Криптовалюта в праве доклад

Обновлено: 04.07.2024

Недавно ЦБ РФ выступил с докладом, где высказал свои опасения по поводу рисков и угроз, связанных с криптовалютами. В конце доклада Банк России задает вопросы для получения обратной связи. Отвечаем.

Согласны ли вы с приведенным перечнем рисков и угроз, связанных с криптовалютами? Отмечаете ли вы дополнительные риски или угрозы?

Не согласны. Индустрия зародилась не вчера, а более 10 лет назад. За это время в условиях почти полного отсутствия регулирования рынок сам расставил все по своим местам и абсолютное большинство акторов готовы работать в этой отрасли по необходимым правилам и стандартам. Риски, о которых пишут авторы доклада, имели место на самом старте жизни криптовалют. Эта принципиально новая индустрия и новая экономическая реальность уже случилась. Сейчас она стоит почти 3 трлн $. Как 2 национальных ВВП. Речь уже не идет об угрозах. Речь может идти только о том, как встроиться в этот процесс и извлечь выгоды для экономики страны.

Поддерживаете ли вы вывод доклада о том, что оптимальной стратегией регулирования является запрет использования российской инфраструктуры и посредников для операций с криптовалютами, а также инфраструктуры, обеспечивающей выпуск, обращение и обмен криптовалюты?

Не поддерживаем. Любой запрет сущности, которая стала неотъемлемой частью жизни многих россиян, неминуемо приведет к тому, что использование криптовалют только усилится, перейдя при этом в полное “подполье”. При этом блага индустрии, рабочие места и налоги будут извлекать другие страны.

Какие аргументы могут указывать на необходимость еще более жесткого варианта регулирования (например, аналогично опыту Китая)?

Никакие. ВВП Китая в 15 раз превышает ВВП РФ. Китай может себе позволить такие запреты, а Россия - вряд ли. Запреты приведут к ответной реакции и тогда криптовалюты проявят себя с той стороны, с которой были созданы и полностью перейдут в децентрализованную серую зону. Кто выиграет от такой стратегии?

Какие потенциальные проблемы вы видите при реализации предложенного подхода к регулированию криптовалют?

Серьезные. Отток капитала и кадров из страны. Инфраструктурный кризис в связи с уходом майнеров из ряда регионов. Неполучение дополнительных налоговых поступлений. Отказ от иностранного капитала. Исключение возможности приземления иностранного криптовалютного бизнеса.

Какие меры, по вашему мнению, могут повысить эффективность мониторинга рынка криптовалют?

Прежде всего - это нормы, допускающие широкое использование криптовалют в стране. Далее, согласно нормам FATF, распространение на банки, биржи и обменники правил Travel rule и полной идентификации пользователей. При таком подходе сервисы, отслеживающие историю трансакций в различных блокчейнах, можно будет сопоставить с реальными акторами. Необходимо полное взаимодействие банков, криптовалютных компаний и рынка для достижения прозрачности.


На прошлой неделе глава ЕЦБ Кристин Лагард призвала к скорейшему введению единого механизма регулирования криптовалют на территории ЕС. По мнению Лагард, конкретные правовые механизмы помогут предотвратить возможный обход санкций со стороны России при помощи цифровых активов.

С похожим заявлением 28 февраля выступил академик РАН и бывший помощник президента России Сергей Глазьев. По его мнению, внедрять цифровые инструменты в финансовую систему России необходимо на фоне ужесточения санкций, которые практически парализовали международные расчеты через банковскую систему.

На фоне ужесточения антироссийских санкций из-за проведения военной операции на Украине некоторые криптовалютные биржи уже начали вводить ограничения против жителей России, Украины и Белоруссии. Ограничения для пользователей ввели биржи BTC-Alpha, KUNA, CEX IO и Qmall. В Binance информацию о введении каких-либо ограничений опровергли.

Глава криптобиржи Kraken Джесси Пауэлл заявил, что платформа пока не планирует блокировать пользователей из России, однако может это сделать, если такое требование поступит от властей США или других стран.

Начинать нужно сейчас

Россия способна использовать криптовалюту для обхода санкций, если начнет признавать уже существующие стейблкоины, считает CEO Crypterium Владимир Горбунов. По его словам, Россия даже способна стать мировым криптовалютным центром, поскольку для этого у страны есть все необходимое. Но у такого способа обхода санкций есть и негативная сторона, предупредил эксперт.

По мнению эксперта, помешать России обходить санкции при помощи криптовалют власти Европы могут только в том случае, если запретит использование всей существующей криптоиндустрии: бирж, кошельков и других сервисов. Также Горбунов напомнил, что в данный момент одним из основных торговых партнеров России является Китай, который может перейти на взаиморасчеты в цифровом юане. При реализации такого сценария появятся новые синтетические продукты, которые станут точкой роста для экономики.

18 февраля Минфин внес в правительство законопроект о регулировании криптовалют. Тогда же начались общественные обсуждения. Согласно предложению Минфина, использование цифровых валют в качестве средства платежа на территории России будет по-прежнему запрещено. Законопроект определяет требования к биржам и обменникам, которые могут осуществлять связанную с организацией оборота цифровых валют деятельность. Для этого предлагается создать специальный реестр операторов.

Также 18 февраля стало известно, что Банк России подготовил законопроект о запрете выпуска и организации обращения частной цифровой валюты в стране. В проекте закона предусмотрен запрет на организацию выпуска криптовалюты и ее обращения, а также на распространение информации об этом. Также проект запрещает банкам и другим участникам финансового рынка владеть частными цифровыми валютами.

Вице-премьер Дмитрий Чернышенко утвердил дорожную карту, в которой предлагается регулирование криптовалют, а не их запрет, идентификация клиентов, ответственность за незаконный оборот цифровых активов, а также разработка методики оценки стоимости криптовалют. В разработке дорожной карты участвовали представители Минфина, Минэкономразвития, Генпрокуратуры, Росфинмониторинга, ФСБ, МВД, ФНС, Минцифры и Банка России.

Биржи и ограничения

В ЕС звучали призывы о том, чтобы внести Россию в санкционный список стран, жители которых не смогут пройти верификацию на криптобиржах, сообщил представитель одной из международных криптовалютных бирж, пожелавший остаться неизвестным. По его мнению, это повлияет исключительно на простых людей, которым просто перекроют последний кислород, но совсем никак не повлияет на возможности России работать с зарубежными партнерами через криптовалюты.

В случае, если Россия начнет активно использовать криптовалюты для обхода санкций на рынок цифровых активов это сильно не повлияет. утверждает источник. По его словам, Россия — это капля в море криптовалют.

Больше новостей о криптовалютах вы найдете в нашем телеграм-канале РБК-Крипто.


После публикации доклада прошла пресс-конференция директора Департамента финансовой стабильности Банка России Елизаветы Даниловой. Она пояснила, что регулятор не предлагает ввести запрет на владение криптовалютами. Оборот криптовалют в иностранных юрисдикциях запрещать также не планируется.

Нам поступает очень много вопросов от пользователей. Постараемся прояснить ситуацию.

Что важно понимать :

  • Доклад ≠ закон. Более того, Банк России не обладает правом законодательной инициативы.
  • Ничего принципиально нового ЦБ не сказал. Его отношение к криптовалютам давно известно.
  • Позиция государства формируется с учетом мнения всех заинтересованных ведомств. В конце прошлого года майнинг предлагали официально признать предпринимательской деятельностью и Минэкономразвития, и Минэнерго, и Госдума.
  • Решение еще не принято и вряд ли будет принято в ближайшее время. Даже если будет утвержден жесткий запрет, такие реформы не проводят резко.
  • Формирование понятного и прозрачного регулирования майнинговой индустрии — наиболее правильное решение в сложившейся ситуации. Это и в интересах майнеров, и в интересах государства.
  • Запрет майнинга не приведет к решению проблем, о которых заявляют специалисты ЦБ, а только усилит теневой рынок, как это уже случилось в Китае. Правильнее создать понятные правила игры, ввести адекватное уровню издержек и рисков налогообложение и признать майнинг предпринимательской деятельностью.
  • ЦБ призвал рынок к диалогу, весь следующий месяц его специалисты будут собирать отзывы на свой доклад. Мы составим и отправим предложения по всем затронутым вопросам. Мы готовы помочь ЦБ разобраться, как работает технология, и будем отстаивать интересы майнеров. Мы убеждены: совместно с участниками рынка можно выработать такие решения, которые принесут пользу и государству, и криптовалютному сообществу, и нашим клиентам.

Q&A :

Пул продолжит работу?

Конечно, да. Для прекращения деятельности нет никаких оснований.

Предоставляет ли EMCD информацию о пользователях по запросу правоохранительных органов РФ?

EMCD не хранит персональные данные пользователей, не ведет хозяйственной деятельности в РФ и не получает запросы на раскрытие информации.

Можно ли продолжать пользоваться Coinhold и другими продуктами компании?

Да, конечно. В регулировании ничего не изменилось.

24 января (понедельник) в 12:00 по московскому времени CEO EMCD Михаэль Джерлис проведет АМА-сессию и ответит на вопросы пользователей. Следите за обновлениями на нашем официальном телеграм-канале.

Популярные статьи
Особенности Scrypt: какой алгоритм хеширования использует лайткоин

Объясняем, как работает одна из самых популярных криптовалют и чем она отличается от биткоина

Как начать майнить лайткоин. Подробная инструкция

С каждым днем количество пользователей криптовалют увеличивается и эта тенденция будет продолжаться еще не одно десятилетие. Рассказываем, как на этом заработать.

Какие асики использовать для добычи лайткоина. Обзор лучших майнеров

Рассказываем о том, как правильно выбрать оборудование для майнинга Litecoin


Ферма майнинга криптовалюты в России Фото: Andrey Rudakov/Bloomberg/Getty Images

Как появилась концепция

Менее чем через две недели, 8 февраля, правительство утвердило концепцию регулирования криптовалютного рынка. Теперь ЦБ и Министерство финансов должны совместно подготовить соответствующий законопроект, срок — до 18 февраля.

Что предлагает правительство

Судя по утвержденной концепции, в будущем все операции с криптовалютой будут проходить через банковскую инфраструктуру. То есть, чтобы открыть кошелек, а затем покупать или продавать криптовалюту, человеку нужно будет обратиться в банк и пройти там идентификацию.

То же самое предстоит сделать и тем, кто соберется открывать криптокошелек через криптовалютные обменники или биржи — площадки не смогут регистрировать новых пользователей, не получив от них фамилию, имя, отчество и другую подтверждающую личность информацию. Как и в первом случае, кошелек нужно будет привязать к своему банковскому счету.

Соответственно, у банков будет вся информация о криптовалютных транзакциях — как частных инвесторов, так и компаний. Проводить операции будут только после их проверки на отмывание денег и финансирование терроризма.

Ранее в правительстве предлагали идентифицировать пользователя по примеру швейцарского проекта Aximetria , который собирает паспортные данные клиента, его электронную почту, номер телефона, фотографию, номер карты, используемой для приобретения виртуальных активов, и т. д. Кроме того, рекомендовалось отслеживать данные об устройстве, с которого совершается транзакция.

Инвесторов в криптовалюту поделят на квалифицированных и неквалифицированных ( аналогично рынку ценных бумаг), каждой категории установят лимиты на проведение операций.

Зачем все это нужно

Пока операции с криптовалютой в России можно совершать анонимно — для этого достаточно создать криптокошелек без раскрытия персональных данных. Владельцы кошельков могут переводить цифровую валюту кому угодно (в том числе запрещенным организациям), а также не платить налоги после совершения сделок — государство, по сути, никак не контролирует эту область. В будущем власти смогут блокировать транзакции и арестовывать криптовалюту на электронных кошельках — все как с депозитными счетами банков.

Конец криптоанонимности?

Добиваться деанонимизации власти будут сразу с двух сторон: биржам и обменникам, которые продолжат совершать операции в обход новых правил, запретят официально работу в России, а их клиентам за незаконные переводы или обналичивание криптовалюты будет грозить ответственность. Какая именно — пока не ясно.

К чему приведет госрегулирование


Ферма майнинга криптовалюты в России Фото: Andrey Rudakov/Bloomberg/Getty Images

Почему в России решили не запрещать криптовалюту


Ферма майнинга криптовалюты в России Фото: Andrey Rudakov/Bloomberg/Getty Images

А что с майнингом?

Читайте также: