Документы по мобилизационной подготовке в школе
Обновлено: 06.07.2024
- Раздел I. Общие положения (ст.ст. 1 - 3)
- Статья 1. Основные понятия
- Статья 2. Основные принципы и содержание мобилизационной подготовки и мобилизации
- Статья 3. Правовые основы мобилизационной подготовки и мобилизации
- Статья 4. Полномочия Президента Российской Федерации
- Статья 5. Полномочия палат Федерального Собрания
- Статья 6. Полномочия Правительства Российской Федерации
- Статья 7. Полномочия федеральных органов исполнительной власти
- Статья 8. Полномочия и функции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления
- Статья 9. Обязанности организаций
- Статья 10. Обязанности граждан
- Статья 11. Организация и порядок мобилизационной подготовки и мобилизации
- Статья 12. Мобилизационные органы
- Статья 13. Военно-транспортная обязанность
- Статья 14. Финансирование мобилизационной подготовки и мобилизации
- Статья 15. (утратила силу)
- Статья 16. Режим проведения мобилизационной подготовки и мобилизации
- Статья 17. Призыв граждан на военную службу по мобилизации
- Статья 18. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации
- Статья 19. Сроки призыва граждан на военную службу по мобилизации
- Статья 20. Организация призыва граждан на военную службу по мобилизации
- Статья 21. Обязанности граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации
- Статья 22. Бронирование граждан на период мобилизации и на военное время
- Статья 23. Граждане, подлежащие бронированию на период мобилизации и на военное время
- Статья 24. Организация и порядок бронирования граждан на период мобилизации и на военное время
- Статья 25. Вступление в силу настоящего Федерального закона
- Статья 26. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом
Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ
"О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации"С изменениями и дополнениями от:
16 июля 1998 г., 5 августа 2000 г., 30 декабря 2001 г., 21 марта, 24 декабря 2002 г., 23 декабря 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 31 декабря 2005 г., 2 февраля, 25 октября 2006 г., 9 марта 2010 г., 30 декабря 2012 г., 5 апреля 2013 г., 28 декабря 2016 г., 22 февраля 2017 г., 18 декабря 2018 г., 6 февраля, 13 июля, 15 октября, 23 ноября 2020 г., 26 мая 2021 г.
Принят Государственной Думой 24 января 1997 года
Одобрен Советом Федерации 13 февраля 1997 года
ГАРАНТ:
См. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ "О военном положении"
См. комментарии к настоящему Федеральному закону
ГАРАНТ:
См. комментарии к преамбуле настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон осуществляет правовое регулирование в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, устанавливает права, обязанности и ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от форм собственности (далее - организации) и их должностных лиц, граждан Российской Федерации (далее - граждане) в этой области.
26 февраля 1997 года
Федеральный закон осуществляет правовое регулирование в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, устанавливает права, обязанности и ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от форм собственности, их должностных лиц и граждан Российской Федерации.
Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации"
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования
Текст Федерального закона опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 3 марта 1997 г. N 9 ст. 1014, в "Российской газете" от 5 марта 1997 г. N 45
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Федеральный закон от 26 мая 2021 г. N 155-ФЗ
Изменения вступают в силу с 6 июня 2021 г.
Федеральный закон от 23 ноября 2020 г. N 381-ФЗ
Изменения вступают в силу с 4 декабря 2020 г.
Федеральный закон от 15 октября 2020 г. N 332-ФЗ
Изменения вступают в силу с 26 октября 2020 г.
Федеральный закон от 13 июля 2020 г. N 200-ФЗ
Изменения вступают в силу с 24 июля 2020 г.
Федеральный закон от 6 февраля 2020 г. N 14-ФЗ
Изменения вступают в силу с 17 февраля 2020 г.
Федеральный закон от 18 декабря 2018 г. N 470-ФЗ
Изменения вступают в силу с 29 декабря 2018 г.
Федеральный закон от 22 февраля 2017 г. N 19-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 485-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 55-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Изменения вступают в силу с 1 января 2013 г.
Федеральный закон от 9 марта 2010 г. N 27-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 апреля 2010 г.
Федеральный закон от 25 октября 2006 г. N 169-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 2 февраля 2006 г. N 20-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2006 г.
Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ)
Изменения вступают в силу с 1 января 2005 г.
Федеральный закон от 23 декабря 2003 г. N 186-ФЗ
Действие пункта 7 статьи 12 настоящего Федерального закона приостановлено с 1 января по 31 декабря 2004 г.
Федеральный закон от 24 декабря 2002 г. N 176-ФЗ
Действие пункта 7 статьи 12 настоящего Федерального закона было приостановлено с 1 января по 31 декабря 2003 г.
Федеральный закон от 21 марта 2002 г. N 31-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 июля 2002 г.
Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. N 194-ФЗ
Действие пункта 7 статьи 12 настоящего Федерального закона было приостановлено с 1 января по 31 декабря 2002 г.
Изменения вступают в силу 1 января 2001 г.
Федеральный закон РФ от 16 июля 1998 г. N 97-ФЗ
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона
В соответствии с Положением о Министерстве просвещения Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2018 г. N 884, и приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 19 июня 2020 г. N 13/ш "Об утверждении структуры Министерства просвещения Российской Федерации" (в редакции приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 14 июля 2020 г. N 16/ш) приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об Отделе мобилизационной подготовки Министерства просвещения Российской Федерации.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
приказом Министерства просвещения
от 9 октября 2020 г. N 557
ОБ ОТДЕЛЕ МОБИЛИЗАЦИОННОЙ ПОДГОТОВКИ МИНИСТЕРСТВА
ПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Отдел мобилизационной подготовки (далее - Отдел) является структурным подразделением Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Министерство).
2. В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Министерстве просвещения Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2018 г. N 884 (далее - Положение о Министерстве), нормативными правовыми актами Министерства и настоящим Положением.
3. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями Министерства (далее - структурные подразделения) и организациями, находящимися в ведении Министерства (далее - подведомственные организации), а также по поручению руководства Министерства с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и иными организациями.
4. Основными задачами Отдела являются:
1) организация и обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации Министерства;
2) обеспечение гарантированного приема сигналов оповещения, поступающих от Центра оповещения Администрации Президента Российской Федерации, и своевременного доведения их до должностных лиц Министерства и подведомственных организаций;
3) координация деятельности подведомственных организаций по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации.
5. Отдел осуществляет следующие полномочия:
5.1. На основании и во исполнение федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, приказов и методических рекомендаций Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации разрабатывает следующие документы, относящиеся к сфере мобилизационной подготовки и мобилизации:
мобилизационные планы Министерства;
ежегодные планы мероприятий Министерства по мобилизационной подготовке;
методические рекомендации подведомственным организациям по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации;
5.2. Готовит и направляет:
в Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации уточненные расчеты объемов бюджетных ассигнований, необходимых для финансового обеспечения мероприятий по переводу Министерства на работу в условиях военного времени;
в коллегию Военно-промышленной комиссии Российской Федерации предложения в Мобилизационный план экономики Российской Федерации в части, касающейся сферы деятельности Министерства;
5.3. Рассматривает проекты федеральных законов и других нормативных правовых актов по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации, готовит по ним предложения с учетом специфики деятельности Министерства;
предложения Министру просвещения Российской Федерации (далее - Министр) по определению условий работы Министерства в период мобилизации и в военное время;
проекты актов Министерства по вопросам мобилизационной подготовки, а также по созданию комиссий, рабочих групп в установленной сфере деятельности Отдела;
5.5. Осуществляет сбор, обобщение и анализ информации по оценке состояния мобилизационной готовности Министерства и подведомственных организаций в целях подготовки:
предложений в Правительство Российской Федерации по совершенствованию мобилизационной подготовки и мобилизации;
ежегодных докладов о состоянии мобилизационной подготовки в Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации, Департамент формирования государственного оборонного заказа Правительства Российской Федерации;
аналитических материалов и справок для руководства Министерства по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;
5.6. Координирует разработку документов мобилизационного планирования в структурных подразделениях;
5.7. Организует и обеспечивает взаимодействие:
с Главным управлением специальных программ Президента Российской Федерации, Департаментом формирования государственного оборонного заказа Правительства Российской Федерации, Межведомственной комиссией по вопросам бронирования граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, а также с федеральными органами исполнительной власти по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации;
с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам мобилизационной подготовки, а также по проведению комплекса мероприятий по переводу подведомственных организаций на работу в условиях военного времени при объявлении мобилизации;
воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - бронирование) и работающих в Министерстве или в подведомственных организациях, а также обеспечивает представление отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
деятельность дежурной службы Министерства, координирует организацию дежурной службы в подведомственных организациях;
во взаимодействии со структурными подразделениями работоспособность системы оповещения Министерства;
создание в установленном порядке запасного пункта управления Министерства и подготовку указанного пункта управления к работе в условиях военного времени;
совещания, тренировки, занятия и другие мероприятия в установленной сфере деятельности Отдела;
направление на обучение по дополнительным профессиональным программам повышения квалификации по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации сотрудников Министерства, уполномоченных на решение задач по мобилизационной подготовке;
повышение квалификации работников мобилизационных органов подведомственных организаций, имеющих мобилизационные задания;
5.9. Осуществляет методическое руководство, контроль и координацию деятельности подведомственных организаций при выполнении ими мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации;
5.10. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
5.11. Отдел в целях реализации своих полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;
привлекать в установленном порядке для проработки и решения вопросов, входящих в компетенцию Отдела, представителей структурных подразделений, подведомственных и иных организаций;
по решению руководства Министерства созывать и проводить в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в компетенцию Отдела, с участием представителей структурных подразделений и подведомственных организаций;
вести в установленном порядке служебную переписку с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и иными организациями по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;
пользоваться в установленном порядке информационными системами и ресурсами Министерства, а также базами данных иных органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных организаций;
давать в пределах своих полномочий разъяснения сотрудникам Министерства по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;
5.12. Осуществляет другие полномочия по вопросам, относящимся к сфере деятельности Отдела.
6. Отдел в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять полномочия по контролю и надзору и руководствуется положениями пункта 6 Положения о Министерстве.
IV. Организация деятельности
7. Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Начальник Отдела несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел полномочий, установленных настоящим Положением.
8. Структура и численность сотрудников Отдела определяются штатным расписанием, утверждаемым в установленном порядке, на основе нормативов и лимитов штатной численности в пределах предусмотренного в федеральном бюджете фонда оплаты труда.
9. Начальник Отдела:
руководит деятельностью Отдела, в том числе планирует, организует и контролирует ее;
обеспечивает организацию качественного выполнения возложенных на Отдел задач и осуществление им своих полномочий;
обеспечивает в установленном порядке подготовку проектов документов по исполнению указаний (поручений) Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;
обеспечивает подготовку проектов приказов, распоряжений, имеющих нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Отдела - ненормативного характера;
обеспечивает рассмотрение и при необходимости согласование внесенных в Министерство обращений, проектов нормативных правовых актов и других документов, подготавливает заключение на них;
визирует проекты нормативных правовых актов и иных документов, подготавливаемых в Отделе или поступивших ему на согласование;
организует исполнение и контроль поступивших в Отдел документов;
обеспечивает режим секретности проводимых в Отделе работ;
участвует в установленном порядке в заседаниях коллегии Министерства, а также в совещаниях, проводимых Министром и его заместителями по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;
представляет в установленном порядке Министерство в отношениях с государственными органами, другими организациями;
обеспечивает организацию и ведение делопроизводства в Отделе в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в Министерстве просвещения Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства от 18 марта 2019 г. N 121;
разрабатывает и осуществляет мероприятия по улучшению организации методов работы Отдела, укреплению исполнительской дисциплины, повышению квалификации его сотрудников;
представляет Министру предложения по вопросам структуры и штатного расписания Отдела в пределах установленного фонда оплаты труда и численности сотрудников Отдела;
утверждает в установленном порядке должностные регламенты сотрудников Отдела;
в установленном порядке готовит предложения о назначении на должность и освобождении от должности сотрудников Отдела;
вносит в установленном порядке предложения о поощрении сотрудников Отдела, представлении к присвоению почетных званий, награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными наградами Министерства;
вносит предложения о применении мер дисциплинарной ответственности к сотрудникам Отдела;
осуществляет в пределах своей компетенции другие полномочия, необходимые для выполнения Отделом возложенных на него задач и функций;
10. Документы по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, подписываются начальником Отдела.
11. В период временного отсутствия начальника Отдела его обязанности исполняет референт Отдела.
Нормативное правовое обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации является составной частью правовой системы РФ.
В ходе общественных преобразований и реформ в России, а также конституционного процесса и обновления законодательства меняется правовая система, в том числе и ее структура.
Согласно правовой системы РФ существуют следующие виды нормативных правовых актов: Конституция, федеральный конституционный закон, федеральный закон, закон, устав, указ, постановление распоряжение, решение, приказ, акт, международный договор, договор, контракт, соглашение. Перечисленные виды нормативных правовых актов разрабатываются и применяются также и в области мобилизационной подготовки и мобилизации и в соответствии с правовой системой РФ подразделяются на: законодательные акты, подзаконные акты, государственные нормативные и нормативно-технические акты.
В свою очередь законодательные акты подразделяются на основной закон РФ – Конституцию РФ; федеральные конституционные законы, федеральные законы; Конституции, уставы и законы субъектов РФ.
К подзаконным актам в РФ относятся: указы и распоряжения Президента РФ; постановления и распоряжения Правительства РФ; приказы, директивы, постановления и решения федеральных органов исполнительной власти; указы, постановления и распоряжения органов исполнительной власти субъектов РФ.
К государственным нормативным и нормативно-техническим актам относятся инструкции, положения, руководства, наставления, государственные контракты, договора, технические условия, нормы и другие виды нормативных правовых актов.
Исходя из того, что система мобилизационной подготовки экономики РФ является государственной системой, все нормативные правовые акты должны четко соответствовать следующим основным параметрам правовой системы РФ: обеспечение верховенства законов над остальными нормативными правовыми актами; иерархическое положение нормативных правовых актов в правовой системе; все руководители и должностные лица, государственные и общественные организации, граждане РФ должны неукоснительно выполнять нормативные правовые акты РФ.
Количественный и качественный анализ нормативных правовых актов в области мобилизационной подготовки и мобилизации РФ диктует необходимость классифицировать их следующим образом: по иерархическому положению в системе нормативного правового обеспечения; по сферам деятельности; по времени применения; по принадлежности уровням управления; по степени секретности.
Система мобилизационной подготовки и мобилизации строится на нормативной правовой базе государства, основой которой является Конституция РФ.
Более детально вопросы обеспечения военной безопасности раскрыты в Военной доктрине РФ, введенной в действие Указом Президента РФ от 05.02.2010 г.№146. В военной доктрине рассмотрены военные опасности и угрозы РФ, военная политика и военная экономика РФ, подробно изложены вопросы мобилизационной подготовки экономики, органов государственной власти, организаций, транспорта, коммуникаций и транспорта.
Военная доктрина, определяет, что перевод экономики с мирного на военное время (мобилизация экономики) осуществляется в целях всестороннего и полного обеспечения потребностей обороны страны, деятельности государства, жизнеобеспечения населения страны, а также обеспечения других нужд государства в военное время.
В военной доктрине также определены основные направления мобилизационной подготовки экономики к устойчивому функционированию в период перевода ее на работу в условиях военного времени;
- создание, совершенствование и эффективное функционирование системы мобилизационной подготовки органов государственной власти, а также организаций и предприятий, имеющих мобилизационные задания;
- оптимизация и развитие потребных мобилизационных мощностей и объектов;
- создание, накопление, сохранение и обновление запасов материальных ресурсов в мобилизационном и государственном резерве;
- создание и сохранение страхового фонда конструкторской и технической документации для военного времени;
- сохранение и развитие объектов экономики, необходимых для ее устойчивого функционирования и обеспечения потребностей населения в военное время;
- подготовка финансово-кредитной, налоговой систем и системы денежного обращения к особому режиму функционирования в условиях военного времени;
- разработка и совершенствование нормативной правовой базы мобилизационной подготовки и перевода экономики РФ, субъектов РФ и муниципальных образований с условий мирного на режим военного времени.
Положения Военной доктрины РФ реализованы в ряде федеральных конституционных и федеральных законов РФ.
Рассмотрим эти законы с точки зрения взаимосвязи содержащихся в них правовых норм с мобилизационной подготовкой и мобилизацией.
В законе определено, что организация обороны наряду с другими мероприятиями включает в себя ряд мероприятий, напрямую связанных с мобилизационной подготовкой и мобилизацией:
- планирование перевода органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и экономики страны на работу в условиях военного времени;
- мобилизационную подготовку органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности, транспорта, коммуникаций и населения страны;
- создание запасов материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов.
Положение данного закона напрямую связано с мероприятиями мобилизационной подготовки и мобилизации и раскрывают основы воинского учета.
Закон определяет порядок организации воинского учета в органах государственной власти, органах местного управления и подготовки граждан, пребывающих в запасе по военно-учетным специальностям для комплектования Вооруженных Сил РФ, других войск. Он определяет обязанности руководителей и других должностных лиц, ответственных за военно-учетную работу.
Законом определено, что основными принципами мобилизационной подготовки и мобилизации является: централизованное руководство; заблаговременность, плановость и контроль; комплексность и взаимосогласованность.
Нормативное правовое обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации в субъектах РФ и муниципальных образованиях организуются на тех же принципах правовой государственной системы, которая предписывает, что нормативные правовые акты субъекта РФ не должны противоречить или не соответствовать нормативным правовым актам федерального уровня.
Субъект РФ, являясь органом государственной власти, имеет не только право, но и обязан выступать с законодательной инициативой по разработке нормативных правовых актов федерального уровня.
Наличие детально разработанных нормативных правовых документов федерального уровня и уровня субъекта позволяют качественно, всесторонне и в полном объеме организовать мобилизационную подготовку и мобилизацию в субъекте РФ.
Целесообразно в стратегии организации и всестороннего обеспечения мероприятий по мобилизационной подготовке экономики РФ специально выделить проблему разработки правовых документов, регламентирующих проведение указанных работ, и рассматривать ее в качестве одной из первоочередных.
Многообразие и сложность современных условий решения задач мобилизационной подготовки экономики РФ ставят вопрос о выборе основных направлений и последовательности разработки указанных документов. Это необходимо также для того, чтобы упорядочить всю ранее сложившуюся систему мобилизационных документов.
Нормативное правовое обеспечение мобилизационной подготовки экономики в соответствии с указанными в концепции и законах направлениями может быть реализовано в полном объеме только при наличии соответствующей поддержки со стороны федеральных органов власти и органов исполнительной власти субъектов РФ. И только на этой основе может быть создана необходимая структура документов.
Правовое обеспечение мобилизационной подготовки экономики РФ требует привлечения большого круга организаций и специалистов, которые в своей работе должны руководствоваться едиными принципами (нормативами, методическими положениями) для достижения оптимальной структуры, состава и взаимоувязанного содержания всех разрабатываемых документов.
Нормативное правовое обеспечение мобилизационной подготовки экономики страны требует от представителей всех ветвей власти, ответственных за ее организацию и проведение, четкой реализации своих функций практически во всех сферах.
С одной стороны, в виду сложности проблемы мобилизационной подготовки экономики страны к выполнению заданий все вопросы по планированию, организации и проведению ее мероприятий не могут быть в каком-то одном документе, так как они будут громоздкими и неудобными в практической работе.
С дрогой стороны, неоднозначность трактовки некоторых положений в разных документах может привести к дублированию функций, к созданию неудобной для практической работы группы документов.
С учетом изложенного речь должна идти о создании комплекта документов с взаимоувязанными требованиями и предложениями, но с дозированной информацией по следующим признакам:
- юридический статус (доктрина, закон, подзаконный акт, организационно-методический документ);
- адресное предназначение (общего пользования, ограниченного пользования);
- содержание, направленность (планирование, финансирование работ, организация устойчивого функционирования объектов и отраслей в условиях военного времени);
- способ изложения материала (директивный, методический, инструктивный);
- продолжительность действия (постоянного действия, временного пользования, оперативные, вводимые в действие с наступлением условий военного времени или же действующие до принятия соответствующего закона).
Нормативное регулирование экономики в военное время – одна из основных задач в области мобилизационной подготовки мобилизации. Перечень и порядок разработки и введения в действие нормативных правовых актов определяются Правительством РФ.
Проекты нормативных актов, регламентирующие порядок функционирования экономики в военное время, подготавливаются в форме указов Президента РФ. Постановлений Правительства РФ, положений, инструкций и других нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ.
Администрация муниципального района "Новооскольский район" Белгородской области
Дата последнего изменения: 14 Мар 2018 12:48Основными принципами мобилизационной подготовки и мобилизации являются:— централизованное руководство;
— заблаговременность, плановость и контроль;
— комплектность и взаимосогласованность.Что понимается под мобилизацией?
Непосредственно под мобилизацией понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени; переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, федеральных органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени. Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной.Мобилизационные органы
Федеральные органы государственной власти, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации, имеющие мобилизационные задания (заказы) или задачи по мобилизационной работе, для организации мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации и контроля за их проведением создают мобилизационные органы.
Структура и штаты мобилизационных органов определяются исходя из характера и объема мобилизационных заданий (заказов) или задач по мобилизационной работе. В зависимости от объема указанных заданий (заказов) или задач вместо создания мобилизационного органа могут назначаться мобилизационные работники.
Руководители мобилизационных органов или мобилизационные работники подчиняются непосредственно руководителям соответствующих федеральных органов государственной власти, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций. Их функции, права и обязанности определяются в соответствии с примерным положением о мобилизационных органах, утверждаемым Правительством Российской Федерации.Действия военнослужащих при объявлении мобилизации
Все военнослужащие, состоящие к моменту объявления мобилизации в рядах Вооруженных Сил РФ, других войск и федеральных органов, в том числе военнообязанные, призванные на сборы, при объявлении мобилизации остаются в них до особого распоряжения.
Приказы об увольнении с действительной военной службы военнослужащих, не исключенных из списков личного состава части, подлежат отмене, кроме приказов об увольнении в отставку по болезни. Эти военнослужащие вступают в исполнение обязанностей по прежним должностям, а в случае замещения этих должностей другими военнослужащими — используются по указанию соответствующих прямых начальников.
При объявлении мобилизации все отпуска, за исключением отпусков по болезни, беременности и родам, прекращаются, а военнослужащие, находящиеся в отпусках, обязаны немедленно возвратиться к месту службы (ст. 93 Положения о прохождении воинской службы офицерским составом Вооруженных Сил РФ).Действия офицерского состава при объявлении мобилизации
Замена лиц офицерского состава, проходящих службу в местностях РФ с установленными сроками службы и в российских войсках, при объявлении мобилизации временно находящихся за границей, прекращается.
Лица офицерского состава запаса при объявлении мобилизации являются в пункты и сроки, указанные в их мобилизационных предписаниях, в получаемых повестках или в приказах районных (городских) военных комиссаров.
Офицеры, состоящие на действительной военной службе и предназначенные на должности по штатам военного времени, а также лица офицерского состава запаса, приписанные к воинским частям, при объявлении мобилизации вступают в исполнение обязанностей по должностям согласно мобилизационному предназначению.
Лица офицерского состава, не возвратившиеся своевременно без уважительных причин из отпусков к месту службы или не явившиеся по мобилизации в указанные им пункты и сроки, несут ответственность по законам военного времени (ст. 93 Положения о прохождении воинской службы офицерским составом Вооруженных Сил РФ).3. Обязанности военнообязанных в случае объявления мобилизации
Что обязаны делать граждане при объявлении мобилизации?
В рамках мобилизационной работы граждане обязаны:
— являться по вызову в отделы военных комиссариатов для определения своего предназначения в период мобилизации и военное время;
— выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссаров;
— явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссаров района или города (в городах без районного деления).Обеспечение довольствием призванных по мобилизации прапорщиков и мичманов
Прапорщики и мичманы запаса, призванные по мобилизации, и лица, получившие воинское звание прапорщиков и мичманов в военное время, назначенные на должности прапорщиков и мичманов или на должности офицерского состава, обеспечиваются натуральным и денежным довольствием по нормам, установленным для прапорщиков и мичманов, а назначенные на должности сержантов и старшин — по нормам, установленным для сержантов и старшин срочной службы, с выплатой оклада по соответствующему воинскому званию прапорщиков и мичманов (ст. 69 Положения о прохождении военной службы прапорщиками и мичманами Вооруженных Сил РФ).Читайте также: