Какие функции должны были выполнять новые органы власти снк кратко

Обновлено: 03.07.2024

Закономерно ли появление новой власти в России и создание новой системы управления? В литературе можно встретить точку зрения о неправомерности решений II съезда Советов ввиду его недостаточной представительности. Действительно, представительство на съезде было не общенародным, а классовым: это был съезд рабочих и солдатских депутатов. Крестьянский съезд Советов собрался отдельно, и объединение Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов произошло лишь в январе 1918 г. Тем не менее столь глобальные изменения в жизни страны не могли произойти беспричинно. II съезд Советов был, несомненно, органом восставшего народа, органом революционных масс, представлявших практически всю страну и все более или менее значительные национальные регионы. Съезд выражал волю наиболее организованной и социально активной части общества, которая хотела перемен к лучшей жизни и деятельно добивалась их. Хотя съезд был Всероссийским, он не был и не мог быть всенародным.

Советская система управления зарождалась в условиях многопартийности. По подсчетам исследователей, в России действовало около 300 политических партий, которые условно можно подразделить на региональные, национальные и общероссийские. Последних было около 60. Состав II съезда Советов по партийной принадлежности был, как известно, в основном большевистским. Но там были представлены также другие социалистические и либеральные партии. Позиции большевиков еще более упрочились, когда съезд покинули представители правых эсеров, меньшевиков и бундовцев. Они требовали приостановить работу форума, поскольку, по их мнению, сторонники Ленина узурпировали власть. На съезде было представлено более 400 местных Советов из крупнейших промышленных и политических центров страны.

Съезд сформировал верховные и центральные органы власти. Верховным органом был объявлен Всероссийский съезд Советов. Он мог решать любые вопросы государственной власти и управления. Съезд создавал Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК), который исполнял функции верховной власти между съездами Советов. ВЦИК создавался на основе пропорционального представительства от всех партийных фракций съезда. Из 101 члена первого состава ВЦИК 62 были большевиками, 29 — левыми эсерами, 6 — меньшевиками-интернационалистами, 3 — украинскими социалистами и 1 эсер-максималист. Председателем ВЦИК был избран большевик Л.Б. Каменев. Центральным органом власти стало образованное по решению II съезда Советов правительство — Совет народных комиссаров (Совнарком, СНК). Его возглавил также большевик В.И. Ленин. Предложение войти в состав правительства получили левые эсеры и меньшевики-интернационалисты, но они отказались. Отличительной чертой новых органов власти и управления было соединение законодательных и исполнительных функций. Силу закона имели не только постановления съезда Советов и ВЦИК, но и декреты Совнаркома и даже акты отдельных наркоматов.

Таким образом, II съезд Советов провозгласил создание нового государства, сформировал органы власти и управления. На съезде были сформулированы наиболее общие принципы организации советской государственности и положено начало созданию новой системы государственного управления.

Блок с левыми эсерами позволил большевикам решить важнейшую политическую и управленческую задачу — объединить Советы рабочих и солдатских депутатов с Советами крестьянских депутатов. Объединение произошло на III Всероссийском съезде Советов в январе 1918 г. На съезде был избран новый состав ВЦИК, в который вошли 160 большевиков и 125 левых эсеров.

Однако союз с левыми эсерами оказался недолговечным. 18 марта 1918 г., не признав ратификацию Брестского мира, левые эсеры вышли из правительства

Сове́т наро́дных комисса́ров РСФСР (Совнарком РСФСР, СНК РСФСР) — название правительства Российской Советской Федеративной Социалистической Республики с Октябрьской революции 1917 до 1946. В состав СНК входили народные комиссары, руководившие народными комиссариатами (наркоматами, НК). Подобные совнаркомы создавались и в других советских республиках; при образовании СССР также и на союзном уровне был создан Совет Народных Комиссаров СССР.

Непосредственно перед захватом власти в день революции ЦК большевиков поручил Каменеву и Винтеру (Берзину) войти в политический контакт с левыми эсерами и начать с ними переговоры о составе правительства. Во время работы II съезда Советов большевики предложили войти в правительство левым эсерам, но те отказались. Фракции правых эсеров и меньшевиков покинули II съезд Советов в самом начале его работы — до образования правительства. Большевики были вынуждены сформировать однопартийное правительство[1].

Власть в Петербурге завоевана. Надо формировать правительство.

— Как назвать его? — рассуждал вслух Ленин. Только не министрами: это гнусное, истрепанное название.

— Народные комиссары? Что ж, это, пожалуй, подойдет. А правительство в целом?

— Совет Народных Комиссаров?

— Совет Народных Комиссаров, подхватил Ленин, это превосходно: ужасно пахнет революцией.

Вопросы, рассматриваемые СНК, решались простым большинством голосов. На заседаниях присутствовали члены Правительства, председатель ВЦИКа, управляющий делами и секретари СНК, представители ведомств.

Постоянным рабочим органом СНК РСФСР являлось управление делами, которое подготавливало вопросы к заседаниям СНК и его постоянных комиссий, осуществляло прием делегаций. Штат сотрудников управления делами в 1921 г. состоял из 135 чел. (согласно данным ЦГАОР СССР, ф. 130, оп. 25, д. 2, лл. 19 — 20.)

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 23 марта 1946 г. Совет Народных Комиссаров РСФСР был преобразован в Совет Министров РСФСР.

Согласно Конституции РСФСР от 10.07.1918 года деятельность СНК заключается в:

управлении общими делами РСФСР, руководство отдельными отраслями управления (ст.35, 37)

Народный комиссар вправе единолично принимать решения по всем вопросам в ведении комиссариата, доводя о них до сведения коллегии (ст.45).

О всех принятых постановлениях и решениях СНК сообщает ВЦИК (ст.39), который вправе приостановить и отменить постановление или решение СНК (ст.40).

Создаётся 17 народных комиссариатов (в Конституции данная цифра указана ошибочно, поскольку в перечне, представленном в ст. 43, их насчитывается 18).[3].

Далее цитируется перечень народных комиссариатов СНК РСФСР согласно Конституции РСФСР от 10.07.1918 года[4]:

по иностранным делам;

по военным делам;

по морским делам;

по внутренним делам;

почт и телеграфов;

по делам национальностей;

по финансовым делам;

торговли и промышленности;

Высший Совет Народного Хозяйства;

При каждом народном комиссаре и под его председательством образуется коллегия, члены которой утверждаются СНК (ст. 44).

С образованием в декабре 1922 г. СССР и созданием общесоюзного правительства Совнарком РСФСР становится исполнительным и распорядительным органом государственной власти РФ. Организация, состав, компетенция и порядок деятельности СНК были определены Конституцией СССР 1924 г. и Конституцией РСФСР 1925 г.

С данного момента состав СНК был изменен в связи с передачей ряда полномочий союзным ведомствам. Было учреждено 11 народных комиссариатов:

В состав СНК РСФСР теперь входили с правом решающего или совещательного голоса уполномоченные наркоматов СССР при Правительстве РСФСР. СНК РСФСР выделял, в свою очередь, постоянного представителя при СНК СССР. (согласно информации СУ, 1924, N 70, ст. 691.) С 22 февраля 1924 года СНК РСФСР и СНК СССР имеют единое Управление делами. (по материалам ЦГАОР СССР, ф. 130, оп. 25, д. 5, л. 8.)

С введением Конституции РСФСР от 21 января 1937 года, СНК РСФСР подотчётен лишь Верховному Совету РСФСР, в период между его сессиями — Президиуму Верховного Совета РСФСР.

С 5 октября 1937 года состав СНК РСФСР насчитывает 13 народных комиссариатов (данные ЦГА РСФСР, ф. 259, оп. 1, д. 27, л. 204.):

Так же в состав СНК включены председатель Госплана РСФСР и начальник Управления по делам искусств при СНК РСФСР.

Сове́т наро́дных комисса́ров СССР (СНК, Совнарко́м) — c 6 июля 1923 по 15 марта 1946 высший исполнительный и распорядительный (в первый период существования также и законодательный) орган СССР, его правительство (в каждой союзной и автономной республике также был Совет Народных Комиссаров, например, СНК РСФСР).

Народный комиссар (нарком) — лицо, входящее в состав правительства и возглавляющее определённый народный комиссариат (наркомат) — центральный орган государственного управления отдельной сферой деятельности государства.

Содержание

Функции задачи Совета народных комиссаров

Согласно Конституции РСФСР от 10.07.1918 года деятельность СНК заключается в

Однако, затем, после образовании СССР функции СНК РСФСР и СНК СССР были четко распределены. Согласно Конституции СССР от 31.01.1924 СНК СССР издает декреты и постановления, обязательные к исполнению на всей территории СССР (ст.38), рассматривает законодательные акты СНК союзных республик, подотчетен ЦИК СССР (ст. 39-40).

Согласно Конституции, СНК образуется для непосредственного руководства отдельными отраслями государственного управления, действует на основе Положений о народных комиссариатах, которые утверждает ЦИК СССР.

Создаются, в свою очередь, общесоюзные народные комиссариаты - единые для СССР [1] :

и объединенные народные комиссариаты СССР:

высший совет народного хозяйства
продовольствия
труда
финансов
рабоче - крестьянской инспекции (Рабкрин, в прессе именовались как РКИ)

Органами объединенных народных комиссариатов СССР являются одноименные народные комиссариаты этих республик. Общесоюзные народные комиссариаты СССР имеют при союзных республиках своих уполномоченных.

Председатели Совета Народных Комиссаров СССР

Первые заместители Председателя Совета Народных Комиссаров СССР

Заместители Председателя Совета Народных Комиссаров СССР

(6 июля 1923 — 16 января 1926) (6 июля 1923 — 2 февраля 1924) (6 июля 1923 — 8 мая 1928) (6 июля 1923 — 21 мая 1925, 24 апреля 1934 — 4 июля 1938) (6 июля 1923 — 21 мая 1925) (16 января 1926 — 5 ноября 1926, 10 ноября 1930 — 14 мая 1934) (16 января 1926 — 25 мая 1937) (5 ноября 1926 — 10 ноября 1930) (11 августа 1928 — 1 декабря 1930) (22 декабря 1930 — 9 октября 1931) (25 апреля 1934 — 25 февраля 1937, 17 октября 1937 — 1 декабря 1937) (27 апреля 1935 — 21 июня 1937) (22 июля 1937 — 15 марта 1946) (19 января 1938 — 3 мая 1938) (21 августа 1938 — 15 мая 1944, 20 декабря 1944 — 15 марта 1946) (4 апреля 1939 — 10 марта 1941) (16 сентября 1938 — 15 мая 1944) (31 мая 1939 — 15 мая 1944) (8 мая 1939 — 26 августа 1943) (17 апреля 1940 — 15 марта 1946) (17 апреля 1940 — 15 мая 1944) (17 апреля 1940 — 15 мая 1944) (7 мая 1940 — 15 марта 1946) (3 февраля 1941 — 15 марта 1946) (6 сентября 1940 — 15 мая 1944) (10 марта 1941 — 15 мая 1944) (6 мая 1941 — 16 августа 1942) (15 мая 1944 — 15 марта 1946)

Управляющие делами Совета Народных Комиссаров СССР

(17 июля 1923 — 29 декабря 1930) (29 декабря 1930 — 23 марта 1933) (23 марта 1933 — 29 марта 1937) (29 марта 1937 — 31 июля 1937) (31 июля 1937 — 5 ноября 1938) (17 декабря 1938 — 4 июня 1939) (10 июня 1939 — 14 ноября 1940) (14 ноября 1940 — 15 марта 1946)

История Совета Народных Комиссаров СССР

15 октября 1941 вышло распоряжение о переезде правительства в Куйбышев. В 1946 СНК был преобразован в Совет Министров СССР.

В соответствии с Конституцией СССР 1924 года Совет Народных Комиссаров СССР образовывался постановлением Центрального Исполнительного Комитета СССР.

По Конституции СССР 1936 года Совет Народных Комиссаров СССР образовывался Верховным Советом СССР.

К ведению СНК СССР относилось объединение и направление работы общесоюзных и союзно-республиканских народных комиссариатов, принятие мер по осуществлению народно-хозяйственного плана и государственного бюджета, по укреплению кредитно-денежной системы, по обеспечению общественного порядка, осуществление общего руководства в области внешних сношений с иностранными государствами и др.

Литература

Государственная власть СССР. Высшие органы власти и управления и их руководители. 1923—1991 гг. Историко-биографический справочник./Сост. В. И. Ивкин. Москва, 1999.

Ссылки

Примечания

↑ Конституция СССР от 31.01.1924 г. ("Вестник ЦИК, СНК и СТО СССР", 1924, N 2, ст. 24)

Wikimedia Foundation . 2010 .

Полезное

Смотреть что такое "СНК СССР" в других словарях:

ОГПУ при СНК СССР — ОГПУ при СНК СССР 15 ноября 1923 года ГПУ НКВД РСФСР было преобразовано постановлением ВЦИК, в Объединённое государственное политическое управление (ОГПУ) при СНК СССР. В свою очередь НКВД сохранил функции по обеспечению общественной… … Википедия

Совет по эвакуации при СНК СССР — Совет по эвакуации при СНК СССР созданный на второй день после начала Великой Отечественной войны государственный орган, ответственный за эвакуацию из угрожаемых регионов. Участники 24 июня 1941 г. постановлением ЦК ВКП(б) и СНК СССР… … Википедия

Комитет при СНК СССР по восстановлению хозяйства — КОМИТÉТ ПРИ СНК СССР ПО ВОССТАНОВЛÉНИЮ ХОЗЯ́ЙСТВА, созд. пост. СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 21 авг. 1943 О неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, освобождённых от немецкой оккупации . Состав: А. И. Микоян, А. Н. Вознесенский, А. А.… … Великая Отечественная война 1941-1945: энциклопедия

ОГПУ СНК СССР — ОГПУ ОГПУ СНК СССР Объединённое государственное политическое управление при Совете Народных Комиссаров СССР с 2 ноября 1923 по 10 июля 1934 ранее: ГПУ НКВД РСФСР после: НКВД СССР полит., СССР ОГПУ Словарь: Словарь сокращений и аббревиатур армии и … Словарь сокращений и аббревиатур

Уполномоченный ЦИК и СНК СССР в Сочинском районе по курортным вопросам — Управление Уполномоченного ЦИК и СНК СССР в Сочинском районе по курортным вопросам существовало с 17 октября 1933 по 31 марта 1953 (с перерывом с 7 апреля 1941 по 15 августа 1948), руководило реконструкцией курорта Сочи. Ему подчинялись партийные … Википедия

КОМИССИЯ СОВЕТСКОГО КОНТРОЛЯ СНК СССР — КОМИССИЯ СОВЕТСКОГО КОНТРОЛЯ при СНК СССР (КСК) орган государственного контроля в 1934 40. Создана вместо Наркомата Рабоче крестьянской инспекции, реорганизована в союзно республиканский Наркомат государственного контроля (1940 46, Министерство… … Большой Энциклопедический словарь

Директива СНК СССР и ЦК ВКП(б) — ДИРЕКТИ́ВА СНК СССР И ЦК ВКП(б)от 29 июня 1941 партийным и советским организациям при фронтовых областей о мобилизации всех сил и средств на разгром фашистских захватчиков. Как и ленинский декрет Социалистическое Отечество в опасности! ,… … Великая Отечественная война 1941-1945: энциклопедия

СССР. Хронология — Хронология исторических событий 9 1 века до н. э. 9 6 вв. до н. э. Государство Урарту. 7 3 вв. до н. э. Господство скифов в причерноморских степях. 6 5 вв. до н. э. Возникновение греческих колоний на… … Большая советская энциклопедия

СССР. Эпоха социализма — Великая Октябрьская социалистическая революция 1917. Образование Советского социалистического государства Февральская буржуазно демократическая революция послужила прологом Октябрьской революции. Только социалистическая революция … Большая советская энциклопедия

СССР. Литература и искусство — Литература Многонациональная советская литература представляет собой качественно новый этап развития литературы. Как определённое художественное целое, объединённое единой социально идеологической направленностью, общностью… … Большая советская энциклопедия

СНК – это высший правительственный орган, осуществлявший исполнительную власть в Советской России с 1917 по 1946 год. Данная аббревиатура расшифровывается как Совет народных комиссаров, так как данное учреждение состояло из глав наркоматов. Данный орган существовал сначала в России, но после образования Советского Союза в 1922 году аналогичные образования были сформированы и в других республиках. На следующий год после окончания войны он был преобразован в Совет министров.

Возникновение

СНК – это правительство, которое изначально создавалось как временный орган из представителей крестьян, солдат и рабочих. Предполагалось, что оно должно было функционировать вплоть до созыва Учредительного собрания. Неизвестно происхождение названия термина. Существуют точки зрения, что оно было предложено либо Троцким, либо Лениным.

Большевики планировали его формирование еще до Октябрьского переворота. Они предложили левым эсерам войти в состав нового политического образования, однако те отказались, так же как меньшевики и правые эсеры, поэтому в результате было созвано однопартийное правительство. Однако после того, как Учредительное собрание было распущено, оказалось, оно стало постоянным. СНК – это орган, который формировался высшим законодательным учреждением страны – ВЦИКом.

Функции

В его ведение входило общее управление всеми делами нового государства. Оно могло издавать декреты, которые, впрочем, мог приостановить ВЦИК. Решения в этом органе управления принимались очень просто – большинством голосов. При этом на заседаниях присутствовал председатель упомянутого законодательного учреждения, а также члены правительства. СНК – это учреждение, в которое входило специальное отделение по управлению делами, подготавливающее вопросы для рассмотрения. Его штат был довольно внушителен – 135 человек.

Особенности

Юридически полномочия СНК были зафиксированы советской Конституцией 1918 года, где говорилось о том, что орган должен заниматься управлением общих дел в государстве, некоторыми отраслями.

Кроме того, в документе говорилось, что Совет народных комиссаров должен издавать законопроекты и постановления, необходимые для правильного функционирования государственной жизни в стране. ВЦИК контролировал все принятые постановления и, как уже говорилось выше, мог приостановить их действие. Всего было образовано 18 комиссариатов, главные из них были посвящены военным, иностранным и морским делам. Народный комиссар непосредственно ведал управлением и мог единолично принимать решения. После образования СССР Совет народных комиссаров стал выполнять не только исполнительные, но и распорядительные функции.

Состав

СНК РСФСР формировался в очень трудных условиях политических перемен и борьбы за власть. А. Луначарский, который занял пост первого наркома просвещения, утверждал, что его состав получился случайным. Большое влияние на его работу оказывал В. Ленин. Многие из его членов не были специалистами в тех областях, которые они должны были вести. В 1930-х годах очень многие члены правительства были репрессированы. По мнению специалистов, СНК состоял из представителей интеллигенции, в то время как большевистская партия заявляла о том, что этот орган должен быть рабочим и крестьянским.

Интересы пролетариата представляли всего два человека, что впоследствии дало повод для возникновения так называемой рабочей оппозиции, которая требовала представительства. Помимо упомянутых слоев в рабочую группу учреждения входили дворяне, мелкие чиновники, так называемые мелкобуржуазные элементы.

Вообще, национальный состав СНК до сих пор вызывает споры у ученых. Среди наиболее известных политиков, занимавших посты в этом органе, встречаются такие фамилии, как Троцкий, который занимался иностранными делами, Рыков (в его ведении находились внутренние дела молодого государства), а также Антонов-Овсеенко, который занимал пост наркома по военно-морским делам. Первый же председатель СНК – это Ленин.

Перемены

После образования нового советского государства произошли изменения и в данном органе. Из российского учреждения он превратился во всесоюзное правительство. Вместе с тем, его полномочия были распределены между союзными властями. На местах были созданы местные республиканские советы. В 1924 году российский и всесоюзный органы образовали единое управление по делам. В 1936 году данный орган управления был трансформирован в Совет министров, который выполнял ту же функцию, что СНК.

функции СНК были определены следующим образом: "37. Совету народных комиссаров принадлежит общее управление делами Российской Социалистической Федеративной Советской Республики. 40. Всероссийский центральный исполнительный комитет советов вправе отменить или приостановить всякое постановление или решение Совета народных комиссаров. 42. Члены Совета народных комиссаров стоят во главе отдельных народных комиссариатов. 46. Совет народных комиссаров всецело ответствен перед Всероссийским съездом Советов и Всероссийским центральным исполнительным комитетом Советов. 47. Народные комиссары и коллегии при народных комиссариатах всецело ответственны перед Советом народных комиссаров и перед Всероссийским центральным исполнительным комитетом советов (Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Социалистической Республики). Всего было создано 12 комиссий (торговли и промышленности, юстиции, почт и телеграфов, труда, по делам иностранным, по делам продовольствия, финансов, народного просвещения, по делам железнодорожным, по внутренним делам, земледелия, по делам национальностей) и комитет по военным и морским делам.

Ислам Знаток (325) Совет народных комиссаров (СНК) - 26 ОК 1917-15 МР 1946 высший исполнительный и распорядительный орган Советского государства, его правительство. Членами СНК были председатели комиссий и комитета (народные комиссары), назначенные съездом. В состав первого правительства, сформированного на II Всероссийском съезде советов, вошли Ленин В. И., Троцкий Л. Д., Сталин И. В., Луначарского А. В. и 14 др. большевиков, а так де 7 членов ПЛСР. Председателем СНК стал Ленин В. И., который возглавлял его до самой смерти. В гл. 8 Конституции РСФСР, принятой V съездом советов 10 ИЛ 1918. ( и тот текст)

Читайте также: