Доклад преступность благотворительных организаций
Обновлено: 28.06.2024
Похожие темы научных работ по экономике и бизнесу , автор научной работы — Песков А.Н.
Сравнительный анализ моделей управления развитием спорта на примере футбольной индустрии: мировой опыт и российские особенности
и криминальная благотворительность в сфере профессионального спорта
Ключевые слова: отмывание денег, организованная преступная группа, благотворительный фонд, благотворительность, спонсорство.
Но есть и другая опасность придания правомерного вида деньгам и иному имуществу, добытому
преступным путем. Криминальные инвестиции позволяют организованным преступным сообществам существенно расширять свой преступный бизнес, брать под контроль порой целые регионы, а также отдельные сферы человеческой деятельности, например такие как профессиональный спорт или игровой бизнес.
Кроме того, масштабные криминальные инвестиции могут негативно влиять на деятельность финансовых институтов, в частности расшатывать их, оказывать влияние на функционирование банков, их финансовое состояние (ликвидность) и даже формирование курса валют посредством перемещения громадных масс виртуальных спекулятивных денег, подконтрольных организованным преступным сообществам, так называемых биткоинов1.
Однако следует признать, что преступления, связанные с отмыванием денег, распространены во всем мире, причем имеют место почти в каждой стране. Только по официальным данным Управления ООН по наркотикам и преступности, отмывание
1 Биткоин (bitcoin: от англ. "bit" - бит и "coin"- монета) -пиринговая система электронной наличности, использующая одноименную цифровую валюту, которую часто называют криптовалютой, или виртуальной валютой.
Масштабы же отмывания преступных денег в Российской Федерации поражают воображение. Всего за последние 20 лет, по данным западных источников, из России вывезено около 800 млрд долл.3. Например, чистый отток капитала в 2013 г. в России, по данным Центрального банка РФ, составил 62,7 млрд долл. По мнению же Global Financial Integrity, Россия является подлинным мировым лидером по оттоку нелегальных средств4.
Причины такого положения, по мнению автора, связаны, прежде всего, с отсутствием эффективных рыночных и правовых механизмов стимулирования инвестирования отечественных денег в российскую экономику и противодействия широкомасштабному выведению валютных средств за пределы Российской Федерации.
Не проявляют должной инициативы в пресечении и выявлении этих преступлений специальные службы и правоохранительные органы, особенно те подразделения, которые непосредственно отвечают за борьбу с преступностью в сфере экономики. Например, в 2013 г., по данным МВД России, было выявлено 582 преступления, связанных с легализацией (отмыванием) денежных средств или иного имущества, добытого преступным путем,
4 Регулятор прогнозирует приток капитала в 2016 г // Финнам.
za-2013-god (дата обращения 16.01.2014).
из них только 334 - в крупном размере (свыше 6 млн руб.)5. Много это или мало? Давайте попробуем сравнить с имеющимися данными по другим странам мира.
Сейчас же Тохтахунов вновь вернулся к преступному бизнесу, наладил функционирование нелегальной сети игорных заведений в США, клиентами которых стали известные американские
спортсмены, актеры и коммерсанты. Возглавляемая им организованная преступная группа, по данным ФБР, принимала ставки на спортивные соревнования, контролировала сеть подпольных интернет-казино [1].
Как известно, Российская Федерация более десяти лет назад, в 2001 г., ратифицировала между-
gov/about-us/investigate (дата обращения 18.11.2013).
По мнению автора, к числу таких сфер следует отнести и профессиональный спорт, который создает весьма благоприятные условия для этого вида преступной деятельности.
Облегчает процесс легализации преступных доходов и громадный оборот наличных средств в сфере спорта (продажа билетов, ставки на скачках и др.), что позволяет преступникам придумывать различные схемы по обмену мелких купюр в крупные, переводу наличных денег в безналичные.
Однако особую роль в отмывании денег в профессиональном спорте играют действующие механизмы финансирования спортивных клубов, в том числе благотворительные пожертвования и спонсорская помощь. И эта проблема требует самостоятельного криминологического анализа.
Механизмы финансирования российского спорта. Если в США, Канаде и европейских странах профессиональный спорт во многом представляет собой развитую бизнес-структуру, причем является самоокупаемым за счет доходов от продажи билетов, рекламы, трансляции матчей и др., то в России в большинстве случаев он убыточен, существует главным образом за счет государственной поддержки, спонсорства и благотворительности российских олигархов.
Причем государственная поддержка спорта постоянно растет, что наглядно видно на примере российского футбола. Так, если Россия потратила на текущие расходы российских футбольных клубов премьер-лиги и национальной лиги в 2011 г. около 1 млрд долл., то в 2012-2013 гг. - 1,3 млрд долл., а уже в 2013-2014 гг. потратит 1,6 млрд долл.12. И
12 Аминов А. Агент - главное действующее лицо российского
это при том, что российские футбольные клубы в отличие от других видов спорта действительно имеют возможности для получения прибыли от своей профессиональной деятельности.
запредельные суммы трансферных сделок в «бед" 13
Однако не будем обольщаться, такие потрясающие примеры в современной России скорее ис-
ключение, чем правило. Надо честно признать, что в нашей стране благотворительность и спонсорство далеко не всегда связаны именно с благородными мотивами и устремлениями.
др. Такой имидж, по мнению экспертов, позволяет уходить от должного финансового контроля со стороны налоговых и иных контролирующих органов, надеяться на снисхождение со стороны правоохранительных органов.
Может быть, это излишне категорический и прямолинейный вывод, не в полной мере отражающий объективную ситуацию в нашем футболе, но, к сожалению, широко известные факты и обстоятельства не могут не настораживать.
ных лиц до сих пор нежелателен для многих стран. Интересно, что некоторые из них сравнительно недавно имели аффилированные структуры, занимавшиеся бизнесом в сфере профессионального спорта, во главе которых стояли их близкие родственники. Эти структуры контролировали вывод и отмывание олимпийских денег, трансферные контракты и др. И все эти вопиющие факты спортивной общественности отлично известны, открыто обсуждаются в средствах массовой информации [2, 13].
К сожалению, приходится констатировать, что благотворительность и спонсорство, выполняя важные социальные задачи по поддержке спорта, создают, как это уже отмечалось, особо благоприятные условия для отмывания денег, добытых преступным путем, в околоспортивной сфере.
Криминальная деятельность благотворительных спортивных фондов. В России весьма часто появляются различные фиктивные благо-
Этому в какой-то мере, как ни странно, способствует и действующее законодательство, позволяющее благотворительным организациям подпитываться бесконтрольно не только взносами учредителей и пожертвованиями частных лиц, но и доходами от ценных бумаг, предпринимательской деятельности и любыми другими источниками, в том числе от иностранных физических и юридических лиц.
В последнее время количество миллиардеров, преимущественно с постсоветского пространства, вкладывающих деньги в спорт западных стран, увеличилось неимоверно. Выходцы из бывшего СССР инвестировали громадные средства в спортивные клубы Великобритании, США, Италии, Греции, Голландии, Израиля и многих других ведущих стран мира (в том числе, возможно, и для того, чтобы легализовать не совсем законные деньги).
19 Строев С. Почему Прохоров вложил 200 млн долларов в
22 В Испании арестован девелопер Андрей Петров, за два года
Так, часто можно видеть ситуацию, когда на стадионе полно свободных мест, хотя якобы все билеты проданы, в том числе и по высоким ценам. Наряду с другими объективными причинами эта ситуация может быть объяснена и реализацией схемы по отмыванию денег. В частности, попыткой криминальных собственников или менеджеров данного спортивного объекта отмыть деньги путем фиктивной покупки у самих себя большого количества билетов, с тем чтобы легализовать имеющиеся у них мелкие купюры, полученные от преступных доходов (продажи наркотиков, проституции, незаконного игорного бизнеса).
Не всегда соответствует требованиям действующего законодательства и оказываемая спортивным клубам спонсорская помощь, в том числе и со
в отличие от западных стран в России правоохранительные органы этой проблемой предпочитают вообще не заниматься.
Как представляется, необходимо продумать правовые и рыночные механизмы, стимулирующие
24 Законопроект первого заместителя председателя Комитета
развитие российского спорта, повышение самоокупаемости и рентабельности российского спортивного бизнеса. По мнению автора, было бы разумно и целесообразно создать преференции для юридических и физических лиц, инвестирующих деньги в российский спорт, ужесточающие меры контроля и вводящие налоговые санкции в отношении тех из них, кто спонсирует зарубежный спорт.
Нуждается в государственном регулировании и трансфертная политика спортивных клубов. Необходимо, как представляется, ограничить выделение денежных средств на эти цели естественным монополиям, корпорациям, компаниям и банкам с государственным участием. Установить порядок, исключающий передачу таких трансфертных денег в офшорные зоны.
В целом за трансфертными сделками, по мнению автора, должен быть установлен особый контроль со стороны государства и спортивного сообщества. Неплохо бы было, например, использовать зарубежный опыт. Так, в Великобритании Футбольная ассоциация Англии под контролем особой группы открыла специальный расчетный централизованный счет, через который проходят в обязательном порядке все денежные средства, предназначенные для оплаты трансфертов и работы агентов25. Кроме того, целесообразно было бы выступить с международной инициативой осуществления такого контроля совместно с зарубежными партнерами в сфере спорта, финансового мониторинга и правоохранительной деятельности.
По мнению автора, давно назрела необходимость сформировать на федеральном уровне орган финансового контроля, который бы мог организовать системное наблюдение за всеми крупными перемещениями денег в сфере профессионального спорта. В частности, в случае необходимости можно было бы приостанавливать все сомнительные сделки
такого рода до принятия соответствующих решений компетентными органами, налаживать в этой связи необходимое взаимодействие с международными зарубежными спортивными и правоохранительными организациями (например, с группой ФИФА For the Good of the Game, службами безопасности ФИФА и УЕФА, Интерполом, Европолом).
Полезный опыт по созданию таких специальных органов, надзирающих за финансовой деятельностью спортивных организаций, имеется в разных странах. Во Франции эту задачу, например, выполняет Национальный комитет по контролю и управлению за деятельностью профессиональных и любительских клубов (DNCG), в Италии - комиссия по надзору COVISOC, в Голландии - национальное подразделение специалистов по профессиональному спорту и др.26.
Особый контроль должен быть установлен за деятельностью футбольных агентов как потенциальных участников преступных схем, связанных с отмыванием денег. Им следует запретить открывать счета в офшорных зонах. Все финансовые операции указанных лиц, очевидно, должны подлежать обязательному финансовому контролю со стороны специального финансового контрольного органа государства. Кроме того, обо всех финансовых операциях футбольных агентов следует информировать компетентные органы зарубежных государств.
Кроме того, было бы целесообразно в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2013 № 134-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
Это соответствовало бы и требованиям ФАТФ, который настоятельно рекомендует всем странам обеспечить независимость спортивных организаций и клубов, получить документально подтвержденную информацию, касающуюся личности сотрудников, их прошлого и занятий, источников доходов и финансов каждого клуба и его владельцев. На взгляд автора, на законодательном уровне целесообразно также решить вопрос о недопущении к прямому либо косвенному (через третьих лиц) управлению спортивными организациями и клубами лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость; либо дисквалифицированных в сфере подготовки спортсменов и организации проведения спортивных мероприятий; либо находящимися в международном розыске за совершение преступлений. Похожий запрет, например, установлен действующим законодательством в сфере отмывания денег для страховых и микрофинансовых организаций, участников рынка ценных бумаг.
Может быть, более суровые меры по недопущению лиц, связанных с организованной преступностью, в профессиональный спорт должны быть предусмотрены в подзаконных актах, регламентирующих деятельность спортивных организаций и клубов. По аналогии с законодательством об инвестиционных фондах необходимо, как представляется, ввести также запрет и на участие криминалитета в управлении благотворительными организациями, особенно в сфере профессионального спорта.
Требуется усовершенствовать и урегулирова-
Хотелось бы упомянуть еще об одном важном факторе борьбы с отмыванием денег. Можно сколь угодно долго совершенствовать законодательство, но, если не будут отлажены механизмы правоприменительной практики борьбы с экономическими преступлениями и организованной преступностью в сфере спорта, не будут на деле применяться уголовные и административные санкции за отмывание преступных денег, вся нормотворческая работа будет лишена смысла. Силу наказанию придает его неотвратимость.
Кстати, уголовные санкции за легализацию криминальных денег преступниками и их подельниками, предусмотренные ст. 174 и 174.1 Уголовного кодекса РФ, достаточно суровы и предусматривают до 7 лет лишения свободы, если эта легализация совершена в особо крупном размере (более 6 млн руб.), или организованной группой. Однако, конечно же, уголовные репрессии, не самоцель. Главная задача видится в том, чтобы
2. Дубов Р., Сухотин А. Президент начинал подполковником // Новая Газета.19.04.2011.
3. Дженнингс Э. Кто убивает FIFA. Странности мирового футбола. М.: РИПОЛ классик, 2011. С. 365.
4. ЖердеваН.И. Преступления, совершаемые под видом благотворительности // Российский следователь. 2005. № 5.
5. Иванов С. Футбольная семья сегодня это воровской клан // Советский спорт. 05.06.2013.
6. Кто и сколько тратит на подготовку к со-
чинской Олимпиаде 2014 г. // The Washington Post. 21.05.2013.
11. Песков А.Н. Практика борьбы с договорными матчами (криминологический анализ и правоприменительная практика) // Вестник РМОУ. 2012. № 3.
12. Тохтахунов А. Мой Шелковый путь. М.: Детектив-Пресс, 2009.
13. ТовкайлоМ. Как тратят деньги Олимпиады // Ведомости. 17.06.2013.
Threats and security
LAUNDERING OF "DIRTY" MONEY AND CRIMINAL CHARITY IN PROFESSIONAL SPORTS
Anatolii N. PESKOV
The article considers fighting against laundering of "dirty" money in the Russian Federation recently. The author points out that the measures to counter the penetration of "dirty" money in professional sports, including the guise of charity and sponsorship are relevant in this context. The article examines some of the problems of Russian sport's financing, including participation of the criminal world's representatives. The author proposes specific measures to combat money laundering and organized crime in the professional sports.
Keywords: money laundering, organized crime group, charity, charity fund, sponsorship
1. Belianinov K. Taivanchiku pomeshali igrat' v N'iu-Iorke ["Taiwanchik" was prevented to play in New York]. Kommersant of November 16, 2013.
2. Dubov R., Sukhotin A. Prezident nachinal podpolkovnikom [The President began by lieutenant colonel]. Novaia Gazeta - New Gazeta of April 19, 2011.
3. Jennings E. Kto ubivaet FIFA. Strannosti mi-rovogo futbola [Who is killing FIFA. Strangeness of world football]. Moscow, RIPOL klassik Publ., 2011, p. 365.
4. Zherdeva N.I. Prestupleniia, sovershaemye pod vidom blagotvoritel'nosti [Crimes committed under guise of charity]. Rossiiskii sledovatel— Russian investigator, 2005, no. 5.
5. Ivanov S. Futbol'naia sem'ia segodnia eto vorovskoi klan [Football family today is thieves clan]. Sovetskii sport - Soviet sport of June 5, 2013.
6. Kto i skol'ko tratit napodgotovku ksochinskoi Olimpiade 2014 g. [Who and how much spends on preparations for the Sochi Olympics in 2014]. Washington Post of May 21, 2013.
7. Kislinskaia L. "Krysha" rossiiskogo biznesa ["Cover" of Russian business]. Sovershenno sekretno -Top Secret of June 1, 2012.
8. Kadiev O. Mne khotelos' ob"edinit' "Anzhi" i "Dinamo" Makhachkala [I would like to combine "Anji" and "Dynamo" Makhachkala]. Sovetskii sport -Soviet sport of November 25, 2013.
9. Kobylkina D. Gazifitsirovany "Chelsi", "Shal'ke", "Tsrvena zvezda". Pochemu my ne vidim etikh naselennykh punktov na karte Rossii? [Gasify "Chelsea", "Schalke", and "Red Star" . Why do not we see these settlements on the map of Russia?]. Novaia Gazeta - New gazeta of October 29, 2012.
11. Peskov A.N. Praktika bor'by s dogovornymi matchami (kriminologicheskii analiz i pravoprimenitel'naia praktika) [Practice in fighting against match-fixing (criminological analysis and practice)]. Vestnik RMOU-RIOUBulletin, 2012, no. 3.
12. Tokhtakhunov A. Moi Shelkovyiput' [My Silk Way]. Moscow, Detective-Press Publ., 2009.
13. Tovkailo M. The way the Olimpic Games money is spent. Vedomosti of June 17, 2013.
Актуальность данной темы обусловлена развитием рыночных отношений, в связи с чем именно благотворительность явилась формой общественных отношений, имеющей важное социальное значение. Благотворительность в различных своих формах присутствовала на протяжении всей истории России. Благотворительная деятельность представляет собой один из способов нивелировать разрыв между богатством и бедностью.
Благотворительность можно рассматривать не только как механизм для преодоления социального неравенства, но и как внебюджетного финансирования для развития образования, науки, медицины, решения таких острых проблем, как предупреждение беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних, адресной помощи престарелым, инвалидам и иным категориям нуждающихся [1, с.3].
В ст. 39 Конституции РФ закреплено, что благотворительная деятельность поощряется в Российской Федерации. Кроме этого, развитие благотворительной деятельности среди граждан и организаций в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, отнесено к числу приоритетных направлений социальной и молодежной политики.
Предполагается, что государство должно как стимулировать осуществление благотворительной деятельности, так и контролировать ее оказание. На данный момент контроль государства в данной области связан с возможностью получения благотворителями налоговых льгот и сокращения налогооблагаемой базы по прибыли [1, с.3].
социальную поддержку и защиту граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы;
подготовку населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
содействие укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов;
содействие укреплению престижа и роли семьи в обществе;
содействие защите материнства, детства и отцовства;
содействие деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности;
охрану окружающей природной среды и защиты животных;
охрану и должного содержания зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронения.
социальной реабилитации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных детей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; и т.д.
Вместе с тем, говоря о контроле за последствиями благотворительной деятельности, необходимо учитывать и качество ее оказания, о чем свидетельствуем деятельность правоохранительных органов.Иногда благотворительные акции могут приводить и к неосторожным преступлениям. Данный вид неосторожных преступлений имеет некоторые особенности. Одним из примеров, обосновывающих данный тезис, могут послужить следующие события: В Ивановской области прокуратура проводит проверку по факту гибели 5-летнего мальчика от падения на голову металлических ворот. По предварительным данным было установлено, что в пос. Верхний Ландех летом 2013 года в рамках реализации благотворительной программы построена спортивная площадка для занятий минифутболом и баскетболом. Однако на баланс муниципалитета указанная площадка не принята, приёмка была намечена на 11 августа 2013 года. Вместе с тем строительно-монтажные работы закончены, ограждений, препятствующих доступу на площадку посторонних лиц, сторожевой охраны не имелось. В связи с этим 19 июля 2013 года на площадке свободно играли дети и на ребёнка опрокинулись металлические сварные ворота для игры в минифутбол, вследствие чего, несовершеннолетний получил травму головы, от которой скончался, не приходя в сознание [4].
Изучение практики показало и другие нарушения закона, субъектами осуществляющими благотворительную деятельность. Нередко именно под видом благотворительности совершаются мошеннические действия. Так, В Кемеровской области по материалам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело о превышении должностных полномочий при установлении тарифов на услуги в сфере ЖКХ, в стоимость тарифов вошли и расходы на благотворительность [6].
Основные термины (генерируются автоматически): благотворительная деятельность, Российская Федерация, вид благотворительности, Налоговый Кодекс РФ, орган, Россия, сфера благотворительности, финансирование терроризма, число.
Устаревший закон
Начну с признания очевидного и неприятного факта, что в российской благотворительности воровства достаточно много. Точно оценить объемы его ни в процентах, ни в абсолютных цифрах не представляется возможным, во всяком случае, никто этим не занимался. Причина проста: никто благотворительный мир толком не контролирует.
Закон о благотворительных организациях и благотворительной деятельности датирован 1995 годом и с тех пор практически не менялся. А принимался он для того, чтобы регулировать отношения компаний со своими подопечными фондами, но даже тогда он ничего толком не регулировал. С тех пор мир настолько изменился, что сейчас на этот закон никто не обращает внимания. Сами благотворительные организации не очень понимают, как его можно применять, а министерство юстиции, которое следит за его исполнением, не очень понимает, как проверять его исполнение.
К примеру, в законе есть загадочный пункт о том, что благотворительный фонд обязан работать по благотворительной программе. О том, что такое эта программа, какие предъявляются к ней формальные требования, что в ней должно быть, – никто не знает. Также есть положение, что у фонда должен быть попечительский совет. Зачем он нужен, кто в него должен входить, как должны подбираться люди для совета – непонятно. Он вроде как должен утверждать финансовый отчет фонда, но опять же не очень понятно, что случится, если он этого не сделает.
И в принципе так во всём, закон чрезвычайно неконкретен, может толковаться очень широко, применять его в реальной жизни очень неудобно, и даже для министерства юстиции. А сами благотворительные организации живут как хотят и все имеющиеся положения в этом законе в случае необходимости достаточно легко и просто обходят.
Дикая благотворительность
Никакого законодательства о сборе массовых частных пожертвований не существует в принципе. Никаких правил о том, как правильно собирать пожертвования, что такое собирать пожертвования, чем это отличается от другой деятельности, какую ответственность несет человек, который этим занимается, государство не утвердило. Государство никак за этим не следит и никого за это не наказывает.
Если деньги были переданы фиксированным способом, к примеру, переводом мне на карту, этот факт тоже не поможет, так как совершенно не доказывает, что я у вас их просил именно на благотворительную цель. Вы просто перевели мне на карточку денег, потому что вам так захотелось.
Существуют некоторые способы, чтобы все-таки привлечь к ответственности. Если речь идет о крупной сумме, к примеру, полмиллиона рублей, – тут вступают в силу другие механизмы, и для правоохранительных органов есть стимул расследовать такого рода дела: за это можно получить премию или грамоту от начальства. По таким случаям бывают изредка и суды, и приговоры, но они, как правило, заканчиваются условными сроками.
Пока нет письменной фиксации назначения платежа, пока нет договора между жертвователем и благополучателем, все эти деньги – просто подарок, который вы почему-то решили сделать этому человеку.
Искушение чуть-чуть решить свои проблемы
Сборы в соцсетях – самые незащищенные
Была история с мальчиком Владом Шестаковым, о нем говорили даже на пресс-конференции Путина. У мальчика была нейробластома, его хотели повезти лечить то ли в Турцию, то ли в Испанию, сборщики сами не определились. Журналист обратился к президенту с просьбой повлиять на врачей, которые якобы не отпускают ребенка, и разрешить его вывести из страны. На тот момент на счета матери ребенка было собрано около 10 миллионов рублей, ребенок же через 2 или 3 недели умер в больнице. Дальнейшая судьба денег, собранных якобы на лечение, неизвестна. При этом ребенок был настоящий, болезнь была настоящая, везти его никто никуда уже не собирался, так как на момент обращения к Путину мальчик был нетранспортабельный. Формально привлечь собиравших деньги к ответственности невозможно, так как все, что было переведено, – это подарки.
И если мы говорим про сборы в социальных сетях, то обычный человек, жертвователь, в первую очередь должен выполнить ту работу, которую выполняют эксперты фонда: проверить медицинские документы ребенка и понять, что в них написано.
Сбор на улице – сто процентов мошенничество
Единственное, что могу добавить: в метро и электричках Санкт-Петербурга нельзя собирать деньги ни под каким видом, вот тут их можно хватать, тащить в опорный пункт полиции, вызывать охрану, – потому что ни РЖД, ни метрополитен не дают разрешение на проведение таких вот благотворительных акций, никому, никогда и ни под каким видом.
Почему все хотят лечиться за границей
На самом деле в России умеют лечить многие виды онкологических заболеваний совершенно не хуже, чем на Западе, но диагностика российская в этой сфере довольно сильно хромает. Эта проблема, с которой все фонды сталкивались неоднократно: когда человек попадает в больницу, пусть даже на достаточно ранней стадии заболевания, его довольно долго лечат не от того. Также есть проблема в том, что в России медицина очень неоднородно развита по стране. Если человек вовремя не спохватился и не рванул лечиться в федеральный центр, то в регионах его шансы получить качественную медицинскую помощь не высоки. Из-за этих проблем люди и хотят скорее уехать, скорее начать лечиться там, где им предоставляется более ответственное отношение к больным.
Как обманывают фонды
На сайте любого фонда должна быть оферта, то есть документ, который подписывается не подписью, а действием, и когда вы совершаете какое-либо действие, значит, вы согласились на этот договор. В этих офертах пишут всё что угодно, и эта оферта – единственный документ, который хоть как-то определяет природу денег, приходящих на счет фонда через Интернет. Есть еще и другой пример фонда, у которого все пожертвования в оферте записаны как пожертвования на одну-единственную программу, сформулированную крайне абстрактно. И таким образом этот фонд до 50% полученных средств тратит на себя самого.
Честные фонды бывают
Итак, если вы собрались пожертвовать в какой-либо фонд, что может служить гарантией его честности?
- Фонд не должен собирать на личные карты. Если какой-либо сотрудник фонда официально уполномочен собирать на личные карты, если фонд собирает на личные карты на сайте или в соцсетях, с этими людьми лучше дела не иметь.
- У фонда должна быть более или менее внятная отчетность. Отчетность – это не отчеты в Минюст и не аудиторские заключения. Отчеты в Минюст не говорят ни о чем, кроме масштабов деятельности, из них ничего понять нельзя. И аудиторские заключения также не говорят ни о чем, кроме того, что фонд не нарушает правил бухгалтерского учета. Но для того чтобы воровать деньги, не обязательно нарушать правила бухгалтерского учета. Заплатить хорошему бухгалтеру намного проще, чем попасть за решетку из-за претензий налоговой инспекции. Так вот, я говорю об отчетности, которая должна содержать информацию о том, сколько денег пришло и куда они ушли, когда и сколько. И эти цифры должны быть между собой хоть как-то связаны. Эта отчетность должна быть прозрачна, организованна и понятна.
И если фонд на вопросы про отчетность вместо цифр и документов отвечает рассказами о том, как много они сделали, какая у них сложная жизнь и тяжелая работа, это не очень хороший признак. Это обычный способ поведения сетевого мошенника в благотворительности. Они все стремятся от вопросов о цифрах и документах уходить в слезливые истории о том, как всё плохо и тяжело, и о том, какие важные проблемы они решают.
- Есть еще один признак – сейчас это не столь явно, но лет пять назад это был стопроцентный признак мошеннического фонда. Если люди держатся с большим государственническим пафосом, если у них повсюду двуглавые орлы и намеки на связи в спецслужбах, вот тут точно нечисто.
Если вам говорят, что документы мы покажем, только если вы придете к нам в офис, это тоже не очень хороший признак. Фонд, заинтересованный в честности, заинтересованный в своей репутации, будет бесконечно разъяснять и бесконечно показывать документы.
Полностью лекцию смотрите здесь
Подготовил Павел Ершов
Подписаться на свежие материалы Предания
— Фонд учрежден в 2009 году для сбора средств и помощи нуждающимся.
Мы живём в веке, когда под самыми благими намерениями можно завуалировать свои корыстные интересы. Одним из таких примеров могут служить благотворительные фонды. Да, конечно, есть фонды, цель которых – оказание реальной бескорыстной помощи нуждающимся. Они приобретают оборудование и медикаменты для медицинских учреждений, помогают детям с онкологическими и гематологическими заболеваниями, ВИЧ-инфицированным людям, заключенным, воспитанникам детских домов и обитателям домов престарелых, а также многим другим. Но далеко не все фонды действительно творят благо, и среди них есть те, которые созданы для присвоения денег сочувствующих граждан. О них мы и поговорим в сегодняшней статье.
Но в 2001 г. Россия активизировалась в борьбе с отмыванием денег и с тех пор в нашей стране раскрывается все большее число схем отмывания доходов, и одним из них является легализация денег через благотворительные фонды. Данный способ является наиболее привлекательным для преступников. Это обосновывается рядом тесно связанных причин.
Рассмотренные схемы имеют место как в западном опыте, так и в российском. Очевидно, что проблема легализации денег через благотворительные фонды имеет свои особенности в России. Среди них можно выделить следующие:
- Несовершенства российского законодательства в области регулирования деятельности благотворительных организаций. Несмотря на то, что деятельность благотворительных организаций раскрыта довольно широко в Российском законодательстве, некоторые моменты, например, использование этих некоммерческих организациях в противоречащих их сути целях, не были предусмотрены. В итоге, это позволяет преступникам находить лазейки в законе и совершать противоправные действия под видом благодетели.
- Малый опыт в борьбе с легализацией преступных доходов. Россия позже чем Запад столкнулась с проблемой легализации денег, что значительно задержало ее развитие в противодействие этой проблеме.
Совсем другая ситуация с медицинским оборудованием. Техника, применяемая в медицине, стоит дорого, например, рыночная цена среднего по характеристикам томографа составляет 15–18 млн рублей, а купить его "благотворители" могут в два или три раза дороже. При этом сумма "отката" будет весьма внушительной и составит не один миллион рублей.
Благотворительные организации являются эффективным инструментом, позволяющим осуществлять хищения бюджетных средств, через которые в настоящее время "прокручиваются" огромные денежные средства, для сокрытия которых осуществляется запутывание бухгалтерской отчетности, скрываются источники поступления денежных средств, допускаются и иные нарушения законодательных и ведомственных нормативных правовых актов, вследствие чего государству причиняется значительный ущерб.
Как отмечает социолог Александр Вербицкий, в России в благотворительные организации только 15% благотворительных пожертвований поступает от бизнеса, остальная часть – 85% (!) пожертвований направляются по государственным каналам. По сути дела, подчеркивает автор, предпринимателям предлагаются перераспределенные государственные бюджетные средства, которые изначально имеют конкретную бюджетную адресность, но направляются на иные цели, в том числе для последующего расхищения. Не меньший интерес для оценки представляют и иные данные этого автора, согласно которым российские банки вкладывают в благотворительность 1,7% прибыли, в то время как в развитых странах эти пожертвования не превышают 1%. Это дает основание полагать, что в дальнейшем часть внесенных средств, вполне возможно, вновь возвращается их бывшим владельцам в виде так называемого черного нала, не облагаемого подоходным налогом.
Так, значительный общественный резонанс в своё время вызвала деятельность Национального фонда спорта, созданного для поддержки российского спорта и российских спортсменов. НФС получил значительные таможенные и налоговые льготы, в частности ему было разрешено практически беспошлинно ввозить в страну алкогольную продукцию и сигареты, а также не платить налоги со своих сверхприбылей. Службой безопасности была составлена подробная аналитическая справка о деятельности фонда, согласно которой этот благотворительный фонд нанес государству урон в 1 миллиард 800 миллионов долларов США.
Факты говорят сами за себя
Только за последнее время в СМИ появилась информация о следующих инцидентах:
Как помогать правильно
А Вы сами жертвовали когда-нибудь деньги на благотворительность? А затем проверяли, дошли ли они до адресата?
БЛАГОТВОРИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
Текст работы размещён без изображений и формул.
Полная версия работы доступна во вкладке "Файлы работы" в формате PDF
Оказание благотворительной помощи в России имеет старинные традиции. Поворотом в развитии благотворительности, по мнению многих историков и исследователей, стало принятие христианства, которое призывало к милосердию и любви. Благотворительность прошла значительный путь своего становления и развития.
В социальном смысле благотворительность представляет собой помощь другим лицам за счет собственного благосостояния или свободного времени и при условии, что оказание этой помощи не наносит вреда другим лицам и осуществляется в рамках закона. Благотворительность должна приносить пользу не только непосредственному благополучателю , но и обществу в целом.[1] Благотворительность не может сопровождаться нарушением прав человека, наоборот, она, в первую очередь, направлена на защиту социально-экономических прав личности и не может осуществляться с нарушением закона.
Началом благотворительной деятельности в России принято считать 988 год – дату крещения Руси. На протяжении веков сменялись формы благотворительности, виды помощи, создавались различные организации по поддержанию малоимущего населения и т.д. Но, в середине 90-х годов появились российские благотворительные структуры, специализирующиеся в разных сферах: поддержка научных, учебных программ, помощь детским домам, больницам, предоставление средств на дорогостоящее лечение. Это, например, благотворительные фонды Владимира Потанина, Олега Дерипаски, Дмитрия Зимина и др. Сейчас в России над созданием собственных корпоративных фондов работают "РосБанк", "УралСиб", "Евросеть" и другие предпринимательские объединения. 2006 год был объявлен в России "Годом благотворительности". Сегодня благотворительность не является развлечением, а представляет собой работу многих людей.
Девяностые годы уходящего столетия ознаменованы бурными переменами, вызванными реформированием финансово-экономической системы. В основе этих преобразований лежало желание построить эффективную экономику, повысить уровень благосостояния граждан. Однако, десятки миллионов наших соотечественников оказались за чертой бедности. Особенно страдают те, кто не может, причем не по своей вине, заработать себе на хлеб. Это тяжелобольные, престарелые, инвалиды, сироты, беженцы, вынужденные переселенцы.
В данных условиях, когда последствия финансово-экономических реформ ощущаются, прежде всего, социально незащищенными слоями населения, особую значимость в оказании помощи неимущим приобретает благотворительная деятельность. Одним из этапов развития благотворительности стало создание российских благотворительных фондов, специализирующихся в разных сферах: поддержке научных, учебных проектов, семей погибших и раненых военнослужащих, помощь детским домам, больницам, предоставление средств на дорогостоящее лечение и др.[2]
В настоящее время актуально создание российских благотворительных фондов, специализирующихся в разных сферах: поддержке научных, учебных проектов, семей погибших и раненых военнослужащих, помощь детским домам, больницам, предоставление средств на дорогостоящее лечение и др.
Работа Фонда направлена на конкретные цели и имеет конкретный адрес. Фонд оказывает помощь Детским домам, Домам ребенка, приютам и интернатам, больницам, а также детям и взрослым, находящимся на лечении в клиниках. Фонд сам приобретает и контролирует необходимые вещи (от платьев и кубиков до медицинского оборудования и техники).
Здоровье детей и взрослых – это приоритетное для Фонда направление. Эта помощь может быть разнообразна – от покупки очков, инвалидных колясок и специальной обуви до оплаты дорогостоящих операций и лекарств. (фонд)
Многие программы осуществляемые фондом можно назвать успешными, потому что в их основе лежит профессиональный подход к делу, сотрудничество со специалистами - экспертами в той или иной сфере, эффективное использование средств. По данным фонда благотворительную помощь получили десятки больниц, роддомов, школ-интернатов, тысячи детей, остро нуждавшиеся в поддержке во время болезни или в период реабилитации. [3]
Фонд учрежден 26 ноября 2006 года актрисами Диной Корзун и Чулпан Хаматовой. Является юридическим лицом.
Данный фонд возник не с нуля. Его первыми сотрудниками стали те, кто много лет в качестве волонтеров помогал врачам лечить детей, а детям лечиться. Молодые люди и люди постарше приходят в больницы, чтобы рисовать с детьми, устраивать представления и конкурсы, петь песни и делать мультики. Взрослые, серьезные люди переодеваются клоунами, учатся показывать фокусы и пускать мыльные пузыри, лепить из пластилина. И придумывают сотни самых невероятных вещей, которые могут принести радость больному ребенку. [4]
Приоритетные направления деятельности Фонда — развитие фундаментальной науки и образования в России, создание условий для работы ученых на родине, популяризация науки и просвещение.
Наряду с представленными организациями существуют еще тысячи действующих и находящихся на стадии развития, благотворительных фондов. Таким образом, можно утверждать, что благотворительность в России является общественным явлением XXI века. Благотворительность сегодня - это сложный комплекс многопрофильных учреждений, организаций, фондов, которые оказывают социальную помощь по многим направлениям. Сегодня на территории нашей страны действуют сотни различных фондов, которые ежегодно выделяют гранты для поддержки различных сфер жизни. Постепенно начинает развиваться институт добровольчества, особенно он популярен среди студентов. Создаются специализированные учреждения для привлечения молодежи, желающей оказать помощь в тех или иных направлениях. В сети Интернет также создаются сообщества, посвященные благотворительности. Во многих университетах страны существуют волонтерские кружки, в рамках которых осуществляется благотворительная деятельность молодых людей, желающих проявить милосердие, доброту и сострадание, желающих приложить усилия для улучшения жизни нездоровых детей и взрослых, оказать материальную и духовную поддержку нуждающимся, а также призвать на своем примере к осуществлению благотворительности других, показать, как важно помогать нуждающимся.
Таким образом, можно сделать вывод, что благотворительная деятельность в России прошла свой путь становления. На данном этапе благотворительность достаточно развита, проявляется в различных формах, а государство не оставляет попыток поддержать свой народ в чрезвычайных ситуациях, хотя и призывая остальное население к поддержке нуждающихся. Оно стремится создать комфорт, несмотря на то, что порой, это необычайно сложно. Итак, опираясь на все вышесказанное, мы с твердостью можем утверждать, что наша гипотеза подтвердилась и, государство взаимодействует с благотворительными организациями, что благоприятно влияет на развитие благотворительности в современной России.
Читайте также: