Доклад отдела безопасности фсин

Обновлено: 18.05.2024

В настоящее время происходит стремительное развитие общественных
отношений. Одновременно происходит рост уровня преступности.
Результатом совершения правонарушения является привлечение к
ответственности. Наказание в виде лишения свободы на определенный срок
исполняется в исправительных учреждениях.
Обеспечением исполнения законодательства и установленного порядка
в учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания, и обеспечение
безопасности лиц, которые находятся на их территории осуществляется
уголовно-исполнительной системой.
Объектом данной работы являются общественные отношения,
возникающие в процессе исполнения и отбывания уголовного наказания.
Предметом данной работы являются учебники, учебные статьи,
монографии
Актуальность темы в том, что реальное исполнение уголовных
наказаний является главным условием удачной борьбы с преступностью.
Уголовно-исполнительная система в одной из своих функций
предусматривает обеспечение исполнения законодательства и
установленного порядка в учреждениях и органах, исполняющих уголовные
наказания, и обеспечение безопасности лиц, которые находятся на их
территории.
Целью данной работы является всестороннее и комплексное
исследование функционирования уголовно-исполнительной системы.

Нет нужной работы в каталоге?

Сделайте индивидуальный заказ на нашем сервисе. Там эксперты помогают с учебой без посредников Разместите задание – сайт бесплатно отправит его исполнителя, и они предложат цены.

Цены ниже, чем в агентствах и у конкурентов

Вы работаете с экспертами напрямую. Поэтому стоимость работ приятно вас удивит

Бесплатные доработки и консультации

Исполнитель внесет нужные правки в работу по вашему требованию без доплат. Корректировки в максимально короткие сроки

Если работа вас не устроит – мы вернем 100% суммы заказа

Техподдержка 7 дней в неделю

Наши менеджеры всегда на связи и оперативно решат любую проблему

Строгий отбор экспертов

Требуются доработки?
Они включены в стоимость работы

Работы выполняют эксперты в своём деле. Они ценят свою репутацию, поэтому результат выполненной работы гарантирован

Есть в уголовно-исполнительной системе такая профессия - сотрудник службы охраны. Эти отважные люди обеспечивают изоляцию заключенных в СИЗО, не позволяя ни им выбраться наружу, ни кому-то извне помочь им это сделать. Они должны быть готовы к стрессам и нагрузкам, обладать хорошими интеллектуальными и физическими данными, и, как ни странно, хорошей памятью. А самое главное - они должны быть бдительны и неподкупны. Доверять только словам и глазам нельзя - нужно обязательно проверять всех входящих и выходящих, что называется, по полной программе.

ДВАДЦАТЬ ЛЕТ НА СЛУЖБЕ

Датой основания службы охраны УИС считается 30 июня 1994 года - этому подразделению исполняется 26 лет. Из них наша героиня, Анжелика Сырчина, проработала в своей должности целых двадцать.

- Почему решили работать в такой профессии, достаточно сложной для женщины и опасной?

- Погоны всегда хотела носить, потому что среди родственников и знакомых много людей, которые служат в системе исполнения наказаний, - объясняет наша героиня. - Отец тоже работал в этой системе, в учреждении К-231. Я детство и юность провела в поселке Лесной Верхнекамского района, поэтому немного работу представляла. Но когда пришла на службу в 2000 году в СИЗО-2, естественно, многое надо было еще узнать.

- Почему именно в службу охраны?

- Когда я только пришла, это была единая служба охраны и надзора. А в 2002 году произошло разделение. И, видимо, нас, как более подготовленных сотрудников, передали в отдел охраны.

Сейчас наша героиня дежурит на КПП. Пройти через него и попасть на территорию СИЗО совсем непросто.

Однако не компьютером единым! Ведь бывают же в системе сбои. В таких случаях проводят дактилоскопию - сверяют отпечатки пальцев.

- Проще ли работать с техническими нововведениями?

- У нас все делается для того, чтобы служба проходила более качественно, - делится сотрудница службы охраны. - Ну и требований стало больше. Число пытающихся пронести на объект запрещенные предметы тоже увеличивается. Ведь, если что-то маленькое положить в карман, предмет не разглядеть. Сим-карта, флешка для телефона, сами телефоны, наркотики…

ОБЫСК И ДОСМОТР

- Как проходит ваш типичный день?

- Приходящие люди должны при себе иметь соответствующие документы, образцы которых есть в документации поста, - начинает рассказывать Анжелика. - Если это гражданские лица, то у них должен быть паспорт и выписанный пропуск. Далее - наличие запрещенных вещей: телефонов, сим-карт, колюще-режущих предметов, наркотических и взрывчатых веществ и так далее. Потом они проходят через металлообнаружитель. Если он срабатывает, приходится искать, где спрятан предмет. Обыском и досмотром занимаются специальные работники с помощью металлодетектора. Если при человеке ничего нет, то он проходит в сопровождении персонала учреждения в тот или иной кабинет или на территорию в жилую зону.

- А родственники осужденных?

- На длительное свидание заходят через меня. Когда они пишут заявление, им объясняют, что можно, что нельзя. И поэтому они проходят без запрещенного - с собой только документы, пропуск и подписанное заявление.

- А что годы службы изменилось?

- Сейчас служба существенно отличается от той, что была в 2000. Раньше заступали на вышки на 12 часов и сменялись только на обед, причем в это время еще осуществляли надзор за находящимися в камере заключенными.

- Вы же на КПП и начинали? Конкретно там что поменялось?

- Каждый год устанавливаются новые системы: обнаружения, контроля доступа, идентификации личности… Появляются металлообнаружители, металлодетекторы, видеонаблюдение - можно даже посмотреть архив записей.

- В чем сложность работы?

- Бывает, гражданские не понимают что они идут на режимную территорию, что здесь свои правила и требования, которые нужно выполнить, а они не согласны и начинают выражать свое недовольство.

ОРУЖИЕ ВСЕГДА С СОБОЙ

- Когда заступаю на свой пост КПП, я должна знать обязанности простого часового, который заступает на наблюдательную вышку, - делится Анжелика. - Чтобы в случае чего я могла его заменить. Все сотрудники должны быть взаимозаменяемы, дабы оперативно сработать в некой экстренной ситуации. С нами проводят занятия по стрельбе и боевым приемам борьбы. Раньше ходили с пистолетом, сейчас, меньше года назад, перешли на автомат Калашникова.

На посту сотрудник службы охраны должен всегда быть с оружием. Фото: УФСИН России по Кировской области

- В любом случае вы должны оружие иметь при себе?

- Да. Сейчас больше не вышки, а патрулирование. Научно-технический прогресс влияет на метод несения службы, - рассказывает наша героиня. - Часовых на периметре нет, и весь контроль осуществляется за счет видеонаблюдения. Однако есть человеческий фактор - за всем уследить невозможно. Но и у техники есть свои нюансы. Кошка пробежит, птица пролетит - система срабатывает. Начальник караула и резервная группа должны моментально среагировать и добраться до места, проверить, в чем причина.

- Были ли ситуации, когда приходилось стрелять в людей? Эксцессы?

- Нет. У нас и побегов нет, и проноса различных запрещенных вещей тоже сейчас практически нет. Вот пару лет назад произошел интересный случай. У одной женщины, приехавшей на длительное свидание, сто сим-карт было приклеено в подкладке сумки… И как раз-таки это тоже надо предотвращать при досмотре. Этим уже специальный отдел занимается.

- Побегов тоже не было?

- В СИЗО камерное содержание, там нереально сбежать. Везде железные двери, и сотрудник за собой, уходя, закрывает каждую. Без ключа никак не выйти. К тому же сейчас очень строго это проверяют. Везде камеры… Просто не сможешь забыть, потому что тебе тут же позвонят и скажут, что ты там допустил то или другое. По рации также постоянно все переговариваются, все на связи.

ОДИН ЗА ВСЕХ И ВСЕ ЗА ОДНОГО

- Я люблю свою работу, - бесхитростно сообщает Анжелика. - В коллективе хорошо. Мужчины не притесняют, наоборот, уважают. Женщины у нас, конечно, тоже есть, но их немного - человек шесть, включая меня. Всего, наверное, 55-56 в отделе человек. Все равно предпочтение отдается мужчинам. Я не против - поставьте меня на периметр! Но есть какие-то правила, что женщин туда нельзя ставить. Разве что в женских колониях.

- А за что вы ее любите?

Возрастная категория сайта 18 +

1 Старший преподаватель кафедры оперативно-розыскной деятельности и организации режима в УИС, 2 ORCID: 0000-0001-8345-0266, Курсант 5 курса, Псковский филиал Академии права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, 3 Инспетор филиала по Кирово-Чепецкому району, Федеральное казенное учреждение Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области

БЕЗОПАСНОСТЬ В УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ: ПРАВОВОЙ И ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ

Аннотация

В данной статье авторами рассмотрена проблематика обеспечения безопасности в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации; проанализирован современный и исторический опыт по данной теме исследования, а также произведено сравнение законодательства Российской Федерации с законодательством Российской империи конца XIX начала XX века; рассмотрена проблема несовершенства современного законодательства в данной области и сформированы предложения по усовершенствованию нормативно-правовой базы.

Ключевые слова: исправительное учреждение, безопасность, личная безопасность, отдел безопасности, отдел охраны, караул.

Kuprikov A.S. 1 , Turikov V.I. 2 , Elizarov A.V. 3

1 Senior lecturer in the operational-search activity and mode of organization at UIS, 2 ORCID: 0000-0001-8345-0266, a student of the 5th course, Pskov branch of Academy of law and administration of Federal service of execution of punishments, 3 Inspector branch in Kirovo-Chepetskiy district, Federal state institution of Criminal-Executive inspection of management of Federal service of execution of punishments in the Kirov region

SECURITY IN THE PENAL SYSTEM: THE LEGAL AND HISTORICAL ASPECT

Abstract

In this article, the authors consider the problem of security in the organs and institutions of the penal system of the Russian Federation; analyzes the current and historical experience on the topic of the study, and a comparison of the Russian legislation with the legislation of the Russian Empire of late XIX-early XX century, considered the problem of imperfection of modern legislation in this area and proposals to improve the regulatory framework.

Keywords: correctional institution, security, personal security, security Department, security Department, guard.

Сегодня в современном обществе продолжает оставаться актуальной проблема безопасности в любом своем аспекте. Проблема безопасности человека, гражданина или какой-либо организации в настоящее время рассматривается как на государственном, так и на международном уровне.

Самое простое определение понятия безопасности в общем понимании – это обеспечение состояния защищенности личности, государства и общества в целом и их жизненно важных интересов от внешних и внутренних угроз[1 ст. 1].

Необходимо так же отметить, что на сегодняшний день имеется, множество разновидностей понятия безопасности: личная, собственная, государственная, общественная и др.

На наш взгляд, наиболее уместным было бы использовать следующее определение безопасности в уголовно-исполнительной системе: – это комплекс мер, направленных, на обеспечение состояния защищенности законных прав и интересов уголовно-исполнительной системы в области исполнения уголовных наказаний и содержания под стражей лиц, пребывающих на территории исправительных учреждений и других объектов, находящихся в ведении ФСИН России, его сотрудников, гражданского персонала и спецконтингента, а также качественной защиты объектов и средств связи, которые обеспечивают их стабильное функционирование.

В данном случае под защищенностью понимается качественное противодействие неправомерному или иному преступному вмешательству в деятельность уголовно-исполнительной системы.

Обеспечение безопасности лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, является одной из основных задач, возлагаемых на
ФСИН России.

В рамках законодательства об исполнении уголовных наказаний более детально охарактеризовано право на личную безопасность.

Наиболее полно данное право раскрывается нам
ст. 13 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации,
(УИК РФ), в которой отмечается, что осужденные имеют право на личную безопасность, а при возникновении какой-либо угрозы осужденный вправе обратиться к любому должностному лицу исправительного учреждения. После получения такого обращения начальник исправительного учреждения принимает все законные меры, которые устранят угрозу личной безопасности осужденного, или переводит его в безопасное место.

Статья 86 УИК РФ определяет эти меры, а также основания для их применения. Согласно, ч.1 ст. 86. УИК РФ в целях пресечения противоправных действий осужденных, а также вреда окружающим в отношении спецконтингента нарушившего законодательство Российской Федерации, могут быть применены физическая сила, специальные средства и оружие.

Право на личную безопасность, а так же перевод в безопасное место спецконтингента закреплен в ведомственных приказах Минюста России.

Под безопасным местом следует понимать помещение, которое путем изоляции осужденного обеспечивает его безопасность.

В этих целях могут использоваться ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ. Данный перевод может быть осуществлен на срок не более 90 суток.[6, п 172-175]

Обеспечением безопасности в современном исправительном учреждении заняты все сотрудники, отделы и службы. Безопасность достигается путем взаимодействия указанных субъектов между собой.

Следует отметить, что грамотно поставленное взаимодействие отделов безопасности и охраны с другими службами и отделами качественно способствует укреплению законности и правопорядка в исправительном учреждении.

Однако основную роль в данном случае как сейчас, как и столетие назад выполняют сотрудники отделов безопасности (режима) и охраны.

Для обеспечения личной безопасности осужденных и сотрудников, исполняющих свои должностные обязанности, сегодня предусмотрен целый комплекс ИТСОН (инженерно-технических средств охраны и надзора).

Однако следует отметить, что даже самые совершенные технические средства не в состоянии заменить человека. Человек в отличие от технических систем действует исходя из сложившейся обстановки и самое главное оригинально, что не позволяет правонарушителям точно и полностью просчитать все варианты своих действий. Но для правильного использования всего выше перечисленного, сотрудник должен обладать соответствующими личными и деловыми качествами.

Главным качеством сотрудника ФСИН России даже при использовании самой современной системы охраны и надзора остается бдительность. Бдительное несение службы является гарантом безопасности учреждения.

Столетие назад, несмотря на рутинность работы, надзирателю следовало постоянно, день за днем, сохранять бдительность. Согласно ст. 652 Уложения 1903 г. уголовной ответственности подвергались надзиратели, стражи и иные служащие, вследствие небрежности которых по осуществлению надзора за арестантами был допущен побег из-под стражи или из места заключения [3].

Сегодня отделы охраны главным образом, служат как для недопущения побега осуждённых, тем самым обеспечивая безопасность законопослушных граждан, так и для отражения внешнего нападения на исправительное учреждение, что гарантирует безопасность осужденных. Вооруженным подразделением, заступающим, как правило, на 24 часа, в исправительном учреждении является караул, который вправе в определенных случаях применять огнестрельное оружие [2, ст.31].

В отличие от военных надзирателей, вольнонаемные надзиратели всецело подчинялись смотрителю тюрьмы. На должность надзирателей предписывалось набирать в первую очередь благонадежных отставных нижних чинов, и лишь при их недостатке – лиц другого звания. За военной охраной осталась лишь обязанность несения караула на внешних постах[4, № 42055].

В начале XX века отечественная пенитенциарная система переживала сложный процесс реформирования, обусловленный, как и в наши дни, модернизацией российского общества. Цели, которые предстояло достичь отечественной пенитенциарной системе в то время, вполне сопоставимы с теми, которые необходимо достичь на современном этапе.

При становлении Главного тюремного управления перечень оснований, разрешавших применение огнестрельного оружия, почти не отличался от современного. Тогда порядок использования оружия надзирателями долгое время был определен правилами, изложенными в ст. 48 и 153 Воинского устава о гарнизонной службе [5, № 4930].

В соответствии с требованиями Устава тюремный надзиратель мог применить оружие для защиты охраняемого лица или поста, самозащиты и против арестанта, совершающего побег. При этом он должен был применительно к ситуации определить целесообразность использования огнестрельного оружия, либо шашки [5, № 4930]. Инструкция по охране мест заключения, утвержденная министром юстиции 17 октября 1906 г., определила порядок и условия применения оружия в случае:

нападения на охраняемый объект;
защиты охраняемых лиц или постов;
возникновения беспорядков среди заключенных;
сопротивления заключенных тюремной администрации и страже;
воспрепятствования побегу из-под стражи.

Исходя из приведенного выше перечня, мы можем установить, что в современном законодательстве произошли незначительные изменения, которые в основном касаются лишь современной техники и оснащения правонарушителей, имеющих своим главным умыслом подвергнуть опасности лиц, находящихся как на территории исправительного учреждения, так и за его пределами.

Сегодня в условиях динамичного развития юридической науки требуется законодательно закрепить понятие безопасности в
уголовно-исполнительной системе, разработать соответствующие законодательные акты, которые бы четко определили механизм действий аттестованных сотрудников ФСИН России по обеспечению безопасности в исправительных учреждениях, следственных изоляторах, а также при исполнении наказаний, не связанных с лишением свободы.

Эти нововведения, по нашему мнению, будут способствовать укреплению безопасности, законности как в условиях
уголовно-исполнительной системы, так и общества в целом.

Список литературы / References

Список литературы на английском языке / References in English

В статье рассмотрено современное состояние обеспечения безопасности исправительных учреждений. Предложены перспективные направления совершенствования служебной деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы по повышению эффективности ее осуществления.

Ключевые слова

Текст научной работы

Обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы или в виде принудительных работ, и в следственных изоляторах (далее – СИЗО), обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы (далее – УИС), должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и СИЗО, является одной из основных задач Федеральной службы исполнения наказаний [1] (далее – ФСИН России). Как справедливо отмечает Е.Е. Масленников, в современных условиях выполнение указанной задачи усугубляется тем, что в отдельных исправительных учреждениях (далее – ИУ) сформировалась криминогенная обстановка [2, С. 102].

Так, в 2015 году имели место резонансные происшествия, связанные с групповыми неповиновениями осужденных в республике Башкортостан [3] и Нижегородской области [4], с захватом заложников в ИУ Воронежской [5] и Тульской областей [6].

Для исправления негативной ситуации сотрудниками учреждений и органов УИС проводится комплекс взаимосвязанных мероприятий, касающихся профилактики совершения осужденными преступлений и правонарушений.

Деятельность оперативных отделов ИУ по предупреждению преступлений и обеспечению безопасности заключается в осуществлении ими комплекса мер гласного и негласного характера, осуществляемых с использованием оперативно-розыскных сил, средств и методов. Оперативные отделы осуществляют мероприятия по нейтрализации криминогенных явлений и процессов, которые приводят в ИУ к совершению преступлений, выявляют лидеров и членов группировок отрицательной направленности, организаторов и участников азартных игр; лиц, находящихся в долговых зависимостях, состоящих в конфликтных отношениях; каналы поступления в ИУ запрещенных предметов; неслужебные связи сотрудников ИУ; недостатки в организации и осуществлении надзора, пропускного режима, охраны, труда осужденных и т.д. [7, с. 155-156].

В механизме обеспечения безопасности существенную роль выполняют подразделения охраны. Деятельность подразделений охраны направлена на обеспечение внутренней и внешней безопасности ИУ. Внутренняя – заключается в обеспечении противопобеговой безопасности с использованием таких средств, как организация несения службы по охране объектов, изоляция лиц, содержащихся в ИУ. Внешняя – исходит из того, что осужденные, совершившие побег, создают угрозу безопасности гражданам, объектам материальных ценностей. Проблемы организации охраны при совершении побега могут быть связаны с угрозой безопасности личности: нападение на сотрудников подразделений охраны, завладение оружием. [8, с. 17-18].

Изоляция осужденных невозможна без использования в служебной деятельности учреждений и органов УИС инженерно-технических средств охраны и надзора (далее – ИТСОН), которые создают условия для предупреждения преступлений и нарушений установленного режима содержания осужденными, повышают эффективность надзора за ними, способствуют получению информации об их поведении и т.д. [9, с. 82].

Концепцией развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года предусмотрена модернизация и оптимизация системы охраны ИУ. В рамках обеспечения режима и безопасности предстоит создать систему противодействия преступному поведению осужденных на основе применения современных ИТСОН, новых технологий и подходов к организации безопасности объектов УИС, а также формирования единой технической политики в области их оснащения комплексами ИТСОН. Оснастить все ИУ современными интегрированными системами безопасности [10]. В этой связи вызывает интерес возможность применения в обеспечении безопасности ИУ различных автоматизированных (роботизированных) систем [11, с. 78].

По мнению С.С. Епифанова, в предупредительной деятельности ИУ нередко недооцениваются возможности научно-технического потенциала, не в полной мере применяется специальная техника при проведении мероприятий по обеспечению правопорядка. Это происходит преимущественно из-за отсутствия надлежащей организации ее применения, включая материально-техническое обеспечение, слабую работу по внедрению положительного опыта, несовершенство технической подготовки персонала (в первую очередь неспециалистов по применению технических средств), существующие пробелы и недостатки в правовом регулировании использования достижений научно-технического прогресса; наметившейся тенденции отставания правовой базы применения технических средств от потребностей уголовно-исполнительной практики и, в конечном счете, неосознания роли и значения предупредительного аспекта применения специальной техники в ИУ [12, с. 4].

В обеспечении безопасности ИУ особую роль выполняют подразделения кинологической службы УИС [13, с. 19]. Так, применение собак при выполнении служебных задач в качестве специального средства является гуманным (в сравнении с оружием) профилактическим и сдерживающим фактором предупреждения и пресечения правонарушений в ИУ. Служебные собаки своим видом и поведением оказывают немаловажное психологическое влияние на правонарушителей, заставляя их отказываться от своих преступных намерений [14, с. 37].

В современных условиях очевидна необходимость дальнейшего совершенствования деятельности по обеспечению безопасности ИУ.

Для повышения эффективности служебной деятельности по поддержанию правопорядка и безопасности предстоит поднять на качественно новый уровень проведение комиссионных обследований ИУ. Повысить уровень материально-технического обеспечения подразделений УИС. Совершенствовать тактику действий личного состава ИУ по выполнению задач при возникновении чрезвычайных обстоятельств [15, с. 78]. Шире использовать отечественный и зарубежный опыт, практику обеспечения безопасности пенитенциарных учреждений, передовые технологии и тенденций ее осуществления [16, с. 175]. При необходимости внести изменения в законодательные акты Российской Федерации и ведомственные нормативные акты.

Список литературы

Цитировать

Читайте также: