Как повлияла отмена местничества на принципы назначения высших должностных лиц кратко

Обновлено: 07.07.2024

Местничество – это система распределения должностей в русской царской армии и системе государственного управления Московского княжества, просуществовавшая с начала XV века до конца XVII века (1682 год). Заключалась в том, что право занять тот или иной пост, по сути, передавалось по наследству, то есть практиковалось ограничение доступа к должностям в государственном аппарате даже для людей среднего уровня привилегированности.

Причины появления

Основные причины использования и появления данной системы на Руси:

Заимствование норм законодательства Великого княжества Литовского и Королевства Польского, где подобная система использовалась давно;

Недостаточный уровень образованности большинства населения Московского царства;

Миграция Рюриковичей и других бояр из удельных княжеств в Москву.

Отмена местничества

Местничество было отменено 12 января 1682 года царём Фёдором Алексеевичем в Москве по челобитию представителей служилой комиссии как система, которая негативно влияет на процедуру управления государственным аппаратом и страной в целом.

Как происходила отмена

Процедура принятия решения была довольно сложная, но всё прошло сравнительно быстро. В конце 1681 года царь созвал в Москву выборных людей от уездов для работы в 2 комиссиях:

Основной задачей первой комиссии было усовершенствование функционирования армии, но представители решили проработать некоторые другие моменты администрирования государства. Понимая, что система местничества тормозит развитие государства, решили просить государя о её отмене. Они составили челобитную и через разрядный приказ передали её на рассмотрение царю.

12 января 1682 года царь собрал выборных людей, духовенство и Думу для принятия решения. В процессе обсуждения никто не высказался особо в защиту данной системы, поэтому челобитье было удовлетворено. Практически сразу после упразднения местничества согласно воле царя сожгли разрядные книги, чтобы не было возможности по ним получать какую-либо информацию.

Основные проблемы местничества

Основные факторы и суть местнической системы была следующая:

Знания и таланты человека абсолютно не влияли на его возможность занять государственную должность;

Основные факторы для назначения на высокую должность — родовитость и знатность;

В случае наличия в одной и той же семье нескольких претендентов на вакантную должность учитывались такие моменты:

Возраст. Преимущество получала более старшая особа;

Проявление способностей в армии. Если кто-то из представителей конкретно очерченного количества родов был более успешен во время службы в вооружённых силах, то и на продвижение по государственной службе он мог претендовать раньше;

Родственники с высоким положением могли составлять протекцию для своих родных, которые ещё не трудоустроены на службе в системе государственных органов.

Информация про каждый дворянский, княжеский и боярский род фиксировалась в разрядной книге, которая передавалась из поколения в поколение. Обойти функционировавшую в ту время систему назначения на государственные должности не представлялось возможным. Внутриродовые споры, возникавшие время от времени, решались царём и сотрудниками разрядного приказа.

Причины отмены местничества

Система была застаревшей, поэтому появились крайне негативные тенденции, ставшие главными причинами отмены местничества:

Кровопролитные столкновения во время выяснения важности родословной между представителями разных кланов;
Бояре не могли работать слаженно и системно в команде;
Неэффективность аппарата управления государством.

Новый порядок распределения должностей

Система стала более современной. При оценке возможности продвижения гражданина по карьерной лестнице учитывались всего лишь два фактора:

Выслуга лет. Опыт работы всегда имеет значение, потому что сотрудник получает практические навыки.

Личные способности претендента. Оцениваются как во время конкурса для зачисления на работу, так и за период деятельности на более низких должностях.

Последствия реформы

Проанализировав все тенденции данного исторического отрезка, специалисты смогли выделить главные последствия важной реформы государственного управления на Руси:

Историческое значение отмены местничества

Отставание Московского царства от западноевропейских монархий в экономическом, социальном и политическом развитии в период XV–XVII веков было очень серьёзным. Система местничества как элемент средневекового русского феодализма, крайне негативно сказывалась на темпах общего развития государства.

На протяжении многих десятилетий в России основной системой распределения должностей было местничество. Оно опиралось на знатность рода. Местничество было отменено в период правления Федора Алексеевича при совещании служилых людей на созванном Земском Соборе 12.01.1682 г.

Проблемы местничества

Процедура отмены местничества

Несмотря на всю сложность процедуры отмены местничества, прошла она достаточно быстро. В конце 1681 г. по указу государя в Москву начинают съезжаться выборные люди от уездов. Решено было сформировать две комиссии – Служилую и Тяглую (податную). Первая должна заниматься совершенствованием армии, хотя ее члены приняли участие и в обсуждении вопросов государственного управления. Система местничества тормозила развитие России, поэтому к царю была направлена челобитная.

Выборные люди, духовенство и Дума собрались по указу государя 12.01.1682 г. В ходе обсуждения местничества никто не высказался в ее поддержку. Поэтому было принято решение поддержать идею упразднения данной системы. Для исполнения решения все разрядные книги уничтожили с помощью огня.

Итоги реформы

Сайт является сборником научных статей и книг по истории Московского государства в XV-XVII веках.

При формировании российского государства в течение некоторого времени управление было построено на основе местничества. Эта норма была заимствована из законодательства других государств. В процессе государственного строительства стало понятно, что это явление сдерживает развитие и назрел вопрос о его отмене.

Особенности местничества

Личные достоинства государственных служащих не влияли на их продвижение. Таким образом незаинтересованность снижала эффективность принятия и исполнения решений. На ключевые должности попадали люди, которые могли похвастаться родовитостью и знатностью, а не талантами или усердием.

В спорных случаях учитывался возраст кандидатов. Более старший из них имел преимущество. Знатные люди могли получить назначение за свои успехи в военной службе. Протекция влиятельных родственников была решающим преимуществом в карьере.

Данные о знатности и родовых связях хранились в разрядной книге. Она тщательно хранилась и передавалась из поколения в поколение. При наличии спорных ситуаций, которые в ней не были урегулированы, решение принимал царь или сотрудники разрядного приказа.

Долгое время эта система поддерживалась на государственном уровне. Бесконечные споры о степени знатности приводили к тому, что споры решались московскими князьями, увеличивая их власть.

Московская знать постоянно увеличивалась. Их положение становилось более устойчивым благодаря существованию структуры, которая определяла положение каждого в ней.

Решение споров имело устоявшуюся и понятную процедуру, основанную на записях в книгах, что обеспечивало отсутствие неожиданных перемен в положении бояр.

Постепенно недостатки системы привели к появлению следующих негативных тенденций:

Поскольку решающим преимуществом была знатность, особую важность получило соперничество между родами с целью получить преимущество. Иногда такие стычки были кровопролитными.
Особенностью бояр было то, что их действия носили индивидуальный характер. Командно работать такие госслужащие не хотели.
Аппарат управление имел очень низкую эффективность. Его работники не были заинтересованы в эффективном исполнении распоряжений.

Страна нуждалась в совершенствовании аппарата управления. Назрела необходимость в проведении соответствующих реформ.

Отмена

После того, как царь принял решение провести изменения в системе управления, были созваны выборные представители от уездов со всей страны. Это произошло в конце 1681 года. Они должны были работать в Тягловой и Служилой комиссиях.

В них происходила работа над планом новой системы государственной службы. Первоначально предметом рассмотрения была работа армии, но постепенно сфера деятельности комиссий расширилась. В процессе работы стало понятно, что необходима полная отмена местничества.

Царю была составлена челобитная. 12 января 1682 года царь собрал Думу и духовенство на Земский Собор для обсуждения. Результатом было то, что никто не высказался в защиту местничества. Челобитье было удовлетворено.

Фёдор Алексеевич проявил себя тем, что стремился к усилению своей самодержавной власти. В дальнейшем он попытался также произвести реформу церковного управления, но не успел закончить это из-за своей ранней смерти.

Последствия

Хотя влияние знатности и родовитости сохранилось, но оно существенно ослабло. Появились служилые люди, которые продвинулись благодаря труду, успеху и способностям. Также понизился авторитет Боярской Думы. Этот орган постепенно становился всё менее влиятельным, а Пётр I стал тем, кто отменил его полностью.

Табель о рангах, созданная Петром Великим стала дальнейшим развитием нового государственного порядка. Ещё одним последствием стало большее разделение гражданской и военной власти. В результате армия стала более эффективной, а боеспособность её увеличилась.

Когда вспоминают, при каком царе была введена прогрессивная государственная система управления, нужно учитывать, что Пётр Великий продолжил то, что было начато Фёдором Алексеевичем.

Историческое значение

Отмена местничества оказало важное влияние на развитие государственности в России. В результате укрепились следующие тенденции:

Постепенно стала развиваться демократизация государственного управления.
Высшие чиновники перестали быть неприкасаемой кастой. Их замкнутость была нарушена.
Поскольку появилась заинтересованность сотрудников в карьерном росте, эффективность государственного аппарата резко возросла.
Следствием произошедших изменений стало ускорение политического и экономического развития страны.

При новом государственном устройстве у молодёжи появилась заинтересованность проявить себя на государственной службе. Проблемы местничества ушли в прошлое.

Запись опубликована автором Threerome в рубрике Научно-популярные статьи. Добавьте в закладки постоянную ссылку.

Местничество- это система расположения служебных должностей в Русском царстве, при которой людей назначали на военную, административную, придворную службу с учётом знатности и заслуг его рода.

Факт. Историки считают, что одна из причин появления местничества в России- привязанность знати к определённой территории.

Любой знатный род, однажды заняв высокое положение при дворе государя, обеспечивал высокое место своим потомкам на много поколений вперёд.

Основные причины отмены местничества

Перед тем, как перечислить причины отмены местничества, надо разобрать все положительные и отрицательные стороны данной системы:

Положительные стороны	Отрицательные стороны
Стабилизация отношений между слоями дворян.	Ухудшение кадровой политики.
Прекращение конфликтов, связанных с делением людей по национальному признаку и менталитету.	Ослабление власти царя, снижение развития государства.
Гарантия получить высокую должность по наследству стимулировала дворян к обучению.	Снижение боеспособности армии (неопытные воеводы).

В период правления Ивана Грозного было зафиксировано около 50 случаев разногласий по поводу местничества и занимаемых должностей. Почти все споры происходили между людьми военного дела.

Иван IV Грозный

Причинами отмены местничества можно назвать:

Война с Крымским ханством, споры внутри армии.
Власть царя стала менее значимой, снизилось развитие государства.
На Земском соборе в 1682 году князь Василий Голицын попросил отменить местничество в России.

В конце 1681 года царём были собраны выборные люди для работы в двух комиссиях:

Комиссия	Цель комиссии
Служилая	Совершенствование функционала армии.
Тяглая (податная)	Переусмотрение законов.

Также к местничеству крайне плохо относилась церковь. Раньше, местничество казалось спасением, теперь же эта система отводила людей от идеалов христианства и заставляло смотреть на ближних как на врагов.

Нередко, заседания боярской думы заканчивались спорами и даже драками: сидеть князю Шуйскому справа от Мстиславского или Голицыну слева от Трубецкого. И царю, вместо поиска решений значимых проблем приходилось разбираться в этих бессмысленных распрях. Уже в 16 веке цари в походы назначали воевод по их личным заслугам и качествам, а не передавая должность по наследству.

Важно. Ещё первые представители династии Романовых постепенно начали ограничивать местничество — делать шаги, приведшие к его последующей отмене. 12 января 1682 года в Москве царь Фёдор Алексеевич собрал Думу, духовенство и выборных людей, чтобы принять решение об отмене или сохранении местнического режима.

Иван Андреевич Хованский и царевна Софья

Суть отмены местничества

Московское царство значительно отставало от Европейских государств в 15-17 веках. Местничество являлось элементом среднерусской феодальной раздробленности и отрицательно сказывалось на развитии государства в социальном, экономическом и политическом плане.

Суть отмены местничества:

Заинтересованность талантливых людей в развитии государства,
Постепенное ускорение развития государства,
Уровень управления государством стал соответствовать нормам того времени,
Демократизация управления государством.

Последствия отмены местничества

Последствия отмены местничества:

Сближение поместья и вотчины;
Основание первых мануфактур;
Развитие торговли;
Переход к абсолютной монархии;
Объединение культуры;
Основание немецкой слободы;
Усиление армии, начало постройки флота.

Без всяких сомнений можно сказать, что период местничества — далеко не лучшее время нашего государства, но из истории страниц не вырвешь. Высокую должность мог занимать человек, не имеющий таланта и делать только хуже государству. Поэтому, последствия реформы об отмене местничества только положительные. Хотя, некоторые историки считают, что местничество смогло не на долго примирить аристократов, которые могли устроить крупные внутренние междоусобные войны.

Любая система в обществе и государстве через какое-либо время обязательно устареет и канет в небытие.

Читайте также: