Землеустройство как составная часть общественного способа производства реферат
Обновлено: 07.07.2024
Землеустройство как составная часть общественного способа производства
Главная задача землеустройства как элемента общественного производства — пространственная организация использования земли совместно с размещением других, связанных с ней, средств производства. Тем самым устанавливается определенный порядок землепользования, соответствующий конкретным производственным или социальным целям общества и остальных хозяйствующих субъектов.
Землеустройство всегда направлено на создание оптимальных условий для решения тех или иных задач. При этом земельное пространство (территория) измеряется и делится на различные по форме и площади участки, предназначенные для использования в отраслях производственной и непроизводственной сферы; на этих участках размещаются также связанные с землей основные средства (дороги, каналы, здания, насаждения, населенные пункты и так далее). В этих действиях проявляется активное отношение человека к земле; они направлены на освоение и приумножение богатств природы. Поэтому устройство земли как средства производства вполне можно отнести к процессу размещения и развития производительных сил общества.
В ходе использования земли как природного ресурса одновременно воспроизводятся условия существования человека. ^ При всех общественно-экономических формациях земля остается всеобщим условием труда и средством производства, и поэтому всегда были необходимы действия по целенаправленной организации территории, которые и являются важнейшей составной частью землеустройства. Вместе с тем эти действия обязательно совершаются в рамках определенных земельных отношений. Как отмечал П.Н. Першин, существующие отношения владения и пользования землей непосредственно определяют экономическую сущность землеустройства. Как организация д крупных территорий, так и устройство конкретных участков представляют собой средство реализации этих отношений. Например, границы, устанавливаемые в результате землеустройства, определяют на местности территориальные пределы прав собственника или пользователя по распоряжению землей и ее эксплуатации для тех или иных целей. Предоставление и отвод на Местности земельных участков для различных отраслей народного хозяйства становятся территориальным выражением общественного разделения труда. Соединение или разделение земельных участков создает материальную базу для удовлетворения хозяйственных интересов отдельных граждан и предприятий, для развития прогрессивных форм организации производства. Иначе говоря, посредством землеустройства реализуется широкий спектр общественных отношений.
Таким образом, землеустройство является одновременно элементом и производительных сил, и производственных отношений, в совокупности образующих, как известно, общественный способ производства. Обе эти стороны в землеустройстве тесно связаны и обусловливают его зависимость от и социально-экономических процессов, происходящих в обществе.
В условиях монополии какой-то формы собственности на землю землеустройство направлено на ее расширение и защиту, становится средством сосредоточения земли в руках определенных классов и служит их интересам (так, например, землеустройство в дореволюционной России отстаивало, прежде всего, интересы дворянства и абсолютистского государства в целом). В то же время его задачей всегда остается рациональная организация использования земли как в стране в целом, так и в отдельных регионах; это одно из важнейших средств, способствующих развитию народного хозяйства.
Государство осуществляет суверенитет на всей своей территории; поэтому для него имеет значение организация использования земли не только в плане отношений между государственными органами и отдельными землевладельцами, но и в рамках каждого хозяйства. Другими словами, государство осуществляет все виды землеустройства — межхозяйственное и внутрихозяйственное.
При монополии частной собственности на землю землеустройство направлено на обеспечение всем владельцам максимальной прибыли и проводится, прежде всего, в интересах частных земельных собственников; поэтому оно носит конъюнктурный, а стало быть, в значительной степени стихийный характер. Оно призвано укреплять частную собственность на землю и способствовать к рыночному обороту. Тем самым землеустройство становится в основном правовым и техническим мероприятием. Государственный характер в этих условиях имеет лишь межхозяйственное землеустройство.
Многообразие форм собственности, владения и пользования землей открывает широкие возможности для совершенствования общественного производства и рационализации использования земли. Землеустройство в этом случае нацелено на укрепление и развитие новых, современных форм землевладения и землепользования, улучшение территориальной организации народного хозяйства, прежде всего в агропромышленном комплексе.
Землеустройство как составная часть общественного способа производства
Главная задача землеустройства как элемента общественного производства — пространственная организация использования земли совместно с размещением других, связанных с ней, средств производства. Тем самым устанавливается определенный порядок землепользования, соответствующий конкретным производственным или социальным целям общества и остальных хозяйствующих субъектов.
Землеустройство всегда направлено на создание оптимальных условий для решения тех или иных задач. При этом земельное пространство (территория) измеряется и делится на различные по форме и площади участки, предназначенные для использования в отраслях производственной и непроизводственной сферы; на этих участках размещаются также связанные с землей основные средства (дороги, каналы, здания, насаждения, населенные пункты и так далее). В этих действиях проявляется активное отношение человека к земле; они направлены на освоение и приумножение богатств природы. Поэтому устройство земли как средства производства вполне можно отнести к процессу размещения и развития производительных сил общества.
В ходе использования земли как природного ресурса одновременно воспроизводятся условия существования человека. При всех общественно-экономических формациях земля остается всеобщим условием труда и средством производства, и поэтому всегда были необходимы действия по целенаправленной организации территории, которые и являются важнейшей составной частью землеустройства. Вместе с тем эти действия обязательно совершаются в рамках определенных земельных отношений.
Землеустройство является одновременно элементом и производительных сил, и производственных отношений, в совокупности образующих, как известно, общественный способ производства. Обе эти стороны в землеустройстве тесно связаны и обусловливают его зависимость от социально-экономических процессов, происходящих в обществе.
Многообразие форм собственности, владения и пользования землей открывает широкие возможности для совершенствования общественного производства и рационализации использования земли. Землеустройство в этом случае нацелено на укрепление и развитие новых, современных форм землевладения и землепользования, улучшение территориальной организации народного хозяйства, прежде всего в агропромышленном комплексе.
1. изменения границ объектов землеустройства;
2. предоставления и изъятия земельных участков;
3. определения границ ограниченных в использовании частей объектов землеустройства;
4. перераспределения используемых гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства;
5. выявления нарушенных земель, а также земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативным воздействиям;
6. проведения мероприятий по восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.
С точки зрения теории основанием для проведения землеустройства должны также служить любые изменения в системах расселения, ведения хозяйства (производства), специализации, организации производства, труда и управления в сельскохозяйственных предприятиях, а также в отношениях собственности.
Никакие политические действия, социально-экономические мероприятия или технические работы (например, по земельному кадастру) не смогут подменить землеустройство. Реальным механизмом наведения порядка в использовании земель, регулировании земельных отношений и переустройстве территории может быть только землеустройство, в процессе которого решаются и политические, и правовые, и социально-экономические, и организационно-территориальные, и экологические задачи.
39. Землеустройство и научно-технический процесс.
Многогранность и сложность государственного землеустройства, проведение геодезических работ на современном этапе обусловлены бурным развитием общественного производства, повышением его эффективности во всех отраслях народного хозяйства, ростом научно-технического прогресса в сфере производства промышленной и сельскохозяйственной продукции. С этим связаны количественные и качественные изменения в использовании природных (особенно земельных) ресурсов, вовлечение в народнохозяйственный оборот все новых и новых земельных площадей, водных источников и другой природной среды, постоянное перераспределение земельной площади между отдельными отраслями народного хозяйства.
Существенные качественные изменения объекта землеустройства, познание их закономерностей требуют углубленного изучения развития природы и общества. Изучая законы природы, необходимо познавать как более близкие, так и более отдаленные последствия нашего активного вмешательства в ее естественный ход. Использование природных (земельных) ресурсов должно быть соизмеримо с масштабами человеческой деятельности, а главное — с потенциальными возможностями природных ресурсов во избежание неблагоприятных последствий.
На основе законов об охране земли, вод, лесов, недр, атмосферного воздуха и животного мира установлен необходимый правовой режим, позволяющий строить взаимоотношения человека и природы на основе разумного и бережного обращения с ней.
Техническое обеспечение процесса землеустройства составляет одну из важнейших его сторон и выражается в следующем:
1. Изготовление планово-картографических материалов как основы изучения земельных ресурсов, инвентаризации земель, разработки проектов и схем землеустройства.
2. Проведение землеустроительных, почвенных, почвенно-эрозионных, геоботанических, мелиоративных, водохозяйственных, дорожных и других обследований и изысканий для целей землеустройства.
3. Использование технических приемов и методов землеустроительного проектирования и обоснования проектных решений, включая экономико-математические модели и средства автоматизации.
4. Топографо-геодезические методы и средства перенесения в натуру проектов землеустройства, установления границ землепользований и земельных участков на местности.
5. Технические средства изготовления землеустроительной документации.
Землеустройство как техническое мероприятие требует высокоточных действий, отображаемых на плакатах и на местности. Оно не только формирует систему землепользования, но и создает основу для ведения земельного кадастра, то есть регистрации землевладений и землепользований, количественного и качественного учета и оценки земель. Поэтому от технической оснащенности землеустройства, его точности и оперативности действий зависит достоверность государственного банка данных о земле и землепользовании.
1. генеральная схема землеустройства территории Российской Федерации, схема землеустройства территорий субъектов Российской Федерации, схемы землеустройства муниципальных образований и других административно-территориальных образований, схемы использования и охраны земель;
2. проекты территориального землеустройства;
3. проекты внутрихозяйственного землеустройства;
4. проекты улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новых земель
5. карты (планы) объектов землеустройства;
6. материалы межевания объектов землеустройства;
7. материалы геодезических и картографических работ, почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, оценки качества земель, инвентаризации земель;
8. тематические карты и атласы состояния и использования земель.
Землеустроительная документация оформляется, рассматривается, согласовывается, утверждается, выдается заказчикам и хранится в установленном нормативными правовыми актами порядке. Она хранится в архивах федерального и территориальных органов исполнительной власти по государственному управлению земельными ресурсами, на которые возлагаются функции землеустройства, а также федеральных государственных унитарных предприятий, учреждений и иных организаций, находящихся в ведении землеустроительной службы, других архивах негосударственных организаций, имеющих лицензии на выполнение землеустроительных работ.
Определенное действие совокупности экономических законов проявляется в виде закономерностей, которые тоже являются объективными, то есть не зависят от воли и сознания людей и выявляются в ходе общественного развития.
Землеустройство направлено на организацию рационального использования и охрану земли. При этом земельное пространство (территория) измеряется и делится на различные по форме, местоположению и площади участки, предназначенные для использования в отраслях производственной и непроизводственной сфер. На этих участках размещаются также связанные с землей основные средства производства (дороги, каналы, здания, многолетние насаждения, населенные пункты и т. д.). В этих действиях проявляется активное отношение человека к земле; они направлены на освоение и приумножение богатств природы. Поэтому устройство земли как средства производства вполне можно отнести к процессу размещения и развития производительных сил общества.
В ходе общественного развития под воздействием производительных сил земельные отношения неизбежно меняются. Но эти изменения происходят не произвольно, а с помощью системы социально-экономических, правовых и административных мер, осуществляемых государством. Среди этих мер видное место занимает землеустройство.
Землеустройство способствует, с одной стороны, укреплению существующих земельных отношений, с другой — ликвидации отживших, развитию новых земельных отношений и их регулированию. Например, границы, устанавливаемые в результате землеустройства, определяют на местности территориальные пределы прав собственника или пользователя по распоряжению землей и ее эксплуатации для тех или иных целей. Предоставление и отвод на местности земельных участков для различных отраслей народного хозяйства становятся территориальным выражением общественного разделения труда. Соединение или разделение земельных участков создает материальную базу для удовлетворения хозяйственных интересов отдельных граждан и предприятий, развития прогрессивных форм организации производства. Иначе говоря, посредством землеустройства реализуется широкий спектр общественных отношений.
Таким образом, землеустройство — это одновременно элемент и
производительных сил, и производственных отношений, в совокупности образующих, как известно, общественный способ производства. Обе эти стороны в землеустройстве тесно связаны и обусловливают его зависимость от социально-экономических процессов, происходящих в обществе. В этом смысле землеустройство — составная часть общественного способа производства, на него
влияют в полной мере все законы и закономерности экономического развития.
Каждый общественный способ производства, создавая свойственную ему форму земельной собственности, определяет и соответствующее этой форме содержание землеустройства.
Правильное раскрытие понятия и выявление закономерностей
развития землеустройства имеют большое теоретическое и практическое значение. Только на этой основе можно уяснить его характер и содержание, наметить перспективы дальнейшего совершенствования.
Обобщение научных исследований в области землеустройства позволяет сформулировать следующие основные закономерности его развития: соответствие содержания, видов и форм землеустройства характеру производительных сил и производственных (земельных) отношений; государственный характер;
влияние на эффективность хозяйствования; соответствие содержания и методов землеустройства уровню научно-технического прогресса.
Главная задача землеустройства как составной части общественного производства — пространственная организация использования земли совместно с размещением других, связанных с ней средств производства. Тем самым устанавливается определенный порядок землепользования, соответствующий конкретным производственным или социальным целям общества и остальных хозяйствующих субъектов (юридических и физических лиц). Причем этот порядок устанавливается обязательно с учетом определенных производственных (земельных) отношений и соответствует характеру производительных сил общества.
Следует отметить, что землеустройство возникло, существует и будет существовать как объективное социально-экономическое явление, обусловленное потребностью общественного производства. Содержание, виды и формы землеустройства определяются способом производства, то есть характером производительных сил и производственных (земельных) отношений. Ввиду того что экономические законы, объективно действующие в разных экономических формациях, различны, неодинаковы и характер, и содержание землеустройства.
Данная закономерность обусловливает следующее: землеустройство как составная часть общественного способа производства представляет собой диалектически и исторически развивающееся явление, служит основным рычагом регулирования земельных отношений и находится под влиянием развития техники, технологии и организации производства, то есть связано с изменениями производительных сил. Кроме того, землеустройство проявляется в конкретных, свойственных соответствующему способу производства формах землевладения и землепользования, в определенной организации территории.
Нажмите, чтобы зарегистрироваться. Работа будет добавлена в личный кабинет.
Введение 3
1 Землеустройство как составная часть общественного способа производства 5
2 Характеристика института землеустройства 8
Заключение 12
Список литературы 13
1 Землеустройство как составная часть общественного способа производства
Социальная природа землеустройства обусловливает влияние на него объективно действующих экономических законов. Определенное действие совокупности экономических законов проявляется в виде закономерностей, которые тоже являются объективными, то есть не зависят от воли и сознания людей и выявляются в ходе общественного развития.
Главная задача землеустройства как составной части общественного производства — пространственная организация использования земли совместно с размещением других, связанных с ней средств производства. Тем самым устанавливается определенный порядок землепользования, соответствующий конкретным производственным или социальным целям общества и остальных хозяйствующих субъектов (юридических и физических лиц). Причем этот порядок устанавливается обязательно с учетом определенных производственных (земельных) отношений и соответствует характеру производительных сил общества.
Содержание, виды и формы землеустройства определяются способом производства, то есть характером производительных сил и производственных (земельных) отношений. Ввиду того что экономические законы, объективно действующие в разных экономических формациях, различны, неодинаковы и характер, и содержание землеустройства.
Во всех общественно-экономических формациях землеустройство — основной механизм, призванный укреплять земельный строй, разрушать старые или создавать новые земельные отношения, организовывать использование земли и ее распределение в интересах социальных групп или классов, находящихся у власти, а также проводить в жизнь земельную политику государства. Отсюда следует, что землеустройство:
носит государственный характер;
проводится в интересах правящих партий, господствующих классов, выражает волю той части общества, которая формирует власть;
находится в центре политической борьбы.
Пространственное устройство территории должно быть согласовано с организацией других средств производства, рабочей силы, всей системы ведения сельского хозяйства. Землеустройство существенно влияет на результаты деятельности сельскохозяйственных предприятий, является составной частью общественного производства. Этим определяется и социально-экономический характер труда специалистов проектных организаций, прежде всего инженеров-землеустроителей.
Функция "чтения" служит для ознакомления с работой. Разметка, таблицы и картинки документа могут отображаться неверно или не в полном объёме!
Научные основы землеустройства
1.1 Основные положения о землеустройстве.
Его роль в межотраслевом распределении земельного фонда, организации рационального использования и охраны земли. Научные дисциплины по землеустройству, связь со смежными дисциплинами, обеспечивающими подготовку инженера по городскому кадастру. Предмет и метод дисциплины.
1.2 Земля, как средство производства.
1.2 Земельные ресурсы России.
Состав земельного фонда. Категории земель. Землеобеспеченность. Понятие и пути рационального использования земельных ресурсов. Охрана земель. Землевладения сельскохозяйственного назначения. Землепользования несельскохозяйственного назначения. Регулирование землепользования в городах и других поселениях. Свойства земли, учитываемые при землеустройстве.
1.3 Понятие, задачи, виды и содержание землеустройства.
Землеустроительные действия. Межхозяйственное и внутрихозяйственное землеустройство. Их взаимосвязь и различия. Системы землеустроительного и градостроительного проектирования. Землеустроительный процесс. Землеустроительные органы России.2. Теоретические основы землеустроительного проектирования 2.1 Понятие землеустроительного проектирования, его предмет и метод. Содержание проекта землеустройства. Роль проекта землеустройства в организации рационального использования и охраны земель. Методы составления проектов землеустройства, их экономического и экологического обоснования.
2.2 Принципы землеустроительного проектирования.
Графическая и текстовая части землеустроительного проекта. Прогнозные и предпроектные землеустроительные разработки. Виды землеустроительных проектов. Землеустроительный проект как 3. Межхозяйственное (территориальное) землеустройство 3.1 Понятие и задачи межхозяйственного (территориального) землеустройства:
Разновидности и типы. Основные факторы образования, упорядочения, совершенствования, реорганизации землевладений и землепользований. Изъятие, предоставление, отвод земельных участков. Объекты межхозяйственного землеустройства. Процесс межхозяйственного землеустройства.
3.2 Образование землевладений (землепользований) сельскохозяйственных предприятий:
Составные части проекта. Основные положения методики их разработки.
3.3 Особенности межхозяйственного землеустройства крестьянских (фермерских) хозяйств:
Содержание проекта. Установление площади землевладения (землепользования). Размещение границ. Проектирование природоохранных мероприятий.
3.4 Образование землепользований несельскохозяйственного назначения:
Порядок межхозяйственного землеустройства. Разновидности и типы проектов. Основные положения методики их
Читайте также: