Какие реформы были осуществлены при николае 1 в сфере финансов кратко
Обновлено: 30.06.2024
Николай Павлович Романов взошел на российский престол в декабре 1825 года, после восстания декабристов, что, несомненно, оказало влияние на молодого императора. Тридцатилетнее правление Николая I связано с преобразованиями в государстве Российском. Главными задачами он считал укрепление и централизацию власти. Историки отмечают, что внутреняя политика была одновременно реформистской и консервативной. Во время правления Николая проводились реформы в сфере государственного управления и финансов. Особое внимание государь уделял крестьянскому вопросу.
Общая характеристика
По натуре человек осторожный и расчетливый, с юности готовившийся к военной карьере, а не управлению государством, молодой император стремился окружить себя преданными, покорными людьми, на которых можно положиться. Понимая важность роли государства в решении проблем, старался лично вникнуть в проблемы страны. Основными направлениями внутренней политики Николая I были:
- укрепление роли государства и самодержавия;
- расширение государственного аппарата;
- решение крестьянского вопроса;
- борьба с инакомыслием.
Основные события и особенности
В укреплении власти Николай делал ставку на дворянство. Поэтому с началом правления монарх стремился усилить влияние и роль этого сословия, в надежде на поддержку. В 1828 году был издан Указ, по которому среднее и высшее образование стало доступно только дворянским детям (крестьяне могли посещать низшие школы). Кроме того, запрещалось при наследовании разделять дворянское имущество в состав которого входило более 400 крестьянских дворов. Эти шаги направлены на то, чтобы поднять роль и авторитет дворянства в жизни государства. Активные действия проводились для расширения и укрепления аппарата власти.
Реформы государственного управления
Кроме того, внутри Канцелярии сформированы Комитеты, которые занимались решением государственных вопросов и подчинялись лично императору. Разработка основных реформ государственного управления была поручена секретному Комитету под руководством Кочубея.
Детищем Николая стало созданное в 1826 году Третье отделение Канцелярии, основная задача которого состояла в борьбе с революционными настроениями в обществе, осуществление политического сыска. Возглавил отделение граф Бенкендорф. В результате существенно увеличился жандармский корпус, который должен был обеспечить устойчивость и безопасность самодержавия. За период царствования императора Николая I увеличилось общее число чиновников (с 15000 до 90000 ), что усложнило контроль за их деятельностью, привело к росту коррупции и казнокрадства.
Крестьянская и финансовая реформы
Николай понимал необходимость отмены крепостного права, однако осуществить такое кардинальное преобразование был не готов. Он предпринял ряд шагов, направленных на изменение положения государственных крестьян, чем вызвал недовольство помещиков и крепостных. В результате первых преобразований действительно улучшилась жизнь только государственных крестьян, поэтому реформы пришлось расширить:
- Крестьяне получили право выкупа земли в случае продажи имения, где они жили, за долги. Также им было разрешено покупать собственность (населенные земли и строения).
- Помещикам разрешено отпускать крестьян без земли или с землей. За освобождение крестьяне должны были заплатить помещику.
- Введен запрет на продажу крестьян по отдельности. Теперь их можно было продавать только целыми семьями.
Несмотря на некоторое ослабление крепостничества, Николай не избавил от него Россию.
Благодаря финансовой реформе, которая проводилась под руководством министра финансов графа Канкрина в период с 1939 по 1843 годы, серебряный рубль стал основным средством платежа, что позволило избавиться от большого количества бумажных денег, укрепить финансовую систему России; преодолеть бюджетный дефицит.
Итоги и оценки
Тридцатилетнее правление Николая I закончилось 2 марта 1855 года. По официальной версии император скончался в результате простуды.
Николай 1 был одиннадцатым императором России, который правил с 1825 по 1855 года. Он был третьим сыном Павла 1, и его никогда серьезно не рассматривали претендентом на российский престол. Будущий император стал военным человеком, поэтому в первые годы правления внутренняя политика Николая 1 очень напоминала военную диктатуру. В дальнейшем он стремился поднять роль государства в общественной жизни, поэтому хотел самостоятельно вникнуть во все проблемы страны.
Начало правления
Биография Николая 1 начинается в 1796 году. В детстве его воспитывали совсем иначе, чем двух старших братьев. Он не обладал обширными познаниями, особенно тяжело ему давались гуманитарные науки.
Со временем будущий император стал упрямой и мстительной личностью, но к его портрету можно добавить, что это был благопристойный и заботливый семьянин. Эти черты характера сохранились и при его правлении. В конце 1825 года Николай 1 стал Всероссийским монархом.
В этот исторический период прошло восстание декабристов, подавленное с особой жестокостью. Царь очень переживал, что трон достался ему высокой ценой и всячески хотел разобраться в причинах существующего положения в государстве.
Часто он сам неожиданно наведывался в учреждения и проводил там ревизию, тем самым показывая, что ему известны проделки местных чиновников. По губерниям он посылал назначенных ревизоров для проведения проверок предприятий и учреждений. В результате только в Петербурге было выявлены финансовые ужасающие нарушения:
- в центре города ни одна касса не проверялась;
- отчеты составлялись заведомо ложные;
- несколько чиновников пропали с крупными суммами.
Император поставил себе задачу навести и поддерживать порядок, а для этого он усилил централизацию управления. При этом он не брал на вооружение опыт и принципы европейских стран, а опирался на отечественные традиционные ценности и институты.
Николай 1 создал систему жесткого бюрократизма, который удалял власть от общества. В России стала господствовать канцелярия, появилось множество послушных исполнителей и чиновников-формалистов. Кроме того, усилилась роль полицейских и была проведена милитаризация управленческого аппарата.
То есть, важные посты в министерствах занимали военные люди. В губерниях органы городского самоуправления оказались под жестким контролем губернаторов и полицейского аппарата, а собрания депутатов, вообще, упразднили.
Император усиление роли самодержавия проводил по четырем направлениям:
- Создание императорской канцелярии и ужесточение цензуры.
- Образование комитетов, которые решали государственные вопросы и подчинялись императору.
- Разработка новой идеологии для народа.
- Контролирование общественной и политической жизни.
На местах было централизовано местное управление, а губернатор становился полномочным хозяином губернии.
Характеристика внутренней политики
Восстание декабристов и возможность новых протестов стали основными причинами ужесточения политики императора. С одной стороны, он старался улучшить жизнь крепостных, а с другой — безжалостно подавлял оппозицию и развивал бюрократизм.
Таблица № 1. Основные направления внутренней политики Николая 1.
| № п/п | Направление |
| 1 | Преобразование государственного управления |
| 2 | Кодификация законов |
| 3 | Финансовая реформа |
| 4 | Улучшение жизни крестьян |
Во время царствования Николай 1 понимал, что очень важны для государства реформы, но его первоочередными вопросами были: стабильное положение в стране, надежность всех законопроектов. Чтобы укрепить власть, царь хотел опираться на дворянство и интеллигенцию. В эпоху правления императора эффективность работы аппарата власти утратила свою силу и была перегружена пережитками.
При этом старые законы утратили свою актуальность, так как по факту они обладали множеством юридических недоработок, которые можно было обойти. В стране начала процветать коррупция, поэтому срочно нужно было провести кодификацию законов. При Николае 1 эта процедура была поручена М. Сперанскому.
Если говорить кратко о графе, то он вошел в историю как великий реформатор и основатель юридической науки. Перед войной 1812 года он попал в опалу и был сослан в ссылку. Чтобы достичь своей цели, император освободил Сперанского для наведения порядка в законодательстве России.
Январь 1826 года считается датой начала подробной кодификации законов. Граф сразу приступил к работе, представив отчеты царю о работе прошлых комиссий и планы по дальнейшему преобразованию законов.
В начале тридцатых годов XIX века группа юристов во главе со Сперанским издали Свод законов Российской империи, который включал в себя все акты и нормы, действовавшие на территории государства. С помощью этого документа император надеялся упрочить государственный строй. По оценке современных историков, итоговые результаты внутренней политики царя были довольно спорны.
Императору удалось стабилизировать финансовую деятельность, поднять рост промышленного производства, осуществить попытки улучшения жизни крестьян, которые не принесли успеха. Но Николай 1 был против всякого инакомыслия, поэтому он сделал так, что религия вышла на первое место, хотя такая ситуация только мешала развитию государства.
Финансовая реформа
Во времена правления Николая 1 в России началась эпоха контрреформ, которые затрагивали практически все сферы жизни. Под этим термином следует понимать не противоположность принятым реформам, а вытекающие из них последствия. Это было достигнуто из-за введения жестких мер в модернизацию государственной системы.
Одной из важных реформ Николая 1 было преобразование деятельности в финансовой сфере. Это было первое изменение из числа общих реконструкций. В тот период министром финансов был Канкрин, проводивший реформу, цель которой была вернуть доверие к бумажным деньгам.
Внешний долг перед западными государствами в те времена составлял около 340 млн рублей. Поэтому император хотел не только усовершенствовать и создать стабильность в финансах, но и провести эмиссию твердой валюты, которую будут ценить на мировой арене.
Реформа подразумевала замену бумажных денег на кредитные знаки. По замыслу правителя в России должен накапливаться металлический фонд для обеспечения ассигнаций. Государственный банк начал принимать золотые и серебряные монеты с обменом на депозитные билеты.
При этом министр финансов распорядился все платежи исчислять в серебряных рублях. Кроме того, был запущен процесс обмена депозитных билетов на кредитные, которые могли обмениваться на металлические рубли.
Преобразование крестьянской жизни
В то время очень остро стоял крестьянский вопрос. При Николае 1 внутренняя политика была направлена на улучшение их жизни. В общей сложности для решения этой проблемы было создано девять комитетов. Забегая вперед, стоит отметить, что полностью вопрос так и не был решен из-за консервативной политики императора.
Он понимал, что отмена крепостного права имеет важное значение, но первое движение относится к улучшению жизни государственных крестьян. Для этого было выполнено:
- Увеличилось количество школ и больниц в государственных поселениях.
- Крестьянским общинам выделили специальные участки, на которых урожайность была несколько выше. В основном они шли под посадку картофеля.
- Осуществлялись попытки решить проблемы с недостатком земельных участков. Крестьян перевозили в те регионы, где пустующих полей было очень много.
Эти первые действия вызвали недовольство у местных помещиков. Объяснялось это тем, что жизнь крестьян действительно улучшалась и становилась более интересной, поэтому крепостные также были недовольны.
Чуть позже, император и правительство принялись разрабатывать законы для облегчения положения крепостных крестьян. Помещикам было запрещено торговать людьми отдельно от семьи. Они могли отпускать крестьян как без земельных участков, так и с землей.
Правда, за свою свободу бывшие крепостные должны были выплатить определенную сумму старому хозяину. С некоторого времени крестьяне получили возможность приобретать участки в личную собственность, то есть становиться свободными людьми.
В действительности все было по-другому. Помещики не хотели отпускать крестьян, а те, в свою очередь, просто не могли выкупиться. Но все же реформа стала важным событием на пути отмены крепостного права.
Денежная реформа Канкрина 1839-1843 годов это одно из важнейших финансовых начинаний эпохи правление Николая 1. Необходимость реформы обусловлена тем, что в России начала и середины 19 века было очень тяжёлое финансовое положение. Необходимость содержать огромную армию и постоянно увеличивающийся государственный аппарат требовала больших денежных затрат. Расходная часть бюджета примерно в 1,5 раза превосходила доходную часть. В стране действовали бумажные деньги, которые не были ничем обеспечены. Разница между реальным курсом и государственным доходил до 18%. Страна находилась в тяжёлом положении и в 1823 году еще Александр 1 назначает на должность Министра финансов Российской империи Ефима Францевича Канкрина (1774 - 1845 годы жизни). С момента вступления в должность он приступил к подготовке реформ.
Необходимость реформы и ее предпосылки
Выше уже отмечены основные проблемы, с которыми сталкивалась экономика России в эпоху правления Александра 1 и Николая 1. Для выхода из этой ситуации Ефим Канкрин начал сбор активов, которые бы в дальнейшем позволили обеспечить денежную реформу. Прежде всего, речь идет об увеличении налогов, притоке драгоценных металлов из заграницы, а также увеличение собственной добычи золота. Впоследствии это позволило начать денежную реформу в 1839 году, главная задача которой состояла в уничтожении необеспеченных денег, и замене их реальными деньгами.
Перед реализацией денежной реформы обсуждалось некоторых проектов. Наиболее перспективными были проекты Канкрина и Сперанского. В конечном итоге идеи Сперанского не были поддержаны императором, поскольку они предполагали необходимость привлечения иностранных заемных средств. Канкрин собирался ограничиться внутренними резервами государства.
Реализация реформы
Финансовая реформа Канкрина может быть разделена на три этапа:
- Начат 1 июля 1839 года. Характеризуется введением серебряных денег. Фактически произошла девальвация. 1 новый рубль равнялся 3,50 старыми.
- Начат 1 июня 1841 года. Характеризуется началом выпуска казначейских бумаг на 4 и 6 лет.
- Начат 1 июня 1843 года. Отменял все деньги и ассигнации, которые ходили в стране в период реформы. Оставался только рубль серебром.
Первый этап (1839-1841)
Второй этап (1841-1843)
Третий этап (1843)
На последнем этапе реформы Россия получила новые деньги, обеспеченные серебром. Следовательно, за ненадобностью была ликвидирована Депозитная касса. Дополнительно был издан закон, ликвидировавший Государственный ассигнационный банк. Этот процесс осуществлялся постепенно, но с 1 января 1848 года все средства этих финансовых учреждений были переданы Экспедиции государственных кредитных билетов, которая теперь занималась выпуском денег.
Результаты и последствия реформы
Главный итог денежной реформы Канкрина - Россия сумела преодолеть дефицит бюджета, и сумела избавить от огромного количества денежных ассигнаций, выпущенных еще в прошлом столетии. В основном это была проблема эпохи Екатерины 2, которая очень любила денег, и когда их не хватала - выпускала новые или брала кредиты. Именно эту проблему и решал Канкрин. Решение заключалось в создании валюты, обеспечено в основном серебром, но также частично золотом. Допускалось хождение медных денег. В результате финансовую систему удалось стабилизировать, избавившись от дефицита бюджета.
Важная особенность реформы - было разрешено повсеместное кредитование, но только не торговых предприятий.
Система, которая вводилась в стране по итогам финансовой реформы Ефима Францевича Канкрина, характеризуется следующими особенностями:
- Ограничение касались бумажных денег, но чеканка серебряных и золотых денег не ограничивалась.
- Государство на законодательном уровне закрепило обменный курс между деньгами.
- Поскольку в стране шла чеканка не только серебра, но и золота, рубль обеспечивался сразу двумя металлами.
Денежная реформа Ефима Канкрина обычно позитивно оценивается историками. Действительно, поставленные цели она решила, но к долгосрочной стабилизации финансовой ситуации это не привело. Причина в Крымской войне, которая началась в 1853 году. Финансово Россия к войне оказалась не готовой. Только в течение первого года было выдано новых кредитов на сумму в 401 млн рублей. Сумма огромная, поэтому государство запретило обменивать бумажные деньги на золото. В 1858 аналогичный запрет был введен на серебро. Поэтому все позитивные моменты, достигнутые Канкриным, были ликвидированы войной и ее последствиями.
В России, в эпоху правления Николая 1, была проведена важнейшая денежная реформа. Она позволила стабилизировать финансовую систему страны.
Причины финансовой реформы
Николай I унаследовал от своего предшественника страну, находящуюся в тяжелом экономическом кризисе.
Суть преобразований
В 1823 году министром финансов стал Егор Францевич Канкрин. Его проект денежной реформы предполагалось провести только за счет внутренних резервов, без привлечения займов из других стран. Новый министр планировал сделать серебряные монеты основой финансовых отношений. Установить строгий, государственный курс рубля. Бумажные купюры принимать в обращении на равных с серебряными монетами. В конечном итоге – заменить обесцененные ассигнации реальными деньгами. Николай 1 был с ним полностью согласен. Для сбора активов были приняты следующие меры:
- повышены налоги и сборы;
- увеличена добыча драгоценных металлов, особенно золота;
- созданы благоприятные условия для притока золота из-за рубежа;
- сбор серебряных монет у населения, внутри страны;
- чеканка платиновых монет.
Финансовую реформу провели в 3 этапа.
Результаты реформы Канкрина
За многолетнюю историю в России было проведено несколько денежных реформ. Но по достигнутым результатам одной из самых успешных и действенных считается реформа финансов Е.Ф. Канкрина. Она позволила империи Николая 1:
- Избавиться от избыточного количества необеспеченных денежных ассигнаций.
- Выйти из глубокого экономического и финансового кризиса.
- Привести в норму бюджет страны.
- Золотые и серебряные монеты теперь чеканились в неограниченном количестве. А выпуск банкнот стал строго ограничен.
- Официальный курс рубля закрепился законодательно
- Рубль, государственная денежная единица, стал обеспечиваться еще и золотом.
Но Крымская война ликвидировала всю гениальную работу финансиста. На ведение боевых действий требовались огромные деньги, образовался дефицит бюджета, правительство было вынуждено провести большую эмиссию и денежная система, образованная в результате реформы финансов Е.Ф. Канкрина, перестала существовать.
Читайте также: