Положение о просветительской деятельности в школе 2021
Обновлено: 06.07.2024
О чем проект Положения?
Таким образом, предмет регулирования Положения оказывается значительно уже, чем его название. На это же указывает и пояснительная записка к нему:
(замечу: в пояснительной записке нет даже ни научных организаций, ни организаций культуры, только - образовательные).
Как должна осуществляться просветительская деятельность?
Наверное, эта часть проекта (п. 4) вызвала самую большую критику пользователей Интернета, поэтому приведу здесь этот пункт полностью:
Многими экспертами данная норма была воспринята как императивная и не допускающая никаких других правовых форм ведения просветительской деятельности. В Сети нередко можно встретить комментарии, что впредь гражданам и организациям заниматься просветительской деятельностью можно будет исключительно путем заключения договора с образовательной, научной организацией или организацией культуры. Замечу, что проект Положения также предусматривает и определенные требования к "просветителям" - также не вполне определенные и даже странные. Но такое понимание ошибочно.
Если вспомнить о предмете регулирования Положения, указанном в п. 1, то можно прийти к выводу, что заключение договора с организацией будет необходимо лишь в случае, если просветительская деятельность осуществляется в этой организации. При этом само Положение не содержит прямого запрета на просветительскую деятельность вне таких организаций (подобное ограничение в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может устанавливаться федеральным законом, но не постановлением Правительства РФ, которым предлагается утвердить Положение). А значит, тем, кто будет заниматься просвещением за пределами образовательных, научных организаций и организаций культуры, "прикрепляться" к ним не нужно.
Впрочем, то, что данное Положение было многими воспринято как фактически запрещающее ведение просветительской деятельности вне рамок договоров со специальными организациями, говорит о некачественной юридической технике. А если такое же понимание Положения будет воспринято органами исполнительной власти и поддержано судами?
Что хотели сказать авторы проекта?
Маловероятно, что подготовленное Положение затронет тех, кто не связан с системой образования, науки или культуры. По крайней мере пока. Но это лишь мое предположение. Сейчас мы имеем дело лишь с проектом документа. Окончательное положение, которое будет утверждено постановлением Правительства РФ, может существенно отличаться от варианта, вынесенного на общественное обсуждение. Надеюсь, оно не станет еще более непонятным, чем его прототип.
Проект документа, в частности, предполагает запрет на просветительскую деятельность юрлицам, включенным в реестр НКО — иностранных агентов. Просветители не должны иметь ограничений к занятию педагогической деятельностью, которые предусмотрены ст. 331 Трудового кодекса России. Кроме того, они должны быть старше 18 лет и иметь как минимум двухлетний опыт в образовательной сфере, говорится в проекте документа.
В документе Минпросвещения также прописаны форматы ведения просветительской деятельности, а также способы распространения ее. В частности, разрешается вести презентации, лектории, семинары, мастер-классы, круглые столы, дискуссии. Осуществляться просветительская деятельность должна путем распространения информационно-печатной продукции, видео- и аудиоматериалов, том числе через интернет. Помимо этого, к такой деятельности предлагается относить создание просветительских интернет-порталов.
Министерство просвещения опубликовало для общественного обсуждения проект постановления, которое регламентирует просветительскую деятельность. Согласно документу, ее могут вести не только государственные органы и уполномоченные ими организации, но и физлица, юрлица, индивидуальные предприниматели.
Просветительская деятельность ведется по нескольким направлениям. Среди них, в частности, распространение духовно-нравственных ценностей народов России, исторических и национально-культурных традиций, знаний о гражданских правах, свободах и обязанностях человека, развитие способности к самовыражению и популяризация достижений науки и техники, культуры, формирование экологической культуры, распространение знаний о здоровом образе жизни, психологии человека и выборе жизненного пути, а также повышение осведомленности о деятельности органов власти.
В документе прописаны конкретные формы, в которых ведется просветительская деятельность. Это презентации и лектории, семинары и мастер-классы, "круглые столы" и дискуссии. Кроме того, это распространение информационно-печатной продукции и видео- и аудиоматериалов, в том числе в сети "Интернет", а также создание просветительских интернет-порталов.
Что важно? Человек-просветитель должен обязательно быть совершеннолетним. Принимать участие в реализации общественно значимых инициатив или на протяжении не менее двух лет вести работу, соответствующую направлениям просветительской деятельности. А также не иметь ограничений к занятию педагогической деятельностью. Например, не иметь судимости за преступления против жизни, половой неприкосновенности и т.д. Для юридических лиц - свои требования. Они не должны быть включены в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента. Не должны иметь задолженностей по налогам и сборам, иным обязательным платежам.
Юрлицо-просветитель должно разместить на своем сайте информацию о дате создания, учредителе, месте нахождения, контактах и сотрудниках. Ну и, конечно, о заключенном на просветительскую деятельность договоре. Контролировать соответствие просветительской работы ее целям будут или федеральные госорганы, или учредители образовательных организаций.
осуществление вне рамок образовательных программ;
направленность на распространение знаний, опыта, формирование умений, навыков, ценностных установок;
цель: интеллектуальное, духовно-нравственное, творческое, физическое и (или) профессиональное развитие человека, удовлетворение его образовательных потребностей и интересов и затрагивающая отношения, регулируемые действующим законодательством РФ.
Также указывается, что осуществлять такую деятельность при соблюдении требований действующего законодательства РФ могут следующие субъекты (ст. 12.2. Закона об образовании):
органы государственной власти,
иные государственные органы,
органы местного самоуправления (ОМС),
организации, уполномоченные органом государственной власти, иным государственным органом или ОМС,
индивидуальные предприниматели (ИП),
Проект Положения о просветительской деятельности
Дополнительно утверждается, что порядок, условия и формы осуществления такой деятельности, в том числе порядок проведения контроля за ней, устанавливается Правительством РФ (п. 3 ст. 12.2 Закона об образовании).
Так чем же не угодил предлагаемый Минпросвещения России Проект Положения о просветительской деятельности? Давайте рассмотрим его основные положения:
1. Попытка охватить все возможные направления деятельности, в том числе под него попали:
распространение исторических и национально-культурных традиций,
распространение знаний о гражданских правах, свободах и обязанностях человека,
популяризация достижений современной науки и техники,
формирование рационального использования природных ресурсов,
распространение знаний о здоровом образе жизни, психологии человека и выборе жизненного пути, профессии,
повышение осведомленности о деятельности органов власти,
а также некоторые иные направления, в том числе, соответствующие целям просветительской деятельности.
2. Указание на всевозможные формы деятельности:
организация презентаций, лекториев,
проведение семинаров, мастер-классов, круглых столов, дискуссий,
создание просветительских интернет-порталов,
иные формы, обеспечивающие цели просветительской деятельности.
3. Возможность осуществления просветительской деятельности исключительно на основании договоров об оказании услуг, заключаемых с организациями, осуществляющими образовательную, научную деятельность и деятельность в сфере культуры.
4. Установление ряда требований к определенным субъектам просветительской деятельности:
- принимать участие, в настоящее время или в прошлом, в реализации общественно значимых инициатив, или
- осуществление, на протяжении 2х лет, предшествующих заключению договора, деятельности, соответствующей направлениям просветительской деятельности,
отсутствие ограничений к занятию педагогической деятельности, установленных ст. 331 Трудового кодекса РФ.
отсутствие в реестре некоммерческих организаций (НКО), выполняющих функции иностранного агента,
отсутствие задолженности по налогам и сборам,
у сотрудников, планируемых к привлечению осуществления просветительской деятельности не должно быть ограничений к занятию педагогической деятельности, установленных ст. 331 Трудового кодекса РФ,
о дате создания ю/л, учредителе (-ях), месте нахождения (в т.ч. филиалов и представительств), номер телефона и адрес эл. почты,
о персональном составе сотрудников, планируемых к осуществлению просветительской деятельности с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы.
6. Контроль за соответствием реализуемой просветительской деятельности ее целям и направлениям возложили на учредителей организаций, которые заключили соответствующие договоры с субъектами осуществления просветительской деятельности.
Такой контроль должен был быть осуществлен в рамках проведения анализа отчетов о результатах самообследования образовательных организаций.
В отношении организаций, которые находятся в ведении федеральных государственных органов, такой контроль планировалось осуществлять соответствующими федеральными государственными органами.
Узнайте, какие предъявляются требования к содержанию и форме договора на оказание платных образовательных услуг, какие существенные условия должны быть учтены и как выглядит примерный образец типового договора на обучение при освоении дополнительных общеобразовательных и профессиональных программ.
Работники образовательных организаций в обязательном порядке проходят медицинские осмотры. Узнайте, какая периодичность установлена для обязательных медосмотров, а также о том, какие виды медицинских осмотров должны проходить определенные категории работников образовательных учреждений.
Где проверить подлинность свидетельства о профессии рабочего, должности служащего? В статье мы дадим подробную инструкцию о проверке свидетельства о профессии рабочего, должности служащего на официальной странице ФИС ФРДО.
Читайте также: