Приостановление деятельности общественных объединений кратко

Обновлено: 06.07.2024

Статьей 20.28 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) установлена ответственность за организацию деятельности общественного или религиозного объединения, в отношении которого действует имеющее законную силу решение о приостановлении его деятельности, а также участие в такой деятельности.

Объективная сторона правонарушения выражается в любых действиях организационно-распорядительного характера, результатом которых становится организация деятельности объединения, в отношении которого действует имеющее законную силу решение о приостановление его деятельности (разработка плана мероприятий, установление структуры и численного состава, обеспечение финансирования и материального снабжения, принятие решений, обязательных для исполнения организационно-подчиненными субъектами и т.д.). Наряду с этим, объективную сторону правонарушения составляет и участие в деятельности вышеуказанных общественных объединений.

Если указанные действия совершаются при наличии вступившего в законную силу решения суда о ликвидации или запрете деятельности общественного или религиозного объединения в связи с осуществлением им экстремистской деятельности, то эти действия влекут уголовную ответственность по ст. 282.2 Уголовного Кодекса Российской Федерации - организация деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

Законодатель предусматривает ответственность для двух видов субъектов: организатора - лица, осуществляющего организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в данном общественном объединении, так участника(ов) такой организаций.

С субъективной стороны правонарушение является умышленным.

Лицо, виновное в совершение правонарушения будет подвержено административному наказанию в виде штрафа: для организатора в размере от 1000 до 2000 рублей; для участника - от 500 до 1000 рублей.

Частью 2 статьи 20.28 КоАП РФ выделен отдельный состав правонарушения - организация деятельности некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, в отношении которой принято решение о приостановлении ее деятельности, либо участие в такой деятельности.

Особенностью данного состава является определение в качестве объективной стороны правонарушения организации деятельности некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, в отношении которой принято решение о приостановлении ее деятельности.

Если в установленный срок эти нарушения не устраняются, орган или должностное лицо, внесшие соответствующее представление, вправе своим решением приостановить деятельность общественного объединения на срок до шести месяцев.

Таким образом, приостановление деятельности некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, может быть осуществлено не только в судебном порядке.

За совершение данного вида правонарушения предусмотрена ответственность в виде штрафа на организаторов в размере от 30000 до 50000 рублей; на участников - от 3000 до 5000 рублей.

(Отдел по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму)

Прокуратура
Воронежской области

Прокуратура Воронежской области

6 января 2015, 10:00

Ответственность за правонарушения в сфере организации деятельности общественного или религиозного объединения, в отношении которого принято решение о приостановлении его деятельности

Статьей 20.28 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) установлена ответственность за организацию деятельности общественного или религиозного объединения, в отношении которого действует имеющее законную силу решение о приостановлении его деятельности, а также участие в такой деятельности.

Объективная сторона правонарушения выражается в любых действиях организационно-распорядительного характера, результатом которых становится организация деятельности объединения, в отношении которого действует имеющее законную силу решение о приостановление его деятельности (разработка плана мероприятий, установление структуры и численного состава, обеспечение финансирования и материального снабжения, принятие решений, обязательных для исполнения организационно-подчиненными субъектами и т.д.). Наряду с этим, объективную сторону правонарушения составляет и участие в деятельности вышеуказанных общественных объединений.

Если указанные действия совершаются при наличии вступившего в законную силу решения суда о ликвидации или запрете деятельности общественного или религиозного объединения в связи с осуществлением им экстремистской деятельности, то эти действия влекут уголовную ответственность по ст. 282.2 Уголовного Кодекса Российской Федерации - организация деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

Законодатель предусматривает ответственность для двух видов субъектов: организатора - лица, осуществляющего организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в данном общественном объединении, так участника(ов) такой организаций.

С субъективной стороны правонарушение является умышленным.

Лицо, виновное в совершение правонарушения будет подвержено административному наказанию в виде штрафа: для организатора в размере от 1000 до 2000 рублей; для участника - от 500 до 1000 рублей.

Частью 2 статьи 20.28 КоАП РФ выделен отдельный состав правонарушения - организация деятельности некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, в отношении которой принято решение о приостановлении ее деятельности, либо участие в такой деятельности.

Особенностью данного состава является определение в качестве объективной стороны правонарушения организации деятельности некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, в отношении которой принято решение о приостановлении ее деятельности.

Если в установленный срок эти нарушения не устраняются, орган или должностное лицо, внесшие соответствующее представление, вправе своим решением приостановить деятельность общественного объединения на срок до шести месяцев.

Таким образом, приостановление деятельности некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, может быть осуществлено не только в судебном порядке.

За совершение данного вида правонарушения предусмотрена ответственность в виде штрафа на организаторов в размере от 30000 до 50000 рублей; на участников - от 3000 до 5000 рублей.

(Отдел по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму)

В случае осуществления общественным или религиозным объединением экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда, соответствующие должностное лицо или орган с момента их обращения в суд по основаниям, предусмотренным статьей 9 настоящего Федерального закона, с заявлением о ликвидации общественного или религиозного объединения либо запрете его деятельности вправе своим решением приостановить деятельность общественного или религиозного объединения до рассмотрения судом указанного заявления.

Решение о приостановлении деятельности общественного или религиозного объединения до рассмотрения судом заявления о его ликвидации либо запрете его деятельности может быть обжаловано в суд в установленном порядке.

В случае приостановления деятельности общественного или религиозного объединения приостанавливаются права общественного или религиозного объединения, его региональных и других структурных подразделений как учредителей средств массовой информации, им запрещается пользоваться государственными и муниципальными средствами массовой информации, организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование и иные массовые акции или публичные мероприятия, принимать участие в выборах и референдумах, использовать банковские вклады, за исключением их использования для осуществления расчетов, связанных с их хозяйственной деятельностью, возмещением причиненных их действиями убытков (ущерба), уплатой налогов, сборов или штрафов, и расчетов по трудовым договорам.

Если суд не удовлетворит заявление о ликвидации общественного или религиозного объединения либо запрете его деятельности, данное объединение возобновляет свою деятельность после вступления решения суда в законную силу.

Приостановление деятельности политических партий осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О политических партиях".

Перечень общественных и религиозных объединений, деятельность которых приостановлена в связи с осуществлением ими экстремистской деятельности, подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте федерального органа государственной регистрации. Указанный перечень также подлежит опубликованию в официальных периодических изданиях, определенных Правительством Российской Федерации.

Копия решения о приостановлении деятельности общественного или религиозного объединения, копия вступившего в законную силу решения суда об удовлетворении жалобы общественного или религиозного объединения на решение о приостановлении его деятельности и копия вступившего в законную силу решения суда о ликвидации или запрете деятельности общественного или религиозного объединения по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, направляются соответствующими должностным лицом или органом в федеральный орган государственной регистрации в трехдневный срок со дня принятия либо вступления в законную силу соответствующего решения.

Порядок ведения перечня общественных и религиозных объединений, деятельность которых приостановлена в связи с осуществлением ими экстремистской деятельности, устанавливается федеральным органом государственной регистрации.

В случае нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и совершения действий, противоречащих уставным целям, федеральный орган государственной регистрации или его соответствующий территориальный орган либо Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненный ему соответствующий прокурор вносит в руководящий орган данного объединения представление об указанных нарушениях и устанавливает срок их устранения.

В случае, если в установленный срок эти нарушения не устраняются, орган или должностное лицо, внесшие соответствующее представление, вправе своим решением приостановить деятельность общественного объединения на срок до шести месяцев.

Решение о приостановлении деятельности общественного объединения до рассмотрения судом заявления о его ликвидации либо запрете его деятельности может быть обжаловано в суд.

Деятельность общественного объединения может быть также приостановлена в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности".

В случае приостановления деятельности общественного объединения приостанавливаются его права как учредителя средств массовой информации, ему запрещается организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование и иные массовые акции или публичные мероприятия, принимать участие в выборах, использовать банковские вклады, за исключением расчетов по хозяйственной деятельности и трудовым договорам, возмещению убытков, причиненных его действиями, уплате налогов, сборов и штрафов.

Если в течение установленного срока приостановления деятельности общественного объединения оно устраняет нарушение, послужившее основанием для приостановления его деятельности, общественное объединение возобновляет свою деятельность по решению органа или должностного лица, приостановивших эту деятельность. Если суд не удовлетворит заявление о ликвидации общественного объединения либо запрете его деятельности, оно возобновляет свою деятельность после вступления решения суда в законную силу.

Ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по следующие основаниям.

Основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются:

нарушение общественным объединением прав и свобод человека и гражданина;

неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям;

неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.

Структурные подразделения - организации, отделения общественного объединения ликвидируются в случае ликвидации соответствующего общественного объединения.

Ликвидация общественного объединения по решению суда означает запрет на его деятельность независимо от факта его государственной регистрации.

Порядок и основания ликвидации общественного объединения, являющегося юридическим лицом, по решению суда применяются также в отношении запрета деятельности общественного объединения, не являющегося юридическим лицом.

Общественное объединение может быть ликвидировано, а деятельность общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, может быть запрещена также в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности".

Государственная регистрация общественного объединения в связи с его ликвидацией осуществляется в срок не более чем десять рабочих дней со дня представления всех оформленных в установленном порядке документов.

В случае нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и совершения действий, противоречащих уставным целям, федеральный орган государственной регистрации или его соответствующий территориальный орган либо Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненный ему соответствующий прокурор вносит в руководящий орган данного объединения представление об указанных нарушениях и устанавливает срок их устранения.




В случае, если в установленный срок эти нарушения не устраняются, орган или должностное лицо, внесшие соответствующее представление, вправе своим решением приостановить деятельность общественного объединения на срок до шести месяцев.

Решение о приостановлении деятельности общественного объединения до рассмотрения судом заявления о его ликвидации либо запрете его деятельности может быть обжаловано в суд.

Деятельность общественного объединения может быть также приостановлена в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности".

В случае приостановления деятельности общественного объединения приостанавливаются его права как учредителя средств массовой информации, ему запрещается организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование и иные массовые акции или публичные мероприятия, принимать участие в выборах, использовать банковские вклады, за исключением расчетов по хозяйственной деятельности и трудовым договорам, возмещению убытков, причиненных его действиями, уплате налогов, сборов и штрафов.

Если в течение установленного срока приостановления деятельности общественного объединения оно устраняет нарушение, послужившее основанием для приостановления его деятельности, общественное объединение возобновляет свою деятельность по решению органа или должностного лица, приостановивших эту деятельность. Если суд не удовлетворит заявление о ликвидации общественного объединения либо запрете его деятельности, оно возобновляет свою деятельность после вступления решения суда в законную силу.

Ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по следующие основаниям.

Основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются:

нарушение общественным объединением прав и свобод человека и гражданина;

неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям;

неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.

Структурные подразделения - организации, отделения общественного объединения ликвидируются в случае ликвидации соответствующего общественного объединения.

Ликвидация общественного объединения по решению суда означает запрет на его деятельность независимо от факта его государственной регистрации.

Порядок и основания ликвидации общественного объединения, являющегося юридическим лицом, по решению суда применяются также в отношении запрета деятельности общественного объединения, не являющегося юридическим лицом.

Общественное объединение может быть ликвидировано, а деятельность общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, может быть запрещена также в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности".

Государственная регистрация общественного объединения в связи с его ликвидацией осуществляется в срок не более чем десять рабочих дней со дня представления всех оформленных в установленном порядке документов.

Но приостановлению деятельности общественной организации (объединения) предшествует представление о нарушениях с указанием срока на устранение этих нарушений. Дело в том, что нарушения деятельности общественной организации (объединения) могут быть выявлены Министерством юстиции (его территориальными органами), а также органами Прокуратуры. В случае выявления нарушений уполномоченный федеральный или территориальный орган Министерства юстиции либо Генеральный прокурор или подчинённый ему соответствующий прокурор вносит в руководящий орган нарушившего Закон общественного объединения (организации) представление о нарушениях. Нарушения должны быть устранены в установленный в представлении срок.

В случае, если общественная организация (объединение) нарушения не устранила, орган или должностное лицо, уполномоченное на вынесение соответствующего представления, вправе вынести решение о приостановлении деятельности нарушителя Закона. Срок такого приостановления может быть установлен в пределах шести месяцев.

Уполномоченный орган Минюста РФ выносит распоряжение о приостановлении деятельности общественной организации (объединения), которое должно содержать следующую информацию:

- указание на нарушения, которые были выявлены и зафиксированы в представлении, а также ссылки на законы, которые были нарушены организацией;

- дату и номер представления, которое ранее направлялось в руководящий орган нарушителя;

- наименование, адрес и реквизиты организации (объединения);

- срок приостановления деятельности организации (объединения);

- сведения о том, что в случае приостановления деятельности организация лишается определённых прав и обязанностей с их перечислением.

Помните, что решение о приостановлении деятельности общественной организации может быть обжаловано в судебном порядке. Такое обжалование возможно только до рассмотрения судом заявления о ликвидации объединения или запрете его деятельности.

Каковы же последствия приостановления деятельности общественной организации (объединения)? В случае приостановления деятельности организации (объединения) приостанавливаются его права как учредителя СМИ, оно не вправе организовывать шествия, митинги, демонстрации и иные массовые акции, не вправе участвовать в выборах, а также пользоваться расчётными счетами (кроме расчётов по хозяйственной деятельности, выплате зарплаты сотрудникам, возмещению убытков, возникших по вине организации, а также уплаты налогов, сборов и штрафов).

Читайте также: