Режим ограниченного доступа информации сообщение

Обновлено: 04.07.2024

Правовой режим информации – это порядок регулирования информацией, выраженный в комплексе правовых средств и основанный на взаимодействии дозволений и запретов.

То-есть понятие тайны нельзя приравнивать к информации. Тайна – это не информация, а правовой режим информации.

Информация, находящаяся в тайне и относимая к разряду конфиденциальной или государственной тайне имеет следующие признаки:

- ценность скрываемых сведений, которая обусловлена спецификой их содержания и (или) фактором их неизвестности третьим лицам;

- отсутствие свободного доступа к сведениям на законных к тому основаниях;

- наличие превентивных мер, принимаемых обладателем сведений к охране их от доступа третьих лиц.

Режимы конфиденциальной информации

Режим конфиденциальной информации.В соответствии со ст. 9 Закона об информации. Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Ч.2 ст.9 ФЗ РФ об информации устанавливает обязательность соблюдения конфиденциальности информации,

Перечень сведений конфиденциального характера. К ним относятся:

1) персональные данные - сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность, за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях;

2) тайна следствия и судопроизводства;

3) служебная тайна - сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с ГК РФ и федеральными законами;

5) коммерческая тайна - сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с ГК РФ и федеральными законами;

Режим государственной тайны

Существуют различные признаки, по которым классифицируется информация. С точки зрения защиты информации наиболее интересной является классификация по категории доступа.

В соответствии с Федеральным заком РФ от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ " Об информации, информационных технологиях и о защите информации " информация, в зависимости от категории доступа к ней, подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В зависимости от порядка предоставления или распространения информация так же подразделяется на:

информацию, свободно распространяемую;
информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях;
информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению;
информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Общедоступная информация

К общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен. Обладатель информации, ставшей общедоступной по его решению, вправе требовать от лиц, распространяющих такую информацию, указывать себя в качестве источника такой информации. То есть, если журнал публикуется в Интернете и находится в открытом доступе по решению его создателей, они вправе требовать ссылки на источник в случае использования информации из него где-либо еще.

К общедоступной также относится информация, доступ к которой нельзя ограничить. Перечень сведений, доступ к которым не может быть ограничен, указан в ст.10 Федеральный закон РФ от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ :

нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления;
информации о состоянии окружающей среды;
информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну);
информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией;
иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.

Эта "иная информация" устанавливается в федеральных законов, касающихся некоторых специфических сфер деятельности, например, в законах о благотворительной деятельности и некоммерческих организациях или в законах об акционерных обществах

Информация ограниченного доступа

Информация ограниченного доступа по условиям ее правового режима подразделяется на информацию, отнесенную к государственной тайне , и сведения конфиденциального характера.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Отнесение информации к г осударственной тайне осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О г осударственной тайне ". Перечень сведений, отнесенных к г осударственной тайне определяется ст. 5 указанного Закона. Существует три степени секретности такой информации:

Особой важности
Совершенно Секретно
Секретно

Перечень сведений конфиденциального характера опубликован в Указе Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188 "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера". К видам такой информации относятся:

Наиболее адекватная (на мой взгляд) классификация информации по видам доступа приведена на схеме ниже. Она полностью соответствует российскому законодательству, но существует множество нюансов.

Классификация информации по категориям доступа

name='more'>

Федеральный закон РФ от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ " Об информации, информационных технологиях и о защите информации " определяет подразделение информации (в зависимости от категории доступа к ней) на общедоступную информацию и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (Ст.5).

В той же статье информация классифицируется по способу распространения. Важным здесь является обособление информации, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению. Т.е. доступ к этой информации ограничивать. противозаконно. О какой информации идет речь:

Информация, к которой нельзя ограничивать доступ

Перечень сведений, доступ к которым не может быть ограничен, указан в Ст.10 того же ФЗ РФ от 27 июля 2006 г. N 149 "Об информации. ":

нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления;
информации о состоянии окружающей среды;
информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну);
информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией;
иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.

Государственная тайна

Регулирование вопросов, связанных с этим видом тайн возложено на Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-I " О государственной тайне ". Перечень сведений составляющих государственную тайну определен в Ст.5, где они сгруппированы по следующим направлениям:

сведения в военной области
сведения в области экономики, науки и техники
сведения в области внешней политики и экономики
сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также в области противодействия терроризму

Конфиденциальная информация

На самом деле зачастую одни и те же сведения могут относится к различным категориям тайн. Например, сведения составляющие врачебную тайну, наверняка являются чьими-то персональными данными. Некоторые виды тайн, определенных в федеральных законах РФ будут расписаны ниже.

Виды тайн в российском законодательстве

Коммерческая тайна

Сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны.

Банковская тайна (тайна банковских вкладов)

Сведения об операциях, счетах и вкладах ее клиентов и корреспондентов, а также об иных сведениях, устанавливаемых кредитной организацией

ФЗ 395-1 " О банках и банковской деятельности "
857 ГК РФ
Таможенный кодекс РФ
ФЗ "О реструктуризации кредитных организаций"

Служебная тайна

Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами

Указ Президента от 6.03.1997 №188
139 ГК РФ
ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации"
Постановление Правительства РФ от 3.11.94г. № 1233

Тайна кредитной истории

Информация, которая характеризует исполнение заемщиком принятых на себя обязательств по договорам займа (кредита) и хранится в бюро кредитных историй

Тайна страхования

Сведения о страхователе, застрахованном лице и выгодоприобретателе, состоянии их здоровья, а также об имущественном положении этих лиц

Тайна завещания

Налоговая тайна

Любые полученные налоговым органом,органами внутренних дел, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике (за рядом исключением)

Тайна усыновления ребенка

Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны со хранять тайну усыновления ребенка.

Врачебная тайна

Сведения о наличии у гражданина психического расстройства, фактах обращения за психиатрической помощью и лечении в учреждении, оказывающем такую помощь, а также иные сведения о состоянии психического здоровья

117-ФЗ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"

Медицинская тайна

Информация о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе заболевания, иные сведения, полученные при обследовании и лечении гражданина, а также сведения о проведенных искусственном оплодотворении и имплантации эмбриона, а также о личности донора. Результаты обследования лица, вступающего в брак.

Основы законодательства РФ обохране здоровья граждан
223-ФЗ Семейный кодекс РФ

176-ФЗ "О почтовой связи"
126-ФЗ "О связи"
УПК РФ

Тайна частной жизни (личная тайна)

Право на неприкосновенность частной жизни означает предоставленную человеку и гарантированную государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера.

Аудиторская тайна

Любые сведения и документы, полученные и (или) составленные аудиторской организацией и ее работниками, а также индивидуальным аудитором и работниками, с которыми им заключены трудовые договоры, при оказании услуг (за рядом исключений)

Тайна судопроизводства (тайна следствия и судопроизводства)

Данные предварительного расследования не подлежат разглашению… могут быть преданы гласности лишь с разрешения прокурора, следователя, дознавателя и только в том объеме, в каком ими будет признано это допустимым, если разглашение не противоречит интересам предварительного расследования и не связано с нарушением прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства. Разглашение данных о частной жизни участников уголовного судопроизводства без их согласия не допускается

241 УПК РФ
10 ГПК РФ
11 АПКРФ
166 УПК РФ
Указ Президентаот 6.03.1997 №188

Адвокатская тайна (тайна судебного представительства)

63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ"

Тайна нотариальных действий (нотариальная тайна)

Нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с его профессиональной деятельностью. Суд может освободить нотариуса от этой обязанности сохранения тайны, если против него возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия. Поскольку нотариусы предоставляют информацию о совершенных ими нотариальных действиях нотариальным палатам, должностные лица этих палат также обязаны сохранять нотариальную тайну.

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате

Тайна исповеди

Священнослужитель не может быть привлечен к ответственности за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, которые стали известны ему из исповеди.

125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях"

Тайна голосования

51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ"
19-ФЗ "О выборах Президента РФ"
67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ"

Тайна сведений о мерах безопасности в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа

Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи, присяжного заседателя или иного лица, участвующего в отправлении правосудия, судебного пристава, судебного исполнителя, потерпевшего, свидетеля, других участников уголовного процесса, а равно в отношении их близких, если это деяние совершено лицом, которому эти сведения были доверены или стали известны в связи с его служебной деятельностью

Журналистская (редакционная) тайна

Тайна вероисповедания

Сведения об отношении к религии, к исповеданию или отказу от исповедания религии, об участии или неучастии в богослужениях, других религиозных обрядах и церемониях, о деятельности в религиозных объединениях, об обучении религии

125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях"

Тайна сведений о военнослужащих внутренних войск МВД

Сведения о местах дислокации или о передислокации соединений и воинских частей внутренних войск, а также сведения о военнослужащих внутренних войск,принимавших участие в пресечении деятельности вооруженных преступников, незаконных вооруженных формирований и иных организованных преступных групп, а также сведений о членах их семей

Другие виды тайн

Вообще Лукацкий нашел целых 65 видов тайн в нашем законодательстве. Проблема в том, что некоторые из них означают одно и то же понятие, некоторые являются частными случаями других (или пересекаются), а другие вообще рудиментарны.

Один хакер может причинить столько же вреда, сколько 10 000 солдат! Боитесь что ANONYMOUS опустошат ваши счета ? Хакеры объявили Кибервойну России! Узнай первым , как выжить в цифровом кошмаре!

В целях обеспечения высокого уровня защиты интересов граждан, предприятий, муниципальных и федеральных органов власти и государства законотворцы постоянно работают над усовершенствованием законодательной основы и механизмов регулирования вопросов защиты информации. Одним из особо важных вопросов является выделение общедоступной информации и той, которая предусматривает ограничение доступа. Последняя предполагает установление определенных условий использования для сохранения конфиденциальности и предотвращения несанкционированной обработки, хранения, распространения и т.д.

Если ваша деятельность связана с банковской, служебной и иными видами тайн, необходимо четко понимать, какие требования устанавливают ФЗ. Нарушение требований всегда сопряжено с наказанием в виде штрафов и иных санкций.

К сожалению, существующая нормативно-правовая база данного направления несовершенна, ввиду наличия обилия документов, взаимодополняющих и противоречащих друг другу. Данный обзор даст возможность разобраться в том, какая информация относится к информации ограниченного доступа. Также будут даны пояснения о классификации и раскроем понятие конфиденциальности сведений.

Правила и запреты в отношении банковских, аудиторских, персональных данных и т.д. устанавливаются, чтобы защитить основы Конституции РФ, принципы нравственности, здоровье, права других лиц, гарантирование обороноспособности и интересов страны.

Что собой представляет информация с ограниченным доступом: закон ФЗ-149

Уже более 15 лет в России действует Федеральный Закон, регулирующий ключевые аспекты работы с разными категориями сведений. Именно в ФЗ-149, принятом 27.07.2006, прописано разделение данных в зависимости от возможностей их получения и обработки. К общедоступным относятся сведения, которые может найти и использовать любой гражданин или компания в соответствии с собственными соображениями (но с соблюдением установленных нормативно-правовых требований касательно их распространения). В свою очередь понятие информации ограниченного доступа законодательством РФ определяется как данные, использование и распространение которых ограничено. Право доступа имеют конкретные категории лиц на четко прописанных условиях, а за нарушение правил полагается серьезное наказание.

Причины причисления той или иной категории сведений к информации ограниченного доступа (государственной, служебной тайне и т.д.) могут быть различными. Наиболее полно они описаны в 10 статье Европейской конвенции о защите прав и свобод человека. В соответствии с этим документом, наложение ограничений происходит для:

сохранения территориальной целостности государства;
поддержания правопорядка;
предупреждения преступлений;
обеспечения защиты прав и свобод граждан, организаций;
профилактики несанкционированной передачи конфиденциальной информации третьим лицам;
гарантирования беспристрастности судебной системы.

Согласно действующему законодательству, те, кто работает с информацией ограниченного доступа, обязаны соблюдать её конфиденциальность.

невозможность свободного обращения;
большая значимость данных для отдельных категорий лиц;
разработка и интеграция защитных мер и средств в целях профилактики неправомерных действий со стороны субъектов, не имеющих права пользоваться конфиденциальными сведениями.

К видам информации с ограниченным доступом относится служебная, государственная и десятки других видов тайн, при этом есть некоторые тонкости работы с ней:

Законным поводом для предоставления сведений, составляющих профессиональную тайну, третьим лицам, является вступившее в силу судебное решение.
Защищать сведения, которые физические лица получают в рамках своей профессиональной деятельности, необходимо только тогда, когда на этих граждан официально возлагаются обязанности по сохранению конфиденциальности.
Когда речь идет о предоставлении гражданином той или иной информации, которая классифицируется как служебная тайна, то ограничить период выполнения обязательств по соблюдению их секретности можно только после получения от субъекта письменного согласия.
Любые действия с персональными данными ограниченного доступа (ИНН, адрес проживания, условия трудового соглашения, номер и дата выдачи удостоверения и т.д.) должны согласовываться с владельцем. При нарушении требований в отношении обработки и защиты ПДн физическому, должностному или юридическому лицу грозит административное (штраф) или уголовное наказание. При работе с приватными данными необходимо в первую очередь руководствоваться положениями ФЗ-152. Именно в данном законе прописано, кто имеет право доступа к ПДн, какие обязательства накладываются на оператора, что он должен предпринять для обеспечения информационной безопасности и т.д.
Под запретом требования в получении от физического лица сведений, относящихся к семейной либо личной тайне, а также их получение в обход его мнения.
Имеют право не предоставлять информацию даже при наличии запроса сотрудники правоохранительных органов во время следственных или розыскных мероприятий.
Задокументированные данные могут быть как общедоступными, так и относиться к сведениям ограниченного доступа. Если по классификации они относятся ко второй группе, то они будут предполагать особый режим получения, хранения, копирования, дополнения, распространения и уничтожения.

Какая информация считается конфиденциальной

В контексте рассматриваемой темы вполне закономерно возникает вопрос об определении конфиденциальной информации. Четкого пояснения самого понятия в законах РФ нет, однако есть перечень сведений, которые носят секретный характер — он представлен в президентском указе № 188, подписанным 06.03.1997 года. В документе указано, что к такой категории принадлежат данные, которые:

относятся к тайнам следствия и судебного производства, а также связаны с лицами, которым обеспечивается государственная защита согласно ФЗ-119;
касаются частной жизни (событий, обстоятельств, фактов) человека, за исключением тех данных, которые подлежат распространению в СМИ в рамках действующих законодательных нормативов;
классифицируются как служебные материалы, операции с которыми ограничиваются статьями ГК РФ;
связаны с сущностью полезной модели, изобретения либо промышленного образца до момента официальной публикации и получения патента;
принадлежат к категориям врачебной, адвокатской и других профессиональных тайн, использование которых происходит в соответствии с правилами, предусмотренными ФЗ и Конституцией Российской Федерации;
идентифицируются как тайна коммерческой деятельности.

Решая проблемы с порядком работы с информацией ограниченного доступа на предприятии, следует также обратить внимание на понятие конфиденциальности, прописанное в ФЗ-149. Её закон определяет как обязательное для исполнения требование не предоставлять полученную благодаря наличию доступа информацию третьим лицам без официального согласия владельца. Учитывая размытость формулировки, очевидно, что во избежание нарушений законодательства и обеспечения высокого уровня безопасности работы с данными, организация или ИП должны разработать конкретное определение, которое будет использоваться во внутренней документации.

Сведения, доступ к которым должен быть беспрепятственным

Юридически (в ФЗ-149) закреплено не только понятие информации ограниченного доступа и перечень видов тайн, но и сведения, которые должны распространяться и предоставляться в обязательном порядке. Не допускаются ограничения в отношении:

статистики загрязнения воздуха, температурных показателей и других сведений, связанных с состоянием окружающей среды;
отчетности и муниципальных и федеральных органов власти, включая сведения об использовании бюджетных денег, кроме тех данных, которые определяются как служебная либо государственная тайна;
нормативно-правовой базы, устанавливающей права, обязанности и свободы граждан, положение компаний, полномочия госструктур, а также регулирующей их взаимоотношения;
библиотечных, музейных и архивных фондов, изначально созданных для предоставления гражданам той или иной информации;
прочих сведений, касающихся, в частности, специфических областей, таких как работа некоммерческих организаций или АО.

Информация с ограниченным доступом: понятие и виды (основные)

Особенностью российского законодательства в области информационной безопасности является большое количество законодательных и подзаконных актов, касающихся одного и того же вопроса, но рассматриваемого с разных ракурсов. Поэтому одни и те же данные в зависимости от обстоятельств могут быть отнесены к разным видам тайн.

Разновидностей тайн несколько десятков, поэтому давайте рассмотрим самые основные:

Другие категории информации ограниченного доступа

К прочим разновидностям данных, получение, использование и распространение которых осуществляется с ограничениями, относятся следующие тайны:

ломбарда;
связи;
усыновления;
завещания;
исповеди;
совещания судей;
третейского разбирательства;
защищаемых лиц и их имущественных прав;
личного дела;
участия в торгах;
медиации;
проектных решений;
кредитной истории;
членов саморегулируемых организаций;
инсайдерских данных;
переписи населения и т.д.

Многие из перечисленных категорий являются рудиментарными, пересекаются с другими видами тайн или относятся к частным случаям.

Читайте также: