Кто отвечает за детские сады

Обновлено: 05.07.2024

Основные риски для здоровья детей связаны с неблагоприятной средой в учреждениях образования, проблемами в организации питания. Любое несоответствие требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства в детской организации может поставить под угрозу правильное формирование детского организма, стать причиной заболевания. Именно поэтому учреждения образования находятся на особом контроле Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу.

Управление осуществляет надзор за 1319 детскими дошкольными организациями, которые посещают более 246 тысяч детей в возрасте от двух до семи лет.

С целью пресечения нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, технического регулирования и законодательства в сфере защиты прав потребителей, при осуществлении образовательной деятельности и оказании услуг по присмотру и уходу специалистами Управления в 2017 году осуществлено 393 плановых и внеплановых проверок в отношении 306 юридических лиц, в ходе которых проводились лабораторно-инструментальные исследования параметров микроклимата и уровней освещенности в помещениях групповых, проб питьевой воды, готовых блюд и пищевого сырья по микробиологическим и санитарно- химическим показателям, гигиеническая оценка примерного двухнедельного меню и выполнение суточных норм питания. За истекший период 2017 года в помещениях пищеблоков и буфетных проведено 5407 исследований смывов на наличие санитарно-показательной микрофлоры, 2520 лабораторных исследований проб питьевой воды, 2071 проба пищевой продукции, по микробиологическим показателям неудовлетворительные пробы пищевой продукции составили 1,3 %, питьевой воды – менее 1%.

При осуществлении контрольно-надзорных мероприятий в отношении детских дошкольных организаций выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, технического регулирования и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

За выявленные нарушения к юридическим лицам и ответственным должностным лицам применено 928 мер административного принуждения в виде административного штрафа на сумму 7169000 рублей, составлено 30 протоколов об административном правонарушении и передано 30 дел на рассмотрение в суды. Юридическим лицам даны предписания об устранении выявленных нарушений, руководителям учреждений внесены представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Выполнение мероприятий по предписаниям находится на контроле Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу.

Основания для подачи жалобы

Следует отметить, что причинами для подачи жалобы могут выступать самые разные нарушения. Всю их совокупность можно сгруппировать на несколько видов в зависимости от категории, к которой относится нарушитель. Итак, на практике встречаются следующие варианты подачи письменной жалобы.

На воспитателя

В данном случае причинами для предъявления претензий могут выступать:

грубое обращение с детьми (крики, оскорбления);
недостаточный контроль, в результате чего у ребенка произошла травма (полом руки, ноги, сильный удар и т.д.);
отсутствие занятий в течение учебного года или же их низкое качество;
регулярное оставление малышей без присмотра;
рукоприкладство.

На помощника воспитателя

Как правило, няня отвечает за еду, уборку, чистоту и порядок в группе. В связи с этим в отношении нее могут поступать следующие жалобы:

оставление открытых окон в присутствии малышей;
некачественная уборка помещений, в результате чего дети постоянно дышат пылью;
недостаточная обработка посуды, столовых приборов, что привело к появлению кишечной инфекции;
отпаивание детей сырой водой из крана;
оставление горячих кастрюль, чайников в местах, доступных для ребят и др.

На руководителя (заведующую)

Обычно они носят следующий характер:

необоснованный сбор денежных средств на регулярной основе;
отсутствие реакции на жалобы, поступающие по поводу ненадлежащего поведения отдельных работников детского сада;
ненадлежащий контроль за общим состоянием детсада.

На медработника

Порой недовольные отзывы не обходят стороной и медицинского работника. Речь идет о медсестре, работающей в детском саду. Основаниями для подачи жалобы могут выступать:

проведение вакцинации ребенка без согласия родителей;
допуск в детский сад больных детей (с сильным кашлем, вирусом и т.д.);
выдача ребенку лекарственных средств без предупреждения родителей;
бездействие в экстренных случаях, когда малышу требовалась незамедлительная медицинская помощь и др.

На организацию питания

Как правило, в адрес кухни чаще всего поступают следующие претензии:

воровство продуктов;
выдача детям мизерный порций;
недостаточная термическая обработка мяса, рыбы и прочих продуктов;
приготовление еды с нарушением санитарно-гигиенических правил;
отравление ребенка едой из детского сада;
использование просроченных продуктов.

Заявление заведующей

При возникновении каких-либо конфликтных ситуаций с сотрудниками детского сада в первую очередь нужно обратиться к руководителю данного учреждения.

Дело в том, что заведующая – это лицо, которое знает ситуацию изнутри и соответственно сможет наиболее оперативно принять меры по урегулированию возникшей проблемы.

Справка. В большинстве случаев родители жалуются заведующей детского сада путем устного обращения. Однако, если такая беседа не принесла должно результата, то тогда уже нужно направлять официальную жалобу.

В дальнейшем этот документ понадобится при обращении в вышестоящие инстанции.

Кому подчиняется детсад, куда можно жаловаться еще?

Отдел образования

В каждом крупном городе и регионе РФ есть свой отдел образования. В основные полномочия данного учреждения входит:

осуществление контроля за качество оказываемых образовательных услуг;
установление порядка приема в МДОУ (о порядке и процедуре зачисления ребенка в ДОУ читайте тут);
назначение и увольнение руководителей образовательных учреждений и т.д.

Сюда можно обращаться по разным вопросам, начиная от неподобающего поведения воспитателя и вплоть до нарушений, допускаемых самим руководителем детского сада.

Внимание. Жалобу можно подготовить в письменном виде и занести лично или же воспользоваться интернет-приемной на сайте ведомства.

Департамент

Еще одним вариантов является обращение в Департамент образования соответствующего региона или города. Данная организация представляет собой отраслевой орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере дошкольного, начального, среднего и других видов образования.

Сюда можно обратиться по следующим вопросам:

незаконного исключения ребенка из дошкольного учреждения;
при необоснованном сборе денег с родителей на цели, под которые финансы были выделены из бюджета и т.д.

Министерство

Министерство образования и науки РФ относится к федеральным органам государственной власти и создано с целью реализации политики в области:

образования;
науки;
инновационной деятельности и т.д.

После 2018 года данное ведомство прекратило свою деятельность в связи с разделением на два отдельных органа:

Министерство просвещения РФ.
Министерство науки и высшего образования РФ.

Важно. Для того чтобы подать жалобу на работу детского сада обращаться надо в Министерство просвещения.

Прокуратура

В случае выявления факта незаконных действий (бездействия) со стороны работников детсада, включая вред, причиненный жизни или здоровью ребенка, грубые нарушения санитарных правил, необходимо обращаться в прокуратуру. СанПиН для ДОУ вы найдете в отдельной статье.

Стоит иметь в виду, что прежде чем написать жалобу в данное ведомство, необходимо заявить о допущенных нарушениях в вышеприведённые инстанции. В противном случае в приеме и рассмотрении заявления будет отказано.

В особенно серьезных ситуациях, когда жалобы родителей остаются без ответа, крайней мерой является подача искового заявления в судебный орган. Однако данный шаг требует серьезной подготовки. Заявителю необходимо будет:

подготовить иск;
собрать доказательную базу;
оплатить госпошлину и прочие судебные расходы.

Не лишним будет привлечь грамотного юриста, который сможет представлять интересы истца в суде. От этого во многом возрастут шансы на выигрыш дела.

Рособрнадзор

Важно. Данное учреждение является федеральным органом исполнительной власти, деятельность которого регулируется Постановлением Правительства РФ № 885.

Сюда следует жаловаться при наличии следующих оснований:

несоответствие программ, по которым занимаются с детьми в детском саду, основным стандартам дошкольного образования;
ведение запрещенной пропаганды (это может быть фото- и видеоматериалы, чтение определенной литературы);
отсутствие у частного садика лицензии на оказание подобных услуг.

Роспотребнадзор

Как правило, в Роспотребнадзор обращаются по вопросам, связанным с нарушением в детском саду санитарно-эпидемиологических правил. Наиболее типичными основаниями для жалобы в эту организацию, могут быть:

низкокачественная еда, в результате чего часто происходят отравления среди детей;
нарушение правил содержания детей (неблагоустроенность группы, аварийные лестницы и т.д.);
наличие на детских площадках старых и ветхих сооружений (горки, качели), несущих опасность для играющих детей и т.д.

Содержание документа

Нет единого образца такого документа.

При этом она может быть написана от руки или набрана на компьютере. В содержание должны быть включены следующие пункты:

Сведения об адресате и заявителе.
Суть возникшей проблемы. В данном разделе вначале стоит указать ФИО ребенка, название и номер садика, который он посещает, а затем указать, в чем именно нарушаются его права.
Требование – обычно тут прописывается просьба провести проверку и сообщить о ее результатах.
Подпись и дата составления.

Мы не рекомендуем самостоятельно оформлять документы. Экономьте время – обращайтесь к нашим юристам по телефонам:

Для большей убедительности к своей жалобе следует приложить документы, которые могут выступать доказательством того факта, что нарушение действительно имело место. Это может быть:

аудиозапись с диктофона;
фото- и видеоматериалы.

Ответ

В исключительных случаях допускается продление этого времени на аналогичный срок. Однако об этом заявителя должны надлежащим образом уведомить.

В нем должны содержаться результаты проверки, проведенной в отношении нарушителей (или планирующейся), или же наоборот отказ в рассмотрении претензии за неимением достаточных оснований.

В завершение можно отметить, что прежде чем жаловаться в контролирующие органы, необходимо попробовать разрешить конфликт мирным путем. Для этого первым делом надо переговорить с руководителем детского сада.

Для решения вашего вопроса – обратитесь за помощью к юристу. Мы подберем для вас специалиста. Звоните 👇

Минпросвещения России совместно с субъектами Российской Федерации реализует мероприятия, которые направлены на обеспечение стопроцентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от двух месяцев до трёх лет и от трёх до семи лет.

На сегодняшний день дошкольные образовательные организации посещают более 99 процентов детей страны в возрасте от трёх до семи лет и более 96 процентов детей в возрасте от двух месяцев до трёх лет.

Общее количество воспитанников в возрасте от двух месяцев до семи лет и старше составляет порядка 7,2 млн детей. На территории Российской Федерации работает более 46 тысяч организаций, которые реализуют образовательные программы дошкольного образования и осуществляют присмотр и уход за детьми.

Для мониторинга доступности дошкольного образования на федеральном уровне создана информационная система, которая в ежедневном режиме предоставляет оперативную и достоверную информацию о доступности дошкольного образования в Российской Федерации.

Также в федеральном бюджете предусмотрены ассигнования в форме субсидий образовательным организациям, которые реализуют образовательные программы дошкольного образования, на создание инфраструктуры консультационных центров, оказывающих бесплатную методическую, психолого-педагогическую, диагностическую и консультационную помощь родителям детей дошкольного возраста. В 2021 году такую помощь оказывали более 13 тысяч консультационных центров.

Кроме того, для повышения оперативности и эффективности проработки актуальных вопросов обеспечения качества и развития дошкольного образования приказом Минпросвещения России утверждены положение и состав Координационной группы по вопросам дошкольного образования, в которую вошли специалисты, учёные и педагоги-практики.

Пока дети находятся дома, в гостях у бабушки или гуляют во дворе, за их безопасность отвечают родители.

Но когда они на учебе или в детсаду — ответственность за их жизнь и здоровье несет образовательное учреждение. Так говорит закон об образовании.

Рассказываем, на что смотреть в образовательном учреждении и на какие законы ссылаться, чтобы по-настоящему обезопасить ребенка в детском саду или школе.

Что за безопасность такая

Безопасность образовательной организации — это такие меры, при которых детям и работникам ничего не угрожает извне. Это значит, что здание не загорится, на территорию не попадет посторонний человек, а ребенку на детской площадке ничего не упадет на голову. Эти меры обеспечивает как сама организация, так и государство.

Кто отвечает за безопасность

За безопасность в учебном заведении отвечают местные власти и администрация образовательного учреждения. А перед открытием школы или садика специальная комиссия решает, соответствует учреждение всем требованиям или нет. Если не соответствует — оно не откроется, пока все недостатки не устранят.

В каждом учебном заведении есть должностное лицо, которое отвечает за антитеррористическую защиту, противопожарную безопасность и безопасность детей в целом. Как правило, это заведующий или директор. Имя ответственного должно быть в специальном приказе, с которым родители имеют право ознакомиться.

Бывает, что администрация не считает нужным знакомить родителей с такими приказами. Но я рекомендую все же настоять на своем: так вы будете знать, что предъявлять претензии нужно не учителям и воспитателям — у них нет полномочий устранять недостатки в обеспечении безопасности, — а сразу ответственному лицу.

Все, что вы хотели знать о детях и деньгах — в нашей рассылке дважды в неделю вместе с остальными материалами о деньгах

Что должно быть в учебном заведении

Забор. Территорию образовательной организации по периметру рекомендуется ограждать забором и полосой зеленых насаждений — если у школы и детского сада есть собственная территория.

Многие образовательные учреждения до сих пор ограждены заборами высотой 1,5—1,6 метра , как предписывали старые и уже не действующие нормативы. Родители, конечно, могут попросить сделать забор выше. Но не факт, что администрация согласится: высота ограждения нормативами не установлена.

Если забора нет вообще — жалуйтесь в прокуратуру. Если прокурорское представление на директора или заведующего не подействует, прокуратура сможет добиться восстановления ограждения через суд.

Освещение. Территории детских садов и школ должны иметь наружное электрическое освещение — уличные фонари или мощные лампы. Уровень освещенности на земле должен быть не менее 10 люкс. Это можно сравнить с тем освещением, которое дают ночью уличные фонари на тротуаре.

Просто установить светильники во дворе недостаточно. Родители могут контролировать, своевременно ли включается освещение. А если это делать забывают и на территории темно — требовать включения светильников.

Охрана, тревожная сигнализация и видеонаблюдение. В России все образовательные учреждения делятся на три категории опасности и в зависимости от категории могут по-разному обеспечить охрану.

Причем, чтобы признать садик или школу объектом первой категории, должно выполняться хотя бы одно условие, а не все сразу — например, если учеников и сотрудников больше 500 человек.

Категория опасности	Теракты за последний год в регионе	Сколько людей может пострадать	Возможный материальный ущерб
Первая категория	3 и более	более 500	более 50 млн рублей
Вторая категория	менее 3	от 100 до 500	от 5 до 50 млн рублей
Третья категория	нет	менее 100	менее 5 млн рублей

Школы и детские сады первой и второй категории обязаны заключить договор с частными охранными организациями. Но так делают не всегда.

Объекты третьей категории могут охранять собственными силами, например нанять сторожа и вахтера. Но в любом случае там должен быть организован пропускной режим и установлены технические средства охраны, например сигнализация и видеонаблюдение.

То есть в любом образовательном учреждении независимо от категории должна быть охрана , а дети должны быть в безопасности. При этом собирать деньги на охрану с родителей нельзя.

Посмотреть, к какой категории относится учебное заведение, можно в его паспорте безопасности. Этот документ есть в каждом садике и школе, и родители имеют право с ним ознакомиться. А еще в этом паспорте можно узнать следующую информацию:

Что делать, если требования безопасности не выполняются

Жаловаться в прокуратуру. Прокурор проверит, все ли в порядке с охраной, и, если сочтет, что права детей нарушены, обратится в суд.

Такая практика является обычной. Вот пример: школа в Мурманской области должна была заключить договор с охранным предприятием, но вместо этого организовала охрану собственными силами. Прокуратура сочла, что права учащихся на безопасность нарушены, и обратилась с иском в суд.

Представитель школы в суде заявила, что никаких нарушений на самом деле нет. Есть методические рекомендации, но это только рекомендации и обязанности исполнять их у школы нет. Да и деньги на охрану в бюджет не заложены. А принудить заключить договор с охранным предприятием нельзя. И вообще, школа за свой счет поставила целых две видеокамеры снаружи и еще четыре внутри — что еще нужно для безопасности?

Но суд с представителем школы не согласился. Он изучил документы и увидел, что с 8 до 14 часов школу охраняет уборщик. Он же пропускает посетителей на территорию. И этот вахтер, уборщик и охранник — женщина пенсионного возраста. Значит, школу охраняет человек, не прошедший специального обучения.

Поэтому суд решил требования прокуратуры удовлетворить. И обязал городскую администрацию выделить деньги школе, чтобы та уже заключила договор с охранным предприятием. Так что родителям платить за охрану не пришлось.

Читайте также: