Объединения работодателей как субъекты трудового права кратко

Обновлено: 08.07.2024

Субъекты трудового права — это участники общественных трудовых отношении, регулируемых трудовым законодательством, которые обладают определенными трудовыми правами и обязанностями и имеют возможность реализовывать их.

Для субъектов необходимо наличие трудовой правоспособности и дееспособности, которые объединяются понятием правосубъектность — то есть характеристикой, определяющей право субъекта быть участником отношений:

трудовая правоспособность — признаваемая трудовым законодательством способность иметь трудовые права и обязанности;
трудовая дееспособность — способность по законодательству своими действиями осуществлять трудовые права и обязанности.

В трудовом праве гражданин обладает единой правосубъектностью, то есть признаваемой трудовым законодательством способностью иметь и осуществлять, реализовывать трудовые права и обязанности и нести ответственность за трудовые правонарушения.

Имея трудовую правосубъектность, лицо может стать субъектом трудового права, то есть участником его правоотношений.

Виды субъектов трудового права

Субъектами трудового права могут быть:

физические лица — работники;
работодатели — физические или юридические лица;
социальные партнеры — объединения работодателей и объединения работников в лице избранных или назначенных представителей;
первичная профсоюзная организация или иные уполномоченные работниками выборные представительные органы на производстве;
органы занятости населения;
органы по разрешению трудовых споров;
органы надзора и контроля в сфере труда.

Каждая из этих групп субъектов обладает своим правовым статусом в трудовом праве.

Правовой статус субъекта — это правовая характеристика участника отношений, определяющая его место и роль в данном правоотношении. В содержании правового статуса субъекта выделяют следующее:

трудовая правосубъектность;
основные трудовые права и обязанности, так как именно набор используемых субъектом прав, обязанностей, свобод и определяет его место в данном правоотношении (статус);
юридические гарантии трудовых прав и свобод, основанные на их нормативной закрепленности и возможности применить принудительную силу государства для обеспечения;
ответственность самого субъекта за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него трудовых обязанностей.

Работник и работодатель как основные субъекты трудового права

Работники как субъекты трудового права являются не только самой многочисленной и распространенной категорией субъектов трудового права, но еще и одной из сторон трудового отношения. В соответствии со статьей 20 ТК РФ работник — это физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Под физическим лицом законодатель понимает гражданина, иностранца и лицо без гражданства.

Физические лица как субъекты трудового права должны обладать фактической способностью к труду, то есть трудовой правосубъектностью. Указанное свойство за физическими лицами признается тогда, когда они становятся способными к самостоятельному систематическому труду.

Работодатели как субъекты трудового права являются вторым основным субъектом трудового права, выступая другой стороной трудовых отношений, предоставляя физическим лицам работу, организуя и оплачивая ее. Согласно части 4 статьи 20 ТК РФ работодатель это:

физическое лицо;
юридическое лицо (организация);
иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Для того чтобы вступать в трудовые отношения, организация должна обладать трудовой правосубъектностью, содержание которой определяется целями и задачами, поставленными при её создании и закрепленными в её учредительных договорах, уставе и положениях.

Работник — субъект трудового права

Трудовая правосубъектность возникает на основании трудового договора у физических лиц с 16-летнего возраста (ч. 1 ст. 63 ТК РФ). Однако в определенных случаях трудовая правосубъектность может возникнуть и ранее 16 лет. Полная трудовая дееспособность (трудовое совершеннолетие) возникает у физических лиц только с 18 лет.

Трудовую правосубъектность физических лиц характеризует также волевой критерий — состояние волевой способности к труду. Не могут выступать в качестве работников как субъектов трудового права лица, которые вследствие психического расстройства не могут понимать значения своих действий или руководить ими и признаны судом недееспособными. В отдельных случаях не могут быть работниками и ограниченно дееспособные лица.

Ограничение трудовой правосубъектности возможно и на основании статей 44, 47 УК РФ. Ими предусмотрено уголовное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Кроме того, статьями 3.2 и 3.11 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде дисквалификации, которое заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом.

Трудовое законодательство регулирует также возможности физического лица к определенному виду труда, т. е. возможность вступления лица в трудовые отношения может зависеть от его квалификации и состояния здоровья. В частности трудовое законодательство предъявляет особые требования к работникам деятельность которых непосредственно связана с движением транспортных средств.

Статья 328 ТК РФ обязывает при приеме на работу работников непосредственно связанных с движением транспортных средств, пройти:

профессиональный отбор;
обязательный предварительный медицинский осмотр;
профессиональное обучение.

С момента заключения трудового договора с работодателем у физического лица возникает правовой статус работника.

В статье 21 ТК РФ определены основные права и обязанности работника.

Работник имеет право на:

заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами;
предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором;
рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором;
своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы;
отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков;
полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда;
подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами;
объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов;
участие в управлении организацией в предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами и коллективным договором формах;
ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений через своих представителей, а также на информацию о выполнении коллективного договора, соглашений;
защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами;
разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку, в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами;
возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами;
обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.

добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;
соблюдать правила внутреннего трудового распорядка;
соблюдатьтрудовую дисциплину;
выполнять установленные нормы труда;
соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;
бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников;
незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества).

Перечисленные выше права и обязанности относятся ко всем категориям работников.

Примером гарантии трудовых прав служит гарантия права работника на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда, которые установлены статьей 220 ТК РФ. Установлены два вида тветственности работника за трудовое правонарушение:

дисциплинарная — статьи 192 — 195 ТК РФ;
материальная — статьи 238 — 250 ТК РФ.

Работодатель — субъект трудового права

Трудовая правосубъектность юридического лица (работодателя) возникает с момента его государственной регистрации уполномоченным органом. Именно с этого момента юридическое лицо может осуществлять свои права и нести обязанности в качестве работодателя.

Юридическое лицо прекращает выступать в качестве субъекта трудового права с момента его ликвидации, при реорганизации же его трудовые обязанности и права переходят к другому юридическому лицу в порядке правопреемства.

Кроме юридических лиц в качестве работодателей могут выступать и физические лица. Работодателями — физическими лицами признаются (часть 5 статьи 20 ТК РФ):

Заключать трудовые договоры в качестве работодателей имеют право физические лица, достигшие возраста восемнадцати лет, при условии наличия у них гражданской дееспособности в полном объеме, а также лица, не достигшие указанного возраста — со дня приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме.

Физические лица, имеющие самостоятельный доход, достигшие возраста 18 лет, но ограниченные судом в дееспособности, имеют право с письменного согласия попечителей заключать трудовые договоры с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства.

Работодатели — индивидуальные предприниматели, по своему правовому положению, приравнены к работодателям — юридическим лицам. Особенности правового регулирования трудовых договоров, заключаемых работодателями — физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, и работниками, определены в статьях 303, 304, 306, 307 ТК РФ.

Как сказано выше, в случаях, установленных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры. Например, филиал организации — обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, не является юридическим лицом, но может иметь трудовую правосубъектность, будучи наделен создавшим его юридическим лицом правом заключать трудовые договоры и увольнять работников.

Объединение работодателей -некоммерческой организации, объединяющей на добровольной основе работодателей для пред- ставительства интересов и защиты прав своих членов во взаимоотношениях с профсоюзами, органами государственной власти и органами местного самоуправления (ст. 33 ТК)

- в целях представительства законных интересов и защиты прав своих членов в сфере социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений с профессиональными союзами и их объединениями, органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Принципы деятельности:

1. Деятельность объединения работодателей осуществляется на основе принципа добровольности вступления в него и выхода из него работодателей и (или) их объединений.

2. Объединение работодателей самостоятельно определяет цели, виды и направления своей деятельности.

3. Взаимодействие объединений работодателей, профессиональных союзов и их объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления в сфере социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений осуществляется на основе принципов социального партнерства

- осуществляют свою деятельность независимо от ОГВ, ОМСУ, профсоюзов и их объединений, политических партий и движений, других общественных организаций.

- создается по решению его учредителей

- в качестве учредителей могут выступать работодатели, объединения работодателей (достаточно двух учредителей);

- структура, порядок формирования и полномочия органов управления, порядок принятия ими решений устанавливаются самостоятельно и отражаются в их уставах

- правоспособность объединения работодателей в качестве юридического лица возникает с момента его государственной регистрации

- члены объединения работодателей имеют равные права

Права члена:

· право участвовать в определении содержания и структуры заключаемых объединением работодателей соглашений;

· получать информацию о деятельности объединения работодателей, заключенных им соглашениях, а также тексты этих соглашений;

· участвовать в формировании органов управления;

· вносить на рассмотрение органов управления объединения работодателей предложения, касающиеся вопросов деятельности объединения работодателей, участвовать в их рассмотрении, а также в принятии соответствующих решений;

· свободно выходить из объединения работодателей и т. д.

Члены обязаны:

· выполнять требования устава объединения работодателей

· соблюдать условия соглашений, заключенных объединением работодателей

· выполнять обязательства, предусмотренные этими соглашениями.

Прекращение членства не освобождает от выполнения обязательств, предусмотренных соглашениями в период членства, а также от ответственности за нарушение или невыполнение обязательств.

В случае вступления работодателя в объединение в период действия соглашений, заключенных этим объединением, на работодателя также распространяются обязательства по этому соглашению.

Виды объединений работодателей:

1) общероссийское -объединение, в которое входят не менее чем три общероссийские отраслевые (межотраслевые) объединения работодателей, а также региональные объединения работодателей, в совокупности осуществляющие свою деятельность на территориях более половины субъектов РФ. Уставом может предусматриваться членство в нем также работодателей.

2) Общероссийское отраслевое (межотраслевое)- объединение, в которое входят работодатели отрасли или вида экономической деятельности, которые в совокупности осуществляют свою деятельность на территориях более половины субъектов РФ и (или) с которыми состоит в трудовых отношениях не менее половины общего числа работников этой же отрасли/вида экономической деятельности.

Уставом может быть предусмотрено членство в нем межрегиональных отраслевых (межотраслевых), региональных отраслевых (межотраслевых), территориальных отраслевых (межотраслевых) объединений работодателей.

3) Межрегиональное- входят региональные объединения, осуществляющие свою деятельность на территориях менее половины субъектов РФ.

Уставом может предусматриваться членство в нем межрегиональных отраслевых (межотраслевых) и территориальных объединений работодателей, осуществляющих свою деятельность на территориях данных субъектов РФ.

4)Межрегиональное отраслевое (межотраслевое) - входят соответствующие региональные отраслевые (межотраслевые) объединения работодателей, осуществляющие свою деятельность на территориях менее половины субъектов Российской Федерации.

Уставом à членство в территориальных отраслевых (межотраслевых) объединений работодателей + работодателей на территориях данных субъектов Российской Федерации.

5). Региональное - входят территориальные, региональные отраслевые (межотраслевые), территориальные отраслевые (межотраслевые) объединения работодателей, иные некоммерческие организации, деятельность на территориях не менее одной четвертой части МО соответствующего субъекта РФ (кроме гор.фед.знач.), или не менее двадцати пяти работодателей, осуществляющих свою деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

6. Региональное объединение работодателей ГФЗ Москвы - входят территориальные, региональные отраслевые (межотраслевые) объединения работодателей, иные некоммерческие организации, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности, которые в совокупности осуществляют свою деятельность на территориях не менее половины административных округов

Уставом à членство работодателей на территории Москвы

7/8)Региональное объединение работодателей ГФЗ Санкт-Петербурга, Севастополя(как в Мск)

9. Региональное отраслевое (межотраслевое) - входят территориальные отраслевые (межотраслевые) объединения работодателей и (или) работодатели этой же отрасли/вида экономической деятельности, осуществляющие свою деятельность на территории соответствующего субъекта РФ.

10. Территориальное - входят территориальные отраслевые (межотраслевые) объединения работодателей и (или) работодатели, осуществляющие свою деятельность на территории соответствующего муниципального образования.

11. Территориальное отраслевое (межотраслевое) - объединение, входят работодатели отрасли экономической деятельности на территории соответствующего муниципального образования.

Как работаем и отдыхаем в 2022 году ?

Знания о сторонах трудовых отношений полезны не только специалистам в области права, но и обычным гражданам, которые собираются подписать договор с работодателем. Обладая необходимой информацией, они смогут обнаружить потенциальные проблемы перед заключением соглашения или защитить свои интересы. Знания о правилах помогут и работодателям: они подпишут договоры, не нарушая закон.

Понятие субъекта

Субъекты трудового права — это лица, на которых распространяется действие норм трудового законодательства, обладающие определенным набором прав и обязанностей, способные своими действиями реализовывать и выполнять их. Каждый из них обладает набором признаков.

Правоспособность. Под ней подразумевается возможность иметь трудовые права и нести обязанности.
Дееспособность. Она предполагает возможность самостоятельными действиями осуществлять трудовые права или выполнять обязательства.
Властные полномочия. Они относится не ко всем участникам трудовых отношений. Речь идет о ситуациях, когда работодатель, учреждение или организация издает указания, обязательные для исполнения другими лицами.

Трудовые правоотношения отличаются одновременным появлением у их субъектов дееспособности и правоспособности.

Следует отличать трудовые и гражданско-правовые отношения. Последние возможны в случаях, когда заключается договор на оказание услуг или выполнение работ.

Такие ситуации не предполагают появления у сторон специального статуса, предусмотренного ТК РФ.

Виды участников трудовых правоотношений

Участников трудовых правоотношений нередко ограничивают сторонами работника и работодателя. Перечень таких субъектов гораздо шире, чем круг лиц, установленный в ст. 20 ТК РФ. Стороны договора являются лишь наиболее распространенными участниками трудовых отношений. Их можно назвать основными субъектами. Наряду с ними существует множество дополнительных участников:

органы власти, осуществляющие контроль за соблюдением трудового законодательства;
профсоюзные организации;
комиссии по трудовым спорам;
структуры, действующие в рамках социального партнерства в трудовой сфере.

Деятельность перечисленных субъектов носит производный характер и связана с отдельными процедурами, предусмотренными законом. По этой причине их можно отнести к дополнительной категории.

Работник как участник трудовых отношений

Согласно ст. 20 ТК РФ, работниками могут быть только физические лица. На момент заключения трудового договора соискателю должно быть не менее 16-ти лет. Из этого правила есть несколько исключений, установленных ст. 63 ТК РФ:

Договор может заключить 15-летний подросток, если работа относится к категории легкого труда, не связанного со вредом для здоровья.
С согласия законного представителя или органа опеки и попечительства соглашение может быть заключено с 14-летним работником. При этом осуществлять безопасный и легкий труд он может лишь в свободное от учебы время.
В отдельных случаях возможно привлечение работников младше 14-ти лет. Речь идет о различных творческих коллективах. Соглашение подписывается с законным представителем или опекуном на основании разрешения, выданного органом опеки и попечительства.

В момент подписания договора у физлица появляется статус работника, предусмотренный ст. 21 ТК РФ.

ВАЖНО! Споры могут вызывать ситуации, когда компания направляет своих сотрудников на работу в другую организацию. Такие случаи именуются арендой персонала и регулируются главой 53.1 ТК РФ.

Юрлицо, предоставляющее трудовые ресурсы, не может считаться работником, поскольку непосредственные трудовые функции осуществляются гражданами.

Работодатель как участник трудовых правоотношений

Статус работодателя определен в ст. 22 ТК РФ. Помимо прав и обязанностей, закон наделяет его рядом властных полномочий. Примером служит возможность принимать локальные акты, которым обязаны подчиняться работники. В число наиболее распространенных входят правила внутреннего трудового распорядка. В отличие от работников, работодателями могут выступать не только физические лица.

Организации

наличие закрепленного на законном праве имущества;
ответственность по обязательствам в рамках принадлежащей собственности;
правосубъектность, появляющаяся в момент госрегистрации и оканчивающаяся при ликвидации или прекращении деятельности в результате реорганизации.

Заключая трудовой договор, гражданину следует убедиться в наличии у работодателя статуса юридического лица. Для этого он может потребовать документы компании (устав, свидетельство о регистрации, выписку из госреестра и решение о назначении руководителя). Альтернативой служат онлайн-сервисы, позволяющие выяснить сведения о компании по регистрационным номерам (ОГРН или ИНН). Если выяснится факт ее ликвидации, трудовой договор будет считаться незаключенным.

Как правило, соглашения с работниками подписывает руководитель компании, но своим приказом он может наделить этими полномочиями другого сотрудника. В последнем случае необходимо запросить текст этого документа.

Единственное исключение, при котором организация может не обладать статусом юрлица, составляют профсоюзы. Речь идет о ситуациях, когда они представляют интересы работников в переговорах или во время конфликтов.

Индивидуальные предприниматели

Статус таких граждан в трудовом праве во многом схож с организациями. ИП подлежат регистрации, которая подтверждается свидетельством. Данные об этом статусе также можно уточнить на специальных онлайн-порталах.

Физические лица, не являющиеся ИП

В ряде случаев работодателями могут выступать обычные граждане. Такая возможность предусмотрена, если им требуется помощь при ведении домашнего хозяйства или личное обслуживание. Примером выступает привлечение домработниц или нянь.

В отличие от ИП, обычные физлица не могут издавать локальных актов, обязательных для исполнения работниками.

В ситуациях, когда уход необходим недееспособному гражданину, от его имени договор может заключить опекун.

Разобравшись с правилами ТК РФ, регулирующими статус участников трудовых правоотношений, потенциальные стороны соглашения получат полную информацию о требованиях к работнику и о способах проверить ряд документов работодателя. Это существенно снизит риски нарушить закон и позволит повысить взаимное доверие сторон.

Работодатели имеют право без предварительного разрешения органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов на добровольной основе создавать объединение работодателей в целях представительства законных интересов и защиты прав своих членов в сфере социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений во взаимоотношениях с профессиональными союзами и их объединениями, органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Объединение работодателей - форма некоммерческой организации, основанная на членстве работодателей (юридических и (или) физических лиц).

Правовое положение объединения работодателей определяется федеральным законом от 27 ноября 2002 г. "Об объединениях работодателей" и иными федеральными законами.

Объединения работодателей могут создаваться по территориальному, региональному, отраслевому, межотраслевому, территориально-отраслевому признакам.

Объединение работодателей создается на основании решения учредителей.

Учредителями объединения работодателей могут быть не менее двух работодателей или двух объединений работодателей.

Правоспособность объединения работодателей в качестве юридического лица возникает с момента его государственной регистрации в соответствии с федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.

Права и обязанности объединений работодателей закреплены в федеральном законе "Об объединениях работодателей".

Так, ст. 13 указанного закона к правам объединения работодателей относит:

право формировать согласованную позицию членов объединения работодателей по вопросам регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений и отстаивать ее во взаимоотношениях с профсоюзами и их объединениями, органами государственной власти, органами местного самоуправления;

согласовывать с другими объединениями работодателей позицию объединения работодателей по вопросам регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений;

отстаивать законные интересы и защищать права своих членов во взаимоотношениях с профсоюзами и их объединениями, органами государственной власти, органами местного самоуправления;

выступать с инициативой проведения коллективных переговоров по подготовке, заключению и изменению социально-партнерских соглашений;

наделять своих представителей полномочиями на ведение коллективных переговоров по подготовке, заключению и изменению соглашений, участвовать в формировании и деятельности соответствующих комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, примирительных комиссиях, трудовом арбитраже по разрешению коллективных трудовых споров;

вносить в установленном порядке предложения о принятии законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих социально-трудовые отношения и связанные с ними экономические отношения и затрагивающих права и законные интересы работодателей;

принимать в установленном порядке участие в реализации мер по обеспечению занятости населения;

проводить консультации (переговоры) с профсоюзами и их объединениями, органами исполнительной власти, местного самоуправления по основным направлениям социально-экономической политики;

получать от профсоюзов и их объединений, органов исполнительной власти, местного самоуправления имеющуюся у них информацию по социально-трудовым вопросам, необходимую для ведения коллективных переговоров в целях подготовки, заключения и изменения соглашений, контроля за их выполнением.

Согласно ст. 14 объединение работодателей обязано:

вести в порядке, установленном федеральными законами, коллективные переговоры, заключать на согласованных условиях соглашения с профсоюзами и их объединениями;

выполнять заключенные соглашения в части, касающейся обязанностей объединения работодателей;

предоставлять своим членам информацию о заключенных объединением работодателей соглашениях и тексты этих соглашений;

предоставлять профсоюзам и их объединениям, органам исполнительной власти, органам местного самоуправления имеющуюся у объединения работодателей информацию по социально-трудовым вопросам, необходимую для ведения коллективных переговоров в целях подготовки, заключения и изменения соглашений, контроля за их выполнением;

осуществлять контроль за выполнением заключенных объединением работодателей соглашений;

содействовать выполнению членами объединения работодателей обязательств, предусмотренных соглашениями, а также коллективных договоров, заключенных работодателями - членами объединения;

исполнять иные предусмотренные уставом объединения работодателей обязанности.

Объединения работодателей несет ответственность за нарушение или невыполнение заключенных им соглашений в части, касающейся обязательств этого объединения, в порядке предусмотренном законодательством РФ, указанными соглашениями.

Объединение работодателей не несет ответственности по обязательствам своих членов, в том числе по их обязательствам, предусмотренным соглашениями, заключенными этим объединением работодателей (ст. 15), ответственность в данном случае несут члены объединения работодателей (ст. 9).

Прекращение работодателем своего членства в объединении работодателей не освобождает его от ответственности за нарушение или невыполнение обязательств, предусмотренных соглашениями, заключенными в период членства работодателя в указанном объединении.

Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашений, заключенных этим объединением, несет ответственность за нарушение или невыполнение обязательств, предусмотренных соглашениями (ст. 9).

Объединение работодателей – организация некоммерческого типа, которая объединяет работодателей и представляет их интересы, взаимодействует с профессиональными союзами, органами гос. власти и местными органами.

Другие сообщества, которые созданы для осуществления какой-либо коммерческой деятельности, не могут являться объединением работодателей.

Причины появления союзов предпринимателей

Объединение работодателей было образовано в период начала рыночных реформ в России. В более ранний исторический период, социалистического государства, такое объединение было не нужно, так как государство полностью контролировало экономику. Каждое предприятие подчинялось определенному министерству или ведомству, управление велось чиновниками министерства и партийными органами. Предприятия самостоятельных решений не принимали.

Объединение работодателей стало необходимым в 1990-е годы, когда субъекты экономической деятельности должны были вместе заниматься отстаиванием своих интересов во взаимоотношениях с властью. Это касалось сферы налогообложения, лицензирования и т.д. Часто профсоюзы брали на себя инициативу создания отраслевых объединений работодателей для того, чтобы определить единый экономический интерес отрасли для последующего заключения отраслевого соглашения.

Для работодателей важно такое объединение и взаимодействие с представителями работников потому, что осуществляется урегулирование и приведение к единообразной системе правил регулирования трудовых отношений в соответствующей области экономики.

Нельзя сказать, что полезность взаимодействия с профсоюзами работодатели поняли мгновенно. Это процесс постепенный, зависящий от результатов переговоров, заключенных соглашений, выгодных как работодателю, так и работнику.

Объединение работодателей как организация призвана отстаивать интересы работодателя перед органами публичной власти. Проблемы, которые возникают у работодателя с работниками, он в состоянии разрешить сам, а вот защитить свои интересы на государственном уровне одному очень тяжело. Многие из проблем требуют совместных решений.

Процесс формирования данных ассоциаций как в нашей стране, так и в других странах подчинен двум требованиям: логике членства и логике влияния.

Логика членства подразумевает под собой возникновение экономических потребностей у группы предпринимателей.

Логика влияния подразумевает, что возникновение такого объединения явилось ответом на требования условий социально-экономического характера, в которых развивается бизнес. Это необходимость диалога с правительством и профсоюзами.

В основе объединения субъектов экономической деятельности лежит необходимость принятия совместных решений для решения той или иной задачи в области ведения бизнеса. Далеко не каждая задача может быть решена силами предпринимателя или даже группы предпринимателей. Необходим процесс переговоров с органами государственной власти и с представителями работников.

В экономически развитых странах предпринимательские организации построены по-разному, в зависимости от функций. В Скандинавских странах существуют два вида объединений: экономические и социально-трудовые. Первые занимаются налогами, регулированием внешней и внутренней торговли, вторые – вопросами труда, взаимоотношениями работодателя и работника. В Великобритании существует Конфедерация британской промышленности, которая занимается как вопросами экономического характера, так и социально-трудовыми проблемами.

Бывают отраслевые и территориальные объединения работодателей. Как правило, объединения, основанные по принципу территории, являются федерациями или конфедерациями работодательских крупных групп. Построены такие организации очень демократично, членами могут являться конкретные работодатели, и их отраслевые объединения.

Становление предпринимательских объединений в России

Первоначально серьезной проблемой практического плана представлялось то, что не была четко определена представительность объединения работодателей. В рамках объединения происходило обсуждение проблем, вырабатывались предложения, но органом, уполномоченным принимать решения от имени представляемых работодателей, оно не было. Такое положение дел сохранялось весь период становления социально-партнерских отношений. Сегодня, если объединение работодателей заключило соглашение, его исполнение обязательно для всех членов.

территории (региональный и межрегиональный признак);
отрасли, между отраслями;
территории и отрасли.

Учредителями объединения могут быть не менее 2 работодателей или 2 объединений работодателей. К отдельным видам объединений установлены особые требования, о них говорится в ст. 4 Закона.

Общероссийское объединение работодателей – объединение, созданное на добровольной основе общероссийскими отраслевыми (межотраслевыми), региональными (межрегиональными) объединениями работодателей и осуществляющее свою деятельность на территориях более половины субъектов РФ.

Общероссийское отраслевое объединение работодателей – объединение, созданное в добровольном порядке работодателями отрасли или вида деятельности, которые осуществляют свою деятельность на территориях более половины субъектов РФ и с которыми состоит в трудовых отношениях не менее половины работников отрасли.

Объединение действует на добровольной основе, человек может вступить и выйти из него свободно. Объединение самостоятельно вырабатывает цели, намечает задачи и направления своей деятельности. Все члены союзов и ассоциаций имеют равные права, которые определены Законом (ст. 7).

Права членов предпринимательских сообществ:

участие в формировании органов управления объединения работодателей в уставном порядке;
внесение предложений по поводу деятельности объединения;
участие в определении содержания и структуры соглашений, которые заключает объединение, касающихся трудовых отношений;
получение информации о деятельности объединения, заключенных соглашениях;
получение помощи от объединения в вопросах применения законодательства, разработки локальных НПА, трудовых норм, заключения коллективных договоров, разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров;

Уставом могут быть предусмотрены и другие права членов объединения.

Обязанности членов объединения:

выполнение требований устава;
соблюдение условий соглашений и выполнение обязательств по этим соглашениям.

Если работодатель прекратил свое членство в объединении, он продолжает нести ответственность за нарушение или невыполнение обязательств по соглашениям, заключенным в период его членства в объединении.

Если работодатель вступил в объединение в период действия соглашения, то он также несет ответственность за нарушение или невыполнение его условий.

Органы управления объединения работодателей формируются и работают в соответствии с уставными документами.

Права и обязанности объединения работодателей

В соответствии со статьей 13 Закона объединение имеет право на:

формирование согласованной позиции по вопросам регулирования трудовых и экономических отношений;
отстаивание своей позиции перед профсоюзами, органами гос. власти, местными органами;
согласование с другими объединениями работодателей своей позиции;
отстаивание законных интересов и защита прав своих членов перед профсоюзами, органами гос. власти, местными органами;
выступление с инициативными предложениями по проведению коллективных переговоров по подготовке и заключению соглашений;
наделение полномочиями своих представителей по ведению коллективных переговоров;
участие в деятельности комиссий, регулирующих трудовые отношения, примирительных комиссий, трудовом арбитраже;
внесение предложений о принятии законов и других НПА в области трудовых отношений и затрагивающих права и интересы работодателей;
участие в реализации мер по обеспечению занятости населения;
проведение консультаций с профсоюзами, исполнительными органами, местными органами по основным направлениям социально-экономической политики;
получение информации по трудовым вопросам, которая необходима для проведения коллективных переговоров по заключению соглашений и контроля за выполнением этих соглашений;
участие в мониторинге, который выявляет потребность экономики в квалифицированных кадрах, разработке мероприятий по реализации государственной политики в области среднего профессионального и высшего образования

Объединение работодателей обязано:

соблюдать порядок ведения коллективных переговоров в соответствии с ФЗ;
согласовывать условия заключения соглашений с профсоюзами;
выполнять условия соглашений, которые касаются обязанностей объединения;
предоставлять сведения о соглашениях;
предоставлять информацию профсоюзам, исполнительным и местным органам по вопросам трудового характера, необходимую для ведения коллективных переговоров по заключению соглашений и контроля за выполнением соглашений;
контролировать выполнение членами объединения обязательств, определенных соглашениями, коллективными договорами;
готовить ежегодный отчет для своих членов о деятельности объединения;
оказывать членам объединения помощь в вопросах применения законодательства, регулирующего трудовые отношения, разработки НПА локального характера, заключения коллективных договоров.

Если соглашения не выполняются, объединение несет за это ответственность, предусмотренную КоАП, а также прописанную в соглашениях. Объединение не отвечает по обязательствам своих членов.

Объединение выступает больше представителем работодателей, чем стороной партнерства. Это можно проследить по заключенным соглашениям.

В 2012 году Федеральным законом было установлено правило, что в случае отсутствия социального партнерства объединения работодателей его полномочия может осуществлять общероссийское, межрегиональное, региональное, территориальное объединение работодателей при условии, что состав членов такого объединения отвечает требованиям, установленным федеральным законом для соответствующего отраслевого (межотраслевого) объединения работодателей.

Научные источники негативно оценивают это нововведение, указывая на возникновение подмены представителей стороны социального партнерства. Представитель отраслевых работодателей может быть подменен представителем работодателей, не представляющим отрасль, не имеющим отраслевой квалификации.

Действительно, для участия в регулировании отраслевых трудовых отношений необходим представитель, знающий специфические особенности отрасли, труда работников.

Но, принимать участие в социально-партнерском взаимодействии может только то объединение, в которое уже входит большинство работников отрасли, поэтому оно соответствует критериям представительности.

Союз предпринимателей также имеет право уполномочить на участие в правоотношениях социального партнерства лиц, которые являются работниками данной отрасли и разбираются в ее специфике.

Если работодатели создадут новое отраслевое объединение, вряд ли это увеличит количество лиц, знающих специфику отрасли и способных представлять работодателей во взаимоотношениях с профсоюзами. Следует расширять возможности представительства общероссийский отраслевых объединений в региональных трехсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений. В отдельных отраслях нет смысла создавать территориальные объединения работодателей на уровне субъекта или муниципалитета. Это не оправдано ни экономически, ни организационно. Работодателей могут представлять общероссийские отраслевые объединения. Другое дело, что общероссийские отраслевые объединения не всегда способны оперативно обеспечить представительство. Поэтому наиболее целесообразно предоставить работодателям отрасли оптимальную форму представительства.

Читайте также: