Административная деятельность органов внутренних дел кратко

Обновлено: 02.07.2024

Основную деятельность по обеспечению защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, противодействию преступности, охране общественного порядка и собственности, обеспечению общественной безопасности осуществляют органы внутренних дел РФ. Органы внутренних дел РФ в системе правоохранительных органов исполнительной власти, призваны защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств. В своей деятельности органы внутренних дел опираются на принципы законности, уважения и соблюдения прав и свобод личности и гражданина, гуманизма, гласности, подконтрольности. Органы внутренних дел представляют собой целостную организацию, которая реализует функцию охраны правопорядка и безопасности на территории РФ.

Органы внутренних дел РФ представляют собой систему федеральных органов исполнительной власти, призванных осуществлять в пределах своих полномочий охрану прав и свобод человека и гражданина, реализуя функцию охраны общественного порядка и безопасности на территории РФ.

Основными задачами органов внутренних дел РФ является:

— обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;

— организация в пределах своих полномочий предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений, а также предупреждения и пресечения административных правонарушений;

— обеспечение охраны общественного порядка;

— организация и осуществление государственного контроля за оборотом оружия;

— обеспечение безопасности дорожного движения;

— организация государственной охраны имущества и организаций;

— организация и осуществление контроля за частной детективной и охранной деятельности на территории РФ, а также деятельности ведомственной охраны;

— и другие задачи.

Органы внутренних дел РФ при реализации функции охраны общественного правопорядка и безопасности осуществляют правоохранительную деятельность в следующих направлениях.

Борьба с преступностью. Данное направление деятельности органов внутренних дел РФ предусматривает:

— производство дознания и предварительного следствия по уголовным делам, отнесенным к компетенции органов внутренних дел;

— организацию и непосредственного осуществления оперативно-розыскной и экспертно-криминалистической деятельности по уголовным делам;

— обеспечение реализации мер по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений, проведению проверок и ревизий финансово-хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;

— выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование тяжких и особо тяжких преступлений, совершенные организованными группами, преступными сообществами (преступными организациями), носящие транснациональный или межрегиональный характер, либо преступления, вызывающие большой общественный резонанс;

— принятие в соответствии с федеральным законом мер, направленных на выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности;

— обеспечение в соответствии с законодательством РФ государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц;

Административная деятельность. Основная деятельность органов внутренних дел РФ, как раз, и связана с административной деятельностью.

Данная деятельность органов внутренних дел направлена на:

— осуществление мероприятий по охране общественного порядка на территории РФ;

— производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции органов внутренних дел и внутренних войск, а также предупреждение и пресечение административных правонарушений;

— осуществление действий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения, разработке и проведению мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий, организации и осуществлению специальных контрольных, надзорных и разрешительных функций в области обеспечения безопасности дорожного движения;

— лицензионно-разрешительную деятельность в сфере занятия определенными видами деятельности, производствами работ (оказание услуг), подлежащих лицензированию в системе МВД России, а также контроль за их осуществлением.

Иные направления деятельности органов внутренних дел РФ:

— участие в обеспечении режима военного положения и режима чрезвычайного положения в случае их введения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также в проведении мероприятий военного времени и мероприятий в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

— организация и обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизация в системе МВД России, а также контроль и координация деятельности ФМС России по мобилизационной подготовке и мобилизации;

— обеспечение выполнения мероприятий гражданской обороны, повышение устойчивости работы органов внутренних дел и внутренних войск в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время;

— участие в выполнении мероприятий гражданской обороны и мероприятий по повышению устойчивости работы ФМС России в условиях военного времени, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время;

— участие в организации территориальной обороны РФ, а также в совместных действиях с Вооруженными Силами РФ, другими войсками, воинскими формированиями и органами по обеспечению обороны РФ;

— организация специальных и воинских перевозок в пределах Российской Федерации в интересах органов внутренних дел и внутренних войск, а также на основании решений Правительства РФ и межведомственных соглашений — в интересах соответствующих федеральных органов исполнительной власти;

— обеспечение по решению Президента РФ участие сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск, федеральных государственных гражданских служащих системы МВД России в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности;

— и другие направления.

Традиционно органы внутренних дел входят в систему МВД России.

Министерство внутренних дел РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также по выработке государственной политики в сфере миграции (п. 1 Положения о МВД России). По своей системе и структуре построения органов МВД России является уникальным правоохранительным органом исполнительной власти РФ. Данное построение органов, в первую очередь, связано с различными полномочиями, которыми наделено МВД России. Условно вся система построения органов МВД России имеет вертикальную составляющую и горизонтальную.

В зависимости от вертикальной составляющей система органов МВД России состоит:

— на федеральном уровне — из центрального аппарата МВД России;

— на окружном уровне — главных управлений МВД России по федеральным округам, управлений на транспорте МВД России по федеральным округам;

— на межрегиональном уровне — оперативных бюро МВД России, центров специального назначения МВД России, линейных управлений МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте;

— на региональном уровне — министерств внутренних дел по республикам, главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам РФ;

Система МВД России на горизонтальном уровне представлена:

— органами внутренних дел, включающими в себя полицию;

— организациями и подразделениями, созданными для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России (п. 14 Положения об МВД России).

В состав органов внутренних дел входят:

— центральный аппарат МВД России (за исключением Главного командования внутренних войск МВД России);

— территориальные органы МВД России;

— образовательные учреждения, научно-исследовательские, медико-санитарные и санаторно-курортные организации системы МВД России;

— окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России;

— представительства МВД России за рубежом;

— иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел (п. 15 Положения об МВД России).

Кроме того, каждый из вышеназванных органов МВД России строит систему своих органов в зависимости от федерального, окружного, межрегионального, регионального и районного уровня, т.е. выстраивается вертикальная иерархия названных органов.

В качестве отдельного органа в системе МВД России существует коллегия МВД России, которая образуется в составе Министра (председатель коллегии), заместителей министра, директора ФМС России, начальника Главного управления МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу, входящих в нее по должности, а также других сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России. Состав коллегии МВД России (кроме лиц, входящих в нее по должности) утверждается Президентом РФ.

Основными задачами органов внутренних дел РФ является:

— обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;

— обеспечение охраны общественного порядка;

— организация и осуществление государственного контроля за оборотом оружия;

— обеспечение безопасности дорожного движения;

— организация государственной охраны имущества и организаций;

— и другие задачи.

Борьба с преступностью. Данное направление деятельности органов внутренних дел РФ предусматривает:

Данная деятельность органов внутренних дел направлена на:

— осуществление мероприятий по охране общественного порядка на территории РФ;

Иные направления деятельности органов внутренних дел РФ:

— и другие направления.

Традиционно органы внутренних дел входят в систему МВД России.

В зависимости от вертикальной составляющей система органов МВД России состоит:

— на федеральном уровне — из центрального аппарата МВД России;

Система МВД России на горизонтальном уровне представлена:

— органами внутренних дел, включающими в себя полицию;

В состав органов внутренних дел входят:

— центральный аппарат МВД России (за исключением Главного командования внутренних войск МВД России);

— территориальные органы МВД России;

— окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России;

— представительства МВД России за рубежом;

Понятие и признаки административной деятельности ОВД

Административная деятельность ОВД – это целенаправленная, исполнительно-распорядительная деятельность, практически реализующая функции и задачи государства в области борьбы с преступностью, обеспечения общественной и личной безопасности граждан, охраны общественного порядка и др.

В компетенции органов внутренних дел входят: защита общества и личности, государства от противоправных посягательств; пресечение и предупреждение административных правонарушений и преступлений; производство по делам об административных правонарушениях, исполнение наказаний; обеспечение в общественных местах правопорядка; контроль над соблюдением законов в области оборота оружия, в области охранной и сыскной деятельности; обеспечение безопасности дорожного движения.

Административные функции ОВД реализуются в пределах их административной деятельности, относящейся наряду с оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельностью к числу наиболее емких и важных видов работы по содержанию. Административная деятельность ОВД – это непрерывная и систематическая организация, направленная на укрепление, сохранение, развитие социальной системы.

Основные признаки административной деятельности ОВД:

Государственно-властный характер, обусловленность задачами и целями государственного управления. ОВД осуществляет административную деятельность от имени государства, учитываются актуальные задачи в области внутренних дел, призванные на конкретном этапе развития страны решать государственные задачи.
Исполнительно-распорядительный характер, подзаконная природа, определяемыми компетенциями ОВД. Административная деятельность направлена на непосредственное, повседневное, практическое выполнение законодательных актов, актов Президента и Правительства. Вся деятельность направлена на борьбу с преступностью, обеспечение общественной безопасности, охрану порядка. Для выполнения всех задач ОВД наделяются значительным кругом административно-распорядительных полномочий, включая меры административного принуждения.
Профилактическая, предупредительная направленность. Административная деятельность направлена на упреждающие воздействия на отдельные личности и общественные группы для недопущения совершения противоправных действий и их оперативного пресечения.

Готовые работы на аналогичную тему

Необходимо, чтобы административная деятельность осуществлялась конкретно в пределах установленной компетенции. При реализации своих функций ОВД не должны уклоняться от своих компетенций, выходить за их пределы. Государство, устанавливая компетенцию государственного органа, ставит определенные рамки, несоблюдение которых ведет к юридической ответственности конкретных должностных лиц.

Принципы административной деятельности

Административная деятельность ОВД реализована на основе ряда принципов, основных руководящих правил и идей, которыми при решении поставленных перед ними задач руководствуются органы внутренних дел. Принципы носят объективный характер, они действуют вне зависимости от субъективных желаний и воззрений отдельных лиц.

Принципы административной деятельности как политико-юридическая категория имеет большое значение. Им должны соответствовать нормы права, которые относятся к конкретным сферам осуществления административной деятельности.

В зависимости от сферы административной деятельности выделяют следующие группы принципов:

Особенности нормативно-правового регулирования деятельности ОВД

Особенности нормативно-правового регулирования деятельности ОВД:

осуществляется разветвленным и широким арсеналом нормативно-правовых актов, что обусловлено многообразием направлений деятельности в сфере миграционного контроля, сложностью административных процедур;
преобладает подзаконное регулирование выполнения функций;
административные процедуры конкретизируются в постановлениях Правительства, Президента, в ведомственных приказах.

В настоящее время в деятельности ОВД растет роль административной деликтологии. Во всей структуре национальных интересов РФ объективно значимой потребностью выступает потребность защищенности государства, общества, личности от административной деликтности.

В КоАП По данной теме мы уже выполнили статью Усеченные составы в КоАП подробнее разграничена компетенция РФ и ее субъектов. К ведению РФ в области нормативно-правового регулирования административных правонарушений выступает установление:

принципов и общих положений законодательства об административных правонарушениях;
ответственности по вопросам, несущим федеральное значение, за нарушение норм и правил, предусмотренных соответствующими федеральными законами и нормативными актами;
перечня административных наказаний и правил их применения;
порядка производства по делам об административных правонарушениях, установление мер обеспечения производства по данным правонарушениям;
порядка исполнения постановлений о назначении наказаний.

КоАП определяет подсудность дел об административных правонарушениях судом, комиссиям по делам несовершеннолетних.

К ведению субъектов РФ в сфере законов об административных правонарушениях относятся: установление ответственности за нарушение нормативных актов и законов субъектов РФ законами субъектов Федерации По данной теме мы уже выполнили курсовую работу Федерация подробнее ; организация производства; определение подведомственности дел; созданием комиссий по делам несовершеннолетних; создание административных комиссий, коллегиальных органов; определение перечня должностных лиц, которые уполномочены составлять протоколы об административной ответственности.

Административная деятельность органов внутренних дел – это исполнительно-распорядительная деятельность, направленная на организацию и практическое осуществление задач и функций органов внутренних дел в области обеспечения личной безопасности граждан, борьбы с преступностью, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.

Административная деятельность по своему содержанию может охватывать как внутреннюю, так и внешнюю сферу деятельности ОВД.

Внутренняя деятельность имеет своим назначением обеспечение четкого функционирования всех подразделений и служб, слаженной работы всех сотрудников ОВД. Она включает в себя: определение структуры, штатов, функций аппаратов (служб), планирование, контроль, учет и отчетность, организацию взаимодействия, подбор и расстановку кадров, поддержание дисциплины, обеспечение правовых и социальных гарантий сотрудников ОВД.

Внешняя административная деятельность представляет собой выполнение властных функций, которые выходят за пределы внутриорганизационных отношений, и распространяются на государственные и общественные организации, их должностных лиц, а также граждан. Внешний административно-правовой характер имеет почти вся деятельность, связанная с охраной общественного порядка и обеспечением общественной безопасности.

Основные черты административной деятельности ОВД:

Носит государственно-властный характер. Органы внутренних дел осуществляют свои полномочия от имени государства. Они правомочны осуществлять надзор за соблюдением установленных правил поведения, давать юридическую оценку действиям и поступкам людей, выявлять правонарушения и реагировать на них в установленном законом порядке, а также предъявлять в пределах своей компетенции обязательные требования.
Административная деятельность ОВД является подзаконной. Она осуществляется на основе и во исполнение законов и других правовых актов и строится в строгом соответствии с целями и в пределах действующего законодательства, а также на основе использования соответствующих законных средств.
В отличие от других видов государственно-властной деятельности (законодательной, правосудия и прокурорского надзора) административная деятельность носит исполнительно-распорядительный характер. Ее главной целью является исполнение действующего законодательства по вопросам, входящим в компетенцию ОВД. Вместе с тем, для успешного осуществления своих исполнительных функций она наделена распорядительными полномочиями.

Принципы административной деятельности ОВД

Под принципами административной деятельности органов внутренних дел понимаются идеи, основные положения, которыми они руководствуются в административной деятельности:

Тема 1 Понятие, содержание, принципы административной деятельности полиции.

Цели занятия: изучить понятие, основные направления, содержание и принципы административной деятельности полиции,

Время: 80 минут

Вид занятия: лекция

Место проведения: учебная аудитория

Материальное обеспечение: план-конспект для проведения занятия

Литература:

4. Административная деятельность органов внутренних дел: учебник в 2-х частях / Ю.Н. Демидов, М.В. Костенников, А.В. Куракин. - М.: ВПИК МВД России, 2016.

5. Административная деятельность полиции в схемах и определениях: учебное наглядное пособие / сост.: О.В. Безлепкина, Е.А. Кулеш. - Хабаровск: РИО ДВЮИ МВД России, 2017.

1. Понятие и содержание административной деятельности полиции

Одним из направлений деятельности ОВД РФ предусмотренных нормативно-правовыми актами является административная деятельность, включающая целенаправленную, организующую, исполнительную и распорядительную, подзаконную работу ОВД РФ, состоящую в непосредственном, повседневном, практическом осуществлении задач и функций государства в сфере внутренних дел в рамках, определенной законодательством компетенции.

Административная деятельность ОВД РФ - это подзаконная, государственно-властная, исполнительно-распорядительная деятельность, направленная на организацию и практическое решение задач и выполнение функций ОВД по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Основные черты административной деятельности ОВД - это государственно-властный, подзаконный, исполнительный (подчиненность и подконтрольность представительным органам) и распорядительный, организующий (сочетание элементов централизованного руководства с оперативным управлением на местах), научный, профилактический, правоохранительный и регулятивный характер.

Признаки административной деятельности органов внутренних дел:

• государственно-властный характер, обусловленность целями и задачами государственного управления;

• исполнительно-распорядительный, подзаконный характер, определяемый компетенцией органов внутренних дел;

• предупредительная, профилактическая направленность.

Государственно-властный характер административной деятельности органов внутренних дел выражается в том, что она осуществляется от имени государства с использованием предоставленных государством полномочий в рамках компетенции строго определенной законом.

Исполнительно-распорядительный, подзаконный характер административной деятельности органов внутренних дел означает, что она направлена на повседневное, непосредственное, практическое исполнение законодательных актов Российской Федерации (далее - РФ), актов Президента РФ и Правительства РФ в сфере внутренних дел, то есть по вопросам охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и борьбы с преступностью. Для выполнения данных задач органы внутренних дел наделяются широким кругом административно-распорядительных полномочий, в том числе по применению мер административного принуждения.

Предупредительная, профилактическая направленность административной деятельности органов внутренних дел проявляется в максимально упреждающем воздействии на общественные группы и отдельные личности в целях недопущения совершения противоправных действий, оперативного их пресечения.

Административная деятельность должна осуществляться четко в рамках установленной государством компетенции. Органы внутренних дел при реализации своих административных функций не должны уклоняться от реализации своей компетенции, равно как и выходить за ее пределы. Устанавливая компетенцию государственного органа, государство ставит его в определенные рамки, за несоблюдение которых конкретные должностные лица несут юридическую ответственность.

1. защита личности, общества, государства от противоправных посягательств;

2. предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений. Это направление деятельности полиции имеет три составляющие, регламентированные соответственно уголовно-процессуальным законодательством, законодательством об административных правонарушениях и законодательством об оперативно-розыскной деятельности;

3. выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам. Производство предварительного следствия следователями ОВД РФ предусмотрено п. 3 ч. 2 ст. 151 УПК РФ. В пункте 1 ч. 1 ст. 40 УПК РФ предусмотрено, что к органам дознания относятся ОВД РФ и входящие в их состав территориальные, в том числе линейные, управления (отделы, отделения) полиции, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности;

5. производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний. Осуществление ОВД (полицией) производства по делам об административных правонарушениях предусмотрено и регламентировано нормами КоАП РФ. Так, в ст. 23.3 КоАП РФ ОВД (полиция) названы в качестве органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, а также перечислены такие дела и определены лица, которые вправе рассматривать такие дела от имени данных органов. Исполнение ОВД административных наказаний предусмотрено и регламентировано нормами гл. 32 КоАП РФ.

6. обеспечение правопорядка в общественных местах.

8. утратил силу. - Федеральный закон от 03.07.2016 N 227-ФЗ

9. утратил силу с 1 января 2018 года - Федеральный закон от 05.12.2017 N 391-ФЗ

10. утратил силу - Федеральный закон от 03.07.2016 N 227-ФЗ.

Решение возложенных на органы внутренних дел задач, осуществляется в рамках административной деятельности путем административно-юрисдикционной деятельности, которая представляет собой установленную нормами административного права совокупность полномочий органов исполнительной власти и их должностных лиц разрешать во внесудебном порядке споры в административно-правовой сфере и привлекать лиц к юридической ответственности. Специфическими чертами административной юрисдикции являются правоохранительный, принудительный характер, а также множественность субъектов, ее осуществляющих.

В рамках административно-юрисдикционной деятельности органы внутренних дел осуществляют производство по делам об административных правонарушениях. Данный вид производства осуществляется в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и является административно-процессуальной деятельностью, реализуемой органами внутренних дел и их должностными лицами. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Производство по делам об административных правонарушениях включает в себя возбуждение дела об административном правонарушении, административное расследование, рассмотрение дела об административном правонарушении, сбор и оценку доказательств, применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, принятие решения по делу, пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, исполнение постановлений.

Принципы административной деятельности полиции

Административная деятельность органов внутренних дел осуществляется на основе определенных принципов, под которыми понимаются идеи, основные положения, нашедшие закрепление в законе, которыми руководствуются органы внутренних дел при решении поставленных перед ними задач. Принципы носят объективный характер, действуют независимо от субъективных воззрений и желаний отдельных лиц. Отклонение от их соблюдения может значительно снизить эффективность административной деятельности и нанести серьезный ущерб интересам построения правового государства. Важнейшее значение принципов как политико-юридической категории состоит в том, что им должны соответствовать все остальные нормы права, относящиеся к конкретным сферам осуществления административной деятельности органов внутренних дел.

Цели (задачи) не только предопределяют характер административной деятельности и систему ее принципов, но и сами соизмеряются с принципами. Цели - это то, на что направлена административная деятельность, а принципы отвечают на вопрос, как, каким образом она осуществляется.

Принципы оказывают воздействие на формы, методы, структуру, процесс деятельности ОВД. В принципах находят свое выражение основные требования, предъявляемые к построению и организации служб и подразделений и способам осуществления ими функций ОВД, относящихся к сфере административной деятельности, к стратегии, тактике и стилю работы, к характеру взаимоотношений между субъектами и объектами административной деятельности. Принципы отражают сущность явлений и реальных процессов развития общественных отношений, т.е. они носят объективный характер.

Принципы административной деятельности ОВД образуют систему, в которой они так или иначе связаны и взаимообусловлены.

- соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина;

- открытость и публичность;

- общественное доверие и поддержка граждан;

- взаимодействие и сотрудничество;

- использование достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем.

Подборка наиболее важных документов по запросу Административная деятельность органов внутренних дел (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Административная деятельность органов внутренних дел

Нормативные акты: Административная деятельность органов внутренних дел

Федеральный закон от 26.04.2013 N 67-ФЗ
(ред. от 01.10.2019)
"О порядке отбывания административного ареста" 1. Ведомственный контроль за деятельностью администрации и сотрудников места отбывания административного ареста осуществляется вышестоящими органами внутренних дел и их должностными лицами.

Читайте также: