Какие внешние факторы способствуют возникновению и распространению терроризма в рф кратко

Обновлено: 04.07.2024

Современное состояние терроризма в России характеризуется ростом числа преступлений террористического характера. Так, если в 2002 г. их было совершено 7840, в 2003 г. — 8664 (прирост 10,5 %), то за девять месяцев 2004 г. — уже 7213 (прирост 12 %).

Имеются регионы (например, Дагестан), где террористические акты происходят практически ежедневно.

На возникновение и развитие терроризма в России влияет до­статочно сложный комплекс политических, экономических, соци­альных, идеологических, этнонациональных и правовых факторов.

Политические факторы:

' устремления зарубежных террористических организаций, на­правленные на нарушение целостности России и разрушение рос­сийской государственности;

• обострение политической борьбы партий, движений, объединений, отсутствие опыта цивилизованной политической борьбы;

• противоречия между провозглашенными демократическими
принципами и их реализацией;

• недостаточная эффективность противодействия правоохранительной системы террористическим угрозам;

• отсутствие необходимого взаимодействия между органами
власти на всех уровнях и населением по обеспечению бесконф­ликтного развития межнациональных и межэтнических отноше­ний;

• недостатки национально-государственного устройства страны, их несвоевременное исправление, затягивание разработки новых направлений и форм национальной политики;

• неэффективность политических реформ;

• давление на политическую систему России из-за рубежа с
использованием террористических методов (гегемонистская политика США, направленная на достижение мирового господства, под ложными лозунгами развития демократии во всем мире). Экономические факторы:

• предельное расслоение населения по уровню жизни в результате приватизации и последующей государственной экономиче­ской политики;

• явная и скрытая безработица значительной части трудоспо­собного населения;

• активная финансовая подпитка террористических организаций как из-за рубежа, так и с использованием внутренних источников.

Социальные факторы:

• размежевание общества (формирование социальных слоев и
групп с противоположными интересами);

• отсутствие эффективной системы социальных гарантий насе­лению;

• резкое снижение социальной защищенности населения, сни­жение продолжительности жизни, рост острых и хронических за­болеваний;

• снижение духовных, нравственных, моральных, патриоти­ческих качеств и культурного уровня населения, в том числе и
правового;

• пропаганда средствами массовой информации культа жесто­кости и насилия.

Этнонационалъные факторы.

• обострение межнациональных отношений (проповедь национальной исключительности и превосходства, разжигание нацио­нальной и религиозной вражды);

• неравенство в экономическом, социально-политическом,
культурном положении различных национальных групп;

• запаздывание решений, принимаемых государственно-поли­тическими структурами, острых экономических, социальных, по­литических и других проблем, затрагивающих существование и развитие нации;

• деятельность радикальных, экстремистских националистиче­ских организаций, движений и лидеров, подталкивающих насе­ление на противоправные действия;

• националистическая политика представителей руководящей
элиты в борьбе за власть в условиях многонационального состава
населения.

Правовые факторы:

• низкая правовая грамотность населения, отдельных руково­дителей, лидеров политических партий, организаций, движений, которая не позволяет оценить меру своей ответственности за со­вершаемые действия и за их последствия;

• отсутствие в государстве эффективного правового механиз­ма по предупреждению и пресечению опасных проявлений, под
которым понимаются конкретные нормы конституционного, уго­ловного, административного и иного законодательства, кото­рые должны являться правовой основой противодействия терро­ризму;

• громоздкость и запутанность процессуального законодатель­ства, отсутствие эффекта своевременного достаточно сурового
наказания виновных создает не только у преступников, но и у простых граждан впечатление слабости правоохранительной систе­мы, ее неспособности обеспечить безопасность населения;

• недостаточно эффективное внутригосударственное регулирование деятельности общественных объединений, ослабление ко­торого, несвоевременные действия властей по запрету или при­остановлению деятельности организаций, несущих угрозу без­опасности людей и государства, является также одной из причин быстрого распространения терроризма.

Идеологические факторы:

• отсутствие единой последовательной политики государства в
области идеологии гражданского общества;

• насаждение идеологии нигилизма, антипатриотизма, непри­ятия национальных исторических и культурных ценностей;

• националистическая пропаганда, проводимая в СМИ частью
националистически настроенной политической элиты, направленная на разжигание вражды и недоверия к другим нациям;

• отсутствие эффективной системы воспитания законопослуш­ного поведения, в том числе среди молодежи и подростков.

В целях осуществления террористической деятельности идео­логами терроризма созданы комплекс организационных структур, а также экстремистская идеология, оправдывающая и обусловли­вающая необходимость и законность террористических действий в интересах достижения поставленных экстремистами целей.

Основные элементы терроризма:

• социальные и/или политические цели и задачи;

субъекты террористических действий: отдельные лица, террористические группы и организации, лица, и организации, осуществляющие поддержку террористов. Структура всех международных террористических сообществ схожа и состоит из трех на­ правлений: идеологов, занимающихся вербовкой граждан в террористические группы, пособников, создающих сеть глубоко за конспирированных ячеек организации и занимающихся подготовкой проведения террористических актов, и террористических групп — непосредственных исполнителей диверсионно-террористических актов. Исполнителями террористических акций явля­ются, как правило, суицидально-мотивированные террористы.

• объекты, к которым применяется террористическое насилие:
лица, не имеющие к террористическим действиям и их целям ни­
какого отношения, и/или материальные ценности, имущество,
производственные сооружения и т.п.;

• объекты, на которые оказывается давление с применением
средств террора: правительственные или государственные орга­ны, политические деятели или организации, а также отдельные
лица или массовая аудитория, через которых (опосредованно) террористы воздействуют на властные структуры, создавая у всех ощущение опасности;

• непосредственные террористические действия (способы): уг­розы, требования от соответствующих структур выполнения ка­ких-либо условий, акты насилия, захват, разрушение или унич­тожение объектов, материальных ценностей и т.п.

Рассмотрим внутренние и внешние факторы, способствующие развитию терроризма в России.

К внутренним факторам относятся: кризисное состояние рос­сийского общества; большой объем накопившихся и еще нерешен­ных экономических, политических и социальных проблем; острая борьба за политическую власть, передел собственности, измене­ние государственно-правового статуса отдельных регионов, неред­ко принимающая противоправные формы; недостатки и противо­речия в ходе проведения демократических реформ; существование в ряде регионов страны высокого уровня социальной напряженно­сти; наличие межэтнических и межконфессиональных противоре­чий и конфликтов; распространение экстремистской идеологии, национал-сепаратизма, исламского фундаментализма (ваххабитского толка), шовинизма; усиление социального экстремизма; идеологи­ческие противоречия в общественном сознании; криминализация общественных отношений; рост организованной преступности и коррупции; образование ряда очагов сепаратизма.

К внешним факторам относятся: появление или возрождение геополитических притязаний ряда зарубежных государств к Рос­сии; негативные последствия процесса глобализации, нарастающий дисбаланс в социально-экономическом развитии мировых регио­нов, рост антиглобалистского движения, массовость которого в условиях политической незрелости и правового нигилизма участ­ников создает возможности использования его потенциала в раз­рушительных целях; стремление влиятельных зарубежных кру­гов к вытеснению России из сфер ее традиционных стратегиче­ских интересов; активизация разведывательной и иной деятель­ности ряда иностранных государств против России; перенос на российскую территорию противостояния некоторых зарубежных по­литических сил (палестинских, курдских и др.) с их политическими противниками; усиление антироссийской направленности в деятельности ряда зарубежных национал-экстремистских (в том числе эмигрантских) и религиозных экстремистских кругов. Росту терроризма в России способствуют:

• недостаточное правовое регулирование общественных отношений в ряде сфер, в том числе в области антитеррористической деятельности;

• недостаточная эффективность государственного управления в
сфере борьбы с терроризмом;

• ослабление режима законности, широкое распространение
правового нигилизма;

• отсутствие должной эффективности правоохранительной деятельности, значительные масштабы коррупции в ее структурах;

• снижение действенности административно-правовых режимов (пограничного, таможенного, паспортного и других);

• рост незаконного оборота оружия, наркотических и психо­тропных веществ;

• необустроенность государственной границы на большом ее
протяжении;

• слабо контролируемая внешняя и внутренняя миграция;

• широкая пропаганда насилия и жестокости рядом средств
массовой информации, в частности телевидением.

Динамика проявлений терроризма и факторов, обусловлива­ющих его возникновение и развитие, позволяет сделать вывод, что данная разновидность политического экстремизма будет в бли­жайшие годы оставаться одним из важных элементов политиче­ской и оперативной обстановки в Российской Федерации.

До 1990-х гг. в Советском Союзе эффективно функционирова­ло законодательство, предусматривавшее достаточно жесткую борь­бу с политически- или социально-мотивированными правонару­шениями. В этой связи потенциальные субъекты возможных тер­рористических проявлений (националистически настроенные лица, клерикалы, члены экстремистских группировок, вынашивавшие планы насильственного изменения существующего строя и т.п.) уже на стадии формирования умысла на совершение антиобще­ственных и тем более противозаконных действий чаще всего по­падали в поле зрения органов безопасности. В их отношении при­менялись гласные и негласные меры воздействия, призванные откорректировать линию их поведения, направляя действия граж­дан в правовое русло. Кроме того, в стране существовала дей­ственная общегосударственная система мер, направленная на предупреждение и профилактику экстремистских и террористи­ческих проявлений (пропаганда антиконституционных взглядов и создание организаций, проповедовавших такие взгляды, пре­следовались по уголовному закону; государственная цензура из­дательской деятельности исключала возможность массового ти­ражирования и легального распространения материалов, содер­жащих идеи национальной, расовой или религиозной исключи­тельности; разрешительная система создавала серьезные препят­ствия на пути приобретения огнестрельного оружия и взрывча­тых веществ и т.д.).

Связь терроризма с организованной преступностью.Организо­ванные преступные формирования зачастую являются одним из субъектов террористической деятельности и используют устраше­ние (терроризм) и непосредственное насилие в разных формах как главное средство воздействия на власть, ее представителей, лоббистов, на своих конкурентов по незаконному и законному бизнесу в целях перераспределения сфер влияния, собственно­сти, финансовых потоков, видов преступной и правомерной де­ятельности.

Сами по себе террористические деяния (в чем бы они ни выра­жались) носят организованный характер: они совершаются с за­ранее обдуманным умыслом, планируются и проходят стадию подготовки. Для совершения акта терроризма, как правило, нуж­но оружие или иные, запрещенные к открытому обороту сред­ства, включая отравляющие вещества и т.п.

В подавляющем большинстве случаев приходится иметь дело с системой деяний террористического и иного характера — органи­зованной преступной деятельностью. Нередко криминален не толь­ко способ, но и характер требований, предъявляемых к третьей стороне.

Почти все террористические акции совершаются организован­ными формированиями, ибо успешное проведение, особенно широкомасштабных акций, немыслимо без предварительного объе­динения усилий различных субъектов.

Многочисленность, широкомасштабность и широкий терри­ториальный спектр террористических акций свидетельствует о функционировании не просто крупных преступных организаций, но организованной преступности с межрегиональными и между­народными связями.

Особенностью организации терроризма в последние десятиле­тия можно считать значительное совершенствование управления деятельностью террористических организаций, которое, в част­ности, связано с развитием таких функций, как разведка, коор­динация и взаимодействие с другими террористическими органи­зациями, создание механизмов систематического пополнения уча­стников террористических организаций и их обучение, пропаган­дистское, финансовое и материально-техническое обеспечение террористической деятельности.

Важная роль в повышении уровня управления террористической деятельностью принадлежит организации современной связи внут­ри самих террористических организаций и с их партнерами на ос­нове использования новейших систем коммуникаций (интернет и др.), обеспечению мобильности террористических формирований, быстроты перемещения их состава, эмиссаров и боевиков в регио­нальном и международном масштабах, развитию специализации в деятельности участников террористических структур.

Показателем высокого организационного уровня современно­го международного и внутреннего терроризма является также пла­номерность и систематичность террористической деятельности. Она характерна, прежде всего, для наиболее значительных и активных террористических структур и связана с наличием у них долговре­менных стратегических целей, вытекающих из идеологических концепций терроризма тех или иных направлений.

Современный терроризм и наркопреступность — родственные явления, имеющие общие корни и представляющие единую раз­рушительную силу. Терроризм все теснее срастается с наркобиз­несом и другими криминальными явлениями. Угроза терроризма возрастает и в связи с нарастающей концентрацией в руках ради­кальных элементов крупных финансовых средств, особенно вслед­ствие сращивания целей террора с наркобизнесом и незаконной торговлей оружием. Среди покровителей и спонсоров террористи­ческих организаций порой выступают богатейшие лица планеты, способные финансировать террористическую деятельность в ши­роких масштабах и в любой точке земного шара. Опасным, и это подтверждает чеченский опыт, стало появление большого коли­чества боевиков-профессионалов, готовых за деньги участвовать в организации и проведении терактов в любой стране, против объек­тов и граждан любой национальной принадлежности.

Внешними факторами проникновения терроризма в РФ являются: непосредственная близость со странами мусульманского блока, а также наличие в составе РФ сепаратно настроенных субъектов, что влияет на уязвимость вербовки в данном регионе. Финансовая поддержка со стороны террористических организаций также играет не мало важную роль в этом вопросе. Общий рост террористических настроений в странах Ближнего Востока, достаточно лёгкий въезд на границах с этими странами и возможность приобретения оружия.

Ключевые слова: ТЕРРОРИЗМ; ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ТЕРРОРИЗМА; ТИПОЛОГИЯ ТЕРРОРИЗМА; КЛАССИФИКАЦИЯ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ АКТОВ; TERRORISM; HISTORY OF TERRORISM; TYPES OF TERRORISM; CLASSIFICATION OF TERRORIST ACTS.

Аннотация: В статье рассматриваются основные факторы и исследуется их влияние на развитие терроризма в России.

На данный момент в России существует два основных вида терроризма: криминальный (связан с разделом экономической собственности) и национальный (связан с национальными, религиозными и межконфессиональными конфликтами), на развитие которых влияет определенный ряд причин [4, с. 24 – 25].

Распространению терроризма в России способствует ряд факторов как внутренних, так и внешних.

Внутренние факторы:

Экономические:
1. застой в экономике;
2. отсутствие у государства в конце XX в. контроля над экономическими ресурсами страны;
3. криминализация бизнеса.

Также к числу внутренних факторов можно отнести:

К числу внешних факторов, влияющих на распространение экстремизма и терроризма, следует отнести:

1. Нестабильность в различных сферах в государствах бывшего СССР, Европы и Восточной Азии;
2. стратегические установки некоторых иностранных спецслужб и зарубежных (международных) террористических организаций;
3. деятельность на территории России зарубежных террористических организаций и сект;
4. финансово – экономическая поддержка террористических организаций в России;
5. отсутствие на международной арене единого решения борьбы с терроризмом;
6. отсутствие единого антитеррористического информационного пространства на международном уровне.

Также к числу внешних факторов можно отнести:

7. пропаганда через Интернет, создание сайтов, реклам, вирусных программ, рассылка писем экстремистского и террористического содержания;
8. ведение войн, наличие нерешенных территориальных споров, которые могут быть именно той точкой отсчета при применении террористических методов борьбы для решения этой проблемы;
9. наличие международного рынка нелегального оружия;
10. недостаточный контроль таможенных органов за въездом – выездом граждан за пределы территории РФ и в нее (ситуации в Европе из-за наплыва мигрантов из Африки, что впоследствии привело к значительному количеству терактов на этой территории – яркий показательный пример неудовлетворительной работы сотрудников этой структуры);
11. увеличение числа террористических организаций на Ближнем Востоке;
12. связь терроризма с преступностью. Организованные преступные группировки очень часто один из субъектов террористической деятельности, использующий насилие в разных его формах как главное средство влияния на власть и ее представителей.

Многочисленность и широкий территориальный спектр пропаганды террористических программ свидетельствует об организованной преступности с межрегиональными и между¬народными связями [1, с. 149 – 152].

В результате деятельность националистических, религиозных, этнических и иных организаций и структур, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране является одним из основных источников угроз общественной безопасности.

Таким образом, на формирование терроризма в России влияют определенные факторы, негативным образом отражающиеся на состоянии РФ, они подрывают ее политическую, экономическую, социальную, духовную и национальную стабильность и благосостояние.

Согласно положениям Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утв. Президентом Российской Федерации 05.10.2009, в озникновение и распространение терроризма в Российской Федераци и обусловлено внешними и внутренними факторами.

Основными внутренними факторами, обусловливающими возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующими ему причинами и условиями, являются:

а) межэтнические, межконфессиональные и иные социальные противоречия;

б) наличие условий для деятельности экстремистски настроенных лиц и объединений;

в) недостаточная эффективность правоохранительных, административно-правовых и иных мер по противодействию терроризму;

г) ненадлежащий контроль за распространением идей радикализма, пропагандой насилия и жестокости в едином информационном пространстве Российской Федерации;

д) недостаточно эффективная борьба с организованной преступностью и коррупцией, незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.

Основными внешними факторами, способствующими возникновению и распространению терроризма в Российской Федерации, являются:

а) попытки проникновения международных террористических организаций в отдельные регионы Российской Федерации;

б) наличие очагов террористической активности вблизи государственной границы Российской Федерации и границ ее союзников;

в) наличие в иностранных государствах лагерей подготовки боевиков для международных террористических и экстремистских организаций, в том числе антироссийской направленности, а также теологических учебных заведений, распространяющих идеологию религиозного экстремизма;

г) финансовая поддержка террористических и экстремистских организаций, действующих на территории Российской Федерации, со стороны международных террористических и экстремистских организаций;

д) стремление ряда иностранных государств, в том числе в рамках осуществления антитеррористической деятельности, ослабить Российскую Федерацию и ее позицию в мире, установить свое политическое, экономическое или иное влияние в отдельных субъектах Российской Федерации;

е) распространение идей терроризма и экстремизма через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет и средства массовой информации;

ж) заинтересованность субъектов террористической деятельности в широком освещении своей деятельности в средствах массовой информации в целях получения наибольшего общественного резонанса;

з) отсутствие в международном сообществе единого подхода к определению причин возникновения и распространения терроризма и его движущих сил, наличие двойных стандартов в правоприменительной практике в области борьбы с терроризмом;

и) отсутствие единого антитеррористического информационного пространства на международном и национальном уровнях.

К числу внешних факторов, влияющих на распространение терроризма, следует отнести:

- рост числа террористических проявлений в ближнем и дальнем зарубежье;

- социально-политическую и экономическую нестабильность в сопредельных государствах как бывшего СССР, так и Европы и Восточной Азии;

- наличие вооруженных конфликтов в отдельных из них, а также территориальных претензий друг к другу;

- стратегические установки некоторых иностранных спецслужб и зарубежных (международных) террористических организаций;

- отсутствие надежного контроля за въездом-выездом из России и сохраняющуюся "прозрачность" ее границ;

- наличие значительного "черного рынка" оружия (включая ВВ и ОВ) в некоторых сопредельных государствах.

Особо подчеркнем, что данная система факторов существенно отличается от той, что действовала в предшествующие (до 1991) годы.

К числу внутренних факторов роста терроризма относятся:

- наличие в стране большого нелегального "рынка" оружия и относительная легкость его приобретения;

- образование новой "российской диаспоры" (расселения граждан РФ за пределами своей страны);

- наличие значительного контингента лиц, прошедших школу войн в Афганистане, Приднестровье, Сербии, Чечне, Таджикистане и других "горячих точках", и их недостаточная социальная адаптированность в обществе переходного периода;

- ослабление или отсутствие ряда административно-контрольных правовых режимов;

- наличие ряда экстремистских группировок, квазивоенных формирований;

- сплоченность и иерархичность преступной среды;

- утрата многими людьми идеологических и духовных жизненных ориентиров;

- обостренное чувство социальной неустроенности, незащищенности у значительных контингентов граждан;

- настроения отчаяния и рост социальной агрессивности, общественная фрустрация, падение авторитета власти и закона, веры в способность и возможность позитивных изменений;

- слабая работа правоохранительных и социальных государственных и общественных органов по защите прав граждан;

- низкий уровень политической культуры в обществе;

- широкая пропаганда (кино, телевидение, пресса, литература) культа жестокости и силы.

Созданию условий и росту терроризма в России способствуют также следующие факторы: политический беспредел, деятельность партий, движений, фронтов и организаций, прибегающих к методам насилия; преступная деятельность криминальных сообществ, получившая широкий размах и направленная на дестабилизацию общества; утрата государством контроля над экономическими и финансовыми ресурсами страны, оборотом оружия; ослабление системы охраны военных объектов - источников оружия; обострение криминогенной обстановки и распространение правового нигилизма; появление и развитие институтов наемничества и профессиональных убийц; переход в криминальные структуры многих профессионалов из МО, МВД, ФСБ; проникновение в Россию и деятельность на ее территории зарубежных экстремистских террористических организаций и религиозных сект (“Хесболлах”, “Братьев-мусульман”, “АУМ Сенрике” и др.); открытость российских границ и приток на территорию беженцев из стран СНГ и соседних государств (в данный момент в России находится около 3,5 млн. мигрантов и сотни тысяч незаконно въехавших в пределы государства иностранцев); негативное влияние средств массовой информации, культивирующих насилие, создающих рекламу террористам; отсутствие контроля за распространением методов и способов террористической деятельности через информационные сети, публикация необходимых пособий. Сейчас без труда можно найти пособия по изготовлению взрывчатых веществ из подсобных средств, организации взрывов, совершения убийств, насилия.

Приемы и методы современного терроризма.

Современный терроризм отличается разнообразием приемов и методов:

- захват транспортных средств; - взятие в заложники; - убийства; - нападения; - взрывы зданий и сооружений; - отравления; - взрывы в местах скопления людей; - заражения; - похищение людей; - уничтожение материальных средств; - угрозы; - другие приемы

Если раньше террористы использовали однозарядные пистолеты, ру чные бомбы, то теперь в их арсенале современные средства поражения (холодное и огнестрельное оружие, взрывчатые, химические, отравляющие вещества, биологические средства).

Наиболее распространенными средствами являются взрывные устройства, взрывоопасные предметы (ВОП).

Взрывоопасный предмет (ВОП) – это устройство или вещество, способное при определенных условиях быстро выделить химическую, электромагнитную, механическую и др. виды энергии.

ВОП подразделяются на штатные и самодельные:

Штатные – взрывные устройства, произведенные в промышленности и применяемые в армии, правоохранительных органах.

К ним принадлежат авиабомбы, кассеты, зажигательные баки, ракеты, снаряды: РС, артиллерийские, танковые, зенитные; мины от минометов, патроны крупных калибров и стрелкового оружия, ручные гранаты, б/п, ВВ, химические и специальные, другие устройства, содержащие ВВ. Все они имеют характерный внешний вид, в основном хорошо известный населению по кинофильмам, телепередачам, книгам.

Самодельные ВОП отличаются огромным разнообразием типов ВВ и предохранительно-исполнительных механизмов, формы, веса, радиуса поражения, порядка срабатывания и т.д. Их особенностью является непредсказуемость момента и порядка срабатывания взрывного устройства, его мощность. Используются твердые, пластичные, гранулированные, порошкообразные вещества, различные виды пороха, жидкости и разнообразные смеси.

Многообразие приемов, методов, способов, средств осуществления терактов требует от руководителей всех рангов, должностных лиц ГОЧС и населения тщательной подготовки и проведения целого комплекса специальных мероприятий по защите, предупреждению, пресечению и минимизации последствий проявлений терроризма.

Читайте также: