Доклад о целях в области устойчивого развития 2018 год
Обновлено: 30.06.2024
В 2015 году на саммите ООН были разработаны 17 целей устойчивого развития. Документ с этими целями согласовали лидеры 193 стран. Зачем нам устойчивое развитие и что это вообще такое, объясняет гендиректор Центра экспертиз и интегральных моделей Юлия Шульга
Длительное глобальное развитие экономики, нацеленное только на максимизацию прибыли и минимизацию издержек и не имеющее других фундаментальных основ, привело к серьезной деградации природной, социальной и даже духовной среды. Экологические проблемы, глобальное изменение климата, социальное и гендерное неравенство — только часть системных кризисов и глобальных вызовов, с обострением которых столкнулись страны, корпорации и люди в конце XX — начале XXI века. Это столкновение привело к пересмотру глобального взгляда на мир и осознанию важности устойчивого развития.
Что такое устойчивое развитие, которое обсуждается на международном уровне под эгидой ООН уже 40 лет, но в последние годы стало особенно актуальным для бизнеса и государственного управления?
С чего все начиналось
Мысли об ограниченности природных ресурсов и необходимости сдерживать бесконтрольный рост потребления впервые были высказаны еще древнегреческими философами. Но обычно понятие устойчивого развития связывают с английским священником и экономистом Томасом Робертом Мальтусом. В начале XVIII века Мальтус высказал гипотезу о том, что рост населения происходит в геометрической прогрессии, а рост производства продуктов питания и ресурсов — в арифметической и это в долгосрочном периоде приводит к бедствиям: голоду, войнам и даже революциям.
В том же 1972 году была создана Программа Организации Объединенных Наций (ООН) по окружающей среде, положившая начало обсуждению экологических проблем на глобальном уровне.
Не экологией единой
Устойчивое развитие — комплекс мер, нацеленных на удовлетворение текущих потребностей человека при сохранении окружающей среды и ресурсов, то есть без ущерба для возможности будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности.
Существенный вклад в устойчивое развитие внесли социальные медиа и всеобщая открытость. Когда контент может создавать каждый, а распространяется он моментально, не могут быть скрыты крупные экологические катастрофы или акты социального неравенства — все получает максимальную огласку. В итоге осознанность людей во всем мире привела к тому, что устойчивое развитие стало частью нашей жизни и повесткой не только для международных организаций и стран, но и компаний. Декларируемые ООН цели устойчивого развития все активнее внедряются в стратегии развития компаний, в том числе и российских.
Начавшаяся с крупных компаний повестка устойчивого развития бизнеса увеличивает социальную, экономическую и экологическую ответственность компаний — от прямых инвестиций в медицинскую и социальную сферы до улучшения качества жизни через социальные программы для локальных сообществ коренных жителей, затронутых добывающей промышленностью. Исследования последних лет показывают, что приверженность принципам устойчивого развития в компаниях делает сотрудников более лояльными, особенно представителей поколения Z и миллениалов: в меняющемся мире компаниям необходимо быть более осознанными для того, чтобы их выбирали молодые сотрудники.
А что в России?
Об устойчивом развитии на территории России можно сказать, что российские компании зачастую не уступают мировым в уровне и применении решений: девять из десяти зарубежных инвесторов обращают внимание на приверженность компании целям устойчивого развития.
Но существует страновая специфика, которую большинство исследователей не учитывают при замерах. Географические, социально-экономические и институциональные особенности развития стран влияют на важность восприятия и реагирования на различные цели устойчивого развития. Например, российские компании долгое время концентрировались на экологической составляющей устойчивого развития. Но в последнее время все чаще обращаются к целям устойчивого развития городов, образованию и росту качества жизни в охватываемых территориях.
Так, группа ЧТПЗ профинансировала разработку мастер-плана по благоустройству и развитию городской среды Первоуральска Свердловской области, где находятся предприятия компании. Документ предусматривает создание концепции качественной среды для горожан разного возраста, стратегические направления преобразования общественных пространств, а также дорожную карту развития, которая будет способствовать привлечению в город человеческого капитала.
И это только два примера, а их на самом деле десятки. По разным данным, в стратегии развития подавляющего большинства (свыше 90%) крупнейших российских компаний внедряются цели устойчивого развития.
Среднему бизнесу этот процесс только предстоит — тем интереснее наблюдать за ним сейчас.
Первый отчет о реализации Россией Целей устойчивого развития (ЦУР) ООН показывает, что прогресс страны в экономической, социальной и экологической сферах пока является крайне медленным и нестабильным.
Автор: Наталья Чуркина
По многим показателям социального развития, на которых в основном сфокусированы ЦУР ООН, Россия имеет очень низкие показатели – значительно ниже большинства развитых и многих крупных развивающихся стран
Так, в докладе отмечается, что в России практически нет никого, кто живет за границей крайней бедности, установленной Всемирным банком в размере 1,9 долл. в день (около 4 тыс. руб. в месяц). Однако средний уровень доходов в стране в последние годы существенно падал, а доля тех, кто живет за чертой пусть не крайней, но бедности – росла.
Так, в 2019 г. реальные денежные доходы населения сократились в среднем на 6,3% по сравнению с 2013 г. При этом в 24 регионах падение составило от 10% и более (см. рис. 1). В результате доля населения, живущего за чертой бедности (т.е. с доходами ниже прожиточного минимума, который в 2019 г. в среднем составлял 10,6-11,2 тыс. руб.), выросла до 12,3%. Для сравнения, рекордно низкие уровни бедности (10,7-10,8%) были достигнуты в 2012-2013 гг.
Рис. 1. Регионы с наибольшим падением реальных денежных доходов в 2019 г. по сравнению с 2013 г., в %
Рис. 2. Регионы с наиболее высокой долей населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в 2019 г., в %
Перечисленные же меры поддержки семей с детьми включают в себя преимущественно различные пособия на детей. Но размер таких пособий невелик. Например, в докладе упоминается пособие в размере регионального детского прожиточного минимума при рождении первого и второго ребенка в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума. Это позволяет дать прожиточный минимум ребенку, но не доводит до прожиточного минимума доход родителей, если он у них ниже.
При этом, несмотря на рост оплаты труда в сфере здравоохранения и образования, в абсолютных величинах она остается сравнительно низкой. Так, в I квартале 2020 г. уровень зарплат младшего медицинского персонала был на 9,6% ниже, чем средний уровень оплаты труда по стране, а среднего медицинского персонала – лишь на 1,4% выше. Зарплаты педагогических работников дошкольных учреждений в России в тот же период были на 9,6% ниже среднероссийского уровня, педагогов учреждений дополнительного образования – на 5,5% ниже.
Значительное число социальных проблем и отставание России по многим показателям от зарубежных стран связано с низким уровнем экономического развития страны в целом
В докладе также упоминается поставленная Россией национальная цель по вхождению страны в число пяти крупнейших экономик мира. Однако реальные перспективы достижения этой цели при текущей политике под вопросом. В целом, ВВП России к 2019 г. вырос лишь на 4,7% по сравнению с 2013 г., в то время как ВВП Германии, которую нужно обогнать для выхода на пятое место – на 11,2%. При этом ВВП Индонезии, которая идет следом за Россией по размеру экономики, вырос за тот же период на 34,2%. В результате очень вероятно, что Россия не только не поднимется на пятое место, а скорее опустится ниже шестого (см. рис. 3).
Рис. 3. Рост ВВП отдельных стран в 2019 г. по сравнению с 2013 г., в %
Российские активисты в июле 2020 года опубликовали обзор, в котором проанализировали, как страна выполняет 17 Целей устойчивого развития. Важно, что этот доклад отличается от государственной позиции. В национальном обзоре акцент сделан на успехах, в гражданском – на реальных проблемах. Гражданское общество призывает к большей амбициозности и предлагает свои решения.
О Целях устойчивого развития
В 2020 году Россия впервые отчиталась о реализации целей устойчивого развития, представив Добровольный национальный обзор (ДНО). Работу по подготовке официального обзора координировали эксперты Аналитического центра при Правительстве РФ.
Что такое гражданский обзор?
Российский Добровольный гражданский обзор подготовлен Коалицией за устойчивое развитие страны, при поддержке коммуникационного проекта +1.
Альтернативный обзор в России готовили гражданские активисты, профильные НКО и эксперты. Инициатором и координатором выступила команда Коалиции за устойчивое развитие страны (КУРС). Коалиция также организовала масштабную кампанию. Ее цель – вовлечь общество, создать дискуссию и собирать предложения. У каждого была возможность присоединиться к работе над обзором, прочитать рабочую версию и внести свои предложения по улучшению. Коммуникационный проект +1 (Плюс Один) подготовил приложение к обзору – примеры ЦУР в России.
В чем отличия между официальным и гражданским обзорами?
В официальном обзоре часто перечислены декларативные документы и национальные приоритеты. Гарантии, закрепленные в Конституции РФ или национальных доктринах, стратегических документах. Авторы гражданского обзора описывают ситуацию с реальным правоприменением, анализируют наличие и эффективность механизмов для достижения декларируемых целей. Например:
Национальный обзор строится вокруг количественных показателей, для гражданского общества важно и качество.
Представители гражданского общества сформулировали конкретные рекомендации, как можно увеличить прогресс в достижении каждой из 17 целей, какие есть возможности для сотрудничества гражданского общества и государства.
В кратком виде ключевые различия двух типов обзоров по ЦУР представлены в таблице ниже.
Таблицу составляла Наталия Фреик, визуализация – Максим Микитенко.
Кому и чем полезны обзоры по ЦУР – официальные и гражданские?
1. Подготовка грантовых заявок, разработка проектов
Обзоры – полезные документы. Они представляют актуальные сведения и статистику по ключевым социальным, экономическим и экологическим вопросам в России. Здесь перечислены основные законы, государственные программы, национальные приоритеты. Приведены примеры успешных решений и ключевых вызовов.
Такие данные можно использовать для обоснования актуальности проекта в грантовых заявках, при разработке и уточнении проектов.
2. Поиск партнеров и основа для сотрудничества
Партнерами могут выступить также другие российские и международные НКО, органы власти, вузы, исследователи и активисты.
Авторитетное американское рейтинговое агентство Charity Navigator предлагает группировку благотворительных организаций в привязке к 17 глобальным целям.
3. Стратегия и оценка
Обзоры полезны для стратегического планирования НКО. Их можно также использовать при разработке системы мониторинга и оценки, находить креативные решения для сложных проблем. Крупные фонды все чаще выстраивают стратегии социальных преобразований с учетом целей и показателей глобальных целей.
4. Коммуникации и отчетность
Есть много примеров, когда не только бизнес-компании, но и НКО строят свои ежегодные отчеты в привязке к достижению целей устойчивого развития.
5. Общественные кампании, связи с государством
Россия неоднократно озвучивала свою приверженность реализации глобальных целей устойчивого развития. Авторы гражданского обзора сформулировали предложения по каждой из 17 целей. Их можно использовать в коммуникациях, в том числе с органами власти.
Будьте с нами на связи,
несмотря на алгоритмы
Как победить алгоритмы: прочитай инструкции, как настроить приоритетный показ материалов в социальных сетях и подключить RSS-ленту.
Повестка дня в области устойчивого развития — это план универсального, всеобъемлющего и преобразовательного характера. Он призван стимулировать действия, которые искоренят нищету и обеспечат построение более устойчивого мира. Цели в области устойчивого развития являются глобальными, но при этом учитывают особенности разных стран. Все цели взаимосвязаны, поэтому усилия по их достижению должны носить комплексный характер.
Цели устойчивого развития не являются юридически обязательными, а успех в их осуществлении зависит от лидеров государств, местного самоуправления, бизнес-сообщества, гражданского общества и всех людей на планете. А чтобы достичь этих целей, их нужно как минимум знать.
Цель №1 — ликвидация нищеты
Более 700 млн человек в настоящее время живут в крайней нищете и испытывают трудности в удовлетворении самых базовых потребностей — в здравоохранении, образовании и доступе к водным ресурсам и санитарии. В основном это представители Южной Азии и стран Африки к югу от Сахары, которые зарабатывают менее 1,9 доллара США в день.
В развитых странах бедным считается человек с доходом меньше 50–60% от среднего дохода по стране. По официальной статистике, во второй половине 2000-х годов почти 16% жителей Евросоюза и около 13,2% жителей США жили за чертой бедности.
Цель №2 — ликвидация голода
Здоровое питание — залог нашей жизни. Если мы голодаем, наша работоспособность снижается и увеличивается уязвимость перед самыми разными болезнями. В тех странах, где голод и недоедание до сих пор остаются распространенными явлениями, люди теряют способность зарабатывать и улучшать условия своей жизни. Во всем мире насчитывается около 795 млн человек, страдающих от голода, и большинство из них проживает в развивающихся странах.
Цель №3 — хорошее здоровье и благополучие
За период с 1990 по 2015 год коэффициент смертности среди детей в возрасте до 5 лет во всем мире снизился более чем на половину. В период с 2000 по 2013 год вакцинация против кори помогла предотвратить почти 15,6 млн смертей.
Несмотря на эти успехи, неравенство в сфере доступа к здравоохранению по-прежнему сохраняется. Вероятность того, что дети из бедных семей не доживут до 5 лет, почти в два раза выше такой вероятности для детей из наиболее состоятельных семей. Также риск смерти в возрасте до 5 лет выше, если дети рождаются в сельских районах и если их матери не имеют возможности получить базовое образование.
Цель №4 — качественное образование
Охват детей начальным образованием в развивающихся странах достиг 91%. Согласно данным ЮНЕСКО , за период с 2000 по 2012 год процент не посещающих школу детей младшего возраста сократился с 40 до 22% в странах Африки к югу от Сахары и с 20% до 6% в Южной Азии.
С 1985 по 2005 год в 114 странах было обнаружено, что один дополнительный год обучения соответствует сокращению коэффициента Джини, который измеряет неравенство, на 1,4 процентных пункта.
Цель №5 — гендерное равенство
Согласно данным за 2014 год, 143 страны в своих конституциях гарантировали равенство мужчин и женщин, однако еще 52 странам предстоит осуществить данный шаг. При сохранении современных трендов на достижение гендерного равенства понадобится 170 лет.
При этом расширение прав и возможностей женщин и девочек играет важнейшую роль в ускорении экономического роста и содействии социальному развитию. Полное участие женщин в рабочей силе увеличило бы темпы роста в большинстве стран, причем во многих случаях более чем на 10%.
Цель №6 — чистая вода и санитария
Чистая и доступная вода является неотъемлемой частью жизни. Миллионы людей на планете не имеют доступа к чистой пресной воде, при этом ее запасов в природе вполне достаточно для всех.
Проблемы с доступом к чистой воде и водоотведением влекут за собой ухудшение экономической и социальной обстановки среди населения, в том числе голод, нищету, отсутствие возможностей для образования. Сейчас более 40% населения Земли страдает от нехватки воды. С каждым годом ситуация усугубляется по мере роста населения и нерационального использования запасов пресной воды.
Цель №7 — недорогостоящая и чистая энергия
Доступа к электричеству не имеет каждый пятый житель Земли. Наибольшая часть этих людей проживает примерно в 12 странах Африки и Азии. Более 2,8 млрд человек используют древесину, древесный уголь, навоз и уголь для приготовления пищи и обогрева жилища, что ежегодно приводит более чем к 4 млн смертей вследствие загрязнения воздуха в помещениях.
Цель №8 — достойная работа и экономический рост
Рост экономики способствует повышению качества жизни, которое так важно для многих развивающихся стран. Рост необходим, чтобы удовлетворить нужды растущего населения планеты. При этом он должен быть устойчивым, чтобы растущие объемы производства не вредили окружающей среде.
Сейчас мировая экономика восстанавливается после кризиса, но неравенство доходов населения по-прежнему растет. Рабочих мест не хватает на всех — ежегодно в мире требуются десятки миллионов новых мест для растущего трудоспособного населения. Согласно данным Международной организации труда за 2015 год, безработными являются более 204 млн человек.
Цель №9 — индустриализация, инновации и инфраструктура
Во многих развивающихся странах до сих пор отсутствует базовая инфраструктура — дороги, информационно-коммуникационные технологии, санитария, электроэнергия, водоснабжение. Для достижения устойчивого развития требуются инвестиции в инфраструктуру, с помощью которых можно расширить права и возможности граждан, их доступ к современным технологиям и связь с миром.
Приблизительно 1,15 млрд человек не имеют доступа к надежным услугам телефонной связи, 2,5 млрд — к базовым услугам в области санитарии и почти 800 млн — к водным ресурсам. Улучшение инфраструктуры означает рост уровня жизни, медицинских и образовательных услуг, а также новые технологические возможности, такие как мобильная связь и интернет.
Цель №10 — уменьшение неравенства
Международное сообщество уже несколько десятилетий работает над проблемами искоренения нищеты и неравенства. Тем не менее проблема неравенства сохраняется, а где-то даже увеличивается — в мире наблюдается неравный доступ к медицинским и образовательным услугам, дискриминация по доходам, полу, возрасту, инвалидности, сексуальной ориентации, расе, классу, этнической принадлежности, религии.
Один из ярких примеров неравенства — неравенство доходов. Разрыв в доходах между странами сокращается, но внутри стран неравенство доходов растет. В настоящее время 89% мирового капитала находится у 10% населения планеты, а восемь самых богатых человек в мире обладают таким же состоянием, как 3,6 млрд человек.
Цель №11 — устойчивые города и населенные пункты
Доля городского населения в мире по отношению к сельскому растет из года в год — за последние 100 лет она возросла с 13% до 55%. Сегодня города являются центрами интеллектуальной деятельности, торговли, культуры, науки, производительного труда и социального развития. Именно в городах происходит экономическая и социальная эволюция человека.
Цель №12 — ответственное потребление и производство
К 2050 году количество людей в мире, принадлежащих к среднему классу, вырастет на 2–3 млрд. Это приведет к увеличению спроса на различную продукцию, на производство которой нужны и без того ограниченные природные ресурсы.
Домашние хозяйства потребляют 29% мировой энергии и выбрасывают до 21% общего объема углекислого газа. Если бы люди во всем мире перешли на энергоэффективные лампы, удалось бы сэкономить 120 млрд долларов США в год. Такой подход можно применить к любой области в нашей повседневной жизни. Например, при обновлении гардероба стоит задуматься о том, что индустрия моды является вторым по величине загрязнителем в мире после нефтяной промышленности.
Подробнее о принципах ответственного потребления мы рассказывали в следующей статье.
Цель №13 — борьба с изменением климата
Климат постоянно меняется, но за последние 200 лет эти изменения стали более экстремальными из-за действий человека. Ключевым фактором, влияющим на изменение климата, являются выбросы парниковых газов, которые продолжают расти и в настоящее время. Сейчас их уровень на 50% выше, чем в 1990-е годы.
Изменение температуры, повышение уровня моря, периоды аномальной жары зимой или холода летом, волны жары, недельные проливные дожди, засухи, наводнения, исчезновение растительных и животных видов — это только некоторые из последствий изменения климата. Оно затрагивает практически все стороны жизни человека — хозяйство, экономику, здоровье.
Цель №14 — сохранение морских экосистем
Моря и океаны содержат в себе большое количество живых организмов, которые имеют огромную пищевую, медицинскую и рекреационную ценность для людей. Помимо этого, океан регулирует погодные условия на планете, способствует формированию климатических зон и циркуляции атмосферы.
Около 20% коралловых рифов уже уничтожены без перспектив их восстановления, 24% рифов подвержены риску гибели в результате деятельности человека и еще 26% находятся под угрозой исчезновения в долгосрочной перспективе. Общий объем потерь в результате ненадлежащего управления морскими ресурсами ежегодно составляет не менее 200 млрд долларов США.
Цель №15 — сохранение экосистем суши
В жизни человека экосистемы суши играют важную роль — они предоставляют место обитания для людей и многочисленные ресурсы питания. Природные и ландшафтные зоны представляют собой места отдыха и психологического расслабления для человека.
Три четверти наиболее часто выписываемых лекарств в мире содержат компоненты, произведенные из экстрактов растений, которые могут оказаться под угрозой. Существование примерно 1,6 млрд людей зависит от лесных ресурсов, а почти 75% населения Земли, проживающего за чертой бедности, испытывает на себе непосредственное влияние деградации земель. За последние десятилетия вымерло 8% известных видов животных, а еще 22% находится под угрозой исчезновения.
Цель №16 — мир, правосудие и эффективные институты
Преступления, которые ставят под угрозу саму основу существования миролюбивых обществ, в том числе убийства, торговля людьми и другие виды организованной преступности, а также дискриминационные законы или практики, отрицательно сказываются на всех странах. Даже крупнейшие в мире демократические режимы сталкиваются с серьезными проблемами в деле борьбы с коррупцией, преступностью и нарушениями человека на территории своих стран. Так, в мире насчитывается 45,8 млн людей в современном рабстве.
Цель №17 — партнерство в интересах устойчивого развития
Налаживание партнерских отношений между правительствами, частным сектором, гражданским обществом и самим населением на глобальном, региональном и местном уровнях является обязательным условием реализации Целей в области устойчивого развития. Такие отношения должны быть построены на общем видении и общих целях, ориентированных на удовлетворение интересов человечества и планеты.
По мнению Организации Объединенных Наций , для реализации Целей устойчивого развития необходимо осуществление долгосрочных инвестиций, в том числе прямых иностранных инвестиций в важнейших секторах, особенно в развивающихся странах. К их числу относятся инвестиции в устойчивую энергетику, инфраструктуру и транспорт, а также информационно-коммуникационные технологии.
На региональном уровне страны делятся опытом и решают общие вопросы, в то время как в ООН в ходе ежегодного Политического форума высокого уровня по устойчивому развитию (ПФВУ) они оценивают прогресс на глобальном уровне, выявляют пробелы и новые вопросы и рекомендуют корректирующие меры.
В 2016 году на ПФВУ отчитались первые 22 государства-члена ООН , в 2017 — 43 государства, в 2018 году свои отчеты представили 44 государства-члена ООН .
Читайте также: