Организация деятельности средств массовой информации кратко

Обновлено: 05.07.2024

Средства массовой информации (сокращенно СМИ) — это все организации, которые занимаются публичной передачей информации своей аудитории при помощи различных технических средств.

периодические печатные издания (газета, журнал, бюллетень, альманах, а также другое издание, которое имеет постоянное название, периодический номер и выходит не реже, чем 1 раз в год);
сетевые издания;
радиоканалы и радиопрограммы;
телеканалы, телепрограммы и видеопрограммы;
другие формы периодического распространения массовой информации.

Разновидности СМИ

Средства массовой информации можно разделить на печатные и электронные.

Печатные издания

К печатным изданиям относятся:

газеты и журналы;
информационные бюллетени;
альманахи.

Газеты и журналы выходят в свет с регулярной периодичностью. Периодические печатные издания бывают как национальными, так и региональными. Национальные освещают обычно самые главные происшествия, которые интересны жителям всей страны. Региональные СМИ нацелены на аудиторию определенного края, области или города.

Бюллетень — это информационное периодическое издание, которое содержит краткую справочную информацию.

Такое печатное издание необходимо, чтобы информировать определенную целевую группу, например, специалистов в определенной области. В настоящее время чаще всего можно увидеть рекламные, справочные и биржевые бюллетени.

Альманах — вид периодического издания, которое представляет собой собрание литературно-художественных или научно-популярных статей, которые объединены по одному из следующих признаков: тематическому, идейно-художественному или жанровому.

Выходят альманахи обычно раз в год, не всегда с одной и той же периодичностью, но всегда имеют текущий номер издания.

Электронные СМИ

К электронным СМИ относятся:

сетевые издания;
телевидение;
радио.

К электронным СМИ относится и телевидение. Это сложная технология электросвязи, которая позволяет передавать изображение, сопровождающееся движением и звуком, на большие расстояния. Главная особенность телевизионного вещания — принудительность. Зрители не могут поменять время просмотра или длительность передачи и вынуждены подстраиваться под сетку вещания.

Последнее время активно развиваются соцсети и блогерство. Некоторые специалисты считают их полноценными средствами массовой информации, но на официальном уровне этот факт пока еще не признан.

Принципы работы СМИ

Достоверность и законность транслируемой в массы информации.
Равенство всех физических и юридических лиц на получение и распространение массовой информации.
Уважение прав и свобод человека.
Обеспечение свободного выражения и распространения различных взглядов и мнений.
Обязательное соблюдение журналистской этики.
Отказ в распространении информации, которая не соответствует нормам общественной нравственности и морали.

Основные признаки

Средства массовой информации имеют определенные особенности, которые отличают их от других источников информации.

К ним относятся:

Свобода слова СМИ

В основе существования СМИ заложен принцип свободы. Этот принцип регламентирует и действующее законодательство. Гарантом свободы СМИ является отсутствие цензуры. Чтобы средства массовой информации считались по-настоящему свободными, уполномоченные лица не должны налагать запреты или согласовывать для выхода те или иные журналистские материалы.

При этом нужно понимать, что свобода СМИ не может быть полностью безграничной.

Федеральный закон четко регламентирует те случаи, когда недопустимо использование средств массовой информации. Так, СМИ запрещается использовать для:

совершения действий, которые влекут за собой уголовную ответственность;
разглашения секретных данных, которые являются гостайной:
осуществления деятельности, которая носит экстремистский характер;
распространения материалов, которые пропагандирует жестокость, насилие и порнографию.

Влияние СМИ на формирование общества

Средства массовой информации во все времена оказывали огромное воздействие на аудиторию. В современном мире можно выделить несколько важных функций СМИ:

Организация деятельности средства массовой информации не должна препятствовать свободе массовой информации, ограничивать свободу действий средств массовой информации.

Редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации

Заявление о регистрации средства массовой информации, продукция которого предназначена для распространения преимущественно:

на всей территории Российской Федерации, за ее пределами, на территории нескольких республик в составе РФ, нескольких краев и областей, — подается учредителем в Министерство РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций;

на территории республики в составе РФ, края, области, района, города, иного населенного пункта, района в городе, микрорайона, — по дается учредителем в соответствующие территориальные органы Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.

Заявление о регистрации подлежит рассмотрению регистрирующим органом в месячный срок с указанной даты.

Не требуется регистрация:

периодических печатных изданий тиражом менее одной тысячи экземпляров;

радио- и телепрограмм, распространяемых по кабельным сетям, ограниченным помещением и территорией одного государственного учреждения, учебного заведения или промышленного предприятия либо имеющим не более десяти абонентов;

аудио- и видеопрограмм, распространяемых в записи тиражом не более десяти экземпляров.

Отказ в регистрации средства массовой информации возможен, если:

указанные в заявлении сведения не соответствуют действительности;

название, примерная тематика и (или) специализация средства массовой информации представляют собой злоупотребление свободой массовой информации;

Извещение об отказе в регистрации направляется заявителю в письменной форме с указанием оснований отказа, предусмотренных указанным Законом.

Деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа или Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.

Учредитель имеет право прекратить или приостановить деятельность средства массовой информации исключительно в случаях и порядке , предусмотренных уставом редакции или договором между учредителем и редакцией (главным редактором).

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации и устава редакции.

Правовое положение учредителя и редакции

Права и обязанности учредителя и редакции возникают с момента регистрации средства массовой информации, а предусмотренные уставом редакции — с момента его утверждения. Положения устава и договоров не должны противоречить актам законодательства РФ.

Учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договоре редакцией средства массовой информации (главным редактором).

Учредитель не вправе вмешиваться в деятельность средства массовой информации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, уставом редакции, договором между учредителем и редакцией (главным редактором).

Учредитель может передать свои права и обязанности третьему лицу с согласия редакции и соучредителей. В случае ликвидации или реорганизации учредителя — объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности и полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

Учредитель может выступать в качестве редакции, издателя, распространителя, собственника имущества редакции.

Редакция осуществляет свою деятельность на основе профессиональной самостоятельности.

Редакция может выступать в качестве учредителя средства массовой информации, издателя, распространителя, собственника имущества редакции.

единениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами РФ.

Устав редакции средства массовой информации принимается на 5щем собрании коллектива журналистов — штатных сотрудников реакции большинством голосов при наличии не менее двух третей его состава и утверждается учредителем.

Устав редакции, организуемой в качестве предприятия, может быть одновременно уставом данного предприятия. В этом случае устав редакции должен соответствовать также законодательству о предприятиях и предпринимательской деятельности.

Издатель может выступать в качестве учредителя средства массовой информации, редакции, распространителя, собственника имущества редакции.

Договором между соучредителями средства массовой информации определяются их взаимные права, обязанности, ответственность, порядок, условия и юридические последствия изменения состава соучредителей, процедура разрешения споров между ними. Договором между учредителем и редакцией (главным редактором) определяются производственные, имущественные и финансовые отношения между ними: порядок выделения и использования средств на создание редакции, распределения прибыли, образования фондов и замещения убытков, обязательства учредителя по обеспечению надлежащих производственных и социально-бытовых условий жизни и труда сотрудников редакции. Стороной в договоре с редакцией может быть каждый соучредитель в отдельности либо все соучредители вместе. Договором между редакцией и издателем определяются произведенные, имущественные и финансовые отношения между ними, взаимное распределение издательских прав, обязательства издателя по материально-техническому обеспечению производства продукции средства массовой информации и ответственность сторон.

Редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации

Заявление о регистрации подлежит рассмотрению регистрирующим органом в месячный срок с указанной даты.

Не требуется регистрация:

периодических печатных изданий тиражом менее одной тысячи экземпляров;

аудио- и видеопрограмм, распространяемых в записи тиражом не более десяти экземпляров.

Отказ в регистрации средства массовой информации возможен, если:

указанные в заявлении сведения не соответствуют действительности;

Правовое положение учредителя и редакции

Редакция осуществляет свою деятельность на основе профессиональной самостоятельности.

Организация деятельности средства массовой информации начинается с учреждения, где учредителем (соучредителем) может выступать как гражданин, так и объединение граждан, а также организации и даже органы государственной власти. Учреждать средство массовой информации вправе предприятия, корпорации, банки, клубы, библиотеки, университеты, научные центры и т.д. Единственное ограничение – это то, что их деятельность не должна быть запрещена законом.

В соответствии со ст.7 Закона о средствах массовой информации учредителями не могут выступать:

- граждане, не достигшие 18 лет, либо отбывающие наказание в местах лишения свободы, либо недееспособные,

- объединение граждан, организаций, деятельность которых запрещена законом,

- гражданин другого государства или апатрид, не проживающий постоянно в Российской Федерации.

В заявлении о регистрации необходимо указать: сведения об учредителях (соучредителях), название средства массовой информации, язык, адрес редакции, форму периодического распространения массовой информации, территорию распространения продукции, тематику или специализацию (если средство массовой информации намерено специализироваться на материалах для детей и подростков, инвалидов или образовательного, культурно-просветительного назначения, то с него взимается пониженный регистрационный сбор, а если на материалах рекламного и эротического характера, то его ожидает не только повышенный регистрационный сбор, но и особые условия распространения своей продукции). В заявлении о регистрации необходимо указать периодичность выпуска средства массовой информации, максимальный тираж, источники финансирования, сведения о том, в каких еще средствах массовой информации учредитель является учредителем, главным редактором, издателем или распространителем, а также документ об уплате государственной пошлины. Изменение каких-либо из указанных сведений влечет перерегистрацию средства массовой информации, которая производится в том же порядке, что и регистрация. При изменении адреса редакции, периодичности выпуска и тиража учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить регистрирующий орган.

Регистрации подлежат не все средства массовой информации. Не требуется регистрация:

- периодических печатных изданий тиражом до 1 тысячи экземпляров (как правило, все печатные издания тиражом свыше 1 тысячи экземпляров регистрируются в национальном агентстве ISSN в Российской книжной палате с присвоением соответствующего международного стандартного номера (ISSN);

- радио- и телепрограмм, распространяемых по кабельным сетям, ограниченным помещением и территорией одного учреждения, учебного заведения или промышленного предприятия, или имеющим не более 10 абонентов;

- аудио- и видеопрограмм, распространяемых в записи тиражом не более 10 экземпляров.

В регистрации средства массовой информации может быть отказано только по следующим основаниям:

1) если заявление подано не соответствующим лицом

2) если сведения в заявлении не соответствуют действительности

3) если название, тематика, специализация средства массовой информации являются злоупотреблением свободой массовой информации (ч.1 ст.4 Закона о средствах массовой информации)

4) если регистрирующий орган ранее уже зарегистрировал средство массовой информации с теми же названием и формой распространения массовой информации.

Свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным только судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа и только в случаях:

- если оно получено обманным путем

- не выходит в свет (в эфир) более 1 года

-если устав или заменяющий его договор не принят, или не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации

- а также при повторной регистрации данного средства массовой информации.

Необходимо отметить сложившуюся практику в регистрации аудиовизуальных средств массовой информации. Телепрограммы регистрируются чаще, чем радиопрограммы, хотя их производство значительно дороже. Для аудиовизуальных средств массовой информации затруднительно и нерентабельно вещание, особенно телевизионное, в Интернете, т.к. эта категория средств массовой информации использует для передачи информации ограниченный ресурс (эфирные частоты). Поэтому на местах создаются свои телекомпании и радиостанции, которые иногда объединяются с электронными средствами массовой информации с помощью сетевых соглашений.

Средства массовой информации, осуществляющие вещание, действуют на основании лицензии (ст.31 Закона о средствах массовых информаций). Лицензия на вещание дает ее держателю право распространять продукцию средства массовой информации, используя для этого технические средства эфирного, проводного или кабельного телерадиовещания.

Редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность на основе профессиональной самостоятельности. Редакцией руководит главный редактор, который в своей деятельности руководствуется Законом о средствах массовой информации, уставом редакции и договором между учредителем и редакцией (главным редактором).

Чтобы обеспечить доказательства при возникновении судебного спора, редакция радио-, телепрограммы обязана:

- сохранять в записи материалы собственных передач, вышедших в эфир (не менее 1 месяца со дня выхода в эфир);

- фиксировать передачи, вышедшие в эфир, в регистрационном журнале, который хранится не менее 1 года с даты последней записи. В регистрационном журнале указываются дата и время выхода в эфир, тема передачи, ее автор, ведущий и участники.

Специальным требованиям подчиняются эротические издания. Распространение выпусков таких радио- и телепрограмм без кодирования сигнала допускается только с 23-х часов до 4-х часов по местному времени, если иное не установлено местной администрацией;

А розничная продажа такой продукции допускается только в запечатанных прозрачных упаковках и в специально предназначенных для этого помещениях, определяемых местной администрацией.

Отношения средств массовой информации с гражданами строятся на основании 1У главы Закона о средствах массовой информации. Ст.29 Закона обязывает руководителей государственных органов и организаций, их заместителей, работников пресс-служб в пределах их компетенции предоставлять информацию по письменному или устному запросу редакции. Отказ возможен только в случае, если запрашиваемая информация относится к сведениям, составляющим государственную, коммерческую или иную, охраняемую законом тайну.

- разглашать в своих материалах сведения, представленные гражданином с условием сохранения их в тайне,

- разглашать в своих материалах сведения, которые прямо или косвенно указывают на личность несовершеннолетнего, который совершил преступление или подозревается в его совершении, или совершил административное правонарушение, или иное антиобщественное действие без согласия самого несовершеннолетнего и (или) его законного представителя,

- разглашать в своих материалах сведения, которые прямо или косвенно указывают на личность несовершеннолетнего, признанного потерпевшим, без его согласия и (или) его законного представителя.

- сохранять в тайне источник информации и не вправе называть лицо, которое представило сведения с условием неразглашения его имени, за исключением случая, когда соответствующее требование поступило от суда в связи с находящимся в его производстве делом,

- соблюдать авторские, издательские и иные права на результаты интеллектуальной деятельности. Автор вправе оговорить условия и характер использования произведения, которое он предоставил редакции. При этом редакция не обязана отвечать на письма граждан и пересылать письма тем органам, в чью компетенцию входит их рассмотрение. Однако если затронуты честь, достоинство или деловая репутация гражданина, то он вправе защищать их в соответствии со ст.152 ГК РФ. Редакция обязана распространить опровержение или предоставить гражданину право зачитать самому опровержение и передать его в записи в том же самом средстве массовой информации, тем же шрифтом, на той же полосе. По радио и телевидению опровержение должно быть передано в то же время суток и в той же передаче.

Опровержение должно последовать: в средствах массовой информации, выходящих в свет (в эфир) не реже 1 раза в неделю – в течение 10 дней со дня получения требования об опровержении или его текста, а в иных средствах массовой информации – в ближайшем планируемом выпуске. В течение 1 месяца редакция обязана письменно предупредить гражданина о предполагаемом сроке опровержения или о его отказе, с указанием основания отказа.

В опровержении должно быть отказано, если его текст является злоупотреблением свободой массовой информации (ч.1 ст.4 Закона о средствах массовой информации), противоречит решению суда, вступившему в законную силу, или является анонимным. В опровержении может быть отказано, если опровергаются сведения, которые уже опровергнуты в данном средстве массовой информации или если требование об опровержении (текст опровержения) поступили в редакцию по истечении 1 года со дня распространения опровергаемых сведений в данном средстве массовой информации.

Деятельность по распространению своей продукции, средство массовой информации может осуществлять после прохождения стадий учреждения и регистрации, а в необходимых случаях и процедуру лицензирования.

Правом на учреждение средств массовой информации согласно ст. 8 Закона о печати обладают граждане, группа граждан, политическая партия, иное общественное объединение, предприятие, учреждение, организация, государственный орган.

Не может выступать в качестве учредителя:

1) гражданин, не достигший 18 лет, либо отбывающий наказание в местах лишения свободы по приговору суда, либо признанный судом недееспособным;

2) политическая партия, общественное объединение, деятельность которых запрещена по закону;

3) гражданин другого государства или лицо без гражданства, не проживающее постоянно в Республике Беларусь;

4) физическое или юридическое лицо, ранее выступавшее в качестве учредителя средства массовой информации, деятельность которого запрещена, — в течение 2 лет со дня вступления в законную силу решения суда о прекращении деятельности средства массовой информации.

Учредителю запрещено (ст. 19 Закона) вмешиваться в деятельность средства массовой информации за исключением случаев, предусмотренных Законом о печати, уставом редакции, договором между учредителем и редакцией.

Учредитель вправе:

· утверждать устав редакции и заключать договор с редакцией средства массовой информации.

· выступать в качестве редакции, издателя, распространителя, собственника имущества.

Процедура регистрации определена в ст.ст. 9-17 Закона о печати.

Процедура регистрации начинается с момента подачи заявления о регистрации. Указанное заявление подлежит подаче в один из регистрирующих органов.

Требования к содержанию и форме заявления о регистрации определены в ст. 10 Закона о печати, в частности, должны быть указаны:

— название и вид средства массовой информации;

— форма периодического распространения;

— предполагаемая территория распространения;

— примерная тематика или специализация;

— сведения о том, является ли заявитель учредителем, главным редактором, издателем и распространителем других средств массовой информации;

К заявлению прилагаются - 1).устав редакции, 2). решение о ее создании, 3). документы об уплате регистрационного сбора и о согласовании размещения данного средства массовой информации с соответствующими местными исполнительными и распорядительными органами.

Предъявления иных требований при регистрации средства массовой информации запрещается.

Отказ в регистрации средства массовой информации возможен только по исчерпывающему перечню оснований, содержащемуся в ст. 13 Закона о печати. К числу таких оснований отказа отнесены следующие:

1) заявление подано от имени гражданина, группы граждан, политических партий либо иного общественного объединения, не обладающих правом на учреждение средства массовой информации;

2) указанные в заявлении сведения не соответствуют действительности;

3) название, примерная тематика или специализация средства массовой информации противоречит требованиям Закона о печати;

5) заявление подано до истечения 2 лет со дня вступления в законную силу решения о прекращении деятельности средства массовой информации.

Извещение об отказе в регистрации направляется заявителю в письменной форме с указанием оснований отказа.

Факт выдачи свидетельства о регистрации влечет ряд юридических последствий:

1) редакция средства массовой информации может начинать свою деятельность;

2) со дня выдачи свидетельства о регистрации учредитель в течении одного года сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации;

3) налагается запрет на повторную регистрацию средства массовой информации в том же или ином органе.

Свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

Основания признания свидетельства о регистрации недействительным исчерпывающим образом определены в ст. 15 Закона о печати. К ним отнесены случаи, когда:

1) свидетельство получено обманным путем;

2) имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

Деятельность средства массовой информации может быть прекращена только 1) по решению учредителя или 2) судом в порядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа либо прокуратуры.

Распространение массовой информации

Распространение считается коммерческим, если за него взимается плата.

Перечень требований в отношении распространения периодических печатных изданий определен законодательством.

Это прежде всего требования, касающиеся 1) выходных данных, 2) тиража, 3) обязательных экземпляров печатных изданий.

Под выходными данными понимается перечень установленных законом обязательных сведений, которые должен содержать каждый выпуск периодического печатного издания:1) название издания; 2) учредитель; 3) имя и фамилия редактора либо его заместителя; 4) порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет, а для газет - также время подписания в печать; 5) цена номера; 6) тираж; 7) индекс; 8) полные адреса типографии и редакции; 9) регистрационный номер.

Требования к обязательным экземплярам периодических печатных изданий определены в ст. 27 Закона о печати.

Обязательные бесплатные экземпляры периодических печатных изданий сразу после напечатания рассылаются 1) учредителю, 2) регистрирующему органу, 3) Национальной книжной палате Беларуси, 4) Национальной библиотеке Беларуси, 5) библиотеке Академии наук Беларуси 6) им. Я. Коласа 7) Президентской библиотеке Республики Беларусь.

Каждая копия аудио-, видео- или кинохроникальной программы должна содержать в качестве выходных данных следующие сведения:

Редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации

Заявление о регистрации подлежит рассмотрению регистрирующим органом в месячный срок с указанной даты.

Не требуется регистрация:

периодических печатных изданий тиражом менее одной тысячи экземпляров;

аудио- и видеопрограмм, распространяемых в записи тиражом не более десяти экземпляров.

Отказ в регистрации средства массовой информации возможен, если:

указанные в заявлении сведения не соответствуют действительности;

Требования к распространению массовой информации

Распространение массовой информации законодатель связывает с распространением продукции средства массовой информации.

Под выходными данными понимается перечень установленных законом обязательных сведений, которые должен содержать каждый выпуск периодического печатного издания.

• название, издания;• учредителя (соучредителей);

• фамилию, инициалы главного редактора;• порядковый номер выпуска и дату его выхода в свет, а для газет также время подписания в печать (установленное по графику и фактическое);• индекс — для изданий, распространяемых через предприятия связи;• тираж;

Если средство массовой информации не освобождено от регистрации, то в выходных данных указывается также зарегистрировавший его орган и регистрационный номер.

Тираж периодического печатного издания определяется главным редактором по согласованию с издателем. Изъятие, а равно уничтожение тиража или его части допускается не иначе как по вступившему в силу решению суда.

Распространитель обеспечивает прием подписки на периодические печатные издания согласно их каталогу. При оформлении подписки распространитель обязан выдать подписчику документ, удостоверяющий факт приема подписки (подписной документ), содержащий реквизиты распространителя, подписной период, наименование периодического печатного издания, его подписной индекс, адрес получения, фамилию подписчика и цену подписки.

Ряд требований сформулирован законодателем и в отношении иных чем периодические печатные издания форм распространения информации. Так, каждая копия аудио-, видео- или кинохроникальной программы должна содержать в качестве выходных данных следующие сведения:

• название программы;• дату выхода в свет (в эфир) и номер выпуска;• фамилию, инициалы главного редактора;

Читайте также: