Какие установлены правила добычи подземных вод кратко

Обновлено: 27.04.2024

В соответствии с частью второй статьи 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 24, ст. 3753), подпунктом 5.2.25 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6586; 2020, N 42, ст. 6635), приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке осуществления добычи подземных вод для собственных производственных и технологических нужд пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых или по совмещенной лицензии разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведку и добычу таких полезных ископаемых, в границах предоставленных им участков недр на основании утвержденного технического проекта.

2. Признать утратившим силу:

3. Настоящий приказ вступает в силу 1 января 2021 г. и действует до 31 декабря 2026 г.

природных ресурсов и экологии

приказом Минприроды России

от 01.12.2020 N 996

О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДОБЫЧИ ПОДЗЕМНЫХ ВОД

ДЛЯ СОБСТВЕННЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ

НУЖД ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМИ НЕДР, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РАЗВЕДКУ

И ДОБЫЧУ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ ИЛИ ПО СОВМЕЩЕННОЙ ЛИЦЕНЗИИ

ГЕОЛОГИЧЕСКОЕ ИЗУЧЕНИЕ, РАЗВЕДКУ И ДОБЫЧУ ПОЛЕЗНЫХ

ИСКОПАЕМЫХ, РАЗРАБОТКУ ТЕХНОЛОГИЙ ГЕОЛОГИЧЕСКОГО

ИЗУЧЕНИЯ, РАЗВЕДКИ И ДОБЫЧИ ТРУДНОИЗВЛЕКАЕМЫХ ПОЛЕЗНЫХ

ИСКОПАЕМЫХ ИЛИ ПО СОВМЕЩЕННОЙ ЛИЦЕНЗИИ РАЗРАБОТКУ

ТЕХНОЛОГИЙ ГЕОЛОГИЧЕСКОГО ИЗУЧЕНИЯ, РАЗВЕДКИ И ДОБЫЧИ

ТРУДНОИЗВЛЕКАЕМЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, РАЗВЕДКУ

И ДОБЫЧУ ТАКИХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, В ГРАНИЦАХ

ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ИМ УЧАСТКОВ НЕДР НА ОСНОВАНИИ

УТВЕРЖДЕННОГО ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОЕКТА

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с частью второй статьи 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 24, ст. 3753) (далее - Закон Российской Федерации "О недрах"), подпунктом 5.2.25 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47 ст. 6586; 2020, N 42, ст. 6635), и устанавливает порядок добычи подземных вод для собственных производственных и технологических нужд пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых или по совмещенной лицензии разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведку и добычу таких полезных ископаемых, в границах предоставленных им участков недр на основании утвержденного технического проекта.

2. В соответствии с частью второй статьи 19.1 Закона Российской Федерации "О недрах" пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых или по совмещенной лицензии разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведку и добычу таких полезных ископаемых, в границах предоставленных им участков недр имеют право на основании утвержденного технического проекта для собственных производственных и технологических нужд осуществлять добычу подземных вод.

3. Основанием для осуществления права пользования недрами с целью добычи подземных вод для собственных производственных и технологических нужд является наличие у пользователя недр лицензии на пользование недрами с целью разведки и добычи полезных ископаемых или совмещенной лицензии с целью геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, или лицензии с целью разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых или по совмещенной лицензии с целью разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведки и добычи таких полезных ископаемых, и утвержденного технического проекта на добычу подземных вод.

4. Проектная документация на добычу подземных вод для собственных производственных и технологических нужд при осуществлении пользователями недр разведки и добычи иных видов полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологического изучения, разведки и добычи иных видов полезных ископаемых в границах предоставленных им участков недр, при разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых или по совмещенной лицензии разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведке и добыче таких полезных ископаемых, в границах предоставленных им участков недр разрабатывается, согласовывается и утверждается в порядке, предусмотренном статьей 23.2 Закона Российской Федерации "О недрах".

5. Пользователь недр лично, почтовым отправлением или с использованием Портала недропользователей и геологических организаций "Личный кабинет недропользователя" на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Личный кабинет недропользователя) направляет учетную карточку буровой скважины на воду в территориальный фонд геологической информации по месту нахождения участка недр.

Учетная карточка буровой скважины на воду направляется пользователем недр не позднее 15 рабочих дней до дня осуществления добычи подземных вод для собственных производственных и технологических нужд.

Рекомендуемый образец учетной карточки буровой скважины на воду приведен в приложении N 1 к настоящему Положению.

Рекомендуемый образец заполнения учетной карточки буровой скважины на воду приведен в приложении N 2 к настоящему Положению.

6. Территориальный фонд геологической информации по месту нахождения участка недр в течение 5 рабочих дней со дня поступления учетной карточки буровой скважины на воду осуществляет ее регистрацию и в электронном виде извещает пользователя недр об этом на адрес электронной почты, указанный в учетной карточке буровой скважины на воду. Пользователь недр вправе дополнительно получить извещение о регистрации учетной карточки буровой скважины на воду на бумажном носителе на основании заявления о получении указанного извещения на бумажном носителе.

7. При добыче подземных вод для собственных производственных и технологических нужд пользователи недр обязаны соблюдать требования по рациональному использованию и охране недр и требования по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.

Не допускается превышение показателя среднегодового объема добычи подземных вод для собственных производственных и технологических нужд, установленном в техническом проекте на добычу подземных вод.

8. При добыче подземных вод для собственных производственных и технологических нужд пользователь недр направляет достоверные данные об использовании недр в указанных целях в соответствии с утвержденными формами федерального статистического наблюдения в территориальный орган Федерального агентства по недропользованию по месту нахождения участка недр.

Пункт 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. N 620 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 34, ст. 3929; 2015, N 17, ст. 2573).

к Положению о порядке осуществления

добычи подземных вод для собственных

производственных и технологических нужд

пользователями недр, осуществляющими

разведку и добычу полезных ископаемых

или по совмещенной лицензии

геологическое изучение, разведку

и добычу полезных ископаемых,

разработку технологий геологического

изучения, разведки и добычи

трудноизвлекаемых полезных ископаемых

или по совмещенной лицензии разработку

технологий геологического изучения,

разведки и добычи трудноизвлекаемых

полезных ископаемых, разведку

и добычу таких полезных ископаемых,

в границах предоставленных им участков

недр на основании утвержденного

технического проекта, утвержденному

приказом Минприроды России

от 01.12.2020 N 996

РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБРАЗЕЦ УЧЕТНОЙ КАРТОЧКИ

БУРОВОЙ СКВАЖИНЫ НА ВОДУ

(наименование организации, адрес электронной почты)

буровой скважины на воду N __________

Литологическое описание (наименование водовмещающих пород)

Мощность слоя (метры)

Глубина подошвы слоя (метры)

Порядковый N водонапорного горизонта

Глубина появления воды (метры)

Установленный уровень (метры)

Глубина залегания (от - до в метрах)

Номер и геологический индекс водоносного горизонта

Дата отбора пробы

Сухой остаток (миллиграмм на литр)

Основные химические компоненты (миллиграмм на литр)

Формула Курлова и дополнительные сведения

Глубина отбора пробы (метры)

устранимая (миллиграмм - эквивалент на литр)

к Положению о порядке осуществления

добычи подземных вод для собственных

производственных и технологических нужд

пользователями недр, осуществляющими

разведку и добычу полезных ископаемых

или по совмещенной лицензии

геологическое изучение, разведку

и добычу полезных ископаемых,

разработку технологий геологического

изучения, разведки и добычи

трудноизвлекаемых полезных ископаемых

или по совмещенной лицензии разработку

технологий геологического изучения,

разведки и добычи трудноизвлекаемых

полезных ископаемых, разведку

и добычу таких полезных ископаемых,

в границах предоставленных им участков

недр на основании утвержденного

технического проекта, утвержденному

приказом Минприроды России

от 1 декабря 2020 г. N 996

РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБРАЗЕЦ ЗАПОЛНЕНИЯ

УЧЕТНЫХ КАРТОЧЕК БУРОВЫХ СКВАЖИН

В заголовке учетной карточки буровой скважины на воду (далее - скважина) указывается наименование пользователя недр, номер скважины по техническому проекту (проектной документации).

В пункте 1 приводится наименование субъекта Российской Федерации.

В пункте 2 указывается местоположение скважины относительно водного объекта, населенного пункта, элементов рельефа (пойма реки, надпойменная терраса, склон долины, водораздел). Если есть сведения о макрорельефе участка, последние также приводятся в данном пункте в краткой форме.

В пункте 3 дается номенклатура листа топографической карты масштаба 1:200000, в пределах которого расположена скважина.

В пункте 4 записываются географические координаты северной широты и восточной долготы скважины с точностью до секунд.

В пункте 5 указывается абсолютная отметка устья скважины по данным инструментальной привязки. В тех случаях, когда сведения об абсолютной отметке устья скважины отсутствуют, последняя должна быть определена по топографической карте, о чем в этом же пункте учетной карточки делается соответствующая запись.

В пункте 6 указывается целевое назначение скважины (для технологического обеспечения объектов недропользования на месторождении) и приводятся сведения о состоянии скважины (рабочая, законсервирована, ликвидирована или затампонирована, заброшена).

В пункте 7 даются полное наименование организации, проводившей строительство скважины, и год выполнения работ.

В пункте 8 указывается полное наименование проектной документации, на основании которой составлена учетная карточка, и номер, присвоенный скважине в указанной документации.

В пункте 9 указывается место хранения проектной документации.

В пункте 10 приводится полная глубина скважины в метрах.

В пункте 11 указывается балансовая стоимость скважины в тыс. рублей.

В пункте 12 приводятся сведения о конструкции и оборудовании скважины: начальный и конечный диаметры, глубина обсадки, тип и размеры фильтра и водоподъемного устройства.

В пункте 13 в числителе указывается дебит (литры в секунду) каждого из опробованных водоносных горизонтов при всех понижениях уровня воды. Номер опробованного водоносного горизонта обозначается римской цифрой (I, II, III) и должен соответствовать номеру водоносного горизонта, указанному в пунктах 14 и 15 учетной карточки. Если скважиной вскрыт и опробован только один водоносный горизонт, то в пункте 13 его номер не указывается. Дебит из одного водоносного горизонта при откачке с различными понижениями уровня дается с цифровым индексом, обозначающим порядковый номер понижения (1, 2, 3). Если откачка выполнялась только при одном понижении уровня, то цифровой индекс не пишется.

Понижение уровня воды (метры), соответствующее приведенному дебиту, пишется в знаменателе. В пункте 13 приводится также удельный дебит (литры в секунду) и дата производства откачки (указывается в скобках).

Удельный дебит приводится только для откачек, выполненных при понижении уровня воды более 1 м.

При наличии данных повторных откачек, характеризующих дебиты этих откачек в различное время, эти данные также приводятся в пункте 13.

В пункте 14 во втором столбце приводится краткое литологическое описание вскрытых скважиной пород. При этом необходимо иметь в виду, что, если скважиной пройдены многолетнемерзлые породы, описание мерзлых и талых пород дается раздельно. В третьем столбце даются геологические индексы выделенных слоев. Индексы должны соответствовать принятой для данного района схеме стратиграфического расчленения и системе индексации, далее указывается мощность слоя и глубина залегания ее подошвы. В следующем (шестом) столбце в виде дроби приводятся порядковый номер водоносного горизонта (римская цифра в числителе) и глубина его залегания (знаменатель). Нумерация водоносных горизонтов производится сверху вниз по данной скважине. Глубина залегания водоносного горизонта дается в интервале от кровли до подошвы. В следующем (седьмом) столбце приводятся сведения о глубине появления воды в скважине. В последнем (восьмом) столбце указывается глубина установившегося уровня воды (от поверхности земли). В том случае, если уровень водоносного горизонта установился выше поверхности земли, это указывается знаком "+" у цифры, обозначающей превышение уровня воды над поверхностью земли у устья скважины. Если имеются данные повторных замеров уровня воды в скважине, характеризующие его изменения во времени, в восьмом столбце пункта 14 делается соответствующая запись.

В отдельных случаях, когда отведенного в карточке места для описания геологического разреза скважины оказывается недостаточно, в карточке делается дополнение на отдельном листе того же формата, в котором по форме пункта 14 выписываются все необходимые сведения, не уместившиеся на основном листке карточки. Дополнение подклеивается к корешку карточки (к полю для подшивки). На дополнительном листке делается надпись: "Продолжение описания геологического разреза к учетной карточке N ____", в основной карточке в конце пункта 14 указывается: "см. продолжение".

В подпункте "а" пункта 15 вписываются все имеющиеся сведения о физических свойствах воды. Если описывается несколько водоносных горизонтов, то записи делаются с соответствующей нумерацией их (см. шестой столбец пункта 14).

В подпункте "б" пункта 15 в первом столбце указываются номер водоносного горизонта, для которого приводится химический анализ, и геологический индекс этого горизонта. В следующих столбцах приводятся дата (числитель) и глубина отбора (знаменатель) пробы воды. Сухой остаток дается в миллиграмм на литр (указывается способ определения сухого остатка или величины минерализации). Жесткость (в числителе - общая, в знаменателе - устранимая) дается в миллиграмм-эквивалент на литр. Результаты химического анализа приводятся в полной форме в миллиграммах на литр (если в первичном документе анализ приведен в какой-либо иной форме, то необходимо произвести пересчет). В последнем столбце пункта 15 выписываются формула Курлова и дополнительные сведения, имеющиеся для характеристики воды данного горизонта (содержания химических компонентов" и величины химических характеристик, не предусмотренных формой, на определенных при исследовании пробы воды.

Если имеющиеся сведения не вмещаются в пункте 15, разрешается в учетной карточке оформить продолжение таблицы химических анализов к учетной карточке.

В подпункте "в" пункта 15 записываются результаты бактериологических исследований.

Если имеются результаты анализа нескольких проб для одного и того же водоносного горизонта, принципиально между собой не различающиеся, то в карточке следует приводить только один наиболее полный анализ. Если анализы выполнены в разное время, об этом в пункте 16 "Дополнительные сведения" делается запись. Если имеются результаты анализа нескольких проб для одного и того же водоносного горизонта, показывающие изменения качества воды во времени, то все эти анализы приводятся в пункте 15.

В пункте 16 записываются дополнительные сведения по данному объекту, не учтенные содержанием предыдущих пунктов, но необходимость внесения которых возникла при заполнении учетных карточек.

Подборка наиболее важных документов по запросу Разведка и добыча подземных вод (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика: Разведка и добыча подземных вод

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Подборка судебных решений за 2019 год: Статья 22 "Основные права и обязанности пользователя недр" Закона РФ "О недрах"
(ООО юридическая фирма "ЮРИНФОРМ ВМ") Отказывая в признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности за пользование недрами с нарушением условий лицензии, суд в порядке статьи 11, частей 1, 2 статьи 22 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" пришел к выводу о том, что пользование недрами заявитель осуществляет с нарушением условий выданной лицензии, при отсутствии доказательств, свидетельствующих о добыче подземных вод не для собственных нужд, что свидетельствует об использовании воды для подачи на производственные сельскохозяйственные площадки (свинокомплексы), что непосредственно связано с предпринимательской деятельностью заявителя, кроме того, объем добычи подземных вод существенно превышает допустимые объемы, лицензия на право пользования недрами не подразумевает разведку и добычу полезных ископаемых, проекта на отработку месторождения у заявителя не имеется.

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Подборка судебных решений за 2020 год: Статья 17.1 "Переход права пользования участками недр и переоформление лицензий на пользование участками недр" Закона РФ "О недрах" "Вопреки доводам кассационной жалобы, суды верно указали, что вопросы правопреемства при причинении вреда (ущерба) имуществу и основания ответственности за причинение вреда регулируются нормами гражданского законодательства, а также иными нормативными актами, Закон РФ "О недрах" регулирует отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, специфических минеральных ресурсов (рапы лиманов и озер, торфа, сапропеля и других), подземных вод, включая попутные воды (воды, извлеченные из недр вместе с углеводородным сырьем), и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд. Из системного, толкования положений статей 11 и 17.1 Закона РФ "О недрах" следует, что переоформление лицензии на недропользование возможно в ограниченных случаях, установленных законом, при этом из самого факта переоформления лицензии и факта сохранения условий пользования участком недр прежним недропользователем само по себе не следует, что новый недропользователь, являясь вновь созданным юридическим лицом, является правопреемником прежних недропользователей по их обязательствам, вытекающим из причинения вреда независимо от своей вины. Закон РФ "О недрах" такого императивного положения не содержит. Не содержат таких положений и лицензии на пользование участком недр и лицензионное соглашение, имеющиеся в материалах дела."

Нормативные акты: Разведка и добыча подземных вод

Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1
(ред. от 11.06.2021)
"О недрах"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022) Статья 19.1. Разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод при разведке и добыче иных видов полезных ископаемых, разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, добыча полезных ископаемых, извлечение которых связано с разработкой месторождений углеводородного сырья, размещение в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд

П риказом Минприроды России № 530 утверждены Правила разработки месторождений подземных вод (далее — Правила).

Ранее подобного действовавшего нормативного правового акта не было.

требования к добыче подземных вод;
перечень необходимой проектной документации на разработку месторождений подземных вод, на основании которой осуществляется разработка месторождений подземных вод;
требования к разработке месторождения подземных вод;
допустимые отклонения показателей при разработке месторождения подземных вод;
требования к горным выработкам, скважинам и иным сооружениям, связанным с разработкой месторождений подземных вод;
мероприятия по охране подземных водных объектов;
требования к завершению разработки месторождения подземных вод.

К проектной документации, на основании которой осуществляется разработка месторождений подземных вод, относятся (п. 13 Правил):

а) проект водозабора — при пользовании недрами для добычи питьевых и технических подземных вод;

б) при пользовании недрами для разведки и добычи, геологического изучения, разведки и добычи минеральных, термальных (теплоэнергетических) и промышленных подземных вод, осуществляемых по совмещенной лицензии:

проект опытно-промышленной разработки месторождения;
технологическая схема разработки месторождения и дополнения к ней;
проект разработки месторождения и дополнения к нему.

Горные выработки и сооружения, связанные с разработкой месторождений подземных вод, подлежат ликвидации или консервации при прекращении права пользования недрами (п. 34 Правил).

В каком случае хозяйствующему субъекту необходимо получать лицензию на пользование недрами при заборе воды для технологических нужд?

Какая документация должна быть у предприятия для добычи подземных вод для технологических нужд?

Какая документация необходима в случае ликвидации и консервации скважины и как прекратить действие данной лицензии?

Ответ:

Получение лицензии на право пользования недрами необходимо во всех случаях, за исключением случаев обеспечения нужд собственника участка при условиях, когда объем извлечения воды составляет не более 100 кубических метров в сутки и используются подземные сооружения на глубине до 5 метров.
Для пользования недрами при заборе воды для технологических нужд необходимо:

получить лицензию на право пользования недрами для целей добычи подземных вод;
провести оценку запасов подземных вод;
получить решение на право пользования участком недр для добычи подземных вод;
получить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта;
разработать и согласовать проект хозяйственно-питьевого водоснабжения, включая проект организации и эксплуатации зон санитарной охраны.

Более подробнее в обосновании.

3. Порядок и условия ликвидации и консервации скважин предусматриваются лицензионными условиями недропользования. Прекращение действия лицензии на право недропользования по инициативе лицензиата оформляется заявлением в территориальный орган Роснедр. Подробнее в обосновании.

Обоснование:

1. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право, без применения взрывных работ, использовать для собственных нужд подземные воды, объем извлечения, которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения. А также осуществлять строительство подземных сооружений на глубину до 5 метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ (ст.19 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" (далее — Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1).

Следовательно, если вода забирается, только для обеспечения нужд собственника участка, то получение лицензии не требуется.

В остальных случаях предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий (ст.11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1).

2. Использование скважин для технологических нужд можно отнести к одному из видов пользования недрами (ст.6 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1):

региональное геологическое изучение, включающее региональный контроль за режимом подземных вод, а также иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр;
геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
разведка и добыча полезных ископаемых, в том числе использование отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, размещения в пластах горных пород вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу;
строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
образование особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение;
сбор минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Административный регламент Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр (далее — Административный регламент) утвержден Приказом Минприроды России от 29.09.2009 № 315.

Предоставление лицензий на недропользование (выдачу, оформление и регистрацию лицензий) осуществляют Роснедра и его территориальные органы (п.3 Административного регламента).

Оформление лицензии на пользование недрами осуществляется в соответствии с требованиями ст. 12 Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1, согласно которым лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать (п.23 Административного регламента):

данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии;
данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;
указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование;
указание границ земельного участка или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами;
сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, предоставления геологической информации на государственную экспертизу);
условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями;
согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье;
соглашение о праве собственности на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами;
условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ;
порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.

Также в лицензии должны быть определены условия пользования недрами, невыполнение которых влечет досрочное прекращение, приостановление или ограничение недропользования согласно ст. 20, 21 и 23 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1.

К бланку лицензии на пользование недрами в виде текстовых и графических материалов прикладываются документы, установленные пунктом 24 Административного регламента.

Также для добычи подземных вод необходимо провести оценку запасов подземных вод.

Оценка запасов подземных вод осуществляется в соответствии с Классификацией запасов и прогнозных ресурсов питьевых, технических и минеральных подземных вод, утвержденной Приказом Минприроды России от 30.07.2007 № 195.

Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для разведки и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, на участках недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, для геологического изучения участков недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, в целях поисков и оценки подземных вод или для геологического изучения участков недр в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи на участках недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, осуществляемых по совмещенной лицензии (далее — Порядок), утвержден Приказом Минприроды России от 21.12.2020 № 1092.

Кроме того, для получения права пользования участком недр для добычи подземных вод на участках недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, или для осуществления геологического изучения таких участков недр подается заявка, которая должна содержать документы и сведения, утвержденные пунктом 3 Порядка.

Таким образом, для эксплуатации скважины необходимо:

получить лицензию на право пользования недрами для целей добычи подземных вод;
провести оценку запасов подземных вод;
получить решение на право пользования участком недр для добычи подземных вод.

3. Порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации скважин указаны в лицензии и являются ее неотъемлемый составной частью.

Лицензией на пользование недрами также устанавливается порядок подготовки проектов, актов ликвидации скважин.

Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию по инициативе недропользователя по его заявлению (п.9 ст.20 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1).

Проект ликвидации скважин подготавливается в соответствии с методическими указаниями.

Например, при подготовке проекта в качестве методических рекомендаций можно использовать Правила ликвидационного тампонажа буровых скважин различного назначения, засыпки горных выработок и заброшенных колодцев для предотвращения загрязнения и истощения подземных вод, утвержденные Мингео СССР от 14.09.1967.

Вопрос согласования проекта, акта ликвидации скважины в настоящее время не урегулирован, поэтому необходимо руководствоваться лицензионными требованиями.

Кроме этого, по данному вопросу рекомендуем обратиться в государственный орган, который осуществляет выдачу лицензию на пользование недрами, за официальным разъяснением.

Пунктом 96 Административного регламента также предусмотрена возможность прекращения лицензии на право пользования недрами по инициативе собственника участка (лицензиата).

Письменное заявление владельца лицензии о прекращении права пользования недрами по его инициативе оформляется в произвольной форме подписывается руководителем предприятия — владельца лицензии и подается в указанный в ней территориальный орган Роснедр.

Заявление владельца лицензии о прекращении права пользования недрами должно содержать:

полное официальное наименование заявителя и его юридический адрес;
основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации заявителя;
ИНН заявителя и банковские реквизиты заявителя;
уведомление об отказе от права пользования недрами с указанием на причины отказа;
обязательство по безусловному выполнению мероприятий по консервации и ликвидации горных выработок, объектов инфраструктуры и рекультивации земель согласно условиям, зафиксированным в лицензии на право пользования недрами;
информацию о планируемых (либо проведенных) рекультивационных и ликвидационных мероприятиях;
планируемый срок прекращения права пользования недрами.

Также заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для обоснования отказа от права пользования недрами (п. 97 Административного регламента).

Читайте также: