Сообщение бнр и бсср на пути оформление белорусской национальной государственности

Обновлено: 18.05.2024

Попытки провозглашения государственности на основе белорусского национального движения были предприняты после октябрьских событий 1917 г. Великая белорусская рада (ВБР) предусматривала достижение автономии — самостоятельного осуществления государственной власти в Беларуси в рамках Российской федеративной республики. Деятели ВБР, признав советское правительство в Петрограде во главе с В. И. Лениным, отказались признать власть Областного исполнительного комитета Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов Западной области и фронта (Облискомзапа) в Беларуси.

Белорусское национальное движение было представлено также Белорусским областным комитетом (БОК), который был образован из делегатов от белорусских губерний на Всероссийский съезд крестьянских депутатов. Представители БОК рассматривали Облискомзап как временную гражданскую и военную власть в Беларуси.

БОК и ВБР выступили с инициативой созыва в Минске Всебелорусского съезда, который должен был решить вопрос о белорусской государственности.

Всебелорусский съезд состоялся 5—18 декабря 1917 г. в Минске. Делегаты съезда представляли, как все слои белорусского населения, так и различные политические организации, действовавшие в Беларуси. На съезде развернулась острая дискуссия по поводу определения формы белорусской государственности. Сторонники ВБР добивались провозглашения Беларуси равноправной республикой в общероссийской федерации народов и краев. Делегаты от БОК предложили областную автономию Беларуси в составе Советской России. После дискуссий съезд принял резолюцию, согласно которой провозглашался республиканский строй на белорусских землях, а участники съезда признали всероссийскую советскую власть. Однако съезд игнорировал существование Облискомзапа. Поэтому Совет Народных Комиссаров Западной области и фронта с помощью военной силы разогнал съезд.

Часть депутатов распущенного Всебелорусского съезда в условиях наступления германских войск, 21 февраля 1918 г. приняли Первую Уставную грамоту, в которой объявили себя временной властью на территории Беларуси.

Среди инициаторов провозглашения БНР были А. И. Луцкевич и А. А. Смолич. Провозглашенная БНР являлась лишь зародышем государственного образования, так как идея создания белорусской государственности в условиях германской оккупации не могла быть реализована.

Руководство Белорусского национального комиссариата (Белнацкома), созданного в начале 1918 г. в Петрограде (во главе его до мая 1918 г. был А. Г. Червяков), предложили в качестве первоначальной формы советской государственности Беларуси областную автономию в составе РСФСР

30 декабря 1918 г. в Смоленске была созвана VI Северо-Западная областная конференция РКП(б). Конференция приняла решение о переименовании ее в I съезд Коммунистической партии (большевиков) Беларуси (КП(б)Б). Было сформировано Временное рабоче-крестьянское советское правительство Беларуси во главе с Д. Ф. Жилуновичем. 1 января 1919 г. был обнародован Манифест этого правительства, которым провозглашалось образование Советской Социалистической Республики Беларуси (ССРБ). В состав ССРБ вошли территории Минской, Гродненской, Витебской, Могилевской (куда входил тогда Гомель), а также части Смоленской, Виленской, Ковенской и Черниговской губерний. 5 января 1919 г. правительство ССРБ из Смоленска переехало в Минск, который стал столицей Советской Беларуси. 16 января 1919 г. большевистское руководство в Москве приняло решение о присоединении к РСФСР Витебской, Могилевской и Смоленской губерний.

Территория Литбел служила в качестве пограничной зоны между Польшей и Советской Россией и являлась так называемым буферным государством, территория которого использовалась в целях недопущения разрешения конфликта между враждебными странами вооруженным путем.

После освобождения Беларуси от польских интервентов 31 июля 1920 г. второй раз была провозглашена независимость ССРБ. Создание ССРБ стало результатом формирования белорусской государственности на советской основе. После заключения Рижского мирного договора за ССРБ осталось всего шесть уездов Минской губернии, где проживало чуть больше 1,5 млн человек.

В протоколе совещания говорилось о том, что созрела необходимость объявления Беларуси самостоятельной во всех отношениях нацией. Но решение о создании белорусского советского государства принималось центральным партийным руководством, исходя из политических соображений.

2. Определите причину конфликта между представителями Белнацкома и Облискомзапа.

Представители Белацкома не считали людей, которые были в составе Облискомзапа, достойными отстаивать интересы белорусских трудящихся.

3. Поработайте с данной выдержкой из Манифеста, используя прием ключевого слова. Обратитесь к соответствующей методической рекомендации на с. 178.

1. Прочитайте текст и определите в нем ключевое слово, которое является основным понятием. —Беларусь.

2. Найдите в тексте или образуйте от других слов два прилагательных, характеризующих ключевое слово (понятие). — Новая, працоўная.

3. Отыщите в тексте или преобразуйте из других слов три глагола, объясняющих ключевое слово (понятие). — Прыналежыць, карыстаюцца, становяцца.

4. Составьте короткую фразу (5-7 слов), которая будет служить выводом по содержанию изучаемого материала. — Манифест провозгласил образование Социалистической Советской Республики Беларуси.

5. Кратко сформулируйте собственное впечатление от факта, явления, с которыми вы ознакомились. —Провозглашение образования ССРБ является важным событием в истории Беларуси.

4. Каким образом Д. Ф. Жилунович в своей деятельности реализовал идею, целиком захватившую его?

Он возглавлял Временное рабоче-крестьянское советское правительство Беларуси, которое во главе с ним 1 января 1919 г. обнародовало Манифест, провозгласивший образование Социалистической Советской Республики Беларуси (ССРБ). Жилунович стал первым председателем правительства ССРБ.

5. Как вы думаете, почему известие о создании ССРБ вызвало такие настроения среди сторонников БНР?

Это давало шанс объединить Беларусь, защитить государственность.

1. Объясните, почему на гербе ССРБ помещены изображения серпа и молота. — Серп и молот — символ единства рабочих и крестьян, коммунизма.

Это была приграничная зона между Польшей и СССР.

1. Расшифруйте следующие аббревиатуры: Белнацком, КП(б)Б, ССРБ, Литбел.

Белнацком — Белорусский национальный комиссариат. КП(б)Б — Коммунистическая партия (большевиков) Беларуси. ССРБ — Социалистическая Советская Республика Беларусь. Литбел — Литовско-Белорусская Советская Социалистическая Республика.

2. Можно ли утверждать, что провозглашение БНР и создание ССРБ стали взаимосвязанными этапами на пути оформления белорусской национальной государственности? Свое мнение поясните.

Да, можно. Движение за самоопределение белорусского народа, которое воплотилось в провозглашении БНР, вынудило большевистское руководство принять решение о создании белорусского государства на советской основе. Так и была создана ССРБ.

Оформление белорусской национальной государственности

5 — 18 декабря 1917 г.

21 февраля 1918 г.

3, 27 февраля 1919 г.

В октябре 1917 года в России началась новая революция (социалистическая). Она привела к власти партию большевиков и установлению диктатуры пролетариата.

Эти события коснулись и Беларуси: началось формирование новой системы органов власти. В ноябре 1917 года был образован Областной исполнительный комитет Западной области и фронта (как высший орган советской власти на территории Беларуси) и Совет Народных Комиссаров.

Важной политической силой, которая претендовала на власть в крае, оставались белорусские национальные организации, объединившиеся вокруг Великой белорусской рады. Они рассматривали органы советской власти в Беларуси только как фронтовые, а не высшие местные органы власти рабочих и крестьян. Белорусское национальное движение стремилось утвердить свою собственную власть и создать государственность на белорусских землях. Рада выступала за создание суверенной, независимой белорусской государственности, в то время как Белорусский областной комитет, а также Белорусский национальный комиссариат видели будущее Беларуси в составе федерации равноправных национальных республик (в составе РСФСР).

После разгона Всебелорусского съезда, состоявшегося в Минске 5-18 декабря 1917 года, некоторые из его делегатов нелегально образовали Раду и Исполнительный комитет съезда. Воспользовавшись тем, что большевики покинули республику, 21 февраля 1918 года Исполком издал I Уставную грамоту, в которой провозгласил себя временной властью на территории Беларуси. 9 марта 1918 года была издана II Уставная грамота, объявлявшая о создании Белорусской Народной Республики, а 25 марта была провозглашена независимость БНР (III Уставная грамота). Но БНР не имела ни собственной армии, ни финансовой системы, ни органов власти на местах. Само государство не было признано ведущими странами мира. После окончания первой мировой войны и вывода германских войск с территории Беларуси правительство БНР оказалось в эмиграции.

Становление белорусской советской государственности стало вторым после провозглашения БНР этапом в процессе самоопределения белорусского народа. Представители социалистического направления национального движения выступили за преобразование Западной области в автономную республику в составе РСФСР.

1 января 1919 года было обнародовано решение I съезда КП(б)Б о создании Советской Социалистической Республики Беларусь (ССРБ). Председателем ее Временного рабоче-крестьянского правительства стал Д. Жилунович. В состав республики вошли Минская, Витебская, Гродненская, Могилевская, а также части Виленской, Смоленской, Ковенской, Черниговской губерний.

С образованием ССРБ Беларусь обрела все основные атрибуты государственности: территорию с четкими границами, административное деление, центральные и местные органы власти, систему законодательства, признание в мире.

После разгона съезда из части его президиума 18 декабря был создан Исполком Совета съезда, который возглавил Ф. Гриб. Этому органу поручалось продолжить борьбу за реализацию идеи белорусской государственности.

После того как Л. Троцкий сорвал мирные переговоры в Брест-Литовске, Германия начала 18 февраля наступление. Возобновил свою деятельность Исполнительный комитет Всебелорусского съезда. 21 февраля он обратился к народу Беларуси с первой Уставной грамотой, в которой объявил себя временной властью и обязался созвать Всебелорусский Учредительный сейм, а до его созыва функции власти передавались созданному Исполкомом Народному Секретариату Беларуси, председателем которого стал И. Воронко.

9 марта 1918 г. Исполком Всебелорусского съезда принял вторую Уставную грамоту, в которой Беларусь в границах расселения и количественного преобладания белорусского народа объявлялась Народной Республикой (БНР). Исполком был переименован в Раду БНР, президиум которой возглавлял И. Середа. Она объявлялась законодательным органом до созыва Учредительного сейма. Народный Секретариат, назначенный Радой, стал исполнительным органом.

25 марта 1918 г. Рада БНР приняла третью Уставную грамоту, в которой Белорусская Народная Республика объявлялась независимой в составе Могилевкой, Минской, а также белорусских частей Гродненской, Виленской, Витебской, Смоленской, Черниговской и смежных губерний. Объявив независимость Беларуси, Рада БНР стремилась получить ее признание со стороны Германии. 25 апреля 1918 г. кайзеру Вильгельму II была направлена благодарственная телеграмма с расчетом на официальное признание БНР. Однако официальный Берлин рассматривал Беларусь как часть Советской России и без Советского правительства отказался признать вновь созданное государство.

Телеграмма кайзеру вызвала политический кризис, который привел к расколу БСГ и Рады БНР. БСГ раскололась на три части:

o 1)Белорусскую партию социалистов-революционеров

o 2) Белорусскую социал-демократическую партию (БСДП)

o 3) Белорусскую партию социалистов-федералистов

германские власти не разрешили БНР сформировать свои вооруженные силы, полицию, судебную и финансовую системы. Это говорит о том, что БНР не было государством в полном смысле этого слова. Это был зародыш государства.

Вывод: Рада БНР не решила проблему создания белорусского государства, но заставила большевистское правительство пересмотреть свою политику в отношении белорусов как нации, их государственности.

Создание БССР.Становление государственности Беларуси на советской основе прошло также сложный путь.

Руководство Северо-Западного обкома РКП(б), облисполкома и СНК считали Беларусь территориальной единицей РСФСР.Они аргументировали это тем, что белорусы не являются самостоятельной нацией, поэтому принцип самоопределения им не подходит.

Другую позицию занял(Белнацком), созданный 31 января 1918 г. при Народном комиссариате по национальным делам. Руководители Белнацкома А. Червяков, Д. Жилунович и другие считали необходимым создание Белорусской Советской Социалистической Республики. Эту позицию поддерживали белорусские секции РКП(б).

21-23 декабря 1918 г. в Москве состоялась конференция белорусских секций РКП(б). На ней было избрано Центральное бюро (ЦБ) белорусских коммунистических секций РКП(б), председателем которого стал Д. Жилунович. Конференция признала необходимым создание Временного рабоче-крестьянского правительства Беларуси. Центральному бюро было поручено, после назначенной на конец 1918 г. VI Северо-Западной конференции РКП(б), созвать Всебелорусский съезд коммунистов и создать национальный партийный центр.

ЦК РКП(б), учитывая предложения ЦБ белорусских секций и Белнацкома,

24 декабря 1918 г. решение о необходимости создания БССР. 27 декабря 1918 г. состоялось совещание работников Белнацкома, ЦБ белорусских секций и представителей Северо-Западного обкома РКП(б). На нем были решены вопросы о формировании правительства Советской Беларуси, определении ее границ и составе ее правительства. Д. Жилуновичу и А. Червякову было поручено подготовить Манифест Временного революционного рабоче-крестьянского правительства.

30 декабря 1918 г. в Смоленске состоялась VI Северо-Западная областная конференция РКП(б), которая объявила себя Первым съездом Коммунистической партии (большевиков) Беларуси (КП(б)Б). Было избрано Центральное Бюро КП(б)Б. Конференция приняла постановление о границах Беларуси. В соответствии с ним, в ее состав входили Минская, Могилевская, Смоленская, Витебская, Гродненская губернии с частями прилегающих к ним территорий, населенных по преимуществу белорусами. 1 января 1919 г. был обнародован Манифест о провозглашении Белорусской Советской Социалистической Республики. 7 января Временное рабоче-крестьянское правительство БССР переехало в Минск.

В начале 1919 г. руководители Польши начали подготовку к войне с Советской Россией. Учитывая претензии Польши на западную часть Беларуси и Литву, ЦК РКП(б) 16 января 1919 г. принял решение о выводе из состава БССР Смоленской, Витебской и Могилевкой губерний и присоединение их к РСФСР, а Минскую и Гродненскую губернии объединить с Литовской ССР. Создавалось буферное государство между Россией и Польшей.

№ 43 Брестский мир 1918 г. Беларусь в годы советско-польской войны. Второе провозглашение БССР.

8 августа 1919 г. Красная Армия оставила Минск. 25 августа 1919 г., Лит-Бел перестала существовать, т.к. вся её территория была захвачена войсками Польши и Литовской Тарибы.

Система польского управления захваченными белорусскими территориями. Непосредственное руководство осуществлял Генеральный комиссариат восточных земель, созданный при штабе Литовско-Белорусского фронта. Были созданы округа: Брестский, Волынский, Виленский и Минский, которые делились на поветы. Гражданская оккупационная власть подчинялась военному руководству. На оккупированной территории были восстановлены дореволюционные порядки: земля и заводы возвращены бывшим владельцам, а с крестьян предусматривалось взимание компенсаций за пользование землёй.Руководство БНР надеялось, что Пилсудский, родившийся на Виленщине, будет содействовать созданию Белорусско-Польского федеративного государства, но эти надежды не оправдались, что привело к расколу в раде БНР. 13 декабря 1919г. антипольская часть (50 человек) создала Народную Раду БНР во главе с П. Крачевским и свой кабинет министров во главе с В. Ластовским, ориентировавшуюся на антипольский союз с буржуазной Литвой.14 мая 1920г. войска Западного фронта (командующий М. Н. Тухачевский) перешли в контрнаступление. Контрнаступление войск Юго-Западного фронта (территория Украины) было назначено на 26 мая 1920г.Красная армия освободила Ровно (4 июля), Минск (11 июля), Вильно (14 июля).

Для того чтобы буржуазная Литва не поддержала Польшу в войне с РСФСР, советское правительство признало независимость Литвы и передало 12 июля 1920г. в состав Литвы Виленский край (Вильно, Гродно, Лида, Ошмяны).Летом 1920г. большевики-белорусы, Белорусская партия социалистов-революционеров, Бунд поставили вопрос о воссоздании белорусской государственности. Александр Мясников, Вильгельм Кнорин и ряд других влиятельных большевистских деятелей как и в 1918г. выступили против этого, предложив белорусам ограничиться культурной автономией в рамках Минской губернии. Однако белорусские социалистические силы во главе с Александром Червяковым 7 июля 1920г. создали Минский губернский революционный комитет, который 11 июля взял власть в свои руки, освободив Минск от польских интервентов. Белорусские социалисты- революционеры заявили о необходимости провозгласить независимость Беларуси, создать свою армию и провести выборы в которых будут участвовать все партии социалистической ориентации.

o 1)Белорусскую партию социалистов-революционеров

o 2) Белорусскую социал-демократическую партию (БСДП)

o 3) Белорусскую партию социалистов-федералистов

Создание БССР.Становление государственности Беларуси на советской основе прошло также сложный путь.

ЦК РКП(б), учитывая предложения ЦБ белорусских секций и Белнацкома,

№ 43 Брестский мир 1918 г. Беларусь в годы советско-польской войны. Второе провозглашение БССР.

После Октябрьской революции перед белорусским народом во всей полноте встал вопрос о собственной государственности, ее политическом и идеологическом обосновании.

Особо значимыми событиями в этом процессе стали провозглашение Белорусской Народной Республики и Советской Социалистической Республики Беларусь (ССРБ).

Цель данной работы – проанализировать вопросы образования белорусской национальной государственности.

Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить решение следующих важнейших задач.

Во-первых, описать и проанализировать, в каких условиях происходило провозглашение Белорусской Народной Республики.

Во-вторых, показать, как происходило Образование Белорусской Советской Социалистической Республики, охарактеризовать Конституцию БССР 1919 года.

В-третьих, необходимо показать, как происходило восстановление БССР и в чем заключалась сущность и последствия для Беларуси Рижского мирного договора 1921 года.

Для достижения поставленной цели и задач использованы труды таких авторов как И.Н. Кузнецова, В.А. Шелкопляса, А.Ф. Вишневского, И.А. Сороковика, П.Г. Чигринова и других.

1. Провозглашение Белорусской Народной Республики

После Октябрьской революции перед белорусским народом встал вопрос о собственной государственности. Конкретные действия по воплощению своих планов государственного строительства предприняли национально-демократические партии и организации. Их руководство было едино в том, что только общенациональный съезд может демократическим путем решить основные и политические, и социально-экономические проблемы. Великая белорусская рада вместе с Белорусским областным комитетом при Исполкоме Всероссийского Совета крестьянских депутатов 15 декабря 1917 г. созвала Всебелорусский съезд (конгресс)[[1] ].

Однако съезд не выработал единой позиции по аграрным преобразованиям. Основная борьба на нем шла вокруг проблемы о формах самоопределения Беларуси и ее взаимоотношениях с Россией. Ни одно из этих предложений принято не было. Но съезд принял компромиссное решение об установлении власти Совета крестьянских, солдатских и рабочих депутатов временно, поручив Совету в ближайшее время созвать Учредительное собрание. Оно и должно было решить вопрос о белорусской государственности. Однако эти решения остались невыполненными. Создан был только Совет съезда (43 человека).

Руководители Северо-Западного ОК РСДРП (б) не посчитали нужным активно включиться в работу съезда. СНК Западной области и фронта 18 декабря 1917 года распустил съезд, а его президиуму предложил покинуть пределы области и фронта[[2] ]. 18 декабря на подпольном заседании члены президиума создали Исполком Совета съезда, который стал политическим центром организации борьбы против советской власти.

Поскольку руководство Западной области практически никаких мер по национально-государственному строительству в Беларуси не предпринимало, а требования о самоопределении Беларуси считало антисоветскими и контрреволюционными, Исполком Совета Всебелорусского съезда попытался взять создание белорусского государства в свои руки. 21 февраля 1918 года он обратился к народу с 1-й Уставной грамотой, в которой объявил себя властью в Беларуси. Из представителей только социалистических партий был создан временный исполнительно-распорядительный орган – Народный секретариат во главе с И. Воронкой. 24 февраля 1918 г. делегация Народного Секретариата посетила представителя германского командования и высказала свою лояльность к власти интервентов.

Попытки создания БНР не нашли поддержки у народных масс Беларуси. Одной из причин этого была лояльная позиция Рады по отношению к немецким оккупационным властям. Землю крестьяне также не получили, более того, ее возвращали помещикам. Сомнительной была и легитимность этого государственного образования: решение о его создании принял никем не избранный орган – созданный Советом съезда исполком. Власть Рады БНР заключалась только в национальном представительстве при немецкой оккупационной администрации и в других второстепенных функциях. Германия продолжала рассматривать Беларусь как часть Советской России.

Принятие 3-й Уставной грамоты и посылка телеграммы германскому императору с просьбой о помощи в создании ее государственной независимости вызвали политический кризис в руководстве БНР. Из состава Рады вышли представители ряда партий, БСГ раскололась[[4] ].

Подъем освободительной борьбы против немецких оккупантов, консолидация большинства населения вокруг большевиков заставили активизироваться и деятелей белорусского национального движения. Они начали новую реорганизацию своих политических центров. Вместо Народного Секретариата был образован Совет пяти, но, не просуществовал и месяца, он подал в отставку. Совет старейшин Рады БНР поручил Р. Скирмунту сформировать новый кабинет министров. По его инициативе 9 июля 1918 года Рада опубликовала декларацию, которая показала, что новое правительство полностью подчиняет свою политику интересам оккупантов. Решение аграрного вопроса предлагалось в интересах помещиков.

Мелкобуржуазные партии с недоверием встретили эту программу и потребовали более гибкой политики правительства. Не располагая властью, деятели БНР продолжали попытки создания белорусского государства. Однако добиться политического влияния Раде не удалось.

Переехав в Вильно в связи с приближением Красной Армии к Минску, Рада и правительство БНР приняли 5-ю Уставную грамоту, в которой призывали белорусский народ к выступлениям против советской власти, к защите БНР. Вступив в Минск, командование Красной Армии издало ряд приказ об обязательном роспуске Белорусской Рады и аресте ее членов.

Таким образом, попытка ряда белорусских деятелей осуществить национальное самоопределение Беларуси на буржуазно-демократической основе успехом не увенчалась. Понадобились еще годы, чтобы руководители БНР приняли постановление о ликвидации правительства, которое они представляли. Часть деятелей БНР возвратилась в БССР, некоторые, находясь в западной части Беларуси, активно боролись за воссоединение ее с БССР, третьи – остались на старых позициях.

2. Образование Белорусской Советской Социалистической Республики. Конституция БССР 1919 года и ее характеристика

После освобождения территории Беларуси от немецких оккупантов в 1918 году советская власть также активизировала работу по созданию белоруской национальной государственности. Она исходила из того, что большинство белорусов поддерживает укрепление союза с братским русским народом в составе единого государства. В конце декабря 1918 г. ЦК РКП(б) принял решение об образовании БССР.

27 декабря при участии работников Северо-Западного областного комитета РКП(б) были обсуждены вопросы о территории республики, структуре и составе ее правительства. Был подготовлен проект Манифеста о провозглашении БССР.

30 декабря 1918 г. в Смоленске состоялась VI Северо-Западная конференция РКП(б), которая объявила себя I съездом коммунистической партии (большевиков) Белоруссии и подтвердила неразрывную связь с РКП(б). I съезд РКП(б) принял постановление о границах Беларуси. В соответствии с ним в ее состав входили Минская, Могилевская, Смоленская, Витебская, Гродненская губернии с частями прилегающих к ним местностей, населенных по преимуществу белорусами.

В декабре 1918 – январе 1919 гг. в Беларуси была создана единая система государственной власти: комбеды слились с Советами, ликвидированы военно-революционные комитеты.

I Всебелорусский съезд принял Конституцию БССР, образцом для которой была взята Конституция РСФСР[[5] ].

В соответствии с принятой Конституцией Белоруссии, высшей государственной властью в республике объявлялся Всебелорусский Съезд Советов, а в период между съездами, вся полнота власти закреплялась за ЦИК Белоруссии как высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом республики, всецело ответственным перед Съездом Советов.

Структура Конституции. Раздел первый содержал общие положения Конституции.

В целях обеспечения за трудящимися действительного доступа к знанию ставилась задача предоставить рабочим и беднейшим крестьянам полное и всестороннее бесплатное образование.

Вводилась всеобщая воинская обязанность. Предоставлялось право убежища всем иностранцам, подвергающимся преследованию за политические и религиозные преступления.

Раздел третий - посвящен государственной символике.

Первая Конституция юридически закрепила образование республики и ее классовую сущность - диктатуру пролетариата и беднейшего крестьянства; подтвердила основные принципы социалистического строя и советской формы власти.

В Конституции не регламентировалась структура и компетенция местных органов власти, ничего не говорилось об избирательном праве и бюджете республики.

Конституция декларировала права трудящегося и эксплуатируемого народа, исходя из классового принципа; определила структуру органов власти и управления: Всебелорусский съезд Советов, Центральный Исполнительный Комитет, Малый президиум, Большой президиум, которые формировались ЦИКом. На Большой президиум возлагались функции правительства (ст. 27, 29), так как Конституция не предусматривала создания СНК. В Конституции не регламентировалась структура и компетенция местных органов власти, ничего не говорилось об избирательном праве и бюджете республики. В 1920 г. Конституция 1919 г. была дополнена и действовала до 1927 г.[[6] ]

Итак, значение I Всебелорусского съезда Советов в том, что он одобрил создание ССРБ, принял Конституцию ССРБ и решение об объединении Белоруссии с Литвой, сформировал на многопартийной основе ЦИК в составе 50 человек, 45 из которых были большевиками.

3. Восстановление БССР. Рижский мирный договор 1921 года о разделе Беларуси

Успешные боевые действия Красной Армии в ходе летнего наступления 1920 года привели к освобождению Минска 11 июля 1920 г. Подписание мирного договора между РСФСР и буржуазной Литвой 12 июля 1920 года включило в состав Литвы земли с городами Гродно, Щучин, Ошмяны, Сморгонь, Браслав, а также Виленского края с г. Вильно, и как следствие этого – прекратило существование Литовско-Белорусской ССР. Проблемность вопроса о юридической силе данного договора для Беларуси.

Декларация о провозглашении независимости ССРБ была принята 31 июля 1920 года в Минске на торжественно заседании Военно-революционного комитета, Минского губернского комитета Компартии Литвы и Белоруссии с участием представителей профсоюзов и других общественных организаций Минска и Минской губернии.

Заканчивалась Декларация призывом к гражданам объединиться с целью поднятия культурного уровня страны, восстановления народного хозяйства и завершения борьбы с интервентами.

Много внимания в этом нормативном акте уделено правам и свободам граждан Белоруссии. Он закреплял стремление белорусского народа к социальной и национальной свободе. В период второго провозглашения ССРБ республика воссоздавалась лишь в рамках 6 уездов Минской губернии с населением около 1,6 млн. человек.

II Всебелорусский съезд Советов, проходивший 13-17 декабря 1920 года в Минске, завершил процесс восстановления белорусской государственности, продолжил конституционное оформление ССРБ, внес существенные изменения и дополнения в Конституцию БССР, избрал делегатов на VIIIВсероссийский съезд Советов; избрал ЦИК БССР; одобрил предварительные условия Рижского договора.

В повестку дня было внесено 11 вопросов, каждый из которых имел важное значение для государственно-правового строительства суверенной Белоруссии.

На съезде присутствовало 202 делегата от различных партий, но большинство делегатов (161) были представителями Компартии. Это был многонациональный по своему составу форум, так как в нем участвовали и белорусы, и русские, и евреи, и поляки, и латыши, и представители других национальностей. Но большая часть делагатов (109 человек) были белорусами.

По каждому вопросу были приняты нормативные акты, имеющие разные названия, но одинаковую высшую юридическую силу, ибо были приняты высшим законодательным органом государства. Среди многих принятых нормативных актов особое значение имели дополнения к Конституции ССРБ, в которых определялась система, структура, порядок комплектования центральных органов Советской власти и их взаимоотношения. Съезд Советов Белоруссии является верховным органом власти в республике, а в период между съездами высшей властью был ЦИК Советов Белоруссии в составе 60 человек, избираемый съездом Советов.

Для оперативной текущей работы по подготовке материалов к заседаниям сессий ЦИК и руководства всей работой как в центре, так и на местах, ЦИК создал Президиум в составе председателя и 4 членов.

И, что особенно важно, впервые был создан СНК, являвшийся правительством республики, которому было вверено общее управление делами ССРБ. Как и правительство РСФСР, СНК обладал законодательной властью. Структурными звеньями СНК были народные комиссариаты, создаваемые по отраслевому принципу. Всего было учреждено 12 комиссариатов. 3 органа – Совет Народного хозяйства, Рабоче-крестьянская инспекция и чрезвычайная комиссия – вошли в состав СНК на правах комиссариатов, т.е. в СНК было всего 15 структурных отраслевых звеньев.

Новое наступление польских войск, оккупация значительной части территории Белоруссии 16 августа 1920 года, вынудили возобновить переговоры о мире.

Подписание предварительных условий мира между РСФСР и Украиной, с одной стороны, и Польшей – с другой, состоялось 12 октября 1920 года в Риге. 18 марта 1920 года подписан Рижский мирный договор. К РСФСР отошли Витебская, Гомельская губернии, а также западные районы Смоленщины, к Польше – значительная часть территории Белоруссии общей площадью 108 тысяч кв. км и населением более 4 млн. человек. В составе БССР остались шесть уездов Минской губернии с населением 1,6 млн. человек.

Таким образом, в результате Рижского мирного договора Белоруссия потеряла большую часть своей территории. Согласно Рижскому мирному договору 1921 года польское правительство обязано было предоставить белорусам все права и свободы, языковую автономию и свободу вероисповедания. Реально же ничего этого не было. Православные белорусы были откровенно лишены не только избирательных прав, но и всего комплекса прав и свобод граждан. Особенно жестокими были гонения на белорусский язык. Шла целенаправленная политика на полную ликвидацию белорусского языка. Говорящим по-белорусски запрещено было обращаться в органы государственной власти и местного самоуправления. Была практически полностью уничтожена белорусская пресса, были закрыты церкви, издательства, библиотеки. По причине отсутствия медицинских учреждений смертность белорусского населения была самой высокой в Польше.

Правовой статус населения Западной Беларуси радикально изменился только после ее объединения с БССР. Во всех западных областях была введена советская система правления.

Невзирая на то, что Рада БНР и Народный Секретариат заложили зачатки государственной организации, они не были реальными органами власти, и в юридическом смысле БНР не была государством, так как не было реального функционирования системы органов власти, правотворческой деятельности, реализации законов.

В силу неблагоприятных внешнеполитических и внутриполитических обстоятельств, оторванности деятелей и партий БНР от широких народных масс вопрос о создании белорусской государственности так и не был решен. Но акт о независимости БНР, деятельность ее Рады активизировали рост национального самосознания и в конечном итоге привлекли большое внимание к белорусскому вопросу и привели к образованию ССРБ.

После прихода Красной Армии на территорию Беларуси вновь стали создаваться Советы, и устанавливалась советская власть. I съездом Коммунистической партии (большевиков) Белоруссии в Смоленске была провозглашена Белорусская Советская Социалистическая Республика. Таким образом, было прервано национально-государственное строительство в Беларуси ради интересов мировой пролетарской революции.

Первая Конституция ССРБ юридически закрепила образование республики и ее классовую сущность – диктатуру пролетариата и беднейшего крестьянства; подтвердила основные принципы социалистического строя и советской формы власти в ССРБ.

Конституция декларировала права трудящегося и эксплуатируемого народа, исходя из классового принципа; определила структуру органов власти и управления: Всебелорусский съезд Советов, Центральный Исполнительный Комитет, Малый президиум, Большой президиум, которые формировались ЦИКом. На Большой президиум возлагались функции правительства, так как Конституция не предусматривала создания СНК. В Конституции не регламентировалась структура и компетенция местных органов власти, ничего не говорилось об избирательном праве и бюджете республики. В 1920 г. Конституция 1919 г. была дополнена и действовала до 1927 г.

Успешные боевые действия Красной Армии в ходе летнего наступления 1920 года привели к освобождению Минска и подписанию мирного договора между РСФСР и Литвой. Была принята Декларация о провозглашении независимости ССРБ, где указывалось, что ССРБ – независимое советское государство. В общем плане закреплялась незыблемость Советской власти. Много внимания было уделено правам и свободам граждан Белоруссии. Закреплялось стремление белорусского народа к социальной и национальной свободе. II Всебелорусский съезд Советов завершил процесс восстановления белорусской государственности, продолжил конституционное оформление ССРБ, внес существенные изменения и дополнения в Конституцию БССР, избрал делегатов на VIII Всероссийский съезд Советов; избрал ЦИК БССР; одобрил предварительные условия Рижского договора.

Подписание предварительных условий мира между РСФСР и Украиной, с одной стороны, и Польшей – с другой, состоялось в 1920 году в Риге. Был подписан Рижский мирный договор, в результате которого Белоруссия потеряла большую часть своей территории.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

4. Нарысы гiсторыi Беларусi. Ч. 2. – Мн., 1995. С. 54.

5. Чигринов П.Г. Очерки истории Беларуси: Учеб. пособие для вузов. – Мн.: Выш. шк., 2000.

[1] Чигринов П.Г. Очерки истории Беларуси: Учеб. пособие для вузов. – Мн.: Выш. шк., 2000. С. 319.

[2] Нарысы гiсторыi Беларусi. Ч. 2. – Мн., 1995. С. 54.

[3] Нарысы гiсторыi Беларусi. Ч. 2. – Мн., 1995. С. 56.

[4] Чигринов П.Г. Очерки истории Беларуси. С. 321.

Читайте также: