Землеустройство во время освоения целинных и залежных земель 1954 1965 гг реферат

Обновлено: 05.07.2024

Для учеников 1-11 классов и дошкольников
Бесплатные сертификаты учителям и участникам

Выполнили: активист школьного краеведческого Музея

Гореева Ирина,15 лет

Руководитель: Штруба С.М.

… И хорошо мне здесь остановиться,

И, глядя вдаль, подумать, помечтать…

Шумит, шумит высокая пшеница,

И ей конца и края не видать

М.Исаковский

Цель исследования : И сследовать освоение целины и судьбы людей поднимавших целинные земли в тяжёлые послевоенные годы.

Задачи:
1.Изучить соответствующую литературу по теме исследования.
2.Узнать все о целине, людях работавших в эти годы. Познакомиться с судьбой первоцелинницы Ильиной Л.Я.
3.Сделать вывод по теме исследования.

2. Актуальность проблемы

Стремительно летит время.. Страна отмечает юбилейные даты с начала освоения целинных и залежных земель. История сохранила немало подлинных фактов этого великого подвига народа.

Подъем целинных и залежных земель и сегодня воспринимается как одна из немногих героических страниц, когда вводились в сельскохозяйственный оборот не только новые земли и создавались новые совхозы, но и образовалась особая группа населения, уже традиционно называемая первоцелинниками.

Историческое значение этой крупномасштабной акции заключается в том, что она сыграла существенную роль в становлении крупного зернового производства и в социально-экономическом развитии сельских территорий. Были протянуты тысячи километров линий электропередач, проложены новые железные дороги и автомобильные магистрали, построены сотни элеваторов, заводов и фабрик

2.Исследовать жизнь и деятельность первоцелинницы в послевоенные годы

Методы исследования:

- изучение материалов школьного краеведческого музея МОУ ООШ п.Солнечный
- изучение литературы о целинниках. Семья Ильиных.

- интервью первоцелинницы Ильиной Л.Я. участников села;

- работа с Интернет-ресурсом.

- хронологические рамки исследования: 1954г – 2018г.

Гипотеза : роль первоцелинника в судьбе его села и страны велика и значима в послевоенные годы.

Структура работы состоит из ведения, основной части, заключения, списка литературы и приложения.

Для начала нужно разобраться, что же такое целина? Целина – это земли, не тронутые человеком. Они не распахивались веками, и на них произрастает естественная растительность. То есть это земли, пребывающие в своих естественных условиях, не используемые людьми для сельского хозяйства.

Послевоенные годы для нашей страны были трудными и голодными. Страна поднималась из руин после Великой Отечественной войны. Из-за понесенных потерь в годы войны (по разным оценкам погибло и умерло более 26 млн жителей СССР) немалая часть пахотных земель, используемая до войны, не обрабатывалась, ушла в залежь. Не хватало ни рабочих рук, ни техники, ни средств на развитие сельского хозяйства. Производство зерна в стране было снижено, не хватало самого насущного и необходимого – хлеба.

Правительство страны рассматривало несколько вариантов увеличения производства зерна и среди них: вложение средств и сил в брошенные пахотные земли Нечерноземья или распашка и освоение залежных и целинных земель в районах Казахстана, Сибири, Урала, Поволжья и частично в районах Северного Кавказа. На февральском - мартовском пленуме ЦК КПСС (1954 г.), принявшем постановление "О дальнейшем увеличении производства зерна в стране и об освоении целинных и залежных земель", ставилась задача по расширению посевов зерновых культур в 1954-1955 гг. за счет освоения залежных (подчеркнем особо) и целинных земель не менее чем на 13 млн. гектаров.

В освоении в основном залежи и участков целины приняли и два наших зерновых совхоза: им. Н.Г. Чернышевского и "Краснянский".

Бескрайняя, необъятная, необжитая степь неприветливо встречала целинников. Освоение диких степных просторов, на которые не ступала нога человека, было связано с огромными трудностями: пронизывающий степной ветер, бураны и морозы, раскинутые на снегу палатки. Всё это потребовало от первоцелинников недюжей силы, стойкости, выносливости, и всё это было преодолено. Постепенно начали появляться первые борозды на полях и первые улицы нового посёлка.

Где была целина бескрайняя,

Где ветра шумели ковыльные,

Нас встречали метели рьяные,

Нас хлестали бураны пыльные,

Ни дорог, ни крова, ни пристани,

Степь да степь- ни дождя ни облака

Так жила целина та искони

Неприветливая и далёкая.

Урожайным был 1956 год, когда в целом Саратовская область засыпала в закрома Родины более 100 млн пудов зерна, из них 13 вновь созданных зерносовхозов – 15 млн пудов. Среди милионников был и наш совхоз "Краснянский". Всего за 1954-1956 гг. в Саратовской области было распахано 875 тысяч гектаров земель, создано 13 новых совхозов. Эти совхозы, включая и наши, в последующие годы не только наращивали производство зерна, но и развивали животноводческую отрасль, строили жилье, объекты социально-бытового назначения, асфальтировали дороги.

Содержание исследования.

У нас в школе в 2004году основан краеведческий музей в котором отражена история развития школы, образование первоцелинного совхоза Краснянский, быт и культура людей проживающих в нашем посёлке.

Основной задачей посёлка давать как можно больше хлеба, всё же хозяйство было многопрофильным: миллионами пудов собирали урожаи зерна, тысячами центнерами- молока, мяса, миллионами штук-яиц,: шли миллионы в пользу государства. Целинники построили посёлок и сами подняли хозяйство.

В нашем посёлке много замечательных людей, но мне бы хотелось рассказать о Ильиной Любови Яковлевне. Она является частым гостем нашей школы. И мне захотелось узнать подробнее о жизни этой первоцелинницы. Подвиг первоцелинников огромен в освоении целинных земель так как стране не хватала хлеба в тяжёлые послевоенные годы. Как же всё начиналось.

В этот предвесенний период много местной молодежи потянулись в создаваемый целинный совхоз, а в марте приехали первые добровольцы - комсомольцы из центральных и южных областей России. Среди них Ильина

Мимо сегодняшних парков и зданий,

Мимо дворов, где шумит ребятня,

Улицы, улицы воспоминаний

В давнюю юность уносят меня

Будто бы не было всех расстояний,

Тяжких потерь и разлук позади

Улицы, улицы воспоминаний

Ваши окошки мне светят в пути.

Я провела эту работу, потому что мне интересно изучать свой край, своё село, судьбы людей, которые непосредственно причастны к целине. Сейчас, даже трудно представить, сколько молодых людей добровольно работало на государство. На целинные земли ехали демобилизованные воины из Советской Армии, студенты, сельская молодежь. С первых же дней целина стала школой интернационального воспитания людей и трудовой закалки. И этому нам, современному поколению, надо у них поучиться. Родина достойно оценила подвиг целинников. Тысячи целинников награждены орденами и медалями. В 2014 году в марте исполнилось 60 лет с начала освоения целинных и залежных земель. Жители нашего села были отмечены медалью к юбилею. Благодаря этой работе я больше узнала о людях нашего села и их подвигах и хочется не забывать о том , что хлеб к обеду в меру бери, хлеб наше богатство его береги. Я убедилась , что роль первоцелинника в судьбе страны в послевоенные годы велика.

Министерство Образования и Науки Российской Федерации

Кафедра отечественной истории и археологии

По истории России на тему: Освоение целины

Глава 1. Предреформенный период.

.1 Положение сельского хозяйства СССР накануне целинной эпопеи

.2 Разработка программы по освоению целины и залежных земель

Глава 2. Освоение целинных и залежных земель

.1 Освоение целины

.2 Значение освоения целинных и залежных земель для сельскохозяйственной экономики СССР

Освоение целенных и залежных земель - проблема не новая для советской историографии. На протяжении второй половины 50-х - 70-х гг. издавались сборники документов, многочисленные статьи и монографии.

В последние годы историки почти полностью утратили интерес к исследованию целинной эпопеи, документы принципиального характера оставались недоступными вплоть до середины 90-х годов.

Цель доклада: охарактеризовать освоение целины и залежных земель для экономики СССР в 1954-1964 года.

Рассмотреть реформы в экономике после смерти Сталина;

Проанализировать программу по освоению целины и залежных земель;

Охарактеризовать процесс освоения целины и залежных земель;

Проанализировать значение освоения целинных и залежных земель.

Глава 1. Предреформенный период

.1 Положение сельского хозяйства СССР накануне целинной эпопеи

Кризис колхозно-совхозной деревни, ее деградация являлись прямым результатом господства в стране репрессивно-командной системы, отсутствия адекватного экономического механизма хозяйствования, демократических основ в деятельности колхозов и совхозов. Заготовленные цены на сельхоз продукты были во много раз ниже рыночных.

1.2 Разработка программы по освоению целины и залежных земель

Грандиозная программа освоения целинных и залежных земель на Востоке стала разрабатываться и частично осуществляться сразу же после сентябрьского (1953 г.) пленума ЦК КПСС. Инициатором и основным разработчиком ее был неутомимый в своих поисках Н.С. Хрущев.

Глава 2. Освоение целинных и залежных земель

.1 Освоение целины

На целинных землях Казахстана к весне 1954 . возникло свыше 120 совхозов. Первоцелинники жили в брезентовых палатках, работали в условиях бездорожья, резко континентального климата с его суровыми зимними морозами и не менее суровыми летним зноем. Работали практически круглосуточно и круглогодично: посевной и уборочный сезоны перемежались напряженными строительными работами, на отдых времени оставалось немного. Первый урожай укрепил энтузиазм целинников, который несколько гасился неустроенным бытом и суровыми условиями работы. В 1954 г. с целинных земель получили более 40 % валового сбора зерна, значительно увеличилось производство мяса и молока, что позволило несколько улучшить снабжение населения продуктами питания.

Одновременно освоение земель началось в Казахстане, на Урале, Алтайском и Красноярском краях, в Омской, Новосибирской, Саратовской и Волгоградской областях. В реализации программы освоения целины участвовала вся страна. Так, в 1954-1955 гг. в необжитых районах Казахстана посланцы Украины укомплектовали 54 зерновых совхоза, Белоруссии- 22, Молдавии, Литвы, Латвии- 2, Москвы-46, Ленинграда-15 и т.д. И все же окончательно проблему кадров массовых профессий решить не удалось, хотя на освоение целины выехало около 1 млн. человек. На период уборки урожая приходилось привлекать дополнительную рабочую силу. Всего на уборку целинного урожая в 1956-1958 гг. отправилось более 3 млн. студентов, рабочих воинов Советской армии. В целинных хозяйствах Казахстана трудились молодежные бригады из Чехословакии, Болгарии. Венгрии, Румынии, Польши и Китая. Поэтому себестоимость целинного хлеба оказалась выше, чем в центральных районах страны.

Первый урожай, снятый с целинных земель, доказал возможность их использования.

На работу в целинные степи по комсомольским путевкам ехала молодежь со всей страны. Первоцелинники проявляли колоссальное мужество, волю. Порой приходилось работать целыми сутками. Спали в палатках, ели прямо в поле. Как и в годы первых пятилеток, при освоении целины активно эксплуатировался трудовой энтузиазм масс, готовность людей работать бесплатно и в тяжелых условиях. За 1954-1957 гг. было освоено 36 миллионов гектаров, что позволило увеличить производство зерна в два раза. В 1960 г. в СССР было собрано 125, 5 миллиона тонн, из них на целине - 58,7 миллиона тонн.

2.2 Значение освоения целинных и залежных земель для сельскохозяйственной экономики СССР

Нет сомнения в том, что освоение целинных земель сыграло огромную роль в пополнении зерновых запасов страны. От 250 миллионов пудов в год Казахстан быстро перешел к сбору одного миллиарда пудов. Помимо урожаев с Казахстанской целины, всесоюзный урожай пополняли теперь сборы с целинно - залежных земель Алтая, Урала и других регионов РСФСР. Там, где прежде была лишь степь, выросли крупные сельскохозяйственные предприятия, возникли новые населенные пункты.

В первое десятилетие целинной эпопеи в среднегодовом исчислении зерновых культур в целом по СССР увеличилось только на 16,6 млн. га. Больше половины всех вновь освоенных земель пришлось на Казахстан. Казахстанская целина - это зона рискованного земледелия, благоприятные в сельскохозяйственном отношении годы, сменялись неурожайными. Так, в 1954 г. было собрано 9,3 центнера зерна с гектара, в 1955 г. - 2,8, в 1956 г. - 11,4, в 1957 г. - 4,3 центнера.

За 1954-1958 гг. валовые сборы зерна в СССР в среднем за год составляли 110 313 тыс. т., превысив соответствующие показатели предшествующего пятилетия (80948 тыс. т) в 1,4 раза. При этом вклад хозяйств районов освоения целинных и залежных земель увеличился соответственно с 20 697 тыс. т до 45 176 тыс. т, или в 2,2 раза, а их доля составила 40%. Это был крупный успех развития зернового хозяйства целинных районов.

На самом деле картина была не столь оптимистичной. Во-первых, прирост дали не собственно целинные земли. Районы освоения целинных и залежных земель - это не только казахстанские степи, но и Поволжье, Западная Сибирь, Урал, Северный Кавказ, Дальний Восток, где имелись давние земледельческие традиции. Увеличение производства зерна в этих районов достигалась, в том числе, и за счет роста урожайности на старопахотных землях. Отмечая высокий удельный вес целинного хлеба в балансе страны, следует учитывать еще и тот факт, что вновь созданные хозяйства занимались преимущественно производством зерна. В то время как колхозы и совхозы старопахотных районов вели многопрофильное растениеводство и животноводство, выделяли часть посевов под технические и кормовые культуры. Но при этом будущие районы освоения целины еще в 1940 г. обеспечили 33% закупок зерна в стране, а в 1950 г. - 35%. И отдача собственно целины это вовсе не 40%.

Во-вторых, проблема зерна в стране снята не была. Потребительские характеристики целинного хлеба оказались очень низкими. Он был мало пригодным для выработки высших сортов муки, отгрузки на экспорт, закладки в государственные резервы и в семенную бронь, производства высокосортной хлебной продукции.

Если рассматривать районы освоения целлиных и залежных земель в отрыве от остальных земледельческих регионов СССР, то можно говорить об определенных успехах. На целину шли материально- технические и людские ресурсы, отвлеченные от традиционных районов земледелия. Только в 1954 - 1958 гг. на освоение целинных и залежных земель государство израсходовало 30, 7 млрд. руб., или 31,6% всех средств, направленных в сельское хозяйство страны.

Валовые сборы зерна в СССР до и после освоения целинных земель

целинный залежный земля зерно

В среднем за год было собрано зерна (тыс. т)В СССР В т.ч. в районах освоения целлиных земельв 1949-1953 гг.80 94820 697в 1954-1958 гг.110 31345 176в 1959-1063 гг.124 69951 501

Удельный вес целлиных районов в общих закупках зерна (в %)

1953 г.1958г.1960г.1961г.1962г.1963г.1964г.Основные районы освоения целинных и залежных земель35586245483755СССР в целом из них:РСФСР27324031332632Казахстан8262214151123Заключение

Отличительная черта той эпохи - массовый энтузиазм, особенно в среде молодежи. Причем энтузиазм существовал не только в лозунгах, призывах и маршах, а и в сознании реальных советских людей. В стране сложились социально - психологические условия, когда массовый энтузиазм, подкрепленный заинтересованностью в скорейшем решении социальных проблем, а также материальными стимулами, мог дать действительно долговременный экономический и политический эффект. С учетом этого руководители страны могли бы превратить социальную активность производительную силу. Однако желаемое было принято за действительное.

Освоение целинных и залежных земель сыграло немаловажную роль в развитии сельского хозяйства Западной и Восточной Сибири, но оно не оправдало надежды на стабильное увеличение урожаев зерновых. В отдельные засушливые годы в некоторых целлиных областях не собирали даже семян. Целина, безусловно, помогла на время снять остроту зерновой проблемы, спасла население страны от голода, но задержала перевод отечественного сельского хозяйства на интенсивный путь развития.

Список литературы

1. Ванюков Д.А. Хрущевская оттепель. М., Мир книги, 2007.

2. Емельянов Ю.В. Хрущев от пастуха до секретаря ЦК. М., Вече. 2005.

. Зубкова Е.Ю. Власть в развитие этноконфликтной ситуации в СССР. 1954-1958 годы.// Отечественная история-2004. №4. С. 3.

. Марлин Милиа. Советская трагедия история социализма в России 1917-1991 гг. М., РОССПЭН.

. Сахаров А.Н.История России с древнейших времен до наших дней. М., Проспект, 2007.

. Томилин. В.Н. Кампания по освоению целинных и залежных земель в 1954-1959 гг. // Вопросы истории. - 2009.- №9. С.85-86.

1. Землеустройство во время освоения целинных и залежных земель (1954-1965 гг.).
2. Землеустройство в период с 1965-1990 гг.1. Землеустройство во время освоения целинных и залежных земель (1954-1965 гг.).

В истории развития нашей страны известно несколько этапов освоения целины, но до конца XIX в. освоение новыхтерриторий проводилось на небольших площадях и в основном в заселенных зонах.
Препятствиями для развития окраин России были недостаток трудовых ресурсов и слабая энерговооруженность. На 100 км2 вевропейской части России приходилось в среднем 2,5 человека, а на окраинах — от 0,5 до 0,001 человека.
В период с 1918 по 1941 гг. было освоено 8,5 млн. га новых земель и Уральском регионе, Воронежской,Куйбышевской областях, Центрально-Черноземной зоне.
В предвоенные годы Правительство СССР приняло решение о продолжении освоения целинных земель и выполнении работ по внутрихозяйственному землеустройству во вновьобразованных сельскохозяйственных предприятиях.
Работы по организации территории этих хозяйств выполнялись землеустроителями.
В первые послевоенные годы Постановлением Совета Министров СССР(декабрь 1946 г.) "О расширении посевных площадей и повышении урожайности зерновых в восточных районах СССР" была определена задача по увеличению площадей пахотных земель в районах Сибири и Дальнего Востокана 6,5 млн. га.
Данные о возможностях расширения пахотных земель были подготовлены землеустроительной службой.
На февральско-мартовском (1954 г.) Пленуме ЦК КПСС "О дальнейшем увеличениипроизводства зерна в стране и об освоении целинных и залежных земель" была определена Программа нового массового этапа освоения и заселения целинных земель в районах Поволжья, Урала, Сибири, Дальнего Востока,Северного Кавказа и Казахстана.
После Пленума развернулось движение за освоение новых пемель, за подъем сельского хозяйства. В результате освоения целинных и.

Чтобы читать весь документ, зарегистрируйся.

Связанные рефераты

Освоение целинных и залежных земель

. Освоение целинных и залежных земель в Оренбуржье. На.

16 Стр. 279 Просмотры

Освоение Целины

. Освоение Целины и залежных земель, было вызвано отставанием в.

Освоение целины в Казахстане

. Введение 3 1. Планирование освоения целинных и залежных.

16 Стр. 5 Просмотры

Землеустройство и Земельные отношения в период н

. строя………………………………………………………………………………..12 Глава 3. Землеустройство в период.

8 Стр. 10 Просмотры

Машины для подготовки земель к освоению и культу

. Реферат на тему: «Машины для подготовки земель к освоению и.

Препятствиями для развития окраин России были недостаток трудовых ресурсов и слабая энерговооруженность. На 100 км2 в европейской части России приходилось в среднем 2,5 человека, а на окраинах — от 0,5 до 0,001 человека.

В период с 1918 по 1941 гг. было освоено 8,5 млн. га новых земель и Уральском регионе, Воронежской, Куйбышевской областях, Центрально-Черноземной зоне.

На февральско-мартовском (1954 г.) Пленуме ЦК КПСС "О дальнейшем увеличении производства зерна в стране и об освоении целинных и залежных земель" была определена Программа нового массового этапа освоения и заселения целинных земель в районах Поволжья, Урала, Сибири, Дальнего Востока, Северного Кавказа и Казахстана.

К середине 60-х годов многие сельскохозяйственные предприятия превратились в крупные по площади хозяйства, достаточно оснащенные техникой и производственными фондами. В 1965 г. В среднем на колхоз приходилось 6,1 тыс. га сельскохозяйственных угодий, 2,9 тыс. га посевов, а на совхоз — 24,6 тыс. га сельскохозяйственных угодий и 7,6 тыс. га посевов. Однако ощутимых результатов для увеличения производства продукции сельского хозяйства получено не было. Экстенсивные методы ведения сельскохозяйственного производства не обеспечивали планируемых приростов урожайности культур и продуктивности животных.

В соответствии с решениями мартовского (1965г.) Пленума ЦК КПСС начали осуществляться меры по подъему сельского хозяйства и его интенсификации. Одним из важнейших факторов интенсификации сельского хозяйства является мелиорация. Майский (1966г.) Пленум ЦК КПСС выдвинул Программу развития мелиорации земель[13].

В ходе ее выполнения площадь орошаемых сельскохозяйственных угодий в колхозах и совхозах увеличилась на 5 млн. га, осушенных — на 2,9 млн. га.

В связи с широким распространением эрозии почв и необходимостью борьбы с ней Центральный Комитет Коммунистической Партии Советского Союза и Совет Министров Союза Советских Социалистических Республик 20 марта 1967г. приняли Постановление о неотложных мерах по защите почв ОТ ветровой и водной эрозии. В соответствии с этим Постановлением внутрихозяйственное землеустройство в районах проявления эрозии почв создавало основу для противоэрозионной организации территории сельскохозяйственных предприятий и осуществления комплекса организационно-хозяйственных, агротехнических, лесомелиоративных и гидротехнических мероприятий. На основе проектов землеустройства было посажено 86,3 тыс. га полезащитных лесных полос, проведено террасирование склонов на 6,1 тыс. га, построено гидротехнических сооружений на 466 млн. руб.

В РСФСР землеустройство в это время проводилось на основе Постановления Совета Министров РСФСР "О мерах по улучшению землеустройства, введению и освоению правильных севооборотов в колхозах и совхозах" (СП РСФСР, 1966, № И, с. 51).

Министерство сельского хозяйства Союза Советских Социалистических Республик 27 мая 1968 г. утвердило основные положения землеустройства, которыми были определены задачи, содержание и общий порядок проведения землеустройства в стране.

В 50-80е гг. были реализованы новые задачи землеустройства, соответствующие потребностям народного хозяйства: проводились крупно-масштабные землеустроительные мероприятия в связи с основанием целинных и залежных земель; противоэрозионная организация территории, работы по укрупнению и разукрупнению хозяйства целых оптимизации размеров землепользования; мероприятия по перераспределению земель и формирование многоукладного сельского хозяйства.[15]

Землеустроительные работы в России

К началу 1990 г. в стране была сложена стройная, отвечающая мировому уровню система землеустройства, способная выполнять задачи, связанные с планированием, прогнозированием и проектированием использования земель, организацией территории, осуществлением комплекса мероприятий по защите земель и повышению их плодородия.

Вместе с тем, в использовании земель, организации производства и территории, землевладения и землепользования имелись большие проблемы, которые сдерживали развитие всей экономики страны. Все это привело к необходимости земельной реформы и новому этапу землеустройства, который начался в 1990 г.

Правовую основу земельной реформы в России заложили законы РСФСР "О земельной реформе" (1990 г.), "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (1990 г.).

Основными задачами Комитета являлись: проведение земельной реформы; разработка мер экологического стимулирования равноправного развития различных форм хозяйствования на земле; создание социально-экономических и организационно-хозяйственных условий для рационального использования земель, сохранения и воспроизводства плодородия почв, улучшения природной среды; государственный контроль за использованием и охраной земель; ведение мониторинга земель, землеустройства и государственного земельного кадастра; подготовка законодательных и других нормативных актов по вопросам земельной реформы, использования земельных ресурсов; содействие предпринимательской деятельности, связанной с реализацией земельной реформы.[16]

Для осуществления земельной реформы, организации землеустройства и перераспределения земель вместо Главного управления землепользования и землеустройства Министерства сельского хозяйства Советского Союза, которое ранее руководило землеустроительными работами, в Российской Федерации в 1991 г. был создан специальный государственный орган Роскомзем (Госкомзем).

В 1991 г. на основании статьи 14 Закона РСФСР "О земельной реформе" проведено также формирование специального земельного фонда для последующего перераспределения и наделения земельными участками с целью создания землевладений и землепользовании на площади 15 млн. га. Формирование этого фонда шло по административным районам из земель, используемых не по целевому назначению, неэффективно используемых, а также выбывших из оборота или переведенных в менее ценные угодья.

В декабре 1992 г. введен в действие Закон о праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства, в соответствии с которым было разрешено осуществлять куплю-продажу земли. В действующей Конституции РФ законодательно закреплено право граждан на получение земли в частную собственность и на ее продажу.

В целях установления и защиты прав на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимость, создания эффективной системы платежей за землю, осуществления государственного регулирования операций с землёй и недвижимым имуществом 11 декабря 1993 г. Президентом Российской Федерации был издан Указ № 2130 о государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость. В частности, была установлена единая система государственного земельного кадастра, регистрации и оформления документов о правах на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимость на всей территории Земли.[17]

В 1994 г. документы, удостоверяющие право на землю, были выданы 11,7 млн граждан, из них 6 млн - собственникам земельных долей. В целом документы, удостоверяющие право на землю, получили 95,2 % сельскохозяйственных предприятий, 78,2 % несельскохозяйственных предприятий, 95,3 % крестьянских хозяйств, 73,8 % владельцев личных подсобных хозяйств, 45 % собственников индивидуальных жилых, дачных и гаражных строений, 56 % владельцев садовых участков, 61,5 % собственников земельных долей.[18]

Государственный комитет Российской Федерации по земельной политикеРоссийская земельная политика строится на принципе совместимости понятий государственной, частной и других форм собственности на землю.

В соответствии с формами собственности и их конкретными видами были образованы и организационно-правовые формы производства. Появились новые пользователи земли, такие, как ассоциации крестьянских хозяйств, акционерные общества. Качественно новый уровень стали занимать крестьянские (фермерские) хозяйства.

Выполнение землеустроительных работ, связанных с подготовкой материалов для выдачи земельных документов в целом по России, характеризуется следующими показателями: сельскохозяйственные предприятия — 93%, несельскохозяйственные предприятия — 75%, крестьянские хозяйства — 96%, личные подсобные хозяйства — 89%, индивидуальное дачное и гаражное строительство — 42%, садово-огороднические кооперативы — 63%, собственники земельных долей — 73%.

В 1995 г. более чем в 100 административных районах Российской Федерации были составлены дежурные карты ограничений и обременении в использовании земель, почти в 600 административных районах и 546 населенных пунктах — дежурные кадастровые карты. Пять тысяч кадастровых карт составлено по сельскохозяйственным предприятиям. На них графически отражалась оценка качества каждого контура сельскохозяйственных угодий в балльной системе. В результате перераспределения земель около 30 миллион рабочих и специалистов реорганизованных колхозов и совхозов, пенсионеров и работников социальной сферы стали собственниками земельных долей площадью от 2 до 15 га, находящихся в коллективной совместной либо в коллективно-долевой собственности. В порядке оказания помощи сельскохозяйственным предприятиям по реорганизации и приватизации земли было разработано 2150 землеустроительных проектов.[19]

В настоящее время в землеустроительной отрасли появилось большое количество программно-технических средств, предназначенных для создания законченных ГИС — технологий решения задач по автоматизации землеустроительных работ. Проведены экспериментальные работы по апробированию программно-технических средств для автоматизации кадастровых и землеустроительных работ, разработано Положение о сертификации программно-технических средств в системе Госкомзема России.

В 1996 г. Государцентр "Землемер" Госкомзема России провел с положительным результатом ведомственные испытания мобильного автоматизированного комплекса МАК "Землемер", электронного тахеометра 2Та5, полевого портативного компьютера ПК, цветного картографического сканера и других российских технических средств.

В 1997 г. перед Госкомземом России стояла задача огромной государственной важности — закрепить основы российской системы землепользования, которая позволила бы соединить свободу владения землей, интересы общества и социальную справедливость при ее использовании.

К началу 1999 г. в ходе земельной реформы произошли значительные изменения о структуре собственности на землю. Проведена реорганизация 23.5 тыс. колхозов и совхозов, осуществлена приватизация 116.2 млн. га сельскохозяйственных земель. Фонд перераспределения земель насчитывал 22.1 миллион га сельскохозяйственных угодий. В собственность граждан и юридических лиц передано 130 миллион га

Земельная реформа вновь поставила на повестку дня вопрос об увеличении подготовки инженеров землеустроительного профиля и совершенствовании землеустроительного образования.

Согласно "Комплексной программе подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов Госкомзема и других ведомств, организаций и учреждений на перспективу до 2005 г." численность работников землеустроительной службы страны должна увеличиться к 2005 г. с 19 785 до 38 990, в том числе имеющих землеустроительное образование и охваченных различными формами переподготовки и повышения квалификации - с 7482 до 28 798.[20]

Читайте также: