Чем занимается федеральное казначейство кратко

Обновлено: 05.07.2024

Федеральное казначейство является органом исполнительной власти, который в рамках законодательства РФ обеспечивает исполнение госбюджета РФ и контролирует расходование бюджетных средств всеми причастными сторонами.

Региональные казначейства – контролирующие органы в регионах РФ, которые выполняют целевое расходование денежных средств и способствуют оперативному финансированию программ субъектов федерации.

Их появление связано с тем, что финансовый рынок предъявляет значительные требования к своевременности выполнения государственных заказов.

Назначение федерального и регионального казначейств

Федеральное казначейство наделено Минфином РФ рядом функций:

обеспечение эффективного выполнения государственного бюджета и внебюджетных фондов по принципу общей кассы;
обеспечение деятельности территориальных представительств;
распределение бюджетных средств между территориальными представительствами;
подготовка и заполнение единого реестра распорядителей финансов, которые были выделены из бюджета и внебюджетных фондов;
распределение денежных дотаций между федеральным бюджетом, субъектами РФ, а также обеспечение контроля перечисления всех сумм отчислений по налогам и сборам в местную казну;
управление централизованными финансами, которые контролируются российским правительством и располагаются на банковских счетах;
обеспечение регулирования взаимоотношений органов государственной власти с внебюджетными учреждениями;
осуществление финансовых операций с отчислениями из бюджета по поручению Министерства юстиции или прочими инстанциями;
учет использования средств из государственной казны.

ОНЛАЙН КУРС: Макроэкономика, банковская система и финансовый рынок

В свою очередь на региональные казначейства возлагаются функции:

обеспечение целевого расходования бюджетных средств;
обеспечение краткосрочного планирования и прогнозирование региональных доходов и расходов;
бюджетное управление в части обеспечения оплаты плановых и неотложных нужд;
ведение учета и предоставление налоговым органам информации о полученных доходах в разрезе отдельных плательщиков;
предоставление займов с целью погашения регионального долга;
обеспечение взаиморасчетов между региональным и федеральным бюджетами;
оперативная отчетность о факте расходования бюджетных средств;
подготовка проектов нормативных актов регионального значения;
разработка инструктивных указаний о порядке выполнения региональных бюджетов;
ведение расчетных счетов организаций, которые финансируются из бюджетных средств;
оформление судебных исков о фактах нецелевого расходования дотаций финансируемыми организациями.

ОНЛАЙН КУРС: Основы оценки и финансового моделирования

Региональные казначейства способствуют развитию регионов, так как контролируют денежные потоки и их использование по назначению.

Конкурентоспособностьпроизводства и расширение рынков сбыта в большой степени зависят от своевременного поступления финансирования.

Также на уровне субъектов федерации определяются те экономические сферы, которые требуют особого внимания и поддержки со стороны государства.

Сюда можно отнести жилищно-коммунальное хозяйство, медицинское обеспечение, природоохранную деятельность и сельское хозяйство.

Федеральное казначейства – орган государственной власти, главная задача которого состоит в фактическом исполнении государственного бюджета. Через него проходят все средства, поступающие в казну, и проводятся все выплаты. По сути, данная структура является главным кассиром российского государства, через которого устанавливается весь доходно-расходный баланс страны.

Общая информация

Казначейство России подчиняется Министерству финансов страны. Оно было создано в 1992 году, нынешним руководителем данной службы является Роман Артюхин . Он занял этот пост в 2007 году.

Правовой основой деятельности казначейства является правительственное постановление от декабря 2004 года. В этом документе выписаны функции, полномочия и структура данной службы.

У службы есть собственный флаг и герб. Они были учреждены в 2011 году по указанию министра финансов Кудрина.

Герб казначейства России представляет собой золотого двуглавого орла с поднятыми крыльями. Он держит в лапах круглый щит синего цвета, на котором изображаются серебряный ключ и весы. Между их чашами расположена монета с изображением всадника, который поражает дракона копьем.

Флаг ведомства – это синее полотнище с триколором в крыже и гербом, который размещен в его правой части.

Функции и полномочия

Основными функциями российского казначейства являются:

контроль за исполнением бюджета страны, управление его доходами и расходами;
кассовое обслуживание бюджетных операций;
учет поступлений в казну и распределение средств;
управление финансовыми рисками.

Исполнение бюджета может быть банковским и казначейским. В России с 1992 года действует последняя система. Ее суть заключается в том, что между банковской сферой и субъектами бюджета находится особая структура – казначейство. На одном счету оно контролирует оба бюджетных потока: расходный и доходный, что значительно ускоряет оборот государственных средств и улучшает их учет.

Также к функциям данного органа относится создание и обслуживание информационных систем, контроль работы аудиторских организаций и их методологическое обеспечение, обслуживание бюджета союзного российско-белорусского государства.

Казначейство выступает в роли государственного кассира, что можно назвать его главной функцией. Оно получает средства, собранные в виде налогов и сборов, а после этого выдает их для различных государственных нужд. Также в качестве кассира казначейство управляет национальным долгом и частично выполнят функцию валютного контроля.

Основной задачей ведомства является распределение средств во времени. В каждый определенный момент ему необходимо найти суммы для государственных выплат, то есть, точно рассчитывать время пребывания доходов и осуществления расходов.

Полномочия казначейства весьма широки, в их список входит:

Распределение доходов, полученных государственной казной, между бюджетами различных уровней.
Кассовый учет бюджетных операций.
Открытие в Центробанке РФ и других кредитных организациях счетов субъектов бюджетной системы.
Распределение доходов между бюджетами различных уровней.
Ведение реестра госконтрактов.
Защита сведений, которые составляют государственную тайну.

Кроме того, казначейство участвует в планировании поступлений и расходов средств бюджета, а также в разработке главного финансового документа страны.

Структура

В состав казначейства входит центральный аппарат, многочисленные территориальные подразделения, а также подведомственные структуры. За пределами страны служба своих представительств не имеет.

Центральный аппарат ведомства находится в Москве , он состоит из управлений Федерального казначейства . Каждое из них курирует одно из основных сфер деятельности службы. Они осуществляют свои функции в соответствии с регламентом, положениями, приказами руководства. Внутри управлений существуют отделы.

Во главе службы стоит руководитель, которому в работе помогают заместители, помощники и советники.

Территориальные органы ведомства расположены в административных центрах страны. В настоящий момент их существует 87 единиц.

История ведомства

Казначейские службы появились на Руси вместе с формированием первых государственных структур. Ценности, которые князья и бояре собирали на своих землях, назывались казной. Ее хранением занимались особые люди – казначеи. Их выбирали из наиболее толковых и верных правителю людей.

С расширением границ государства росло и богатство казны. Полученные средства нужно было не только сохранить, но и грамотно распорядится ими. Поэтому уже к XV столетию роль казначеев возрастает, появляются первые казенные дворы.

Серьезные реформы в области финансов начались в период Петра I. Была создана специальная Счетная контора, которая занималась контролем за сбором налогов. Она действовала до 1749 года.

Преобразования продолжила Екатерина II, при которой были созданы губернские казенные палаты. Они были наделены широкими фискальными полномочиями. На многие годы эти структуры стали основой государственного аппарата на местах.

Позже появилась должность уездного казначея, который, по сути, стал главным финансовым представителем государства на местах.

Следующая реформа началась при Александре I. Он учредил министерство финансов , в составе которого появился казначейский департамент. В его подчинение вошли многочисленные местные подразделения. Функциями данного органа стало осуществление приходных и расходных операций бюджета, их контроль, чеканка монеты, проверка финансовой деятельности министерств и ведомств.

Реформа в финансовой сфере продолжились во второй половине XIX столетия. Казначейская служба была реорганизована, увеличился ее штат, был введен принцип единой кассы, а государственные доходы и расходы перестали быть закрытой информацией.

После революции 1917 года казначейство, как и другие финансовые органы страны, было ликвидировано. Его функции были переданы Наркомату финансов и Госбанку. К моменту распада СССР задачи казначейства выполнял Госбанк СССР , Минфин , а также аналогичные органы союзных республик.

Новейшая история

В 1992 году был опубликован указ президента о создании Федерального казначейства . В организационном плане этот вопрос был решен постановлением правительства, принятым в августе 1993 года. Основателем ведомства считается Александр Смирнов , который в должности замминистра финансов стал первым руководителем службы.

С 1998 по 2007 год службу возглавляла Татьяна Нестеренко .

В 2005 году казначейство вышло из структуры Минфина , но осталось в его подчинении. Ведомство получило статус федеральной службы. С начала 2006 года все местные и региональные бюджеты перешли на обслуживание в органы казначейства.

Данное нововведение не слишком понравилось многим руководителям регионов. Они разглядели в нем посягательства на свои права. Однако практика доказала эффективность данной реформы.

В 2007 году пост руководителя ведомства занял Роман Артюхин .

Прошлое десятилетия стало периодом бурного развития ведомства. В этом время было введено сопровождение для юридических лиц, новый механизм межбюджетных трансфертов, запущено несколько информационных систем.

В 2016 году службе были переданы функции упраздненного финансового надзора. На 2021 год намечена реформа системы бюджетных платежей. Планируется, что казначейство станет для них единым расчетным центром.

Если у вас возникли вопросы - оставляйте их в комментариях под статьей. Мы или наши посетители с радостью ответим на них

Казначейство России — это госструктура, которая занимается централизацией, управлением и распределением федеральных денежных потоков и финансовыми вложениями. Находится в ведении Минфина РФ. Образована в 8 декабря 1992 года.

Основные функции Казначейства России:

обеспечение исполнения федерального бюджета
кассовое обслуживание
учет и распределение поступлений
управления рыночными и валютными рисками.

Полномочия Федерального казначейства:

распределяет (по законодательно установленным нормативам) доходы, поступившие в бюджетную систему, между бюджетами разных уровней;
ведет учет операций по кассовому исполнению федерального бюджета;
открывает в ЦБ РФ и кредитных организациях счета по учету средств федерального бюджета и иных средств в соответствии с законодательством РФ;
осуществляет распределение доходов от уплаты федеральных налогов и сборов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
осуществляет прогнозирование и кассовое планирование средств федерального бюджета;
открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;
ведет реестр государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов;
обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну и др.

Структура

История

Зарождение казначейской службы произошло еще во времена Древней Руси, когда появилась должность казначея — должностного лица княжеской или боярской администрации, хранителя княжеских ценностей, которые назывались казной. С расширением границ Российского государства и его укреплением постепенно росла казна, и это требовало дополнительного контроля за сохранностью средств. Все это привело к возрастанию роли казначеев и появлению в XV веке, в период царствования Ивана III, казенных дворов.

В результате финансовых преобразований Петра I в 1710 году была создана Счетная или Казначейская контора, которая должна была следить за правильным поступлением налогов. Она просуществовала до 1742 года.

Бумажные деньги Российской империи

Сохранение казны уже в то время стало делом государственной важности. Зачастую казначеи хранили государственные средства с риском для жизни. Так, в период пугачевских волнений в селе Малыковка (ныне г.Вольск) Саратовской губернии казначейша Тишина была казнена бунтовщиками за то, что не отдала им дворцовую казну.

В начале XX века роль казначейства усиливается в связи с ростом доходов и расходов государства. В свет выходят новые законы и внутренние инструкции, более четко регламентирующие деятельность казначейств. Предметами ведения казначеев в то время были: прием и хранение всех доходов; продажа всякого рода гербовой бумаги, гербовых марок, бланков, свидетельств и патентов; выдача промысловых свидетельств и бесплатных промысловых билетов, перевод денег и так далее.

С 1918 года казначейство было расформировано, и его функции получили новые финансовые органы. Финансирование всего народного хозяйства страны и всего советского аппарата, счетно-бюджетная работа, руководство денежным обращением были переданы организованной казначейской финансовой комиссии, а впоследствии — Наркомату финансов и Народному банку РСФСР, а затем — Министерству финансов СССР и союзных республик, Государственному банку СССР и его территориальным органам.

Указом Президента Российской Федерации от 8 декабря 1992 года № 1556 и постановлением Правительства России от 27 августа 1993 года № 864 был решен вопрос о возрождении казначейства в России.

Федеральное казначейство централизованное финансовое учреждение, филиалы которых есть во всех субъектах Федерации.

Что оно собой представляет, в чем отличие казначейского от банковского учреждения, какие функции выполняет и многие другие вопросы и ответы на них рассмотрим далее.

Казначейство РФ

Федеральным казначейством (ФК) считается государственный орган, который работает по существующему законодательству РФ. В его задачи входит осуществление процесса обеспечения по исполнению установленного правительством бюджета, финансового вида обслуживания учреждений, подотчетных государству.

Также он занимается контролем за исполнением денежных операций соответствующими органами власти. Располагалось до 2005 года в Минфине РФ. Создано законом No703 и No864 Правительства РФ от 1993 и 2004 года, а также указом No1556 главы правительственного аппарата РФ от 1992 года.

Сегодня находится отдельно от Минфина, представлено подведомственным ему госорганом. Центральное его управление территориально находится в центре Москвы, остальные подотчетные ему службы распределены по субъектам РФ.

Основными задачами подобных органов считается процесс:

организации с созданием контроля за исполнением созданного бюджета и управления его расходной частью,
регулирования соответствующих отношений между существующими бюджетными организациями,
прогнозирования поступающих денег и управление ими,
сбора сведений, касающихся состояния денег в казне,
предоставления отчетов по финансовым видам операций,
обслуживание внутренних с внешними долгами страны,
формирования методологии с инструкциями касательно ведения отчетности.

Банковское и казначейское исполнение бюджета отличие

Главным отличием банковского с казначейским исполнением бюджетных денег в том, что функции по его исполнению возлагаются на различные органы либо на отделение центрального банка, либо на специальные госорганы, например, на отделения Московской области.

Так как в стране существует смешанная система, то эти функции возлагаются одновременно на те и другие учреждения, но, соответственно, есть разграничение функций по законодательству.

Также ФК выступает как кассир у всех распорядителей с получателями государственных денег. Оно ведет соответствующий реестр получателей бюджетных денег по законам Минфина и по нему ведет свою отчетность.

Функции казначейства

Казначейство, будучи подотчетным контролирующим и управленческим органом, осуществляет функции:

делает все для организации исполнения сформированного госбюджета,
главенствует над соответствующими по функциям органами, находящимися на разных местностях РФ,
приводит ассигнации в действие территориальным органам,
ведет реестр средств с фондами,
организует процесс доходного распределения между общим государственным бюджетом РФ и его субъектами, передает доходные и налоговые вычеты местной казне,
управляет доходной и расходной частью общего бюджета, который утвержден на правительственном уровне,
формирует взаиморасчет между бюджетами на уровне государства с субъектами,
регулирует финансовый вид отношений, организует контролирование поступления и использования денег вне бюджета,
создает и делает недолгосрочный вид прогноза и распределения денег и ориентиры их применения,
ведет оперативный учет по движению денег, собирает необходимую информацию о фондовом и казначейском состоянии субъектов РФ,
осуществляет иные дела с деньгами, которые располагаются в правительственном ведении по его поручению,
организует рабочую деятельность местных органов по контролированию исполнения бюджетных и применения внебюджетных денег,
делает управление и обслуживает долги РФ вместе с Банком РФ и иными кредитными организациями,
организует и ведет отчет по операциям, которые совершаются с госказной.

Казначейства, которые находятся на городской, районной территории, занимаются:

осуществлением бюджетного с финансовым бюджетным исполнением,
контролированием процесса поступления с применением полученных денег,
целевым финансированием бюджетных с кредитными учреждениями,
ведением полноценного учета по денежным распорядителям,
распределением полученных денег и произведением налоговых вычетов в соответственные органы,
осуществлением операций со средствами, кассовым планированием, контролем за регулярным оперативным совершением действий по направлению полученных из государственного фонда денег,
осуществлением возврата излишних денег,
учетом движения денег в соответствующих отчетах,
осуществлением конкретных операций, если есть поручение от вышестоящих органов.

Структура казначейства

ФК поделено на уровни:

Центральный аппарат в Москве это первый уровень.
Межрегиональное операционное управление второй уровень.
Федеральные службы субъектов РФ третий уровень.

Центральный аппарат состоит из четырнадцати подразделений, осуществляющих бюджетный учет с отчетностью, обеспечением выполнением перераспределения бюджетных денег, финансовые с бюджетными операциями, усовершенствование функционала, внутренний вид аудита с оценкой результативности работы, административное, финансовое и законодательное госуправление, технологическое госуправление и контроль за системами информации.

Организационная структура Федерального Казначейства (для увеличения нажмите).

Также есть подразделения, ответственные за нормальное информационное управление и контроль за бюджетными видами платежей, процесс систематизирования с классификацией поступающих сведений, госуправление внутренними системами денег.

Федеральные службы субъектов РФ состоят из 85 органов и одной подведомственной организации казенного государственного учреждения.

Федеральное казначейство в структуре Министерства финансов РФ

Федеральное казначейство (ФК) было сформировано в Минфине РФ, но с 2005 года оно в его структуру не входит.

Сегодня оно считается самостоятельной единицей, но подотчетной Минфину, осуществляющей свою работу в соответствии с утвержденным Положением, по которому оно создано. Также оно работает по действующему законодательству РФ.

Несмотря на самостоятельность органа, контролирование работы всех учреждений и руководством центрального ФК занимается Минфин. Он утверждает руководителя и освобождает его от работы.

Кроме того, начальник представляет главе Минфина предложения по ежемесячной трудовой рабочей оплате, назначение с увольнением заместителей с руководителями вышестоящих инстанций, проект плана с прогнозными показателями работы остальных, предложения по реформированию органов и другим вопросам.

Полномочия федерального казначейства

Федеральное казначейство ответственно за исполнение перечисленных ниже полномочий:

информирование главенствующих распорядительных лиц о состоянии счетов и лимитов финансирования,
ведение отчетности по всем видам платежей, поступивших в местную казну денег,
создание в Центрбанке РФ счета по установке счетных режимов,
открытие счетов основными распорядительными лицами и получателями денег,
реестровое ведение имен распорядителей и получателей государственных денег,
ведение учета с расписными бюджетными показателями и лимитами его,
формирование и предоставление Минфину информации и документов об исполнении общего и консолидированного бюджета,
приобретение средств для учетного формирования по процессу исполнения бюджета,
перенаправление доходных денег, чтобы уплачивать налоговые платежи по соответствующему законодательству РФ,
прогноз с кассовым видом планирования поступивших денег,
операционное управление по счету,
осуществление кассового вида выплат с обслуживанием исполнения бюджетных денег,
осуществление контроля за подчиненными,
проведение предварительного с текущим контролированием всех финансовых видов операций,
осуществление подтверждения денежных обязательств с совершением разрешительной надписи на право расходовать бюджетных в лимитных обязательственных рамках,
обобщение законодательной практики по соответствующей сфере работы и внесение предложений по совершенствованию этой работы,
осуществление передачи денег в местные виды казначейств и процесс реализации соответствующих функций уполномоченного распорядителя с получателем бюджетных денег,
обеспечение информационной защиты, безопасности зашифрованных сведений,
обеспечение быстрого и полноценного рассмотрения гражданских жалоб с обращениями,
обеспечение мобилизационной подготовки,
осуществление организации с оборонным ведением казначейств,
организация добавочного профессионального образования сотрудников,
осуществление комплексной делопроизводственной работы с архивной документацией, которая образовалась в процессе работы всего заведения,
взаимодействие в законодательном порядке с зарубежными видами организаций,
размещение заказов с заключением соответствующих контрактов с договорами на оказание доставки продукции и исполнение требуемых работ для нужд казначейств,
проведение научных с исследовательскими работами по нуждам,
составление реестра договоров и контрактов,
осуществление межведомственной координации деятельности по систематизации с кодированием полученных сведений,
осуществление контролирования с надзором финансовой бюджетной сферы за перемещением валюты,
осуществление других функций по президентскому распоряжению и указанию от иных уполномоченных лиц.

Права федерального казначейства

Федеральное казначейство, чтобы реализовывать обязанности, имеет право на:

запрос и приобретение информации, требуемой, чтобы решить организационные моменты,
дачу ответа уполномоченным лицам по всем появляющимся вопросам,
организацию проведения требуемых экспертиз с анализами и оценками,
привлечение научных организаций и исследователей для работы над некоторыми рабочими вопросами,
контролирование сохранение нормального функционирования местных ФК,
создание с устранением ФК по совещанию с Минфином РФ,
создание ограничительных мер по отсутствию допуска либо пресечению выявленных нарушений или формирование действий по устранению соответствующих неблагоприятных итогов деятельности,
создание совещательных с экспертными органами.

Обязанности руководителя

Руководитель Казначейства РФ ответственен за то, чтобы надлежащим образом выполнялись возложенные на него обязанности. Он, в свою очередь, ответственен за купирование и контролирование работы юридического управленческого штаба, управленческого бюджетного учета с отчетностью, территориальных казначейств.

Также он обобщает практику использования законов РФ в казначействах и мониторит его применение, развивает и совершенствует формы и методы исполнения казначействами своих функций, организует и ведет мобилизационный вид подготовки и гражданский вид обороны в казначействах.

Заключение

В целом, Федеральное казначейство подотчетный и важный орган, регулирующий поступление и движение денег в соответственных финансовых учреждениях. Он имеет свои привилегии и обязанности перед обществом и государством.

Его функции в социальной среде неоценимы, поскольку благодаря ему бюджетные организации получают необходимые финансы для улучшения благосостояния жителей и развития районов, городов и субъектов РФ.

Читайте также: