрнауки. Аналогичная картина и по ведомствам – абсолютное большинство из них получило низкую оценку открытости.
Оценка сайтов федеральных структур показала позитивную динамику. По данным авторов доклада, по сравнению с прошлогодними результатами средняя экспертная оценка сайтов министерств выросла с 17 до 19 баллов, а вот средняя оценка сайтов федеральных ведомств осталась на прежнем уровне – 16 баллов. Лидерами среди министерств (с 21 баллом) стали МИД России , Минсельхоз России и Минкультуры России .
При этом эксперты отмечают улучшения в работе некоторых структур над своими страничками в интернете. Это, в частности, касается сайтов Минпросвещения и Минобрнауки. Но, возможно, качественный рост связан с тем, что это новые министерства и за год они просто дополнили свои страницы полезной и содержательной информацией.
По результатам исследования, эксперты Счетной палаты выработали рекомендации федеральным органам исполнительной власти. Чиновникам советуют при публикации информации на официальных сайтах уточнять время размещения, давать точные источники данных и ориентироваться на модели пользовательского наблюдения, более детально раскрывать сведения о структуре органа власти. Необходимо также расширять функционал электронных форм обратной связи и стараться отвечать на запросы сразу, не дожидаясь установленного законом 30-дневного срока.
Проект: Система кооперации "ФЕДЕРАЛЬНЫЙ СЕЛЬСОВЕТ"
Инициатива: “О принципах культуры мира в 21 веке”
Инициатива: Резолюция Всероссийской конференции Федерального Народного Совета
Инициатива: Основы государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей
Инициатива: Обращение к Путину В.В. Президенту РФ
Счетная палата, в частности, проверяет исполнение действующих законов по ответу на обращения граждан, взаимодействию со средствами массовой информации или ранее утвержденных Правительством правил и норм ведения сайтов, публикаций открытых данных, публикации статистических данных министерствами и ведомствами, то есть исполнение уже принятых ранее государственных правовых норм.
- Есть министерства, которые успешно, открыто работают с гражданами, отвечают на вопросы, взаимодействуют со средствами массовой информации, публикуют свои данные, для того чтобы можно было оценить деятельность власти или те события или тренды, которые происходят в этих областях
, - заявил глава счетной палаты. - Это очень важно, особенно в современных условиях, когда данные становятся предметом анализа и бизнеса, а большие данные становятся базой для принятия управленческих решений и создания прогнозов и планов.
Счетная палата проранжировала все министерства и ведомства по этим критериям, выработала методологию и выявила целый ряд недостатков. Только треть ведомств своевременно отвечает на запросы журналистов. Менее половины министерств и ведомств дают своевременные ответы на запросы граждан в соответствии с действующим законодательством.
- Это снижает доверие к государству, - считает руководитель счетной палаты. - Недостаточно открыто большинство общественных советов, то есть каждое министерство и ведомство имеет общественные советы, но не публикует данные, в том числе выполненные результаты принятых решений.
Эти правила и нормы относятся и к некоторым министерствам и ведомствам, прежде всего силового блока, правоохранительного, безопасности, которые счетная палта проверяла только по отдельным показателям на первом этапе.
По словам главы счетной палаты, достаточно высокий уровень открытости, взаимодействия с гражданами у Федеральной службы судебных приставов, Министерства внутренних дел, Министерства юстиции. Эти ведомства работают в общем порядке и, как правило, показывают хороший результат.
Среди других министерств в положительном спектре по открытым данным Минкультуры, Минэнерго, Федеральная налоговая служба, которые умеют работать с большими данными, привлекая граждан, создают новые сервисы для пользования услугами этих министерств и ведомств.
- Для нас очень важно предоставлять данные гражданам, чтобы и граждане оценивали работу, могли оценить выполнение тех показателей национальных проектов, показателей стратегии, показателей государственных программ, которые выполняет государство. И здесь мы будем продолжать эту работу
- заявил руководитель счетной палаты.
Еще одно направление проверки – это анализ государственных информационных систем. По мнению Алексея Кудрина государство потратило очень много денег на создание информационных систем разного уровня. Счетная палата насчитала 876 в целом работающих информационных систем.
По словам руководителя, информационных систем было больше, но часть из них уже официально закрыта, несмотря на то, что на них потрачены деньги:
- Они начинали работать, потом они закрылись, или были неактуальны, или перестали публиковать данные в этих информационных системах. Качество работающих систем очень разное. Данные не актуализируются, данные несопоставимы с другими данными в этой сфере, отраслях, - считает Алексей Кудрин.
Счетная палата выбрала 50 министерств и ведомств, и попытались проанализировать, что мешает и как нужно работать. Среди лучших государственных информационных систем ФНС, Минфин, Минкультуры и ряд других:
- Мы проранжировали все государственные информационные системы, и после публикации таких данных министерства стали интересоваться и заботиться о качестве этой системы.
В заключение встречи, глава счетной палаты заявил, что повышение качества государственных информационных систем позволит принимать управленческие решения на основе этих данных, а государственным органам быть открытыми перед гражданами.
Читайте также: