Когда и с какой целью была создана гражданская оборона в нашей стране обж кратко

Обновлено: 06.07.2024

Гражданская оборона – это система мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей не только от опасностей военного времени, но и от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и террористического характера.

В нашей стране датой официального признания данной сферы деятельности признан день 4 октября 1932 года. Это дата публикации Совнаркомом первого нормативного Положения, а 2017 год – это год 85-летнего юбилея.

Становление и развитие

О том, почему история развития гражданской обороны в России началась с осуществления действий противовоздушной направленности и о том, как зарождались основы грамотного поведения человека в экстраординарных ситуациях, следует знать каждому, кто живет в XXI веке. Ведь это век подвержен экологическим, техногенным, межнациональным, межэтническим и другим потенциальным опасностям.

Человечество воюет на протяжении всей своей сознательной истории существования. По подсчету историков только за последние пять с половиной тысячелетий прошло около 15 тысяч войн. За этот же период – всего 292 года были для планеты кратковременными периодами относительно мирной жизни.

Эволюция и технический прогресс, помимо объективной пользы, подвергают гражданское население еще и опасности. Статистика погибших на протяжении XX века гражданских лиц свидетельствует, что если в Первую Мировую их процент равнялся пяти, то во время Второй Мировой цифра выросла в десять раз, а во время военных действий во Вьетнаме дошла до 90%.

Почему общегосударственные функции стали общегражданскими?

Войска в противогазах

Не только Петроград стал форпостом деятельности оборонных мероприятий, в которых принимало участие мирное население. Одесским военным округом были предприняты важные шаги. С появлением аэростатов во многих местах были сформированы пункты службы воздушного наблюдения, позволяющие информировать граждан о приближающейся опасности и необходимости принятия мер.

Молодая ГО СССР решает самые насущные задачи!

Уже тогда задачами данного вида деятельности становились следующие мероприятия:

организация обучения населения действиям во время бомбежек (тушение пожаров, укрытие в убежищах, оказание первой медицинской помощи);
подготовка запасов топлива для детских учреждений;
изучение возможностей эвакуации нетрудоспособных граждан;
организация восстановительной деятельности коммунальных служб, разборка завалов;
освоение основ дегазации;
захоронение тел.

Многие функции добавились с началом II Мировой войны. В ее начале более 200 законодательных актов, направленных на совершенствование структуры МПВО утвердили правительство совместно с Госкомобороны. Например, изданное в начале июля 1941 года Постановление призывающее к всеобщей обязательной подготовке населения в области местной противовоздушной обороны. Этот документ стал важным шагом становления и развития гражданской обороны в нашей стране.

Основными мероприятиями МПВО было осуществление ликвидации очагов возгорания, необходимая помощь раненым, предупреждение населения о скорых воздушных налетах. Когда была оборона Москвы (1941-1942 г.) люди входящие в МПВО обезвредили около 40 тысяч зажигательных бомб, ликвидировали свыше 2 тысяч пожаров и 3 тысячи крупных аварий, спасли большое количество людей из завалов. Только в Москве силы МПВО насчитывали 650 тысяч человек.

Этапы послевоенной деятельности

Российская организация ГО претерпела значительные изменения в июле 1961 года, когда стала реальной ядерно-ракетная угроза. Масштаб функционирования возрос до общегосударственного, структура действия распространилась на все территории страны. Необходимо было решать, какие меры способствуют эффективной эвакуации людей и их спасению в тех случаях, когда оружие массового поражения будет применено.

Трагедии в Чернобыли и Спитаке потребовали активного участия всех структурных единиц ГО СССР в ситуации крайнего экстрима и последующего рассмотрения методик сотрудничества с представителями зарубежных стран, имеющих подобный опыт. Нормативные акты и рекомендации по дальнейшей оптимизации деятельности отрасли интенсивно видоизменялись, как изменялась и сама отрасль.

На современном этапе

Становление и развитие Гражданской обороны

Структурные изменения в корне изменили статус ГО: из структуры корректирующей направленности она становится контролирующей структурой.

Дальнейшие изменения в тактике и стратегии разрешения военных конфликтов (появление высокоточного инфразвукового оружия, беспилотников, роботизированных морских судов и так далее) стали толчком для последующих преобразований в системе ГО РФ.

Сегодняшние перспективы и задачи дальнейшего развития данной деятельности определены Указом Президента РФ № 696.

В последние годы Россия особенно активно сотрудничает с Международной организацией ГО по таким направлениям, как сбор и анализ данных о масштабных ЧС, мониторинг и прогнозирование потенциальных угроз, дистанционное обучение специалистов.

Конспект по данной теме Вы можете скачать по ссылке >>

Гражданская оборона — система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.

Основные задачи, решаемые гражданской обороной:

- защита населения от последствий аварий, стихийных бедствий и современных средств поражения (пожаров, взрывов, выбросов сильнодействующих ядовитых веществ, эпидемий и т. д.);

- координация деятельности органов управления по прогнозированию, предупреждению и ликвидации последствий экологических и стихийных бедствий, аварий и катастроф;

- создание и поддержание в готовности систем управления, оповещения, связи, организация наблюдения и контроля за радиационной, химической и биологической обстановкой;

- повышение устойчивости объектов экономики и отраслей, и их функционирования в чрезвычайных условиях;

- поиск потерпевших аварию космических кораблей, самолётов, вертолётов и других летательных аппаратов;

- специальная подготовка руководящих кадров и сил, всеобщее обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

- накопление фонда защитных сооружений для укрытия населения;

- обеспечение населения средствами индивидуальной защиты и организация изготовления простейших средств защиты самим населением;

- эвакуация населения из крупных городов и прилегающих к ним населённых пунктов, которые могут попасть в зону возможных сильных разрушений или катастрофического затопления;

- организация оповещения населения об угрозе нападения противника с воздуха, о радиоактивном, химическом и бактериологическом заражении, стихийных бедствиях;

- обучение населения защите от оружия массового поражения, а также ведению спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ.

История в СССР и РФ

- Система гражданской обороны в СССР ведёт отсчёт от 4 октября 1932 года, когда была образована местная противовоздушная оборона (МПВО) как составная часть системы ПВО страны. МПВО представляла собой систему мероприятий, проводимых с местными органами власти в целях защиты населения и объектов экономики от нападения противника с воздуха, ликвидации последствий его ударов, создания нормальных условий для работы промышленных предприятий, электростанций, транспорта и др.

- В 1940 году в качестве Главного управления МПВО была включена в систему НКВД-МВД СССР.

- В 1961 МПВО была реорганизована в Гражданскую оборону (ГО) СССР, была введена должность начальника ГО. В 1971 году руководство ГО было возложено на Министерство обороны СССР, повседневное руководство — на начальника ГО — заместителя министра обороны СССР (Начальник войск ГО).

- Ответственность за ГО на местах возлагалась на Советы Министров республик, исполкомы Советов народных депутатов, министерства, ведомства, организации и предприятия, руководители которых являлись начальниками гражданской обороны. При них были созданы штабы ГО и различные службы.

- В 1991 году система ГО была включена в состав Государственного комитета РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (с 1994 — МЧС)

В каждой стране существуют органы, которые обеспечивают безопасность граждан. Если изучать кратко историю гражданской обороны России, становится ясно, что ее развитие имеет практически вековое происхождение. Эта часть оборонного строительства выполняет много важных функций. Но перед тем как изучать ее, стоит разобраться, с чего все начиналось.

Начало пути
Второй шаг
Третий этап
Особенности направления
Принятые нововведения
Государственная система

Начало пути

Мирному населению постоянно грозит опасность. Самым страшным явлением считаются боевые действия. С каждым годом орудия, применяемые на войне, совершенствуются. Сегодня можно говорить, что существуют оружия массового поражения.

История образования гражданской обороны на территории России начинается с марта 1918 года. Именно в этот период был издан первый документ, в котором были четко прописаны правила поведения граждан в условиях воздушной атаки. Эта бумага содержала в себе несколько предписаний: создание специального штаба, установка наблюдательных пунктов, появление специальных отрядов, которые будут оказывать первую медицинскую помощь пострадавшим.

Впервые на территории страны была организована добровольная оборонная служба еще в 1920 году. Ее основное предназначение — разработка военно-научных стратегий. Кроме того, служащие должны были вести общественную пропаганду военных знаний среди обычного населения и рабочего класса.

В 1926 году Постановлением Совета народных комиссаров СССР был подписан пакт о необходимости укрепления военно-патриотического духа граждан страны.

Второй шаг

4 октября 1932 года принято считать днем местной противовоздушной обороны (МПВО). Великая Отечественная война показала, что граждане страны могут объединиться ради достижения общей цели. Это отразилось в деятельности МПВО. Во время войны в этот отряд вступали только женщины и подростки.

Организация МПВО выполняла следующие функции:

Борьба с пожарами.
Размещение людей в бомбоубежище.
Заготовка дров для больниц, госпиталей и детских садов.
Захоронение умерших людей.

После того как война закончилась, перед советским народом остро стоял вопрос, как ликвидировать последствия страшных боев. На устранения фашисткой агрессии были перенаправлены все силы МПВО.

Третий этап

Подготовка доклада на тему гражданской обороны показывает поэтапное формирование организации, которая постоянно усовершенствовалась. В годы войны службы занимались охраной граждан и народного хозяйства. Благодаря МПВО, сократились потери мирного населения. Чтобы народ чувствовал себя в безопасности, противопожарные, аварийно-восстановительные и медико-санитарные службы трудились круглыми сутками, рискуя собственной жизнью. Только за годы Великой Отечественной войны МПВО удалось обезвредить 400 тысяч авиабомб и артиллерийских боеприпасов.

Особенности направления

С 1945 по 1961 год государство занималось усовершенствованием службы МПВО. Власти искали наиболее надежные пути, которые помогли бы лучше защитить страну от оружий массового поражения. Только в 1961 году официально была подписана бумага о создании новой системы — Гражданской обороны. Она очень сильно отличалась от МПВО и имела свои особенности, например:

15 июля 1961 года был издан новый доклад по гражданской обороне. Постановлением Совета Министров СССР МВО была переименована в ГО. Система общегосударственных оборонных служб была обязана проводить в мирное и военное время мероприятия в целях защита экономики и граждан от различных типов оружия. Кроме этого, в работу системы входило выполнять спасательные и аварийно-восстановительные работы.

В 1971 году произошли существенные изменения в структуре ГО. Все руководство службы было передано военному ведомству. Благодаря такому шагу, эффективность работы поднялась на более высокую ступень.

В момент наступления холодной войны над страной висела угроза применения ядерного оружия. Для предотвращения такого шага была создана новая система мероприятий, которые обеспечивали безопасность гражданам и экономике.

Принятые нововведения

С 1971 по 1987 год запомнились структурными изменениями, которые требовались по причине усиления гонки вооружений и достижения страной стратегического паритета. В связи с этим была повышена эффективность руководства ГО со стороны различных ведомств. Все предыдущие этапы были целиком направлены на защиту мирного населения и народного достояния страны. Изначально не стояла задача предупреждать и ликвидировать происшествия, которые происходили из-за природного и техногенного воздействия.

Последующие 3 года были направлены на решение экологических и хозяйственных проблем. Это был позитивный этап, так как стране, кроме стихийных бедствий и природных катастроф, ничего не угрожало.

Государственная система

Если предыдущие шаги были ограничены временны́ми промежутками, то последний этап начался с 1991 года и продолжается, по сей день. Уже 1992 года был создан приказ о создании единой системы, которая будет предупреждать и ликвидировать последствия ЧС.

Гражданская оборона Российской Федерации является лишь звеном из одной большой системы, которая направлена на защиту и оборону как граждан, так и страны в целом. Теперь можно смело говорить, что государство и ГО неотделимы друг от друга. Эта система обеспечивает безопасность и одновременно развивается в зависимости от принятия новых законов и поправок в Конституции.

Какие именно функции выполняет созданная на территории страны система, должен знать каждый гражданин. Сегодня дети изучают эту тему на уроках в 10−11 классах, пишут рефераты и доклады по ОБЖ. Гражданская оборона — это прозрачная система, которая создана только для обеспечения безопасности.

1920 год – создание первой добровольной оборонной организации – Военно-научное общество (ВНО). Общество ставило своей задачей разработку военно-научных проблем и широкую пропаганду военных знаний среди трудящихся.

1923 год – создание добровольных оборонно-массовых организаций:

добровольное Общество друзей воздушного флота (ОДВФ), ставившее перед собой задачу активно содействовать развитию отечественной авиации.

Поскольку практическая деятельность ОДВФ и ДОБРОХИМа была тесно связана, то уже в 1925 году они объединились в одну общественную организацию – Общество содействия обороне, авиационному и химическому строительству (АВИАХИМ).

Третий этап (1941-1945 г.г.) охватывает годы Великой Отечественной войны. Своевременное создание МПВО обеспечило в годы войны успешное решение задач защиты населения и объектов народного хозяйства от нападения с воздуха.

Четвертый этап (1945 - 1961 г.г.) - этап совершенствования МПВО, связанный с поиском наиболее эффективных путей защиты населения и народного хозяйства от применения оружия массового поражения. В 1961 году была создана качественно новая система - Гражданская оборона, ставшая одним из стратегических факторов обеспечения жизнедеятельности государства в современной войне.

Пятый этап развития гражданской обороны страны (1961 - 1971г.г.) характеризуется глубокими структурными изменениями системы ГО. Это подняло ее развитие на более высокую ступень, обеспечило более эффективное руководство ею на всех уровнях.

Шестой этап (1971 - 1987г.г.) связан с новыми структурными изменениями из-за усиления гонки вооружения и достижения СССР стратегического паритета. Была повышена эффективность руководства деятельностью ГО со стороны органов управления министерств и ведомств.

Характерной особенностью первых шести этапов развития МПВО-ГО является планирование выполнения всех мероприятий по защите населения и территорий в условиях военного времени.

Восьмой этап (с 1991 г. по настоящее время) начался с упразднения государственных структур СССР, образованием СНГ и созданием Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС). В связи с этим в 1990 году был создан специальный федеральный орган исполнительной власти - Российский корпус спасателей на правах государственного комитета, который после ряда преобразований в 1994 году становится Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В 1992 г. была создана Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС), предназначенная для реализации государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

По данным Информационного агентства "Российские Интернет Технологии"

Читайте также: