Демографическая политика россии сообщение

Обновлено: 05.07.2024

Демографическая политика: определение, цели, задачи

Демографическая политика – представляет собой целенаправленную деятельность органов государственной власти и других социальных институтов в области регулирования процессов воспроизводства населения. Демографическая политика призвана воздействовать на создание необходимого для общества порядка воспроизводства населения, изменения или сохранения тенденций в сфере динамики структуры и численности населения, темпов их вариации, динамики уровня рождаемости, смертности, расселения, семейного состава, внешней и внутренней миграции, качественных характеристик населения.

Демографическая политика РФ

является системой определения приоритетных целей и задач, влияющих на демографическое развитие населения.

Научно-обоснованная концепция является основой демографической политики. Она составляет идеологическое и правовое пространство, в сфере которого могут создаваться программные документы по вопросам поддержки семьи и рождаемости, продолжительности жизни и здоровья, миграции и других аспектов демографического развития страны.

Концепция демографической политики формируется на долгосрочный период. Реализация концепции предполагает стабильное социально-экономическое развитие государства, что обусловливается долгосрочностью достижения ожидаемых результатов и инерционностью демографических процессов.

Цель демографической политики РФ - постепенная стабилизация количества населения и создание предпосылок для будущего демографического роста.

Задачи демографической политики РФ формируются в следующих сферах:

в области расселения и миграции;
в области укрепления семьи и стимулирования рождаемости;
в области увеличения ожидаемой продолжительности жизни и укрепления здоровья.

Приоритеты демографической политики РФ

В соответствии с поставленными целями и задачами формируются приоритетные направления развития демографической политики РФ (табл. 1).

Таблица 1 - Основные приоритеты демографической политики РФ

Создание эффективной системы защиты законодательных прав вынужденных мигрантов на территории Российской Федерации.

Создание необходимых условий в целях сокращения эмиграционного оттока, который ведет к сокращению творческого, интеллектуального и научно-технического потенциала населения Российской Федерации. Обеспечение легализации миграции в Российской Федерации посредством использования соответствующих финансовых, организационных, правовых и других механизмов.

Привлечение иммигрантов, в первую очередь граждан государств СНГ, основываясь на селективной миграционной политике.

Создание и реализация стратегии деинституализации детей-инвалидов, детей-сирот, и развитие форм по семейному обустройству.

Формирование общественного мнения о необходимости создания семьи с двумя детьми и более, молодой семье в первую очередь.

Повышение уровня воспитательного потенциала семьи как основного субъекта социализации при помощи формирования у молодежи, подростков и детей ориентации на рождение двух и более детей и на полную семью.

Обеспечение работникам, которые имеют детей, подходящих условий для успешного сочетания выполнения семейных обязанностей и трудовой деятельности.

Ориентация системы личностных и общественных ценностей на семью, которая состоит из родителей с несколькими детьми, посредством усиления важнейших интересов данных семей при создании и реализации социальной политики государства. Создание необходимых условий для жизнедеятельности семьи, которые дают возможность рождения, воспитания и содержания нескольких детей и направленных на обеспечение перехода от малодетной семьи (1-2 ребенка) к среднедетной семье (3-4 ребенка).

Укрепление состояния здоровья подростков и детей, в первую очередь за счет совершенствования мероприятий по снижению уровня травм и отравлений, курения, наркомании и алкоголизма, развития оздоровления, отдыха и физической культуры.

Сохранение здоровья пожилых людей, для которых приоритетными являются профилактика инфекционных, онкологических, эндокринных и сердечно-сосудистых заболеваний.

Улучшение состояния здоровья населения в трудоспособном возрасте, преимущественно за счет проведения профилактических мероприятий сокращению уровня отравлений и травм, и также ранней диагностике новообразований, инфекционных болезней и болезней системы кровообращения.

Сохранение репродуктивного здоровья населения посредством совершенствования лечебно-диагностической помощи и профилактической деятельности.

Реализация демографической политики в РФ предполагает:

продвижение в решения международных организаций, которые занимаются вопросами миграции и демографии, положений, которые отвечают приоритетам политики РФ в данных сферах;
ведение учета демографической ситуации в региональных и федеральных программах социально-экономического развития страны;
концентрацию материальных и финансовых ресурсов на осуществлении приоритетных положений политики с учетом применения бюджетов субъектов РФ, средств федерального бюджета, привлечение дополнительных внебюджетных поступлений, в том числе средств международных организаций;
объединение усилий общественных и государственных организаций, которые направлены на разработку однонаправленных подходов к разработке демографического поведения и целей для укрепления и сохранения демографического потенциала Российской Федерации;
разработку региональных и федеральных планов программ и действий по достижению определенных результатов в области основных задач, которые поставлены в данной сфере, включая сроки исполнения и реализации;
координацию действий исполнительных и законодательных органов на муниципальном, региональном и федеральном уровнях, которые направлены на стабилизацию демографической ситуации.

На уровне органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации приоритетными задачами в сфере совершенствования демографической ситуации выступают:

организация пропаганды региональной демографической политики и организация информационно-просветительской деятельности в данной отрасли;
формирование и осуществление территориальных целевых программ в сфере молодежной политики, социальной защиты населения, занятости, здравоохранения, народонаселения, в том числе программы, которые направлены на улучшение положения детей и семьи;
формирование и осуществление региональных программ по улучшению демографической ситуации.

Федеральная политика является базисом по формированию демографической политики в субъектах Российской Федерации и созданию региональных планов по улучшению состояния демографической ситуации.

Этапы реализации демографической политики

Для последовательного выполнения положений демографической политики, ее реализация выполняется в ряд этапов.

На первом этапе выполняется:

разработка плана по реализации основных векторов развития демографической политики Российской Федерации на ближайшие годы;
формирование и осуществление региональных планов приоритетных мер, которые направленных на решение самых важных демографических проблем относительно конкретных субъектов РФ;
осуществление плана приоритетных мероприятий по проведению демографической политики Российской Федерации.

Реализация первостепенных мероприятий предоставит возможность создать нормативно-правовую базу осуществления активной демографической политики и обеспечить необходимые условия для дальнейшего социально-экономического развития РФ.

На втором этапе выполняется:

формирование и осуществление федеральной целевой программы, которая направленна на улучшение демографической ситуации на среднесрочный период;
выполнение плана по реализации основных векторов демографической политики Российской Федерации.

В результате проводимой в Российской Федерации работы, которая направленна на улучшение демографической ситуации, планируется стабилизировать численность населения посредством увеличения средней продолжительности жизни, снижение показателей смертности, повышение показателей рождаемости в перспективе. Улучшится структура размещения производительных сил, что, несомненно, окажет позитивное влияние на показатели социально-экономического и демографического развития России.

Демографическая политика Российской Федерации направлена на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, регулирование внутренней и внешней миграции, сохранение и укрепление здоровья населения и улучшение на этой основе демографической ситуации в стране.

Целями демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года являются стабилизация численности населения к 2015 году на уровне 142 - 143 млн человек и создание условий для ее роста к 2025 году до 145 млн человек, а также повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни к 2015 году до 70 лет, к 2025 году - до 75 лет.

ГОСТ

Демографическая ситуация в РФ

В Российской Федерации на рубеже XX – XXI веков сложилась критическая демографическая ситуация со всеми признаками депопуляции, вследствие чего Правительством были разработаны меры демографической политики по преодолению негативных – кризисных - тенденций в сфере воспроизводства населения.

Демографический кризис – это такая ситуация в сфере воспроизводства населения, когда показатели смертности устойчиво преобладают над показателями рождаемости, уменьшается общая численность населения, естественное движение населения характеризуется отрицательными значениями, т.е. прирост населения сменяется его убылью.

В 2007 г. была разработана Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.

Основные положения Концепции

Демографическая политика РФ направлена на оптимизацию следующих показателей:

продолжительность жизни населения
уровень смертности
уровень рождаемости
внутренние и внешние миграционные процессы
состояние здоровья населения
демографическая ситуация в стране в целом.

Цели демографической политики в России на период до 2025 г.

стабилизировать численность населения к 2015 году на уровне 142 – 143 миллионов человек
создать условия для роста численности населения к 2025 году до 145 миллионов человек
повысить качество жизни и увеличить ожидаемую продолжительность жизни к 2015 г. до 70 лет, к 2025 году – до 75 лет.

Основные задачи демографической политики в России на период до 2025 года:

сократить уровень смертности населения не менее чем в 1,6 раза, в первую очередь смертности населения трудоспособного возраста от внешних причин;
сократить уровень материнской и младенческой смертности не меньше чем вдвое, укреплять репродуктивное здоровье населения, а также здоровье детей и подростков;
сохранять и укреплять здоровье населения, увеличивать продолжительность активной жизни, создавать условия и формировать мотивацию для ведения здорового образа жизни,
существенно снизить уровень заболеваемости социально значимыми и опасными для окружающих заболеваниями, улучшать качество жизни людей с хроническими заболеваниями и инвалидов;
повышать уровень рождаемости (увеличить суммарный показатель рождаемости в полтора раза) за счет формирования установок семей на рождение вторых и последующих детей;
укреплять институт семьи, возрождать и сохранять духовно-нравственные традиции семьи и брака;
привлекать мигрантов в соответствии с демографическими и социально-экономическими условиями в стране, с учетом необходимости их социальной адаптации.

Готовые работы на аналогичную тему

К 2025 году в соответствие с Концепцией предполагается:

обеспечение постепенного увеличения численности жителей (в том числе и за счет замещающей миграции) до 145 миллионов;
увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 75 лет;
увеличение в полтора раза в сравнении с 2006 годом суммарного коэффициента рождаемости, снижение уровня смертности в 1,6 раза;
обеспечение миграционного прироста на уровне, превышающем 300000 человек в год.

Достигнутые результаты

В конце 2000 годов стало наблюдаться замедление темпов естественной убыли населения. С 2009 года по отдельным месяцам фиксировался незначительный естественный прирост населения, а главный демографический итог 2013 года заключался в естественном приросте населения по стране в целом (первый раз за два последних десятилетия).

В данной статье рассматривается демографическая ситуация в Российской Федерации в контексте общемирового демографического развития, а также с точки зрения возможных рисков и угроз для социальной безопасности государства. Дается представление о действиях руководства страны в области обеспечения демографической безопасности и, вместе с тем, дальнейшего социально-экономического процветания государства.

Ключевые слова: демографическая политика, демографическая безопасность, человеческий капитал.

Проблемы демографического развития в современном мире приобретают все большее значение. Быстрый рост мирового населения, нехватка ресурсов, активизация миграционных процессов серьезно затрудняют обеспечение достойного уровня и качества жизни на планете. Нередко численность, размещение, половозрастная структура населения выступают стратегическими факторами экономического развития и формирования его параметров на перспективу.

Демографическая ситуация характеризуется рядом показателей, аккумулирующих демографические события на данной территории за определенный промежуток времени. Основными из них являются рождаемость, смертность, миграция, браки, разводы. Для социальной стабильности и национальной безопасности любой страны, в том числе и России в условиях глобализации очень важно обеспечить благоприятную демографическую ситуацию, в рамках которой сбалансированы интересы семьи, общества и государства.

Демографическая безопасность России является важнейшей составляющей ее социальной безопасности. Само это понятие, которое отражает степень защищенности государства от демографических угроз, то есть явлений и тенденций, способных негативно повлиять на социальную стабильность и устойчивость развития, появилось относительно недавно.

По мнению ряда специалистов, выделение демографической безопасности в самостоятельную категорию, равноценную по значимости с экономической, военной, социальной и другими видами безопасности, обусловлено углублением демографического кризиса в целом ряде стран, особенно промышленно развитых [4]. В ряде случаев этот кризис перерастает в демографическую катастрофу.

В настоящее время в России наблюдаются демографические потери 1990-х в виде резкого снижения рождаемости. У данной демографической проблемы есть и экономическое измерение. В 2017 году численность населения в трудоспособном возрасте сократилась почти на миллион, в ближайшие годы такая тенденция к сокращению сохранится, что может стать серьезным ограничением для экономического роста. Не будет необходимых трудовых ресурсов, ресурсов для содержания отдельных социальных групп населения и реализации социальных программ, на которые требуются налоговые поступления и т. п. [5].

Чтобы не допустить подобных отрицательных социальных явлений в Российской Федерации в виду нестабильности демографических процессов и снижения уровня рождаемости в стране в 2017 году Президент РФ В. Путин объявил масштабную реформу демографической политики. В результате его Указов с 2018 года в стране вводятся выплаты за рождение первого ребенка, продлевается программа материнского капитала, расширяется возможность использования ее средств, появляется специальная программа ипотечного кредита. А также будут ликвидированы очереди в яслях и поликлиниках.

Считаем, что данные мероприятия необходимо дополнить следующими: обеспечить молодых специалистов работой; при этом, заработная плата на рабочих местах должна быть достойной (например, не ниже средней и непропорциональной заработной плате руководителей компании).

Итак, обеспечение работой молодых специалистов должно носить прогнозируемый характер, поскольку молодежь в настоящее время не может самостоятельно ориентироваться на потребности рынка и на уровень заработной платы. Исходя из данных статистики, на долю предложений о работе для молодежи в январе 2018 года приходилось 8 % от общего количества вакансий. В январе 2018 года на одну вакантную должность в России претендовали примерно 8 молодых специалистов.

В июне 2017 года уровень безработицы среди молодежи составил 13,9 % — почти в 3 раза больше, чем по стране в целом. Количество вакансий для молодежи в 2017 году в России выросло на 4 %, а количество резюме увеличилось на 7 % по сравнению с 2016 годом [2]. Нестабильность и неопределенность своего будущего отрицательно влияет на деторождение среди молодежи.

Низкий уровень заработной платы также не позволяет молодым людям жениться (выходить замуж) и стремится к созданию многодетной семьи. Поскольку современный уровень жизни в настоящее время высок, и молодой человек, получив образование, имеет соответствующие требования и к оплате своего труда. Тем не менее, его ожидания не оправдываются. Так, по убыванию уровня заработной платы выпускников вузов после столицы (35 тыс. руб. — зарплата выпускника в г. Москва) расположился Санкт-Петербург, где в среднем зарплаты молодых специалистов ниже московских на 18 %. Интересно также, что в Казани, где наблюдается самый высокий уровень конкуренции среди региональных центров, зарплаты почти в 2 раза ниже московских (–47 %) [1]. Но это крупные города, в то время как в малых городах РФ даже работу для молодых специалистов найти сложно, не говоря уже о сопоставимой с рыночными ценами на жизнь заработной плате.

Отсутствие работы для молодых специалистов и низкий уровень заработной платы влияет на нежелание молодых создавать семьи, особенно в молодом возрасте и не способствует созданию ими многодетных семей. Поскольку помимо предложенных льготных программ на получение жилья и ипотеки, детям нужно дать соответствующее образование, обеспечить услугами здравоохранения и др., которые сейчас не являются дешевыми. А в современных условиях, в условиях нестабильности, молодые семьи с детьми и многодетные семьи — это первые претенденты на низкий уровень жизни.

Тем не менее, в настоящее время понятно, что благополучная демографическая обстановка есть обязательное условие дальнейшего развития потенциала России. Человеческий капитал страны — его наивысшая ценность и главный ресурс страны.

Основные термины (генерируются автоматически): заработная плата, Россия, демографическая безопасность, время, демографическая политика, демографическая ситуация, молодая, молодежь, Российская Федерация, социальная стабильность.

Читайте также: