Кто непосредственно отвечает в государстве за борьбу с терроризмом обж 11 класс кратко
Обновлено: 02.07.2024
Свидетельство и скидка на обучение каждому участнику
Зарегистрироваться 15–17 марта 2022 г.
Урок ОБЖ в 11 классе
Разработал учитель ОБЖ С.В.Зонов
Цели и задачи : -сформировать у учащихся представление о терроризме;
-ознакомить учащихся с основными правилами поведения в условиях террористического акта;
-развивать активную познавательную деятельность учащихся;
-воспитывать ответственное отношение к своей жизни и жизни окружающих
Оборудование: компьютеры с выходом в интернет, мультимедиа с презентационным сопровождением урока.
Время: 90 мин.
Организационный момент.
-Объявление темы и целей урока.
Актуализация знаний.
- Что такое терроризм?
3. Решение проблемы.
Слово учителя:
В современной литературе под терроризмом понимают:
а) политику насилия и устрашения, применяемого диктаторскими или тоталитарными режимами по отношению к гражданам своей страны;
б ) метод, посредством которого организованная группа или партия стремится достичь провозглашенных ею целей преимущественно через систематическое использование насилия
В период 1902-1907 гг. террористами в России были осуществлены около 5,5 тысяч террористических актов. Жертвами их стали министры, депутаты Государственной Думы, жандармы, полицейские и прокурорские работники.
В СССР терроризм до обострения национальных конфликтов был явлением очень редким. Единственный нашумевший случай это взрыв в вагоне московского метро в январе 1977 года, который унес более десяти жизней.
Наша страна всерьез столкнулась с терроризмом во время “перестройки”. Уже в 1990 году на её территории было совершено около 200 взрывов.
-Какие крупные теракты конца 1990- начала 2000-х гг. вам известны?
Примерные ответы учащихся:
газовую атаку нервнопаралитическим газом зарин в токийском метро в марте 1995 (погибло 12 человек, было отравлено 5 тыс. человек),
взрыв в Оклахома-Сити 19 апреля 1995 (погибло 168 человек),
взрывы жилых домов в Москве, Буйнакске, Волгодонске в сентябре 1999 (погибло 300 человек),
атака захваченных террористами самолетов башен Всемирного торгового центра в Нью-Йорке и здания Пентагона в Вашингтоне 11 сентября 2001 (погибло более 3 тыс. человек),
взрыв дискотеки курортного места на острове Балу в октябре 2002 (погибло 189 человек, ранено 300),
взрывы в Грозном (декабрь 2002) (число жертв 60 человек), в Моздоке (август 2003) (погибло 49 человек),
захват заложников в школе североосетинского города Беслан (1-3 сентября 2004) (погибло 335 человек, ранено более 1000, большинство пострадавших дети).
Каковы причины роста терроризма?
1. Политическая разобщенность общества, ожесточенная борьба за государственную власть , к которой подключаются криминализированная финансовая олигархия и обыкновенные уголовники.
2. Глубокие противоречия в экономической сфере , социальная дифференциация народа, обусловленные переходом к рынку на основе непонятных и неприемлемых для большинства народа либеральных идей.
3. Рост организованной преступности.
5. Упадок общественной нравственности , утрата ориентиров в воспитательной работе, отказ от воспитания молодежи, пропаганда в СМИ насилия, наркомании, алкоголизма и прочих извращений.
6. Низкая эффективность работа государственного аппарата, правоохранительных органов и спецслужб , отсутствие надежных механизмов правовой защиты людей.
Так что же такое терроризм.?
Терроризм - это идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.
4. Основные типы терроризма.
Террористы-националисты ставят своей целью формирование отдельного государства на базе этнической группы.
Религиозные террористы применяют насилие к иным религиозным конфессиям, заявляя о религиозных мотивах, определенных свыше.
Левые экстремисты заявляют о разрушении капитализма и замене его коммунистическим режимом.
Правые экстремисты , сторонники фашистских режимов.
Транспортный терроризм проявляется в захвате и угоне воздушных и морских судов.
Экономический терроризм инициируется лишь экономическими интересами его заказчиков. Всплеск в нашей стране 1993-1999г. в период активного процесса приватизации
Международный терроризм , как правило осуществляет свою деятельность на территории соседней страны. Может быть направлен не только против граждан или организации, но и против целого государства.( Разрушение в США Всемирного торгового центр а Нью-Йорке и Пентагона 11 сентября2001г.)
Политический терроризм выступает против социально-политической системы государства.
Цель: завоевания политической власти.
Криминальный, или уголовный , терроризм осуществляется уголовными элементами или криминальными группами с целью добиться определенных уступок от властей, запугать власть и население страны. Именно с этим явлением и столкнулась Россия в 1992-1994 гг.
Виртуальный( компьютерный) терроризм . Используют новейшие технологии связи, поражают программное обеспечение информационной цепи. Разновидностью виртуального терроризма является телефонный.
Основным элементом террора является террористическая акция.
- Что могут использовать террористы в качестве орудия преступления?
-взрывчатые вещества и различные взрывные устройства;
-ядовитые АХОВ и отравляющие химические вещества;
-отходы и материалы ядерной промышленности;
- боеприпасы и мины различных типов.
Любая террористическая акция имеет три обязательных элемента:
Террориста ( исполнителя), его жертву ( объект нападения) и лиц, на поведение и позицию которых должен повлиять террористический акт.
5. Самостоятельная работа учащихся с использованием выхода в интернет. Учащиеся в группах отвечают на поставленные вопросы.
Как защитить себя при угрозе террористического акта.
В поисковую систему Яндекс вписываем вопрос: Правила поведения при террористических актах? Далее ищем ответ на следующие вопросы:
1.Что делать при обнаружении взрывчатого устройства?
2.Основные правила поведения при захвате в заложники?
3.Действия человека оказавшегося в завале?
4.Правила поведения при захвате самолета террористами и освобождение заложников спец.подразделением?
5.Правила поведения при получении писем содержащих химические, порошкообразные вещества, и при получении угрозы в письменном виде. . Ответственность за участие в террористической деятельности.
7.Признаки указывающие на возможность установки взрывчатого веществ? Правила поведения при взрыве в метро?
6. Ответы учащихся на поставленные вопросы.
Правила поведения при перестрелке в доме и на улице. Действие человека оказавшего в завале?
Ответственность за участие в террористической деятельности.
Статья 206 . Захват заложников наказывается лишением свободы на срок от 5 до 20 лет.
Статья 208 . Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем наказывается лишением свободы на срок от 2 до 7 лет
7. Контроль знаний.
( Ответы на тест слайд №28)
Подведение итогов урока.
Терроризм –это общественное зло.
Необходимо учиться правилам поведения при угрозе и проведении террористического акта.
Психологически быть готовым к действиям в опасных и экстремальных ситуациях (установка на выживание).
1. Основным субъектом руководства борьбой с терроризмом и обеспечения ее необходимыми силами, средствами и ресурсами является Правительство Российской Федерации.
2. Федеральные органы исполнительной власти участвуют в борьбе с терроризмом в пределах своей компетенции, установленной федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3. Субъектами, непосредственно осуществляющими борьбу с терроризмом в пределах своей компетенции, являются:
Федеральная служба безопасности Российской Федерации;
Министерство внутренних дел Российской Федерации;
Служба внешней разведки Российской Федерации;
Федеральная служба охраны Российской Федерации;
Министерство обороны Российской Федерации;
Федеральная пограничная служба Российской Федерации.
ГАРАНТ:
См. Положение о взаимодействии Минздрава РФ, МВД РФ и ФСБ РФ при осуществлении контроля за санитарно-гигиеническим и противоэпидемическим состоянием объектов массового сосредоточения людей и действиях при чрезвычайных ситуациях, вызванных террористическими акциями, утвержденное Минздравом РФ, МВД РФ и ФСБ РФ от 25, 19 и 21 января 2000 г. N 03-23/2-11
4. Субъектами, участвующими в предупреждении, выявлении и пресечении террористической деятельности в пределах своей компетенции, являются и другие федеральные органы исполнительной власти, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации.
ГАРАНТ:
Перечень федеральных органов исполнительной власти, участвующих в пределах своей компетенции в предупреждении, выявлении и пресечении террористической деятельности утвержден постановлением Правительства РФ от 22 июня 1999 г. N 660
5. В случае ликвидации, реорганизации или переименования перечисленных в настоящей статье федеральных органов исполнительной власти их функции в области борьбы с терроризмом переходят к их правопреемникам.
6. Для координации деятельности субъектов, осуществляющих борьбу с терроризмом, в соответствии с решениями Президента Российской Федерации или решениями Правительства Российской Федерации могут создаваться антитеррористические комиссии на федеральном и региональном уровне.
ГАРАНТ:
См. Положение о Федеральной антитеррористической комиссии, утвержденное постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. N 880
Федеральная антитеррористическая комиссия решает следующие основные задачи:
вырабатывает основы государственной политики в области борьбы с терроризмом в Российской Федерации и рекомендации, направленные на повышение эффективности работы по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению терроризма и осуществлению террористической деятельности;
осуществляет сбор и анализ информации о состоянии и тенденциях терроризма на территории Российской Федерации;
координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих борьбу с терроризмом, в целях достижения согласованности их действий по предупреждению, выявлению и пресечению террористических акций, а также выявлению и устранению причин и условий, способствующих подготовке и реализации террористических акций;
принимает участие в подготовке международных договоров в Российской Федерации в области борьбы с терроризмом;
вырабатывает предложения о совершенствовании законодательства Российской Федерации в области борьбы с терроризмом.
Национальный антитеррористический комитет (НАК) - создан для координирования деятельности всех федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию терроризму, а также осуществляющий подготовку соответствующих предложений Президента Российской Федерации.
Федеральный оперативный штаб (ФОШ) - образован для организации планирования применения сил и средств территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по борьбе с терроризмом, а также для управления контртеррористическими операциями, проводимыми на территории субъекта Российской Федерации.
Антитеррористические комиссии (АТК) - орган, образованный в целях координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.
Федеральная служба безопасности (ФСБ) - федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, спецслужба, осуществляющая в пределах своих полномочий решение задач по обеспечению безопасности Российской Федерации
Контртеррористическая операция – это комплекс специальных (оперативно-боевых, войсковых и т.д.) мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности людей, организаций и учреждений, а также по минимизации (ликвидации) его последствий. Контртеррористическая операция проводится в том случае, если террористический акт уже был совершен или если имеется достаточная информация о намерениях террористов, их местонахождении.
специфическими интересами и ценностями в возрасте от 14 до 30 лет.
Основная и дополнительная литература по теме урока
Основная литература:
- Смирнов А.Т., Хренников Б.О. Основы безопасности жизнедеятельности. 11 класс: учеб. для общеобразоват. организаций: базовый уровень. М.: Просвещение, 2018. 336 с. (страницы 30 – 61)
Дополнительная литература:
- Смирнов А.Т. Основы безопасности жизнедеятельности. 10-11 классы: Сборник ситуативных задач. 10-11 кл. М.: Просвещение, 2016. 128 с.
- Латчук В.Н., Миронов С.К. Основы безопасности жизнедеятельности. Тетрадь для оценки качества знаний. 11 класс. Базовый уровень. М.: Дрофа, 2018. 80 с.
- Латчук В.Н., Миронов С.К. Основы безопасности жизнедеятельности. Рабочая тетрадь для любого учебника. 11 класс. Базовый уровень. М.: Дрофа. 2018, 64 с.
Интернет-ресурсы:
Теоретический материал для самостоятельного изучения:
На территории Российской Федерации создана уровневая система реагирования на террористические угрозы, в которой степень опасности имеет свой цветовой маркер.
Синий – повышенный уровень;
Введение дополнительных мер обеспечения безопасности направлено на недопущение возможного террористического акта.
Примеры и разбор решения заданий тренировочного модуля
Выберите тип интерактивного теста:
I группа – не более 20%:
1. Единичный / множественный выбор;
II группа – не более 30%:
2. Выбор элемента из выпадающего списка;
3. Установление соответствий между элементами двух множеств;
5. Добавление подписей к изображениям;
6. Подстановка элементов в пропуски в тексте;
7. Подстановка элементов в пропуски в таблице;
8. Сортировка элементов по категориям;
III группа – не менее 50%
9. Восстановление последовательности элементов горизонтальное / вертикальное;
10. Подчеркивания / зачеркивания элементов;
11. Выделение цветом;
12. Ввод с клавиатуры пропущенных элементов в тексте; 13. Смежный граф (автоматически заполняемый);
14. Лента времени
Информация о тестовом вопросе:
Текст задания: Выберите правильный ответ
Решение о создании Национального антитеррористического комитета (НАК) было принято после событий:
1. Захвата школы в Беслане в Северной Осетии 1 сентября 2004г.;
2. Террористической атаки 11 сентября 2001 года;
3. Нападения боевиков в июне 1995 года на г. Буденовск
Информация об ответах
Правильный вариант/варианты (или правильные комбинации вариантов): 1.
Неправильный вариант/варианты (или комбинации): -2; 3.
Выберите тип интерактивного теста:
I группа – не более 20%:
1. Единичный / множественный выбор;
II группа – не более 30%:
2. Выбор элемента из выпадающего списка;
3. Установление соответствий между элементами двух множеств;
5. Добавление подписей к изображениям;
6. Подстановка элементов в пропуски в тексте;
7. Подстановка элементов в пропуски в таблице;
8. Сортировка элементов по категориям;
III группа – не менее 50%
9. Восстановление последовательности элементов горизонтальное / вертикальное;
10. Подчеркивания / зачеркивания элементов;
11. Выделение цветом;
12. Ввод с клавиатуры пропущенных элементов в тексте; 13. Смежный граф (автоматически заполняемый);
14. Лента времени
Информация о тестовом вопросе:
Если рядом с вами произошел взрыв следует :
А Постарайтесь успокоиться и уточнить обстановку.
Б Продвигаться следует осторожно, не трогать поврежденные конструкции, оголившиеся провода.
В В разрушенном или поврежденном помещении из-за опасности взрыва скопившихся газов нельзя пользоваться открытым пламенем (спички, свечи, факел и т.д.).
Г При задымлении защитите органы дыхания смоченным носовым платком (лоскутом ткани, полотенцем)
Д При наличии пострадавших, примите меры по оказанию первой медицинской помощи и выходу из района поражения.
Е В случае необходимой эвакуации выполните соответствующие мероприятия. При невозможности эвакуации (из здания, помещения) найдите возможность оповестить о месте своего нахождения (например – выйти на балкон, выбить стекло, т.д.)
Ж При задымлении и пожаре постарайтесь как можно быстрее открыть окна и двери
З Постарайтесь как можно быстрее бежать..
И. При обнаружении бесхозных предметов (сумок, чемоданов. свертков) возьмите их себе, т.к. в них может быть много полезных и дорогих вещей. Никому не рассказывайте об этом
посадка в общественный транспорт начинать только после полной остановки транспортного средства;
К. В разрушенном помещении может быть темно. Возможно вы найдете зажигалку или спички – с их помощью можно осветить себе путь.
В этом видеоуроке мы поговорим об участии Вооружённых Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом. Узнаем, что такое контртеррористическая операция. А также рассмотрим некоторые рекомендации по правильному поведению в случае угрозы террористического акта в общественном месте.
В данный момент вы не можете посмотреть или раздать видеоурок ученикам
Чтобы получить доступ к этому и другим видеоурокам комплекта, вам нужно добавить его в личный кабинет, приобретя в каталоге.
Получите невероятные возможности
Конспект урока "Военные операции на территории России: борьба с терроризмом"
Самой главной задачей Вооружённых сил остаётся борьба с бандитизмом и терроризмом как на территории страны, так и за её пределами. А Стратегия национальной безопасности Российской Федерации называет противодействие терроризму актуальным направлением обеспечения государственной, социальной и личной безопасности.
Давайте с вами вспомним, что терроризм — это идеология насилия и практика устрашения физических лиц или организаций, уничтожение (повреждение) имущества, дестабилизация общественного порядка.
Непосредственно терроризм проявляется в виде террористического акта — совершения преступления террористического характера. Он является завершающим этапом террористической операции, в которой принимают участие боевая группа или отдельные исполнители.
В России практически все теракты связаны с Чеченской войной и деятельностью бандформирований с Северного Кавказа. Это в основном взрывы и захваты заложников. Вспомним только самые громкие из них.
Первый крупный террористический акт в истории постсоветской России произошёл в июне 1995 года. Группа террористов численностью 195 человек, возглавляемая Шамилем Басаевым, захватила более 1600 человек в больнице города Будённовск (Ставропольский край) с целью вынудить российские власти остановить военные действия в Чечне и вступить в переговоры с режимом Дудаева.
После неудачного штурма и переговоров российские власти согласились дать террористам возможность беспрепятственно уйти, если они отпустят заложников. В результате теракта погибли 129 человек (из них 30 человек в результате штурма).
В январе 1996 года группа боевиков, возглавляемая Салманом Радуевым, захватила около 2 тысяч человек в больнице и роддоме города Кизляр (Дагестан). В общей сложности в результате террористического акта в Кизляре погибли 78 военнослужащих, сотрудников МВД и мирных граждан Дагестана. Через несколько лет Радуев был задержан, приговорён к пожизненному заключению и умер в тюрьме.
9 мая 2002 года террористический акт произошёл в Каспийске. Взрывное устройство сработало во время праздничного парада при прохождении колонны войск. Погибли 45 человек, в том числе 12 детей. Более 170 человек получили ранения. Организатор теракта Раппани Халилов был убит в результате спецоперации в сентябре 2007 года.
Но одним из самых страшных террористических актов был захват заложников в школе № 1 города Беслана (Северная Осетия), совершённый террористами утром 1 сентября во время торжественной линейки, посвящённой началу учебного года. В течение двух с половиной дней террористы удерживали в заминированном здании 1128 человек (преимущественно детей, их родителей и сотрудников школы) в тяжелейших условиях. И хотя большинство заложников были освобождены в ходе штурма, в результате теракта погибли 314 человек из числа заложников, из них 186 детей. Был убит 31 террорист, ещё один арестован и впоследствии приговорён к пожизненному заключению.
Опасность теракта в местах массового скопления людей связана с тем, что там очень сложно заметить взрывное устройство или террориста-смертника. А потому важно знать правила поведения в таких местах:
• обращайте внимание на тех людей, которые каким-то образом выделяются из общей массы: одеты не по сезону, носят закрывающие лицо накидки — под одеждой может быть спрятана бомба. Держитесь от таких людей подальше и, при возможности, сообщите о них полицейским;
• отойдите как можно дальше от тех, чьё поведение не соответствует обстановке и вызывает у вас подозрения;
• обратите внимание на движущиеся в районе массового скопления людей машины. Автомобили с тонированными стёклам, старые машины, которые стоят вблизи мест проведения массовых мероприятий, явно нарушая правила парковки, должны вызвать подозрения;
Если взрыв всё-таки произошёл, то, услышав хлопок, немедленно резко ложитесь на землю. Это убережёт вас от поражения осколками стекла, частями оболочки или начинкой взрывного устройства.
Если началась паника, немедленно вставайте. Не обращайте внимания на потерянные вами вещи, не подбирайте их, иначе вас собьют с ног и тогда гибель неминуема.
Если взрыв произошёл во время концерта на открытом воздухе, не бегите к выходу: турникеты и ворота очень узкие, может возникнуть давка, что крайне опасно для тех, кто в ней оказался.
Если взрыв произошёл в метро, не поддавайтесь желанию сразу покинуть поезд, так как контактный рельс вагона может быть под напряжением.
Когда толпа людей начала движение, не пытайтесь идти против неё, вас растопчут. Как показали взрывы в московском метро в 2010 году, множество людей бегут к выходу, и так появляется вероятность сдавливания.
Сложите руки на груди, это предохранит рёбра от перелома. Всеми силами старайтесь выбраться из толпы. Не давайте массе людей захватить вас.
Высокая опасность террористической угрозы продолжает сохраняться на территории России и по сей день. До сих пор сложной остаётся обстановка на территории республик Северного Кавказа, где продолжают действовать бандформирования и законспирированные экстремистские организации, финансируемые международными террористическими организациями.
Террористы прикрываются самыми разными лозунгами, но в основе их преступной деятельности — убийства, поэтому террористов называют бандитами, а их объединения — бандформированиями, бандами.
По решению Президента Российской Федерации в целях совершенствования государственного управления в области противодействия терроризму 15 февраля 2006 года был образован Национальный антитеррористический комитет — коллегиальный орган, координирующий и организующий антитеррористическую деятельность органов государственной власти на федеральном уровне, на уровне субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Председателем Комитета является директор Федеральной службы безопасности Российской Федерации.
При этом он определяет:
• состав и порядок работы оперативного штаба операции;
• состав сил и средств операции;
• вводит специальный правовой режим операции в пределах территории её проведения.
Правовой режим операции включает:
• проверку сотрудниками правоохранительных органов у физических лиц документов, удостоверяющих личность, в случае их отсутствия задержание и доставку их в органы внутренних дел для установления личности;
• введение контроля телефонных переговоров и иной информации, передаваемой по телекоммуникационным системам, почтовых отправлений и отправлений по электронной связи;
• усиление охраны общественного порядка на территории социальных и промышленных объектов, особенно обозначенных как объекты культурно-исторического наследия или опасные техногенные предприятия;
• минимизацию ущерба населению — удаление физических лиц и их движимого имущества с отдельных участков операции;
• использование транспортных средств, принадлежащих частным владельцам и организациям, для неотложных случаев, возникших в ходе операции, с последующим возмещением государством причинённого ущерба;
• приостановление деятельности опасных производств;
• введение карантина и санитарно-противоэпидемических мероприятий;
• ограничение движения транспорта и пешеходов по дорогам, вблизи операции;
• разрешение на беспрепятственное проникновение лиц, проводящих операцию, на частные земельные участки, промышленные и социальные объекты, в квартиры и другие помещения и хозяйственные постройки;
• организацию тщательного досмотра транспорта, багажа и личных вещей граждан, пересекающих условную линию границы территории операции;
• ограничение или запрещение продажи оружия на территории операции.
Назначенный руководителем оперативный штаб операции:
• организует сбор и анализ оперативной информации из разных источников о подготовке и условиях совершения террористического акта, о связях бандитов с местным населением, о месте, где скрываются бандиты;
• разрабатывает план операции и представляет на утверждение руководителю;
• готовит боевые приказы и распоряжения;
• организует взаимодействие всей группировки сил и средств, предназначенных для проведения операции;
• принимает меры по минимизации последствий операции.
В состав группировки сил и средств контртеррористической операции включают подразделения и воинские части Вооружённых Сил Российской Федерации, подразделения МВД России, МЧС России, ФСБ России. Все военнослужащие и гражданские лица, привлекаемые к участию в операции, с момента её начала и до завершения подчиняются руководителю операции. В переговорном процессе с террористами участвуют сотрудники и специалисты, которые специально уполномочены руководителем операции.
Контртеррористическая операция представляет собой хорошо подготовленное и скоординированное совместное мероприятие органов исполнительной власти и воинских формирований, направленное на пресечение противоправной террористической деятельности и минимизацию последствий от этой деятельности для населения. Решение о прекращении контртеррористической операции принимает её руководитель, если имеются основания считать, что террористическая угроза пресечена и нет угрозы жизни, имуществу и законным интересам населения.
В заключение отметим, что созданная система противодействия терроризму доказала свою высокую эффективность. Только в период 2003— 2009 годы на Северном Кавказе в результате оперативно-розыскных мероприятий и контртеррористических операций было уничтожено более 2000 боевиков. Задержано около 6000 человек, причастных к незаконным вооружённым формированиям. И ликвидировано почти десять тысяч баз и тайников с оружием и боеприпасами.
За последние 10 лет не допущено около 200 терактов. Очевидно, речь идёт о тысячах спасённых жизней.
Терроризм в наши дни стал общественно-политической проблемой номер один, поскольку его масштабы приобрели поистине глобальное значение. Россия в борьбе с терроризмом прилагает все силы, чтобы избежать опасных и непредсказуемых последствий, которые уже переживает человечество.
Без границ
Терроризм - угроза безопасности всего мира, всех стран и всех граждан, их населяющих, это потери экономические и политические, это огромное психологическое давление, оказываемое на людей. Размах бандитизма в современности настолько широк, что для него не существует никаких государственных границ.
Что может сделать отдельное государство против терроризма? Его международный характер диктует ответные меры, выстраивание целой системы противодействия. Именно это и предпринимает Россия в борьбе с терроризмом. Наступление его в международных масштабах ощущает и Российская Федерация, поэтому встал вопрос об участии её армии даже за пределами территорий страны.
Противодействие силам террора
Силами органов власти и местных самоуправлений проводится ежечасная неусыпная работа по обеспечению безопасности населения страны. Методы борьбы с терроризмом внутри России применяются следующие.
- Профилактика: предупреждение терактов посредством выявления и устранения условий и причин, которые способствуют совершению актов террора.
- Россия в борьбе с терроризмом следует по цепочке от выявления, предупреждения, пресечения, раскрытия и расследования каждого подобного случая.
- Последствия любого проявления террора минимизируются и ликвидируются.
Федеральный закон
О противодействии законодательно заявлено 6 марта 2006 года. Согласно Федеральному закону, Россия в борьбе с терроризмом может применять ВС РФ. Оговорены следующие ситуации применения Вооружённых Сил.
- Пресечение полёта любого воздушного судна, захваченного террористами или используемого для теракта.
- Пресечение теракта в территориальном море РФ и во внутренних водах, на любом объекте деятельности в морях, которые расположены на шельфе континента, где располагаются территории РФ, обеспечение безопасной работы судоходства.
- Россия в борьбе с терроризмом участвует в контртеррористических операциях, как это предусмотрено в настоящем Федеральном законе.
- Борьба с международным терроризмом за границами территорий РФ.
Пресечение терроризма в воздухе
ВС РФ могут применять боевую технику и оружие согласно нормативным правовым актам РФ по устранению угрозы или пресечению террористического акта. Если самолёт не реагирует на команды наземных пунктов слежения и на сигналы поднятых самолётов РФ на перехват либо отказывается подчиниться без объяснения причин, ВС РФ пресекают полёт судна, применяя боевую технику и оружие, принуждая его к посадке. В случае неподчинения и существующей опасности экологической катастрофы или гибели людей полёт судна пресекается путём уничтожения.
Пресечение терроризма на воде
Внутренние воды, территориальное море и свой континентальный шельф и национальное морское судоходство (в том числе и подводное) ВС РФ тоже должны защищать, используя вышеперечисленные методы борьбы с терроризмом. Если морские или речные плавательные средства не отвечают на команды и сигналы по прекращению нарушения правил пользования водного пространства РФ и подводной среды либо следует отказ подчиниться, оружие военных кораблей и самолётов ВС РФ применяется для принуждения, чтобы остановить плавательное средство и устранить угрозу теракта даже путём его уничтожения. Предотвратить гибель людей или экологическую катастрофу необходимо, применяя любые меры борьбы с терроризмом.
Контртерроризм внутренний и внешний
Нормативные правовые акты РФ определяют решение Президента России в привлечении воинских частей и подразделений ВС РФ к участию в контртеррористической операции. Воинские части, подразделения и соединения ВС РФ применяют боевую технику, специальные средства и оружие. Борьба с международным терроризмом посредством привлечения Вооружённых Сил Российской Федерации осуществляется соответственно международным договорам РФ, настоящему Федеральному закону с применением вооружения либо с территории РФ против баз террористов или находящихся за пределами РФ отдельных лиц, а также с использованием ВС РФ за границами страны. Все эти решения принимает лично Президент, в настоящее время В. Путин.
Борьба с терроризмом - важнейшая задача современного мира и очень ответственная. Поэтому общую численность формирования ВС РФ, районы, где оно будет действовать, стоящие перед ним задачи, сроки пребывания за пределами РФ и прочие вопросы, связанные с контртеррористической деятельностью за рубежами РФ, тоже решает лично Президент. Федеральный закон о борьбе с терроризмом отдельно оговаривает это положение. Войсковые части, которые направляются за пределы России, состоят из военнослужащих-контрактников, прошедших специальную предварительную подготовку, и формируются сугубо на добровольной основе.
Национальная безопасность
Терроризм может быть представлен как организациями и группировками, так и отдельными лицами. Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 года предусматривает любые проявления террористической деятельности. Направленность может быть любого плана - от насильственного изменения основы конституционного строя РФ и дезорганизации функционирования гос. власти до уничтожения промышленных и военных объектов, а также учреждений и предприятий, которые обеспечивают жизнедеятельность населения, и до устрашения общества применением химического или ядерного оружия.
Проблемы борьбы с терроризмом состоят в том, что нет консолидации всех общественных и государственных структур в объединении усилий по противодействию этому опаснейшему явлению. Здесь не смогут действенно помочь какие-либо специально созданные контртеррористические центры, даже спецслужбы и правоохранительные органы. Нужна совместная деятельность всех структур, ветвей власти, средств информации.
Источники терроризма
Любые террористические проявления должны быть чётко отслежены до самого истока и честно названы причины их возникновения. Экспертный опрос, проведённый среди сотрудников антитеррористических подразделений ФСБ РФ, выявил, что детерминантами (факторами возникновения) терроризма бывают чаще всего следующие: резкое понижение уровня жизни и степени соц. защиты, политическая борьба и правовой нигилизм, рост сепаратизма и национализма, несовершенное законодательство, низкий авторитет властных структур, непродуманные решения их.
Питают растущий терроризм, в основном, противоречия в обществе, социальная напряжённость, откуда и появляется политический экстремизм. Борьба с экстремизмом и терроризмом требует включения комплексной программы, в которой она будет иметь не только политический, но и экономический, социальный, идеологический, правовой и многие другие аспекты. Антитеррористическая политика РФ пытается решить главные, но всего лишь следственные задачи - сохранение территориальной целостности и суверенитета. А надо бы начинать с причин.
Основы борьбы с терроризмом
Неотъемлемая часть государственной политики - борьба с терроризмом в РФ, целью которой являются, как уже было сказано, обеспечение безопасности, территориальной целостности и суверенитета страны. Основные положения этой стратегии таковы:
- причины и условия, способствующие возникновению терроризма и его распространению, должны быть выявлены и устранены;
- лица и организации, совершающие подготовку к терактам, должны быть выявлены, действия их предупреждены и пресечены;
- субъекты, причастные к террористической деятельности, должны быть привлечены к ответственности соответственно законодательству России;
- силы и средства, предназначенные для пресечения, выявления, предупреждения террористической деятельности, минимизации и ликвидации последствий терактов должны поддерживаться в постоянной готовности к их использованию;
- места массового скопления людей, важные объекты жизнеобеспечения и инфраструктуры должны быть обеспечены антитеррористической защищённостью;
- идеология терроризма не должна получать распространение, а работа информационно-пропагандистского обеспечения должна активизироваться.
Меры безопасности
Объекты, на которые могут быть нацелены террористические операции, в последнее время стали гораздо лучше оснащаться инженерными и техническими средствами защиты, также сотрудники охранных предприятий значительно повысили свой уровень подготовки. Тем не менее антитеррористическая защита мест, где массово пребывают люди, ещё явно недостаточна, поскольку отсутствовали единые требования к обеспечению этого на объектах.
В 2013 году, 22 октября, Федеральный закон об антитеррористической защищённости объектов вступил в силу. Теперь Правительство РФ согласно этому документу получает право установления обязательных в выполнении всеми физическими и юридическими лицами требований по антитеррористической защищённости объектов, территорий. Также требования касаются их категории, контроля относительно выполнения требований, формы паспорта безопасности. Исключаются из этих объектов только транспортная инфраструктура, транспортные средства и объекты ТЭК, где антитеррористическая защита выстраивается гораздо более жёстко.
Глобальная угроза
Террористические организации действую в России чаще всего при участии и под руководством иностранных граждан, которые прошли подготовку за границей и финансово поддерживаются источниками, связанными с международным терроризмом. Согласно данным ФСБ РФ, уже в 2000 году в Чечне было около трёх тысяч иностранных боевиков. Вооружёнными силами России в боевых действиях 1999-2001 годов уничтожено более тысячи иностранцев из арабских стран: Ливана, Палестины, Египта, ОАЭ, Иордании, Йемена, Саудовской Аравии, Афганистана, Туниса, Кувейта, Таджикистана, Турции, Сирии, Алжира.
В последние годы международный терроризм усилился до степени глобальной угрозы. В России именно с этим связано создание Национального антитеррористического комитета (НАК). Этот коллегиальный орган, который координирует деятельность исполнительной власти как федеральной, так и субъектов РФ, местного самоуправления, а также готовит соответствующие предложения Президенту РФ. НАК был образован согласно Указу о противодействии терроризму 2006 года. Председателем комитета является директор ФСБ РФ генерал армии А. В. Бортников. Под его началом работают практически все руководители силовых структур, правительственных ведомств и палат парламента РФ.
Основные задачи НАК
- Подготовка предложений Президенту РФ относительно формирования гос. политики и совершенствованию законодательства в области противодействия терроризму.
- Координация всей антитеррористической деятельности федеральной исполнительной власти, комиссий в субъектах РФ, взаимодействие этих структур с местным самоуправлением, общественными организациями и объединениями.
- Определение мер устранения причин и условий, способствующих террору, обеспечение защищённости объектов от потенциальных посягательств.
- Участие в борьбе с терроризмом, подготовка международных договоров РФ в этой области.
- Обеспечение социальной защиты людей, уже осуществляющих или привлекаемых к борьбе с терроризмом, социальная реабилитация пострадавших от терактов.
- Решение прочих задач, предусмотренных законодательством РФ.
Террор Северного Кавказа
В последние годы органы гос. власти предприняли значительные усилия для нормализации обстановки в Северо-Кавказском федеральном округе, реализовав меры противодействия терроризму. В декабре 2014 года директор ФСБ РФ А. Бортников отметил результат координации профилактических и силовых операций - террористических преступлений стало в три раза меньше сравнительно с этим же периодом 2013 года: 218 преступлений против 78.
Однако напряжённость обстановки в регионе всё ещё высока - активны и северокавказское бандподполье, и международный терроризм, несмотря на непосредственное участие в борьбе с ним всех правоохранительных органов, силовых структур и специальных служб. Проводятся мероприятия оперативные и боевые, выявляются, предупреждаются, пресекаются, раскрываются и расследуются террористические акты. Так, в течение 2014 года спецслужбам и правоохранительным органам удалось предотвратить 59 преступлений террористического характера и восемь готовившихся терактов. Тридцать человек, связанных с бандитским подпольем, удалось склонить к отказу от террора.
Когда уговорить не удаётся
Для борьбы с терроризмом существует комплекс оперативно-боевых, специальных, войсковых и многих других мероприятий, когда применяется боевая техника, оружие и специальные средства, чтобы пресечь террористический акт, обезвредить боевиков, обеспечить безопасность людей, учреждений и организаций и минимизировать последствия теракта. Здесь задействованы силы и средства органов ФСБ вкупе с создаваемой группировкой, состав которой могут пополнить и подразделения ВС РФ, и федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых вопросы обороны, безопасности, внутренних дел, гражданской обороны, юстиции, МЧС и многие другие.
В результате таких мощных контртеррористических операций на Северном Кавказе в 2014 году было нейтрализовано 233 бандита, из них 38 главарей. Задержано 637 членов бандподполья. Изъято из незаконного оборота 272 взрывных устройства, много огнестрельного оружия и других средств поражения. Правоохранительные органы, расследовавшие террористические акты, в 2014 году довели до суда 219 уголовных дел, в результате которых преступники понесли уголовное наказание, среди них четыре исполнителя терактов в Волгограде.
Террор и международные отношения
Трансграничные формы терроризма - самая опасная форма преступности. Современные реалии превратили её в фактор дестабилизации развития международных отношений. Террористические посягательства на использование средств массового поражения (ядерного оружия) являются серьёзной угрозой для существования всего человечества. А мировое сообщество в силу завышенных амбиций отдельных его членов не может даже определиться в точной терминологии, касающейся этого явления, хотя в общем и сложилось некое совместное понимание основных составляющих данное явление.
Прежде всего, терроризм - это противозаконное насилие с применением оружия, стремление запугать общественность мира в самых широких слоях его населения, это невинные жертвы. Если террористический акт затрагивает интересы более одной страны, там, естественно, содержится и международный элемент. Политическую направленность международное сообщество не считает чертой международного терроризма, как это ни странно. Впрочем, в последние годы, когда он невероятно окреп по всему миру, Комитет Генеральной Ассамблеи ООН пытается снова начать работу над определением, касающимся международного терроризма.
Роль России в мировом сообществе
Российская Федерация весьма последовательна на пути объединения усилий по борьбе против террора. Она всегда была за устранение преград - религиозных, идеологических, политических и любых других, - между государствами, противостоящими террористическим преступлениям, ведь главное - организация эффективного отпора всем проявлениям терроризма.
Как продолжатель СССР, Российская Федерация участвует в действующих универсальных соглашениях по этой борьбе. Именно от её представителей исходят все конструктивные инициативы, именно они вносят самый ощутимый вклад и в теоретические разработки новых договорённостей, и в практические решения по созданию общего антитеррористического международного фронта.
Читайте также: