Доклад по неформальной занятости в районе

Обновлено: 05.07.2024

Работники неформального сектора, на первый взгляд, получают финансовое преимущество в виде того, что неуплаченные налоги остаются у них, но при этом сталкиваются с ущемлением своих социальных и трудовых прав.

Соглашаясь работать неформально, работник рискует:

получать заниженную оплату труда;
не получить заработную плату в случае любого конфликта с работодателем;
не получить отпускные или вовсе не пойти в отпуск;
не получить оплату листка нетрудоспособности;
полностью лишиться социальных гарантий, предусмотренных трудовым договором;
получить отказ в расследовании несчастного случая на производстве;
не получить расчет при увольнении;
получить отказ в выдаче необходимого ему кредита;
получить отказ в выдаче визы.

Кроме того, с его зарплаты не будут осуществляться пенсионные начисления. Неприятность этой ситуации человек почувствует более остро, ближе к старости.

При неформальной занятости государство, а как следствие и общество, теряет часть налогов, которую могли бы платить работники и их работодатели при наличии официального оформления трудовых отношений. Это ведет, например, к недостаточному финансированию бюджетной сферы, ограничивает возможность повышения оплаты труда в бюджетной сфере.

Существуют различные методы снижения неформальной занятости. Это и проверки контрольно-надзорных органов, и информационно-разъяснительная работа с работодателями и работниками, и привлечение социальных партнеров, а также заключение коллективных договоров в организациях.

Многие потенциальные работники могут просто не знать о расходах, с которыми они столкнутся, работая неофициально, включая отсутствие возможности получить оплату больничного листа или отпуск по уходу за ребенком. Данная информация необходима для всех категорий трудоспособного населения, но особенно для молодежи, у которых еще есть возможность изменить ситуацию.

Администрацией Туруханского района постановлением от 18.11.2016 №1251 утвержден план мероприятий по снижению неформальной занятости на 2017 год, в рамках которого проводится работа, направленная на организацию и проведение разъяснительной компании для экономически активного населения и работодателей с целью формирования негативного отношения к неформальной занятости.

Согласно п.п. 4.1, 4.2 п. IV Плана администрация Туруханского района информирует:

За обнаружение нелегальной выплаты заработной платы предусмотрена ответственность в соответствии со статьей 122 Налогового кодекса РФ; административная ответственность согласно статье 15.11 КоАП РФ, в крайних случаях – уголовная ответственность, согласно Уголовному кодексу РФ.

О работе по снижению неформальной занятости в

Георгиевском городском округе

Работа по сокращению неформальной занятости в округе проводится непрерывно и носит системный характер. Выявление неформальной занятости и применение на практике законодательства в случаях теневой трудовой деятельности остается весьма проблематичным, так как предприниматели всячески скрывают фактический уровень заработной платы работников, а также наличие трудовых отношений с работниками. Поэтому прежде всего, именно работники должны быть заинтересованы в официальном трудоустройстве, письменном заключении трудового договора, в котором должны быть прописаны все условия работы, в том числе и размер заработной платы.

Одним из направлений путей снижения неформальной занятости является проведение разъяснительной работы по данной проблеме среди населения.

Государственным инспектором труда совместно с администрацией округа проведено контрольно-надзорное мероприятие по вопросам нарушения норм трудового права у работодателей, имеющих признаки неформальной занятости. В результате работодатели, нарушающие трудовое законодательство привлечены к административной ответственности.

Регулярно на территории городского округа проводятся рейдовые мероприятия на автомобильном транспорте, осуществляющем перевозку пассажиров по муниципальным маршрутам, в результате которых 32 человека поставлены на налоговый учет в качестве индивидуальных предпринимателей.

В рамках реализации Плана проведения мероприятий в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства Георгиевского округа на 2021 год, за 6 месяцев текущего года проведено 5 мероприятий (деловые встречи, семинары, круглый стол) с участием 160 субъектов предпринимательского сообщества Георгиевского округа, на которых рассмотрены вопросы легализации предпринимательской деятельности и трудовых отношений с работниками.

Проблема неформальной занятости – это актуально!

Неформальная занятость остается одной из самых актуальных проблем в отношениях между работодателем и работником, а её последствия достаточно серьезны – это ущемление социальных и трудовых прав граждан. Происходит это по многим причинам, и в подавляющем большинстве случаев такие условия труда навязываются гражданам именно работодателями (как правило, представителями малого и среднего бизнеса), стремящимися создать для себя благоприятные условия, зачастую сводящие к минимуму соблюдение трудового законодательства. Особенно остро обострились проблемы неформальной занятости в период ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Недобросовестные работодатели, в этот сложный период, оставили своих работников без средств к существованию, увольняя их с нарушением норм трудового законодательства, в результате чего, граждане остались без поддержки государства, которая была предусмотрена для работающего населения.

Неформальная занятость – это низкий официальный заработок, нарушение трудовых прав работников в области режима и условий труда, чрезвычайная сложность защиты этих прав. Это низкая пенсия в будущем и невозможность взять кредит в настоящем. Такие работники лишены возможности получать в полном объеме пособие по временной нетрудоспособности, безработице, по уходу за ребенком и выходные пособия в случае увольнения по сокращению штатов.

Многие потенциальные работники могут просто не знать о расходах, с которыми они столкнутся, работая неофициально. Данная информация необходима для всех категорий трудоспособного населения, но особенно для молодежи, у которых еще есть возможность изменить ситуацию.

Системная работа, направленная на организацию и проведение разъяснительной компании для экономически активного населения и работодателей с целью формирования негативного отношения к неформальной занятости, в Георгиевском городском округе проводится с 2015 года.

Ежегодно по поручению Губернатора Ставропольского края устанавливается контрольный показатель по снижению экономически активных лиц трудоспособного возраста, не осуществляющих трудовую деятельность, на 2021 год он составил 1658 человек.

В неформальном секторе рынка труда работники практически лишены возможности социальной и правовой защиты и перечень негативных последствий при уклонении работодателя от оформления трудового договора достаточно велик. За обнаружение нелегальной выплаты заработной платы предусмотрена ответственность в соответствии со статьей 122 Налогового кодекса РФ; административная ответственность согласно статье 15.11 КоАП РФ, в крайних случаях – уголовная ответственность, согласно Уголовному кодексу РФ. Поводом для проверки может стать обращение гражданина или организации.

Негативные последствия неформальной занятости в условиях пандемии

Неформальная занятость продолжает быть одной из самых актуальных проблем в отношениях между работодателем и работником.

Последствия неформальной занятости достаточно серьезны. От легализации трудовых отношений, их оформления зависят социальные гарантии граждан: возможность заявить социальные и имущественные вычеты, получить пенсионное и социальное обеспечение и др.

Особенно остро проблема неформальной занятости обозначилась в период принимаемых мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Согласно рекомендациям Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в период установленных нерабочих дней за работниками должен был сохраниться размер установленной заработной платы; работникам, оплачиваемым сдельно, за установленные нерабочие дни должно выплачиваться соответствующее вознаграждение, определяемое локальным нормативным актом работодателя. Суммы расходов на эти цели относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

Однако, недобросовестные работодатели, в нарушение трудового законодательства, отказались в вышеуказанный период выплачивать заработную плату работникам в полном объеме.

Работник, официально не трудоустроенный, остался полностью незащищенным в своих взаимоотношениях с работодателем, чтобы отстоять и защитить свои права и законные интересы ему надо доказать факт трудовых отношений. Доказать факт трудовых отношений можно только в судебном порядке, а это очень сложно, так как для этого требуются свидетельские показания, однако, далеко не всегда работники организации соглашаются дать показания на суде против собственного работодателя.

В связи с чем, определенное число граждан, фактически осуществлявших те или иные виды деятельности, не состоявшие ни в трудовых, ни в гражданско-правовых отношениях с работодателем, а также не имевших статуса предпринимателя, оказались в группе риска из-за отсутствия источников дохода. Под удар попали малые и средние предприятия, в основном сферы обслуживания, которой коснулись основные запреты.

В России, как и Георгиевском округе, таких работников немало, по статистике каждый пятый россиянин работает без официального оформления трудовых отношений.

Призываем всех работодателей, осуществляющих деятельность на территории Георгиевского округа,привести в соответствие трудовые отношения с каждым работником до применения санкций со стороны органов надзора и контроля, задуматься о негативных последствиях, и сделать правильный выбор!

Подумай о своем будущем сегодня!

Целенаправленная работа по легализации трудовых отношений в Георгиевском городском округе ведётся уже шестой год.

Несмотря на принимаемые меры, многие граждане продолжают работать без оформления трудовых договоров, либо свидетельства об индивидуальной трудовой деятельности. В результате, страдают, прежде всего, сами работники, и, конечно, общество и государство в целом.

На уровне работодателя использование нелегальной занятости представляется, на первый взгляд выгодным, поскольку приводит к снижению издержек и росту прибыли. Однако, в случае применения к предприятию санкций (штрафов, запретов на деятельность и др.) эффект оказывается негативным.

По статистике каждый пятый россиянин работает без официального оформления трудовых отношений, что лишает его всех гарантий и компенсаций, предусмотренных законодательством, в том числе достойных пенсий в будущем.

Призываем всех работодателей, осуществляющихдеятельность на территории Георгиевского округа,привести в соответствие трудовые отношения с каждым работником до применения санкций со стороны органов надзора и контроля, задуматься о негативных последствиях, и сделать правильный выбор!

О легализации трудовых отношений

Для назначения пенсии по старости страховой стаж в 2019 году должен составлять 10 лет, минимальное количество пенсионных баллов - 16,2. Для получения минимального количества пенсионных баллов заработная плата работника должна быть не ниже минимального размера оплаты труда. действующее значение которого с 1 января 2019 года, составляет 11280 рублей.

Нарушая трудовое законодательство, работодатель рискует получить дисквалификацию и лишиться права занимать руководящие должности.
В соответствии со статьей 5.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ за уклонение работодателя от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, установлено наложение административного штрафа: на должностных лиц в размере от 10 до 20 тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей – от 5 до 10 тысяч рублей; на юридических лиц от 50 до 100 тысяч рублей.

Совершение повторно аналогичного правонарушения влечет наложение административного штрафа: на должностных лиц - дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет; на индивидуальных предпринимателей - от 30 до 40 тысяч рублей; на юридических лиц - от 100 до 200 тысяч рублей.
Целенаправленная работа по снижению неформальной занятости в Георгиевском городском округе ведётся уже пятый год.

За истекший период 2019 года, в целях реализации Плана мероприятий по снижению неформальной занятости на территории Ставропольского края на 2019 год, утвержденного Губернатором Ставропольского края Владимировым В.В. проведено 68 рейдовых мероприятий в организации сферы торговли, оказания услуг населению и транспорта; регулярно проводятся заседания рабочей группы межведомственной комиссии по профилактике нарушений трудовых прав работников в организациях, расположенных на территории Георгиевского городского округа, с участием работодателей, нарушающих трудовые права работников в части установления нормальной продолжительности рабочего времени, своевременности выплаты заработной платы, а также выплаты заработной платы ниже установленного минимального размера оплаты труда и др.

Проблемные сферы деятельности, контролировать ситуацию в которых, довольно сложно, это такие как: ремонт и строительство, сельское хозяйство, пассажирские перевозки, риэлтерские и бытовые услуги.

Поэтому обращаем внимание работодателей на необходимость законного оформления трудовых отношений со своими работниками.

Призываем всех работодателей, действующих на территории Георгиевского округа,привести в соответствие трудовые отношения с каждым работником до применения санкций со стороны органов надзора и контроля, задуматься о негативных последствиях, и сделать правильный выбор!

Неформальная занятость – угроза Вашему настоящему и будущему!

Несмотря на принимаемые меры по легализации трудовых отношений, многие граждане, в том числе и в Георгиевском городском округе, продолжают работать без оформления трудовых договоров, свидетельства об индивидуальной трудовой деятельности. В результате, страдают прежде всего сами работники, и, конечно, общество и государство в целом.

Для работника нелегальные трудовые отношения чреваты серьезными последствиями. Работник рискует: не получить заработную плату в случае любого конфликта с работодателем; остаться без отпускных и расчета при увольнении; не получить в полном объеме оплату листка нетрудоспособности; полностью лишиться социальных гарантий, связанных с сокращением, простоем, обучением, рождением ребенка, несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием. Кроме того, могут возникнуть трудности в получении визы для выезда за границу, кредита в банке на жилье, обучение, лечение и т.д.

Администрацией Георгиевского городского округа в 2019 году будет продолжена работа по выводу лиц из неформальной занятости, в рамках проведения рейдовых мероприятий на рынках, станциях техобслуживания, автомобильных мойках, в организациях, предоставляющих услуги населению, фермерских хозяйствах и др.

Если Вам НЕ безразлично Ваше будущее, Вы хотите получать полный объем социальных гарантий - отстаивайте свои законные права! При оформлении трудовых отношений не приступайте к работе без подписанного трудового договора, убедившись в отражении реальной заработной платы в нём.

Администрация Георгиевского округа призывает всех работодателей привести в соответствие трудовые отношения с каждым работником до применения санкций со стороны контрольно-надзорных органов, задуматься об этих негативных последствиях, и сделать правильный выбор!

Легализация заработной платы, снижение неформальной занятости – тема, которая является актуальной и имеет сегодня особую значимость. Легализация трудовых отношений предполагает официальное трудоустройство (заключение официальных трудовых договоров), ежемесячные налоговые отчисления во внебюджетные фонды и в местный бюджет, а отсутствие трудового договора лишает работника многих социальных и трудовых гарантий. Работая по трудовому договору работнику гарантированы: достойная заработная плата, пособие в случае увольнения, оплачиваемый отпуск, оплата сверхурочных рабочих дней и командировок, медицинская и социальная страховка, трудовой стаж для получения пенсии. В то же время руководитель организации наделен рычагами воздействия на сотрудника (обязанность наемного работника соблюдать правила внутреннего распорядка, локальные акты предприятия, а также должностные инструкции и т.д.).

Все должны понимать, что неформальная занятость – это, по сути, воровство социальных прав. От полноты и своевременности уплаты налогов в бюджет зависит финансирование бюджетной сферы нашего округа. Особенно это касается легальной трудовой занятости среди молодежи. Когда сотрудник молодой и здоровый, его больше волнует сколько он получит денег сейчас за свой труд, а не то, какая у него будет пенсия. Он переживает за своевременную выплату зарплаты, а не за то, "белая" она или в "конверте". Все вопросы начинают появляться тогда, когда люди выходят на пенсию, по старости или по состоянию здоровья, оформляют инвалидность, уходят в декретный отпуск.

За уклонение от оформления, ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения, работодатель может быть привлечен к административной ответственности (установлен административный штраф: для граждан от 3000 до 5000 рублей; для должностных лиц - от 10 до 20 тыс. рублей и от 50 до 100 тыс. рублей - для юридических лиц).

Администрация Георгиевского городского округа призывает всех работодателей привести в соответствие трудовые отношения с каждым работником до применения санкций со стороны органов надзора и контроля, задуматься об этих негативных последствиях и сделать правильный выбор!

Нарушаются трудовые права? Звоните по телефонам:

- доверия главы Георгиевского городского округа Ставропольского края 2-93-53;

В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента РФ от 31.12.2015 № 683) одной из задач противодействия угрозам экономической безопасности Российской Федерации является сокращение неформальной занятости и легализация трудовых отношений.

Неформальная занятость приводит не только к отсутствию соблюдения трудовых прав и социальных гарантий работников, но и к недополучению доходов бюджетами регионального и муниципального уровней от налога на доходы физических лиц. Это, в свою очередь, приводит к проблеме дефицитности бюджетов, что не позволяет реализовывать все мероприятия по развитию различных сфер, в том числе социальной.

Выведение из тени всех неформально занятых позволит дополнительно получить минимум 30 процентов от той суммы налога на доходы физических лиц, которая фактически поступает в бюджеты всех уровней. Такие резервы подоходного налога обозначены Губернатором края в рамках состоявшегося 09.01.2017 расширенного аппаратного совещания.

Поэтому одним из важных направлений деятельности в сфере трудовых отношений остается работа по легализация трудовых отношений и сокращению неформальной занятости.

Основные проявления неформальной занятости:

· отсутствие оформления трудовых отношений с работником в письменной форме;

· существование серых схем и расчетов в наличной форме при оплате труда;

· уклонение от уплаты страховых взносов;

· подмена трудовых отношений договорами гражданско-правового характера.

Соглашаясь работать неформально работник рискует:

· получать заниженную оплату труда

· не получить заработную плату в случае любого конфликта с работодателем

· не получить отпускные или вовсе не пойти в отпуск

· не получить оплату листка нетрудоспособности

· не получать в полном объеме пособие безработице,

· полностью лишиться социальных гарантий, предусмотренных трудовым договором (пособие по уходу за ребенком, выходные пособия в случае увольнения по сокращению штатов и др.)

· получить отказ в расследовании несчастного случая на производстве

· не получить расчет при увольнении

· получить отказ в выдаче необходимого ему кредита

· получить отказ в выдаче визы

Кроме того, с его зарплаты не будут производиться пенсионные отчисления. Неприятность этой ситуации человек почувствует более остро при выходе на пенсию.

В масштабах государства неформальная занятость ведет к недополучению налогов, страховых выплат, ограничивая возможность развития государственной социальной политики.

Практика применения нелегальной занятости имеет негативное влияние не только на экономику страны, но и на самих работодателей – нарушаются принципы конкуренции в бизнесе, добросовестные работодатели оказываются в менее выгодном финансово-экономическом положении.

В Красноярском крае работа по снижению неформальной занятости активно проводится на территории каждого муниципального образования в рамках действующих межведомственных рабочих групп, в состав которых входят специалисты Пенсионного фонда РФ, налоговой инспекции, Фонда социального страхования РФ, центров занятости населения, общественных организаций, по следующим направлениям:

1) выявление работодателей, использующих неформальные трудовые отношения;

2) содействие в оформление трудовых отношений, самозанятости;

3) повышение информированности населения и работодателей о последствиях нелегальной занятости.

Полностью искоренить проявления неформальной занятости возможно лишь с помощью самих участников трудовых отношений – работников и работодателей, от их гражданской позиции зависит эффективность этой работы.

Прежде всего, необходимо понять, почему изучение феномена неформальной занятости так важно. Неформальность на рынке труда сильно коррелированна с общественным устройством. Во многом, размер и состав неформального сектора отражает степень развития и эффективность функционирования институтов государственного управления и регулирования. Разнообразие форм и мотивов выбора неформальной занятости порождает два основных последствия для общества. С одной стороны, в большинстве случаев неформальный сектор несет на себе негативный оттенок: во многих странах он объединяет беднейшие слои населения, кроме того неформально занятые работники лишены социальной защиты. При этом возникает двоякая ситуация по уплате налогов. Государство, а как следствие и общество, теряет часть налогов, которую могли бы платить работники и их работодатель при наличии официального контракта; работники неформального, на первый взгляд, получают финансовое преимущество в виде того, что неуплаченные налоги остаются у них, но при этом сталкиваются с ущемлением своих социальных прав. Однако неформальный сектор безусловно может иметь и позитивные последствия для общества. Во-первых, неформальный сектор может дать работу индивидам, которым не хватило мест в формальном секторе и помочь избежать безработицы. К тому неформальный сектор является хорошей площадкой для появления и развития малого бизнеса, и развития конкуренции.

Уже это позволяет предположить различную природу появления и состава неформального сектора в разных странах. Важно соотношение многих параметров: размер налогов, социальные гарантии (их состав, доступность получения и т.д.), экономический климат в стране и многое другое.

Из всего вышеперечисленного понятно, что для формирования правильной экономической политики очень важно осознавать, как именно выглядит неформальный сектор в конкретной стране, почему он возник, и кто в нем находится.

Для начала важно ответить на вопрос: почему люди все больше переходят в неформальную занятость? Здесь существует несколько основных причин: невозможность устроиться по договорной форме (большая конкуренция, маленькое предложение, нежелание выплачивать налоги); гибкий график работы; дополнительный доход; пример друзей, нежелание работать под надзором начальства или в коллективе; устройство на работу без высокого уровня образования, квалификации. Но остается открытым главный вопрос: является ли переход человека в неформальную занятость добровольным или это вынужденная мера и единственная альтернатива безработице?

График. Динамика неформально занятых в экономике в 2005-2010 гг.

Источник: рассчитано авторами по данным Росстата [4].

Согласно данным Росстата, люди с дополнительной работой в неформальном секторе составляют всего лишь 13-17% от всех неформалов. Однако, по мнению социологов [ 1 ], оценки сильно занижены. Действительная цифра может превышать около 70% от населения, имеющего вторичную занятость.

Рассматривая социо-демографические характеристики российского неформала, можно выделить несколько важных критериев: пол, возраст, уровень образование, место жительства.

Гендерный признак является одним из ключевых в анализе данных, поэтому рассмотрение динамики неформального сектора целесообразно начать именно с него. В экономике России в период 2005-2010 гг. не наблюдалось резкой разницы распределения между мужчинами и женщинами в неформальном секторе. Но в конце указанного времени мужчины начинают преобладать на 7,5% от общей численности. Это можно объяснить, большей склонностью мужчин к риску, что заставляет их входить в спектр занятости, лишенный каких-либо гарантий.

Если охарактеризовать неформалов по образованию, то результаты будут вполне предсказуемыми. Как и предполагалось ранее, неформальный сектор – прибежище людей, с невысоким уровнем образования. В распределении неформалов также было замечено, что неформалы со средним общим образованием представляют практические треть от общей численности. При этом люди, имеющие высшее образование, в неформальном секторе чаще всего являются предпринимателями. Таким образом, весь массив неформалов разнороден.

Неформальная занятость является важным и неотъемлемым аспектом на современном рынке. Отрицать его существование нецелесообразно и даже опасно, так как при этом невозможно оценить развитие экономики на данный момент и исследовать ее на перспективу.

Неформальная занятость играет значительную роль на российском рынке труда. Согласно статистическим данным Росстата доля неформально занятых в общем числе экономически активного населения составляет 17-18%. При этом существует вероятность того, что оценка может быть сильно занижена, так как процесс измерения неформальной занятости очень труден.

Гимпельсон В.Е. Занятость в неформальном секторе России: угроза или благо?: Препринт WP 4/2002/03.- М.: ГУ ВШЭ, 2002. – 52 с.

Малева Т.М., Синявская О.В. Неформальная занятость в России: методологические подходы и эмпирические оценки/ НИСП/-2002.

Основные термины (генерируются автоматически): неформальная занятость, неформальный сектор, рынок труда, данные, общее число, Россия, общая численность, современный рынок, устная договоренность, формальная занятость.

Читайте также: