Кто должен проходить обучение по го и чс в школе

Обновлено: 05.07.2024

У школ и детских садов появилась новая обязанность – проводить вводный инструктаж по гражданской обороне и курсовое обучение работников. Из рекомендации вы узнаете, как это сделать в пять шагов и при этом избежать обвинений в том, что инструктаж провели лишь формально.

Внимание: если образовательная организация не проведет подготовку работников в сфере гражданской обороны, то ее и работников могут привлечь к административной ответственности по части 1 статьи 20.6 и части 2 статьи 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Чтобы подготовить работников в сфере гражданской обороны, потребуется пройти пять этапов:

Этап 1. Назначить ответственного по гражданской обороне

Работники, ответственные на решение задач в области гражданской обороны, должны быть в любой организации, независимо от ее организационно-правовой формы и подведомственности. Также они должны быть в представительствах и филиалах организации (п. 1 Положения, утвержденного приказом МЧС России от 31 июля 2006 г. № 440).

Ответственный может быть:

совместителем – если в образовательной организации меньше 200 сотрудников в штате;
освобожденным работником – если в штате 200 и более человек.

Ответственный работник должен пройти курсовое обучение или получить дополнительное профессиональное образование в учебно-методическом центре ГОЧС субъекта РФ или образовательных организациях МЧС России в течение первого года работы. Затем он должен один раз в пять лет повышать квалификацию.

фамилию, имя, отчество ответственного работника;
должность ответственного работника;
какое обучение необходимо – первоначальное или повторное;
форму обучения;
желательный срок обучения.

По окончании обучения с ответственным работником по гражданской обороне проводят контрольное занятие и выдают справку о прохождении курсового обучения (п. 2.11 Рекомендаций, утвержденных МЧС России от 2 декабря 2015 г. № 2-4-87-46-11). Если работник получил дополнительное профессиональное образование, то ему выдают диплом о переподготовке или свидетельство о повышении квалификации.

Ответственный работник в образовательной организации:

организует подготовку работников и мероприятия по защите работников от опасностей при военных конфликтах и при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
подготавливает учебно-материальную базу;
получает сведения о прогнозируемых опасностях от органов местного самоуправления;
участвует в планировании мероприятий по гражданской обороне муниципального образования.

Этап 2. Сформировать учебно-материальную базу

Чтобы обучить работников, образовательной организации надо сформировать учебно-материальную базу. Ее состав зависит от количества работников в штате:

до 200 человек – база включает комплект средств для проведения занятий и один уголок по ГО и ЧС;
свыше 200 человек – база включает многопрофильный кабинет или класс, учебную площадку и по одному уголку ГО и ЧС в каждом здании.

Наименование объекта

Из чего состоит

Комплект средств для проведения занятий

– схемы и слайды по темам занятий;

– отдельные образцы средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи;

– тренажер по оказанию первой помощи;

– видеовоспроизводящие устройства для показа фильмов и видеороликов – по возможности

Информационно-справочный стенд с материалами, которые пропагандируют знания и информируют работников по вопросам защиты от опасностей, возникающих при ЧС и военных конфликтах

Многопрофильный учебный кабинет

Позволяет проводить занятия по нескольким направлениям обучения и содержит:

– рабочее место преподавателя;

– интерактивную доску и экран;

– рабочие места обучаемых;

– средства обеспечения учебного процесса, в том числе тренажеры, макеты, имитаторы;

На учебной площадке организуйте три учебных места:

– средства индивидуальной защиты органов дыхания и кожи;

– первичные средства пожаротушения и пожарный инвентарь;

– приемы и способы тушения очагов возгорания.

Такие сведения приводит раздел 6 рекомендаций, утвержденных МЧС России от 25 декабря 2014 г. № 2-4-87-51-14

Этап 3. Провести вводный инструктаж

Пример регионального регулирования: методические рекомендации по вводному инструктажу с примерной программой

Совет: удобно проводить инструктаж по гражданской обороне в первый день после приема на работу – по аналогии с вводными инструктажами по охране труда и пожарной безопасности.

Во время инструктажа ответственный работник знакомит работников с системой гражданской обороны и РСЧС организации, основными технологическими процессами, разъясняет порядок действий при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также опасностей вследствие военных действий.

Вводный инструктаж проводят в специально оборудованном помещении с современными техническими средствами обучения и наглядными пособиями – плакатами, макетами, моделями, кинофильмами и т. п.

После инструктажа ответственный проверяет знания работника и делает запись в журнале учета. В нем указывают дату проведения инструктажа, кто и с кем его проводил. Проследите, чтобы была подпись работника и ответственного по гражданской обороне.

Совет: чтобы обезопасить себя от обвинений со стороны проверяющих в том, что инструктаж провели формально, проследите, чтобы журнал учета вводного инструктажа ответственный работник заполнял сразу после его проведения.

Этап 4. Провести курсовое обучение

Курсовое обучение проводят, чтобы работники:

овладели знаниями и умениями в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
приобрели опыт их применения в интересах личной защиты от опасностей при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также при военных конфликтах;
смогли выполнить обязанности в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Образовательная организация обязана ежегодно проводить курсовое обучение своих работников.

Как разработать программу

Программу разрабатывает ответственный работник образовательной организации по гражданской обороне и утверждает ее у руководителя.

В программу включают вопросы:

Предусмотрите теоретические и практические занятия. Теорию можно изучать в форме беседы. Основное внимание уделите практическим занятиям – тренировкам.

Как обучить

Сформируйте списки учебных групп, преподавателей, инструкторов и расписание занятий – утвердите списки приказом руководителя.

Группы формируйте по 20–25 человек с учетом сходства должностных обязанностей. Например, обучайте педагогов в одной группе, а работников хозяйственной части – в другой.

Ответственный по гражданской обороне проводит занятия в очной форме в пределах рабочего времени работников.

Поручите ответственному работнику привлечь к занятиям:

членов комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления;
руководителей и сотрудников отдела ГОЧС органа местного самоуправления;
других подготовленных лиц, например медицинских работников – для занятий по правилам оказания первой помощи.

Этап 5. Вести учет мероприятий по обучению

Поручите ответственному по гражданской обороне вести отдельно журналы учета вводного инструктажа и курсового обучения. Форму журналов не утвердили, поэтому образовательная организация вправе разработать свою.

Журнал учета вводного инструктажа

На титульном листе журнала указывают:

Оставьте пустую строку, чтобы указать дату, когда закончили вести журнал.

Основную часть журнала составляют в виде таблицы со столбцами:

порядковый номер записи;
дата проведения вводного инструктажа;
фамилия, имя и отчество инструктируемого работника;
дата приема на работу;
должность работника;
фамилия и инициалы, должность ответственного работника образовательной организации по гражданской обороне;
подписи проводящего инструктаж лица и инструктируемого сотрудника.

Журнал учета занятий по курсовому обучению

Примерную форму журнала и указания по его заполнению приводит МЧС России в рекомендациях, утвержденных МЧС России от 2 декабря 2015 г. № 2-4-87-46-11. В журнале оформляют листы:

сведения о личном составе группы;
учет посещаемости занятий;
учет изучаемого материала;
замечания и предложения проверяющего.

Ответственный по гражданской обороне ведет журнал на каждую учебную группу. Все записи в журнале вносят аккуратно, без помарок. Хранить журнал надо в течение года после завершения обучения. Это основной документ, который отражает выполнение учебной программы, посещаемость занятий и итоги сдачи нормативов.

В Школу охраны труда приходят вопросы от учеников онлайн-курсов и владельцев Карты Школы, как не нарушить требования закона, когда проводишь обучение сотрудников по охране труда, пожарной безопасности, первой помощи, ГО и ЧС и работам на высоте.

130 000 руб. — штраф для работодателя за одного необученного сотрудника.

Разберем ключевые моменты, кто, где и когда должен пройти обучение.

Обучение по охране труда

Кто и где обучается

Обучение по охране труда проводят внутри организации или в учебном центре. Отдельную категорию сотрудников обучают исключительно в учебном центре. К ней относятся:

руководители, заместители руководителей организации по вопросам охраны труда;
работодатели — физические лица и иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью;
руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ;
заместители главных инженеров по охране труда;
специалисты служб охраны труда, работники, на которых работодателем возложены обязанности организации работы по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов;
члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций.

Обоснование: п. 2.3.2 Порядка обучения, утв. Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29.

Для всех остальных работников обучение и проверку знаний требований охраны труда может проводить комиссия работодателя. Чтобы создать комиссию, обучите 3 и более сотрудников организации в учебном центре (п. 3.4 Постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29).

Как часто обучать

Обучайте руководителей и специалистов при поступлении на работу в течение первого месяца, далее — по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.
Организуйте обучение для работников рабочих профессий, когда принимаете на работу или переводите на другую работу. Определите самостоятельно порядок, форму, периодичность и продолжительность обучения локальным актом с учетом специфики конкретных видов работ. Рекомендуем проводить обучение ежегодно.

Что будет, если не проводить обучение или нарушить сроки

Если допустите работника к исполнению трудовых обязанностей без обучения и проверки знаний требований охраны труда, привлекут к административной ответственности и назначат штраф (ч. 3 ст. 5.27.1. КоАП РФ):

от 15 000 до 25 000 руб. — для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей;
от 110 000 до 130 000 руб. — для организаций.

Обучение по пожарной безопасности

Кто и где обучается

Обучение пожарно-техническому минимуму проходят:

руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность и проведение противопожарного инструктажа;
руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности;
работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие пожароопасные работы;
руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны;
водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детских оздоровительных учреждений;
сотрудники, осуществляющие круглосуточную охрану организаций;
иные категории работников по решению руководителя.

Как часто обучать

Что будет, если не проводить обучение или нарушить сроки

Нарушение требований к обучению мерам пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа (ст. 20.4 КоАП РФ):

от 6 000 до 15 000 руб. — на должностных лиц;
от 150 000 до 200 000 руб. — на юридических лиц.

Если требования пожарной безопасности нарушил человек, ответственный за их соблюдение, и в результате этого пострадали или погибли люди, то наступает уголовная ответственность
по ст. 219 УК РФ. Она предусматривает наказание вплоть до лишения свободы на срок до 7 лет.

Обучение по гражданской обороне

Кто и где обучается

Обучение в учебных центрах проходят:

работники структурных подразделений, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, если организация не отнесена к категории по гражданской обороне;
должностные лица, входящие в составы эвакуационных комиссий организаций.

Как часто обучать

Лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от ЧС, обязательно обучать в течение первого года работы.
Далее в процессе трудовой деятельности уполномоченные работники проходят обучение не реже одного раза в 5 лет (пп. 4, 5 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 № 547).

Что будет, если не проводить обучение или нарушить сроки

За невыполнение правил в области гражданской обороны МЧС оштрафует:

должностных лиц — от 10 000 до 20 000 руб.;
юридических лиц — от 100 000 до 200 000 руб. (ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ).

Обучение первой помощи

Кто и где обучается

Проводите обучение оказанию первой помощи всех сотрудников: руководителей, специалистов и работников рабочих профессий. Обучите сотрудников в учебном центре или внутри организации, если назначите ответственное лицо, обученное как инструктор массового обучения оказанию первой помощи.

Как часто обучать

Обучайте сотрудников, когда принимаете их на работу. Соблюдайте срок — не позднее одного месяца после заключения трудового договора.
Далее в процессе трудовой деятельности проводите обучение для рабочих каждый год, для руководителей и специалистов — каждые три года в рамках обучения по охране труда.

Чтобы провести обучение, направьте всех сотрудников в учебный центр или обучите одного сотрудника на инструктора массового обучения оказанию первой помощи, который сможет проводить обучения для сотрудников организации (п. 2.2.4 Постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29).

Что будет, если не проводить обучение или нарушить сроки

Если допустите работника к исполнению трудовых обязанностей без обучения оказанию первой помощи, привлекут к административной ответственности и назначат штраф (ч. 3 ст. 5.27.1
КоАП РФ):

для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей — от 15 000 до 25 000 руб.;
для организаций — от 110 000 до 130 000 руб.

Обучение работам на высоте

Кто и где обучается

Обучайте всех работников, которых впервые допускаете к работам на высоте, в учебном центре.

Всегда обучаются в учебном центре:

руководители, специалисты, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на высоте;
члены аттестационной комиссии работодателя;
работники, которые имеют перерыв в работе на высоте больше года.

Как часто обучать

обучение работников 1-й и 2-й групп безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте проводят не реже 1 раза в 3 года;
работников 3-й группы — не реже 1 раза в 5 лет (п. 12 Правил по охране труда при работе на высоте, утв. Приказом Минтруда России от 28.03.2014 № 155н);
при применении средств подмащивания работодатель организует до начала проведения работ на высоте обучение работников (п. 9 Правил по охране труда при работе на высоте, утв. Приказом Минтруда России от 28.03.2014 № 155н):

впервые допускаемых к работам на высоте;
переводимых с других работ, если ранее не проходили обучение;
имеющих перерыв в работе более одного года.

Работники 1-й группы — те, кого допускают к работам в составе бригады или под непосредственным контролем работника, назначенного приказом работодателя.

Работники 2-й группы: мастера, бригадиры, руководители стажировки, а также работники, которых назначают по наряду-допуску ответственными исполнителями работ на высоте.

Работники 3-й группы:

работники, которых назначают ответственными за организацию и безопасное проведение работ на высоте, а также за проведение инструктажей, составление плана мероприятий по эвакуации и спасению работников при возникновении аварийной ситуации и при проведении спасательных работ;
работники, которые проводят обслуживание и периодический осмотр СИЗ;
работники, выдающие наряды-допуски;
ответственные руководители работ на высоте, выполняемых по наряду-допуску;
должностные лица, в полномочия которых входит утверждение плана производства работ на высоте, а также специалисты, проводящие обучение работам на высоте, члены аттестационных комиссий организаций, проводящие обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, и работодателей.

Что будет, если не проводить обучение или нарушить сроки

Все организации должны проводить подготовку работников в области гражданской обороны. Как работодателю правильно организовать и провести обучение сотрудников гражданской обороне, читайте в статье ведущего юриста-консультанта Юлии Кобылиной.

Для подготовки по гражданской[1] обороне в организации должны быть созданы специальные структурные подразделения или назначены работники. Это нужно сделать независимо от организационно-правовой формы компании[2].

Специалист по гражданской обороне должен иметь соответствующую подготовку в области гражданской обороны[3].

Подготовка проводится в форме курсового обучения[4]:

в организациях, которые обучают по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов РФ;
на курсах гражданской обороны муниципальных образований.

По окончании курсового обучения выдаётся справка[8], которая подтверждает право выполнять работу по гражданской обороне.

В дальнейшем не реже одного раза в пять лет надо направлять этого специалиста на повторное курсовое обучение или повышение квалификации[9]. Направление на повторное курсовое обучение производится в том же порядке.

Повышение квалификации может осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения с использованием дистанционных образовательных технологий и электронного обучения. Возможно также сетевое обучение (Примерная дополнительная профессиональная программа повышения квалификации, утверждённая МЧС России 30.10.2020 № 2-4-71-11-10).

Ещё одним этапом является необходимость проводить курсовое обучение по гражданской обороне внутри организации для всех своих работников[10].

Для проведения обучения внутри организации скомплектуйте учебные группы численностью не более 25 человек. При этом необходимо учесть должности работников, а также особенности профессий[11].

Для проведения курсового обучения необходимо:

Создать учебно-материальную базу для проведения курсового обучения[12].

Если численность работников организации до 200 человек, то необходимо иметь:

комплект средств для проведения занятий (например, плакаты, слайд-проектор, тренажёр для оказания первой помощи);
уголок по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (информационно-справочный стенд с материалами по защите от опасностей).

Если численность работников организации свыше 200 человек, то нужно иметь:

многопрофильный учебный кабинет (класс);
учебную площадку, то есть специально оборудованную территорию;
по одному уголку в каждом административном и производственном здании.

Разработать и утвердить программу курсового обучения с учётом особенностей деятельности организации на основе примерных программ, утверждённых МЧС России[13]. Примерная программа курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны утверждена МЧС России 20.11.2020 № 2-4-71-27-11.
Утвердить форму журнала учёта занятий по курсовому обучению.

В журнале учёта руководитель занятий отмечает посещаемость занятий сотрудниками, итоги сдачи нормативов и др. Журналы ведутся на каждую учебную группу и хранятся в течение года после завершения обучения[14].

Издать приказ о проведении курсового обучения.

Этим приказом необходимо определить состав преподавателей, инструкторов, списки учебных групп, расписание занятий, назначить руководителей занятий[16].

Занятия могут проводить:

Для занятий по правилам оказания первой помощи необходимо привлечь специалистов (руководящий состав, инженерно-технических работников, членов КЧС и ОПБ организации, руководителей и сотрудников органов, специально уполномоченных на решение задач в области ЗНТЧС и (или) ГО) ( Примерная программа курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны (утв. МЧС России 20.11.2020 № 2-4-71-27-11) ).

К расписанию занятий по гражданской обороне специальных требований нет. Рекомендуется проводить их в течение года ежемесячно, кроме месяцев массовых отпусков. Кроме того, целесообразно проводить занятия в рабочее время в объёме не менее 12 часов в год[17]. Расписание занятий составьте согласно программе ежегодного обучения по гражданской обороне, отразите виды занятий, дни и часы их проведения.

При обучении следует обеспечить безопасность работников, не допустить их травматизма, обеспечить сохранность техники, оборудования, снаряжения и инструментов. Особенно внимательно следует отнестись к использованию учебно-имитационных средств и к работе в СИЗ[18].

Для обеспечения безопасности необходимо, в частности:

организовать проведение занятий;
соблюдать требования безопасности, положения руководств, приказов и распоряжений прямых начальников;
применять знания и навыки, полученные в ходе различных видов инструктажей и занятий по изучению требований безопасности.

Если работодатель не организует обучение, ему грозит штраф[19] в следующем размере:

- для должностных лиц организации (например, её руководителя) — от 10 000 до 20 000 руб.;

- для организации — от 100 000 до 200 000 руб.

Основной приоритет обучения сотрудников ГО – это здоровье и безопасность работников при наступлении любых стихийных бедствий и катастроф. Если работодатель пренебрегает обучением сотрудников, не соблюдает действующее законодательство в области гражданской обороны, это чревато тяжёлыми последствиями и большой ответственностью в случае наступления чрезвычайной ситуации, поскольку могут погибнуть люди.

В связи с вступлением в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 19.04.2017 №470 в области обучения на предприятиях основам гражданской обороны (ГО) и защиты населения в чрезвычайных ситуациях (ЧС) были внесены значительные изменения.

Вводится требование обучения как минимум двух специалистов на каждом предприятии НЕЗАВИСИМО ОТ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ в области ГО (ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ) и ЧС (ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ).

Нас будут интересовать изменения Постановления Правительства 470 от 19 апреля 2017 года, которые обязывают осуществлять в организациях:

— разработку программ проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне;

— организую и проведение вводного инструктажа по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;

— создание и поддерживание в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;

— планирование и проведение учения и тренировки по гражданской обороне;

Кто должен проходить обучение по ГО и ЧС в организации, чтобы дальше проводить инструктаж?

руководитель организации;
специалист или сотрудник организации, отвечающий за ГО и ЧС.

Минимальное количество сотрудников, обязанных пройти обучение по ГО и ЧС?

Два человека: руководитель и специалист, ответственный за ГО и ЧС и назначенный соответствующим приказом. Только руководитель не может совмещать брать на себя функции уполномоченного лица (Постановление Правительство РФ №782 от 10.07.1999).

Как часто нужно проходить обучение по ГО и ЧС

Читайте также: