Что такое молодежный парламент кратко
Обновлено: 05.07.2024
Белгородская областная Дума объявила о старте конкурса для будущих участников молодёжного парламента. Рассказываем, что это такое, зачем он молодым людям и легко ли туда попасть?
Молодёжный парламент – это реальная возможность ознакомиться с системой работы законодательной власти в Белгородской области . Молодёжь сможет побывать на заседаниях думских комитетов, поучаствовать в так называемых нулевых чтениях, увидеть и понять, как принимаются законы, из чего состоит работа депутата и так ли это легко и престижно, как думают многие.
Молодёжный парламент может вносить в Думу собственные законопроекты. Так что всё по‑взрослому!
Не превратится ли это в формальность?
Молодёжный парламент в Белгородской областной Думе формируется впервые. Как молодые парламентарии построят свою работу, так и будет. Дело Думы – создать площадку для разработки законопроектов в сфере именно молодёжной политики, дать возможность для полноценной дискуссии по ним, нормативно оформить полномочия. Словом, дать шанс. Дело молодых – использовать этот шанс или нет.
Наверняка принимают не всех?
Ограничения действительно есть. Половина парламента формируется из числа представителей муниципалитетов до 35 лет. А вот вторая половина должна заручиться рекомендацией либо политических партий, представленных в областной Думе , либо профессиональных сообществ, либо общественных, либо студенческих организаций. При желании найти поддержку хоть у кого‑то из этого длинного перечня вполне по силам каждому. Не исключается даже участие жителей других регионов. Чтобы попасть в белгородский молодёжный парламент, достаточно просто учиться в Белгородской области .
А сколько за это платят?
За это не платят. И денег из бюджета не тратят. Просто в облдуме нового созыва реально считают, что молодых политиков надо растить и поддерживать, помогать им. В Думе должны быть представители всех социальных групп, а у молодёжи победить на выборах опытных, состоявшихся людей очень мало шансов. Дума готова стать школой будущих депутатов и управленцев.
Тогда получается, в молодёжном парламенте нужны только юристы?
Так, может, тогда проще взять и закрепить всех желающих за действующими депутатами? Пусть смотрят и учатся?
Да, в Думе огромная нехватка помощников депутатов. Молодёжный парламент планировался как их главный кадровый резерв. Потому что понять, как работает законодательная система, можно, только если работать руками, а не изучать теорию. А это уже реальная перспектива трудоустройства. Да и просто перспектива. Например, в этом созыве в областную Думу избрался Никита Румянцев . Ему 33 года. Он работал помощником депутата Государственной Думы Андрея Скоча , а теперь сам депутат. Причём возглавляет в Думе комитет по межпарламентскому сотрудничеству.
Молодёжный парламент подготовит молодых людей к самостоятельной депутатской работе. Первая ступенька – земский уровень. Там сейчас практически нет молодёжи. И это неправильно. Опыт работы в земских собраниях открывает дорогу на муниципальный и областной уровни.
Куда нести документы и какие?
Дальше все конкурсанты пройдут стратегическую сессию. Это такой мозговой штурм, который поможет отобрать не лояльных и удобных, а способных мыслить ярко и рождать идеи. Одним словом, как сказала спикер облдумы Ольга Павлова , наша задача – чтобы структура стала общедоступным каналом социального роста.
В 1992 году Совет Европы принял хартию об участии молодежи в жизни муниципальных и региональных образований. Говоря простым языком, был учрежден новый социальный институт, основной задачей которого была привлечение молодежи к управлению государством. Его название - молодёжный парламент.
Эти парламенты создавались для попытки вернуть интерес к делам государства отчужденной от политики молодежи средних и низших слоев, а также чтобы создать и показать реальную возможность карьерного роста в политике.
Согласно Хартии, участники молодежных парламентов избираются сверстниками ( в среднем школьники от 14 до 17 лет ) и получают достаточно широкие полномочия.
Во-первых, на молодежные парламенты отводится часть бюджета, которым они распоряжаются под надзором специального чиновника.
Во-вторых , парламент всегда может запросить любую информацию касательно молодежи, будь то справки из полиции или результаты соцопросов. На основе полученных данных парламент разрабатывает различные программы для культурного развития молодежи и реализует их ( к примеру, поездки участников за границу ), устраивает различные тренинги ( организаторские тренинги Европейского молпарламента в Санкт-Петербурге ).
Также парламент сам проводит опросы, а на их основе уже формирует общие предпочтения молодежи и доносит их до государства через специальные органы. Например, в Великобритании этим занимается Комитет по делам детей и молодежи при Министерстве образования. Похожая система действует в Финляндии и Швеции. В Германии и Франции пошли дальше и создали специальные министерства. “Федеральное министерство по делам семьи, пожилых людей, женщин и молодежи” в Германии и “Министерство по делам молодежи, спорта и общественных организаций” во Франции.
А к ак у нас?
В России первые разговоры о подобных парламентах начались только в 1999 году.
4 года думали, и вот, в 2003 году министерство образования разработало рекомендации по молодежному парламентаризму. А политолог Пастухов выделил три стадии развития молодежного парламентаризма в России:
- хаотичное развитие молодежного парламентаризма в регионах (период с начала 90-ых по 2002 года. Как раз-таки в это время в Калмыкии, Якутии, Удмуртии возникают молодежные парламенты)
- развитие молодежного парламентаризма на федеральном уровне (2002 - 2006 года. Принимаются различные законы “о молодёжи”)
- развитие молодежного парламентаризма как нового социального института (с 2006 года - по наше время. В 2008 формируется “Ассоциация молодёжных парламентов Российской Федерации”
(по Пастухову)
Удивительно, что первый региональный молодежный парламент в России возник в Калмыкии ( а не где-нибудь в Москве ). Однако, он почему-то имел статус юридического лица и не был привязан к государственным структурам. Далее похожие парламенты возникли в Якутии ( похоже, в Якутии действительно месторождение прогрессистов, да, Сардана Авксентьева? ) и Удмуртии, а потом и по всей России.
Конечно же, в идеале эти парламенты должны связывать молодёжь и государство, привлекать студентов к политике. Но, как говорится, ни о чем нельзя говорить без практики - вот ее-то мы сейчас кратко и затронем.
Чем российские молодежные парламенты занимаются на самом деле?
Разберем пример молодежного парламента подмосковного города Дзержинский.
В сентябре 2018 года его члены запланировали:
Чувствуете важность всего этого? Сразу видно, что ребята работают, представляют интересы молодого общества. Но если быть откровенным, парламентарии стараются: устраивают различные соревнования и квесты ( естественный смех ).
Кто же ведёт идеологическую подготовку парламентариев? Так, Молодёжный парламент партии "Единая Россия” в Ивантеевке провел встречу, где спикерами выступили… протоиерей Иоанн Монаршек и председатель совета депутатов Елена Суханова. О чем говорила Елена, непонятно, зато протоиерей Иоанн поведал о своей карьере священника, о том как он служил в армии и о том сколько храмов построили в Ивантеевке.
Как мы видим, молодежные парламенты в России действительно представляют настоящие интересы молодёжи и подрастающего поколения.
Шутка. И совсем не смешная. Но, может, не все потеряно? Ведь должны же быть ещё какие-нибудь органы власти, объединения, рычаги влияния, в конце-то концов, благодаря которым молодежь реально может свое мнение как любой администрации, так и государству?
В этом году в Татарстане появится Молодежный парламент — совещательный и консультативный орган при Госсовете РТ. Он должен будет помогать разрабатывать законы, которые касаются жизни молодежи в республике и в целом работать над тем, чтобы молодые жители Татарстана чувствовали себя комфортно.
Членов Молодежного парламента будут выбирать, причем сделать это смогут только представители молодежи онлайн. Enter разобрался, чем занимаются молодые парламентарии, и рассказывает, почему на голосование стоит обратить внимание.
Молодежные парламенты в России и мире
Систему молодежных парламентов придумали для того, чтобы молодые люди имели возможность высказать свои интересы и помогать государствам в проведении молодежной политики. Сами парламенты есть в нескольких странах по всему миру — с 1987 года существует даже отдельный Европейский молодежный парламент, куда входят люди в возрасте от 16 до 22 лет. Он имеет форму дискуссионной площадки и регулярно устраивает сессии на территориях разных государств, чтобы обсудить проблемы политики, экономики и экологии. То, какую силу и форму имеют молодежные парламенты, отдельные страны определяют для себя самостоятельно. В Великобритании парламент — общественная организация, которая защищает права молодежи, а в Германии — нечто вроде регионального клуба для тех, кто интересуется политикой.
Как это обычно работает
Политологи выделяют несколько функций молпарламентов. Во-первых, это представительство интересов молодежи в органах государственной власти, во-вторых, участие в нормотворческой деятельности, в-третьих, подготовка молодых кадров. Также есть относительно размытые функции проведения социально значимых мероприятий и ведение просветительской деятельности.
Молодежные парламенты периодически проводят заседания, на которых обсуждаются важные темы и проблемы, касающиеся молодежи страны или региона. Что именно обговаривают и к чему это приводит, зависит от веса парламента и внутренней политики государства. В Турции молодежь обсуждает проблемы ближневосточного региона и старается создать толерантную атмосферу, в Грузии парламент работает как стартовая площадка для будущих депутатов и министров, а один из швейцарских молодежных парламентов убедил власти пригорода Кёниц запустить ночной шаттл до центра Берна, чтобы молодые люди могли вернуться домой заполночь в безопасности. В России молодые парламентарии примерно одинаково занимаются и законами и просвещением.
В Татарстане Молодежный парламент с этого года приобретает новый статус в связи со сменой названия, и теперь его состав будет формироваться по принципу прямых выборов на конкурентной основе. Председатель Госсовета РТ в одном из интервью рассказал, что члены Молпарламента смогут самостоятельно разрабатывать законопроекты и вносить их через депутатов, а также принимать участие в заседаниях комитета Госсовета РТ.
Что известно о кандидатах в Молодежный парламент Татарстана
В Молодежный парламент Татарстана войдут 100 представителей в возрасте от 18 до 30 лет. Причем 45 выберут в районных молодежных палатах, 35 придут из молодежных организаций, а оставшиеся места оставили для самовыдвиженцев.
Как устроено голосование
Система голосования закроется 6 сентября — до этого времени в сети постоянно публикуются промежуточные итоги. Результаты голосования должны обнародовать в течение пяти дней, а потом на первом заседании парламента его члены сами выберут себе председателя и начнут работу.
Молодежный Парламент – молодежная общественная организация, формирующаяся при органах государственной власти (областных, краевых, городских, сельских Советах народных депутатов, Дум и т.д.) и обладающая преимущественно правом совещательного голоса. Возраст членов парламента не превышает 30 лет. Количественный состав может быть различным в зависимости от принятого Положения. Положение – это документ, регламентирующий деятельность Молодежного Парламента (цель деятельности, структура, задачи и тому подобное).
Парламентариями могут быть молодые люди из разных социальных групп – учащиеся, студенты, рабочая и безработная молодежь. В рамках своей деятельности они реализуют социальные проекты – духовно-нравственное и патриотическое воспитание молодежи; развитие научно-технической и инновационной деятельности; здоровый образ жизни; молодежное предпринимательство; социальная защита молодежи и многие другие. Целей работы Парламента может быть много, но, как правило, основные это представление интересов молодежи в различных структурах власти, привлечение к общественно-политической жизни, формирование активной жизненной позиции, реализация молодежных проектов.
Кроме того, парламентарии могут вносить предложения в законодательные базы своих регионов. Финансируются за счет средств, выделенных на реализацию молодежных региональных программ. Молодежный Парламент – это возможность, которой может воспользоваться любой молодой человек, желающий реализовать себя в молодежной политике.
С другой стороны, органы государственной власти имеют в своём арсенале структуру, которая поможет эффективно реализовывать молодёжную политику для 28 миллионов молодых граждан (по данным Росстата). Поэтому так важно, чтобы те или иные проявления молодёжного парламентаризма существовали в каждом регионе.
Создание молодёжного парламента без сомнения можно считать первым шагом к созданию структурированного, всероссийского представительского органа. Можно с уверенностью сказать, что в настоящий момент развитие молодёжного парламентаризма стало неотъемлемой частью молодёжной политики Российской Федерации.
Как известно, со временем нормативно-правовая база, регламентирующая деятельность общественных объединений, существенно расширилась, в том числе, благодарная статье 30 Конституции Российской Федерации 1993 года, дающей право на объединение, право создавать профессиональные союзы и свободно действовать в рамках этих союзов.
На основе периодизации развития молодёжного парламентаризма, предложенной авторами учебного пособия по развитию молодёжного парламентаризма в России (Скоков Р. Ю., Волков С. К., Любитенко Д. Ю. и Чувальский Н. Н.) предлагаем рассмотреть три периода.
– Молодёжный парламент как общественная организация;
– Молодёжный парламент как совещательная структура, созданная при органе законодательной либо исполнительной власти;
– Молодёжный парламент как социальная программа. [1]
Следующим важным шагом стало создание в июле 2001 г. Общественной молодёжной палаты при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, которая являлась совещательным и консультативным органом при Государственной Думе и осуществляла свою деятельность на общественных началах в соответствии с положением. Общественная молодёжная палата должна была изучать проблемы российской молодёжи, инициировать своевременное реагирование органов государственной власти на эти проблемы, содействовать деятельности Государственной Думы в области законодательного регулирования прав и интересов молодёжи, а также разрабатывать рекомендации по решению проблем молодёжи в Российской Федерации.
Третий период развития начнём с прошедшего в 2008 г. в Анапе V Всероссийского форума молодых парламентариев, где было принято решение о создании Ассоциации молодёжных парламентов Российской Федерации, целью которой является содействие развитию и обеспечению взаимодействия молодёжных парламентов, действующих в России. Ассоциация объединила молодёжные организации всех уровней. Начинается активное развитие молодёжного парламентаризма, подкреплённого разработанной нормативно-правовой базой. Молодёжный парламентаризм приобретает статус высшего молодёжного представительного органа. В 2010 г. впервые были проведены прямые выборы в молодёжный парламент, а также в интернете был создан Всероссийский портал молодёжного парламентского движения. Дальнейшие годы характеризуются созданием молодёжных палат в регионах Российской Федерации, первые их успехи и результаты на региональном уровне, разработки молодёжных программ. Особое внимание, последние годы, уделяется молодёжным инициативам.
Проанализировав основные этапы формирования молодёжного парламентаризма в России, можно предположить, что в первую очередь деятельность молодых парламентариев стремилась к централизации. Молодёжным парламентам регионов требовалась единая структура власти и разработка соответствующей нормативно-правовой базы, которые позволили бы им осуществлять свою деятельность в качестве полноценного участника политической жизни страны.
Когда основные условия для деятельности молодёжного парламента были созданы, стали более ярко выражены следующие проблемы:
– низкий уровень политической культуры молодёжи;
– нежелание молодёжи участвовать в общественной жизни не только страны, но и своего района, или даже учебного заведения (школы, университета).
Существование этих проблем существенно влияет на работу молодёжного парламентаризма, которому необходимо наличие активной молодёжи в резерве. Таким образом, одним из основных направлений деятельности государственной молодёжной политики является развитие потенциала молодёжи через её вовлечение в общественно-политическую жизнь российского общества. Как уже было сказано ранее, общественно-политическую деятельность молодёжь может осуществлять через молодёжный парламент, который был создан в качестве системы представительства прав и законных интересов молодёжи и является консультативно-совещательной структурой. В настоящее время, молодёжный парламентаризм сосредоточил свои устремления на привлечении в свои ряды активной, инициативной, ответственной молодёжи, которая будет применять свои лидерские качества через результаты своей деятельности на региональном и государственном уровне.
Лидерские качества являются ключевыми для участия в общественно-политической деятельности, поскольку именно они призваны помогать молодому человеку добиться нужных ему результатов через объединение и направление действий группы людей, которая принимает и поддерживает его влияние. Без этих качеств молодому человеку будет крайне сложно добиться положительных и своевременных результатов. И это одна из причин, по которым в последние годы большое внимание уделяется молодёжным инициативам, различным молодёжным форумам и съездам — необходимость найти, увидеть, заметить тех молодых людей, которые могут создавать проекты, добиваться решения проблем и отстаивать свою позицию. Таким образом налицо ещё одна тенденция развития молодёжного парламентаризма — ориентация на социально-активную молодёжь.
Стоит сказать, что явные активисты, которые пришли в это движение — это не все лидеры, которых может получить молодёжный парламент. Поэтому особое внимание предлагается обратить на более мелкие территориальные единицы, такие как муниципальное образование, муниципальный округ или район, где можно выявить потенциальных, перспективных молодых лидеров, в частности из числа старшеклассников.
Основные термины (генерируются автоматически): молодежный парламентаризм, Российская Федерация, молодежный парламент, Россия, государственная власть, молодежная политика, Государственная Дума, государственная молодежная политика, Общественная молодежная палата, Федеральное Собрание.
Читайте также: