Землеустроительная наука и ее развитие реферат

Обновлено: 29.06.2024

Современная практика землеустройства, базируется на новом земельном законодательстве, вместе с тем опирается на методические и методологические установки и рекомендации, выработанные в течение длительного времени. Реальный опыт землеустройства, его обобщение были и остаются творческой лабораторией.

Как и всякая наука, теория землеустрйства занимается выявлением и обобщением определенных закономерностей. В предмет ее исследования входит, в частности , функционирование земли как средства производства. Но этот предмет изучается и другими отраслями знаний, имеющими отношение к проблеме использования земли (земледелие, мелиорация и др.). Поэтому более точным будет следующее определение:

землеустроительная наука исследует закономерности организации земли в народном хозяйстве, форм ее устройства для эффективного применения в сельском хозяйстве и других отраслях, для ее сохранения как наиболее ценного природного ресурса.

Способы организации земли, формы ее устройства для указанных целей различаются в зависимости от поставленных задач. Более того, сами задачи землеустройства, виды, объем и содержание землеустроительных действий зависят от основных хозяйственных (прежде всего аграрных) проблем, решаемых на данном историческом этапе. Тем не менее в большом разнообразии видов работ, способов и приемов их осуществления наряду со случайными моментами имеются определенные закономерности. Задача землеустроительной науки - своевременно выявить их, обобщить теоретически и дать конкретные рекомендации по совершенствованию практики землеустройства.

В последнее время все больше внимания акцентируется на сохранении земли как важнейшего природного ресурса, на решении экологических задач. Вместе с тем рыночные реформы, развитие многоукладной экономики все более явно демонстрируют экономическую природу землеустройства, ее связь с экономикой природопользования и ее межотраслевой характер.

В длительном и сложном процессе становления и развития землеустроительной теории наиболее активное участие принимали ученые Государственного университета по землеустройству (до 1992г. - Московский институт инженеров землеустройства). Определенный вклад внесли и кафедры землеустройства факультетов периферийных сельскохозяйственных вузов, а в последние десятилетия - научно-исследовательский институт земельных ресурсов (ГИЗР), ряд проектных институтов по землеустройству, многие из которых получили статус научно-исследовательских.

Потребовались усилия нескольких поколений исследователей, чтобы сформулировать предмет и методы теории землеустройства, определить ее место в классификации наук, взаимосвязи со смежными дисциплинами, основное ее содержание.

Длительное время почти вся она исчерпывалась учением о методах землеустроительного проектирования. Характерной особенностью теоретических изысканий последних 15 - 20 лет стало, однако, значительное расширение их рамок за пределы проектирования. Свою роль тут сыграли многие события, оказавшие существенное воздействие на практику землеустройства, - массовое освоение целинных и залежных земель и поиски форм их устройства, развертывание крупномасштабных противоэрозионных работ, принятие новых законов о земле и охране природы, разработка методики земельного кадастра, развитие научно-технического прогнозирования, развертывание работ по составлению генеральной схемы использования земельных ресурсов и др. Сейчас важнейшей задачей землеустроительной науки становится научно-методическое обеспечение земельной реформы.

С землей в той или иной мере связано развитие всех отраслей народного хозяйства, поэтому в разных районах страны каждый раз возникают новые задачи, решение которых требует поисков новых или видоизменения старых форм ее устройства. Оказалось невозможным ограничиваться землеустроительным проектированием только на уровне собственно проекта. В ряде случаев требовались землеустроительные мероприятия, носящие характер прогноза, долгосрочной программы или плана, требующие не детально-проектного, а схематического решения; понадобилось расширить участие землеустроителей и землеустроительных органов в различных смежных мероприятиях.

В последние годы усилилось внимание к более обоснованному предоставлению земель несельскохозяйственным отраслям. Решение этих задач под углом зрения приоритета сельского хозяйства, с учетом технологии и организации той отрасли производства и предприятия, для которого земля отводится, является предметом межхозяйственного землеустройства. Для обоснования проекта необходимо иметь полное представление о характере, степени интенсивности, природе использования испрашиваемых земель, влиянии размещаемого объекта на окружающую среду. Сказанное относится также к установлению оптимальной городской, сельской и поселковой черты.

Таким образом, возникла необходимость решения круга задач межхозяйственного землеустройства, решения межотраслевых проблем, более полного учета технологии и организации несельскохозяйственных отраслей. Нужно было более полно исследовать фактическое использование отводимых земель, разработать соответствующие научные рекомендации и нормативы. Сама методика составления, экономического и правового обоснования проектов претерпевает в этом случае определенные изменения, так же как и организация, планирование, содержание и методы исполнения землеустроительных работ. Проектные институты наряду со своей основной задачей выполняют теперь также инвентаризационные и кадастровые работы, составляют схемы землеустройства районов, другие действия, предшествующие проектированию, а также рабочее проектирование самых различных видов с целью повышения интенсивности использования того или иного участка.

В теории и практике землеустройства нередко наблюдается смешение понятий землеустройства как объективно существующего общественно-экономического явления и как науки. Неправильные представления возникают также из-за отнесения к землеустройству мероприятий иного назначения и иной сущности. Здесь нужно всегда исходить из реальной действительности, из объективной оценки роли и значения землеустройства как системы мероприятий и землеустроительной теории как элемента в единой системе наук о земле. Важно также опираться на трезвые оценки прошлого и настоящего с тем, чтобы извлечь уроки из допущенных ошибок и разрабатывать перспективные направления совершенствования землеустройства. Именно с таких позиций ниже излагается краткий исторический очерк формирования науки о землеустройстве в Советской России и рассматриваются пути ее дальнейшего развития.

^ 2 Развитие науки и землеустройстве в советский период

Основные достижения современной землеустроительной науки, ее содержание и методы исследования являются результатом длительного развития, происходившего в основном в послереволюционный период.

Радикальные аграрные реформы преобразования, начавшиеся с октября 1917 года, изменили всю систему земельных отношений в России. Возникла необходимость в научной разработке проблем рационального использования и устройства огромного земельного богатства, перешедшего в общественную собственность.

Теоретические основы землеустройства того времени - учение о национализации земли, о земле как средстве производства, об экономическом плодородии почвы, об особенностях расширенного воспроизводства в сельском хозяйстве, о роли землеустройства как орудия господствующего класса и другие были взяты из теории марксизма. Они и стали методологической основой земельного законодательства и землеустроительной практики тех лет. Принципы советского земельного строя были сформулированы в Декрете о земле и конкретизирующих его нормативных актах времен гражданской войны.

Именно в это время были заложены основы общественно-экономической теории советского землеустройства. Оно было нацелено, как тогда считалось, на создание условий для эффективного сельскохозяйственного производства при максимальной экономии народного труда. Положение о землеустройстве и инструкция по его применению стали по сути единственными пособиями для практической реализации идей социалистического землепользования.

В период нэпа борьба различных школ и течений продолжалась. В это время в центре внимания землеустроительной науки были проблемы преимуществ и недостатков разных форм землепользования, оптимизации размеров земельных отводов хозяйствам. Было немало публикаций на эти темы в печати, в том числе и со стороны противников социалистического переустройства сельского хозяйства; они выступали за отмену актов о национализации земли, пропагандировали хуторскую и отрубную формы землепользования как прогрессивные, открывающие максимальную свободу для развития крестьянского производства. В некоторых публикациях об оптимальном землепользовании обосновывались мелкие размеры общинных поселков (П. П. Сплюхин. Монографии по экономике землеустройства. - Саратов, 1928).

Значительная роль в разработке многих вопросов организации территории крестьянских хозяйств принадлежала Государственному научно-исследовательскому институту землеустройства и переселения.

Острая научная дискуссия о понятии и содержании землеустройства тогда шла в Московском межевом институте и на страницах специальных землеустроительных журналов. Боролись два направления - социально-экономическое (Н.В.Красавин, С.Г.Колеснев, П.Н.Першин, И.Д.Шулейкин) и организационно-правовое (проф.О.А.Хауке и его сторонники). О.А.Хауке считал землеустройство актом юридическим, правообразующим или правопреобразующим, отрицал, по существу, его хозяйственное содержание и классовый характер. Его оппоненты, напротив, выдвигали на первый план общественно-политическое, классовое содержание землеустройства и утверждали, что его содержание неодинаково в различные исторические периоды. Эта концепция в дальнейшем преобладала в землеустроительной науке и практике.

В 20-е годы возникло и так называемое математическое, или технико-геодезическое, направление в землеустроительной науке; оно было представлено работами В.И. Киркора, Ф.Г.Некрасова и А.А.Ржаницына; их можно отнести к описательному течению в землеустройстве. Обе эти доктрины выдвигали на первый план формальные моменты землеустроительных действий; сторонники математического направления, по существу, сводили все разнообразие землеустроительных работ к делению площадей и другим техническим приемам, описательного направления - к анализу правовых норм и процессуальных особенностей землеустройства.

Массовое создание колхозов и совхозов - крупных общественных предприятий - потребовало от землеустроительной науки решения трудной задачи - разработать методику организации территории крупных хозяйств. Для этого использовались новые формы организации научной работы. Так, в Московском межевом институте было создано научно - исследовательское бюро, которое в дальнейшем было преобразовано в Научно-исследовательский институт организации территории (НИИОТ), входивший в систему ВАСХНИЛ. Его возглавил И.Д.Шулейкин, в нем активно работали Н.И.Прокуронов, Н.Н.Бурихин, С.А.Удачин, С.Д.Черемушкин и другие ученые. Землеустроительная наука непосредственно увязывалась с практикой; разработанная в бюро методика легла в основу инструкции по землеустройству зерновых совхозов, а затем и сборника инструкций по организации территории совхозов разных направлений (1932г.).

Для решения важнейших задач организационно-хозяйственного укрепления колхозов и совхозов наукой были разработаны содержание и методика внутрихозяйственного землеустройства, опубликованные в ряде книг и брошюр, авторами которых были С.А.Удачин, Н.И.Прокуронов, Н.Н.Бурихин, Я.М.Цфасман, А.И.Баранчук, С.Д.Черемушкин, Е.Е.Буров, В.В.Редькин, И.Д.Шулейкин, П.П.Шердюков и др. Вних рассматривались экономическая сущность землеустройства, его содержание, составные части и элементы, ваимозависимость организации производства и территории, содержание комплексных обследований и использование их материалов при землеустройстве, специфика методики внутрихозяйственного землеустройства в зерновых и животноводческих совхозах и колхозах, а также в пригородных зонах крупных промышленных новостроек страны. Экспериментально исследовалось влияние рельефа на использование машинно-тракторных агрегатов, разрабатывались параметры полей севооборотов и бригадных (агрегатных) участков с учетом рельефа, почв, пространственных особенностей территории, решались вопросы организации пастбищных угодий.

В последующее десятилетие вышли в свет другие работы, освещающие ряд методических вопросов землеустройства, связанных с программой восстановления и дальнейшего развития народного хозяйства в послевоенный период.

В изданных в этот период монографиях, сборниках и журнальных статьях была развита методика землеустроительного проектирования на более широкой основе, применительно к различным зонам страны и природно-экономическим условиям. Исследования базировались на изучении и обобщении производственного опыта, а также на комплексных работах по землеустройству колхозов и совхозов, выполнявшихся экспедициями, организованными кафедрами вузов совместно с органами землеустройства. Впервые были разработаны основные методические приемы землеустройства в зонах затопления земель крупными водохранилищами.

Понятие и исторические этапы развития землеустроительной науки. Современные программы землеустроительных работ. Рассмотрение новейших используемых приборов в землеустроительных работах. Оценка вклада ученых России в развитие землеустроительной науки.

Рубрика Сельское, лесное хозяйство и землепользование
Вид реферат
Язык русский
Дата добавления 09.01.2016
Размер файла 30,7 K

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ

Студентка СОБ + 3 -1 Степанова А.С.

землеустроительный работа прибор наука

1. Понятие землеустройства

2. Землеустроительная наука

2.1 Развитие землеустроительной науки

3. Современное состояние землеустроительной науки

3.1 Современные программы землеустроительных работ

3.2 Новейшие используемые приборы в землеустроительных работ

4. Вклад ученых России в развитие землеустроительной науки

Список используемой литературы

На протяжении всей истории человечества - земля является самым важным и необходимым ресурсом для жизни.

Именно от того насколько рационально мы используем землю зависит наше благосостояние и жизнь.

В решении вопросов связанных с землей и ее использованием играет огромную роль земельное законодательство.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в России как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующих территориях.

Организация рационального использования земель и их охраны является важнейшим фактором и главным условием развития всех отраслей экономики страны и определяющей частью земельной политики государства.

Отечественная практика и мировой опыт показывают, что землеустройство является основным механизмом осуществления проводимой земельной политики и главным звеном в системе управления земельными ресурсами любой страны.

1. Понятие землеустройства

Землеустройство -- мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство);

Объекты землеустройства -- территории субъектов Российской Федерации, территории муниципальных образований, территории населенных пунктов, территориальные зоны, зоны с особыми условиями использования территорий, а также части указанных территорий и зон;

Землеустроительная документация -- документы, полученные в результате проведения землеустройства.

Цель землеустройства - организация рационального использования и охраны земель, приведение организации территории и производства в соответствие с существенными земельными отношениями.

Землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Основаниями проведения землеустройства являются:

ѕ решения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о проведении землеустройства;

ѕ договоры о проведении землеустройства;

ѕ судебные решения.

ѕ Землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях:

ѕ изменения границ объектов землеустройства;

ѕ выявления нарушенных земель, а также земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативным воздействиям;

ѕ проведения мероприятий по восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.

Сведения о землеустройстве носят открытый характер, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, и сведений, относящихся к личности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или арендаторов земельных участков.

Землеустройство выполняет следующие функции:

ѕ образование новых, а также упорядочение существующих землепользовании с устранением чересполосицы и других неудобств в расположении земель, уточнение и изменение границ землепользовании на основе схем районной планировки;

ѕ выявление новых земель для сельскохозяйственного и иного народнохозяйственного освоения;

ѕ отвод и изъятие земельных участков;

ѕ установление и изменение границ населённых пунктов;

ѕ проведение топографо-геодезических работ.

Основная задача землеустройства - это охрана государственной собственности на землю, общественных и других земель от расточительного использования.

2. Землеустроительная наука

2.1 Развитие землеустроительной науки

Впервые в истории человечества земельные отношения были задокументированы в странах Античного мира, Индии, Китае, Индонезии около двух тысяч лет назад.

В нашей стране землеустройство насчитывает более, чем тысячелетнюю историю. Его появление было связано с расселением восточных славян в VI- IX веках, с образованием Древнерусского государства и возрождением северо-восточных земель. В качестве средства реализации земельной политики государства землеустройство всегда было тесно связано с экономическими и социальными задачами, решаемыми на каждом историческом этапе. Так, при централизации страны и объединении земель возникло писцовое межевание в XVI -XVII вв. и под него был создан Поместный приказ. Он стал центральным органом, координирующим межевые, кадастровые и крепостные работы.

Следующие крупнейшие этапы землеустройства были обусловлены отменой крепостного права в России (1861-1883) и Столыпинской реформой (1906-1913).

Великая Отечественная война резко затормозило развитие землеустройства, но с 1953 года оно начало быстро набирать обороты.

В дальнейшем (1966 - 1985 гг.) получили развитие ВХЗ, МХЗ, агропромышленные связи в сельском хозяйстве СССР.

1. 1765 г. - проведение Генерального межевания;

2. 1861 г. - землеустройство на основании специальных крестьянских положений (при освобождении крестьян от крепостного права);

3. 1906-1913 - Столыпинская аграрная реформа;

4. 1907 г. - создание Комитета по землеустроительным делам;

5. 1911 г. - принятие Положения о землеустройстве;

8. 1941-1945 гг. - Великая Отечественная война;

9. 1953- 1966 гг. - освоение целинных и залежных земель в Казахстане, крупные мелиоративные работы в Поволжье;

10. 1970 г. - принятие Земельного кодекса РСФСР;

3. Современное состояние землеустроительной науки

3.1 Современные программы землеустроительных работ

Землеустроительные программы помогают решать основные задачи землеустроительных и кадастровых организаций, начиная от обработки геодезических обмеров земельных участков, расчета их площадей, построения горизонталей для создания цифровых кадастровых и топографических планов до полной систематизации всей информации в землеустроительные документации для оптимизации производственного процесса и его документооборота.

Решение на ОС Windows CE позволяет использовать не только стандартный набор прикладных программ Trimble, но и совместимые программы сторонних производителей. Ввод данных осуществляется с помощью клавиатуры или сенсорного дисплея. Для передачи данных на внешние устройства тахеометр располагает интерфейсами RS-232C, USB/miniUSB и Bluetooth. Мощная и, в тоже время, простая в освоении полевая программа Trimble Access основана на графическом интерфейсе. Представление данных с таким интерфейсом удобнее и нагляднее, а навигация по меню, при выполнении работы - быстрее и понятнее. Графический интерфейс пользователя даёт возможность просмотра результатов съёмки, расчётных задач или данных для разбивки в виде графического плана на цветном дисплее, что является большим подспорьем в работе. Программа обладает широким набором функций и расчётных задач, необходимых современному геодезисту

Вся линейка тахеометров Trimble M3 оснащается абсолютными угломерными датчиками с диаметральным считыванием по кругам и двухосевыми компенсаторами. Высокоточное производство налажено на совместном заводе Trimble-Nikon в Японии. MicroSurvey CAD - полнофункциональная САПР для обработки данных инженерно-геодезических изысканий и проектирования площадных и линейно-протяжённых объектов. Программа не требует дополнительных модулей и приложений - в ней реализованы все функции для проектирования, выполнения расчётов координатной геометрии, построения ЦММ, обработки ходов, вычисления объёмов, построения горизонталей, а также интерфейсы для обмена данными. ProgeCAD 2010 на основе последней версии IntelliCAD 6.6 - это доступное по средствам и мощное CAD ПО, поддерживает формат DWG, совместим с WINDOWS 7, встроенная система трехмерного моделирования, возможность обработки растровых изображений, импортирование растровых изображений в векторное.

3.2 Новейшие используемые приборы в землеустроительных работ

Многие приборы применяют в решении широкого спектра задач в области геодезии, промышленности, геологии, строительстве. Геодезическое оборудование каждый год становится усовершенствованным, если вчера его модернизацией трудятся опытные специалисты. Если раньше это были оптические приборы, результаты измерений которых приходилось записывать на бумаге, то сегодня геодезические приборы - это многофункциональные станции, оснащенные современным программным обеспечением.

Такие приборы обеспечивают эффективное и быстрое выполнение работы в поле или на стройплощадке. Геодезическое оборудование способно с точностью рассчитать разность высот между точками, следует воспользоваться оптическими нивелирами от компаний-производителей Topcon, Vega, Sokkia, обладателей российских сертификатов качества. Цифровые нивелиры необходимы в решении идентичных задач, однако им свойственны удобные и автоматизированные процессы, связанные со снятием отчетов. Построители плоскостей и лазерные нивелиры незаменимы при выполнении строительных работ, Чтобы более точно и быстро измерить расстояние, следует воспользоваться дальномером, этот прибор часто называют лазерной рулеткой. Дальномер измеряет требуемые расстояния, производит различные вычисления, при этом руководствуется измерениями.

Проведение геодезической съемки местности, топографической, кадастровой съемки предполагает использование теодолита или электронного тахеометра.

Теодолит Т2 - инструмент для определения горизонтальных углов между линиями на земной поверхности при проведении геодезических работ. Состоит из лимба, плоскость которого приводится в горизонтальное положение, и алидадного круга с прикрепленным к нему визирным прибором (трубы или диоптры). Для определения углов наклонения линий служит вертикальный лимб.

Планиметр круговой П.А.Зарубина -прибор для определения площадей по картам, планам и другим плоским чертежам, а также для нахождения числового значения интегралов. Оригинальная конструкция российского изобретателя Зарубина П.А., за которую автор был удостоен в 1854 г.

Круг повторительный Борда -прибор для измерения как горизонтальных, так и вертикальных углов при выполнении геодезических и астрономических работ, а также в морской навигации - предшественник теодолита. Повторительные круги применялись с середины 18 - до 30-х гг. 19 вв. Прибор назван по имени известного французского военного моряка Жана-Шарля Борда, который занимался усовершенствованием геодезических инструментов. Уникальный музейный предмет, в мире таких инструментов сохранилось только несколько.

Нивелир -это геодезический инструмент для нивелирования, то есть определения разности высот между несколькими большими и маленькими клетками земной поверхности относительно условного уровня, то есть определение превышения. Таким образом, на современном этапе с повышением требований к проведению землеустроительных работ, становится необходимым и совершенствование оборудования. С развитием техники работать с землёй становится всё легче и проще. Из-за совершенствования приборов, инструментов и материалов изменялась и технология выполнения отдельных видов работы. Кроме того, при проведении землеустроительных работ стали принимать новые прогрессивные технологии в истории в сфере землеустройства.

4. Вклад ученых России в развитие землеустроительной науки

Земельные отношения характеризуются условиями владения и пользования землей, правами и обязанностями землепользователей по отношению к государству, а также основными формами организации сельскохозяйственного производства. От характера земельных отношений во многом зависит распределение земельных ресурсов между отраслями и сферами деятельности общества, соотношение укладов землепользования, условия купли, продажи и платы за пользование землей.

В решении проблем рационального использования земли видное место занимает теория и практика землеустройства, развивающиеся в тесном взаимодействии. Их общая задача состоит в изучении объективных закономерностей функционирования земли как средства производства и природного ресурса, в разработке и осуществлении на практике эффективных методов организации территории в соответствии с потребностями общества и законами природопользования, в регулировании земельных отношений.

Список используемой литературы

1. Волков С.Н. Землеустройство. Теоретические основы землеустройства. М., 2001.

2. Сулин М.А. Землеустройство. СПб., 2005.

3. Варламов А. А. История земельных отношений-Колос, 2011.

Подобные документы

Роль древних ученых в развитии науки о животноводстве. Развитие племенного дела в России. Роль заводчиков в улучшении пород. Вклад ученых в развитие скотоводства. Выдающиеся русские зоотехники. Расчет численности и показателей племядра в молочном стаде.

курсовая работа [236,1 K], добавлен 15.05.2015

Понятие, виды и этапы землеустроительных работ. Землеустройство в период коллективизации, индустриализации и восстановления народного хозяйства СССР, освоения целинных и залежных земель. Земельная политика РФ. Современное геодезическое оборудование.

курсовая работа [1,7 M], добавлен 10.02.2015

Общее понятие и этапы межевания земель. Основные задачи и функции, выполняемые данной организацией. Положения земельного кодекса в части землеустроительной деятельности РФ. Порядок проведения согласования границ объекта землеустройства. Кадастровый план.

отчет по практике [21,8 K], добавлен 06.05.2009

Основная землеустроительная документация. Схема землеустройства административного района, её содержание. Землеустроительный проект, особенности составления, содержание. Общее понятие про авторский надзор, его содержание. Задачи землеустроительной службы.

презентация [539,9 K], добавлен 04.05.2012

Роль трудов А.А. Малигонова, П.Н. Кулешова, Е.А. Богданова, М.И. Придорогина, М.Ф. Иванова в формировании зоотехнической науки. Разработка ими вопросов происхождения и одомашнивания животных, их роста и развития, отбора и подбора, родственного спаривания.

Объективной причиной зарождения землеустройства является его социальный характер и необходимость для регулирования земельных отношений в обществе.
Целью землеустройства при любом общественном строе является получение определенного экономического результата. Для этого организация территории должна быть в максимальной степени подчинена настоящим и будущим потребностям производства, а так как любое производство направленное в той или иной степени на решение социальных вопросов -это еще раз подтверждает социальный характер землеустройства.

Содержание работы

Введение ……..…………………………………………………………3
Глава 1.
1.1. Землеустройство в древности……………………………………….3
1.2. История развития землеустройства в России с IX по XVIII века…3-4
1.3. Генеральное межевание земель России в XVIII веке……………. 4
1.4. Отмена крепостного права. ……………………………………..….4
1.5. Столыпинская реформ…………………………………………..….4-5
1.6. Декрет о Земле. Землеустройство в годы Советской власти….……5
Заключение ………………………………………………………………5-6
Список используемой литературы …………………………………. 7

Файлы: 1 файл

Развитие зу.docx

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

Землеустройство как объект науки. Влияние землеустройства на эффективность хозяйствования. Принципы землеустройства.

Тема: Развитие землеустройства.

Выполнила: студентка группы 1271 Шакалей.Т.С./________/

Проверила:____________________ ____ /Веденина Е.А./

1.1. Землеустройство в древности……………………………………….3

1.2. История развития землеустройства в России с IX по XVIII века…3-4

1.3. Генеральное межевание земель России в XVIII веке……………. 4

1.4. Отмена крепостного права. ……………………………………..….4

1.6. Декрет о Земле. Землеустройство в годы Советской власти….……5

Список используемой литературы …………………………………. 7

Объективной причиной зарождения землеустройства является его социальный характер и необходимость для регулирования земельных отношений в обществе.

Целью землеустройства при любом общественном строе является получение определенного экономического результата. Для этого организация территории должна быть в максимальной степени подчинена настоящим и будущим потребностям производства, а так как любое производство направленное в той или иной степени на решение социальных вопросов -это еще раз подтверждает социальный характер землеустройства.

Содержание землеустройства различных общественно-экономических формаций, определяется способом общественного производства, уровнем развития производственных сил и производственных отношений, соответствующих земельных отношений, обусловленных формами собственности на землю и на другие средства производства.

Землеустройство в древности.

Первейшие шаги в земельных отношениях изначально были сделаны еще в первобытном обществе, когда племенами установились границы охотничьих территорий. Собственность на охотничьи угодья была неприкосновенна и отстаивалась в отчаянной борьбе. С расслоением общества на скотоводческие и земледельческие племена возникла необходимость устанавливать границы территории и закрепить их межевыми знаками.

Когда возникли классовое общество и частная собственность на землю, землеустройство начало осуществлять земельную политику в интересах господствующего класса.

За тысячелетия до нашей эры народы Греции, Египта, Индии уже разделяли земельные пассивы на части, вели строгий учет земель, осуществляли замеры, определяли качество земель с целью налогообложения.

Эта деятельность изначально называемая землемерными работами (межеванием) с течением времени превратилось в то, что сейчас называется – землеустройством.

История развития землеустройства в России с IX по XVIII века.

В России первые описания земель появилось в IX веке, они касались главным образом монастырских и церковных земель и служили основанием для наделения духовенства имущества, началась история учета земель в связи с образованием государства и налогообложением.

В XVI веке для описания земель было создано специальное учреждение поместный приказ, которое стало общегосударственным центром, объединяющим все межевые, кадастровые и крепостные работы.

Следующий этап развития землеустройства обусловлен политикой Петра I:

· Он уничтожил поместную систему

· Сравнял бывшие поместья с вотчинами

· Ввел подушную подать.

Генеральное межевание земель России в XVIII веке.

В XVIII веке в России начинает применяться геометрический метод межевания, при котором довольно точно определялась площадь всех владений, в том числе по угодьям.

Главная задача межевания с периода с 1765 по 1861 г. Основная задача состояла в регистрации казенных и других владений.

Целью и содержанием генерального межевания – являлось техническое и юридическое оформление и обеспечение точности границ, дворянского землевладения, работы велись землемерными партиями по дачам – участком земли ограничиваемым в натуре.

В дачу могли входить как земли одного, так и земли тяготеющих к одному или нескольким имениям.

На каждую дачу составляли план. А на уезд- генеральный план. Так же генеральное межевание имело цель повысить интенсивность помещичьего хозяйства и обеспечить рыночный оборот земли.

Отмена крепостного права.

Организатором реформы был П. Столыпин Цель реформы: освободить крестьян от помещичьей зависимости, передать в их собственность часть помещичьих земель и за счет этого повысить заинтересовать крестьян в увеличении производства.

Земля предоставлялась за денежный выкуп, при этом выполнялись следующие работы: составление уставных грамот, определение выкупных платежей, отвод земельных владений в натуре и отграничение крестьянских земель от помещичьих наделов. Из- за большого объема работ, инструментальная съемка земель не предусматривалась, земли только отграничились от местности.

Целью Столыпинского землеустройства было превращение крестьянского общинного землевладения в индивидуальную собственность, образование хуторов и отрубов.

Декрет о Земле. Землеустройство в годы Советской власти.

В результате эволюции 1917 г. В России произошла смена социально- экономической формации и изменено законодательство в частности был принят декрет земли, провозглашений коллективизацию земель.

В этот период основным содержанием землеустройства был отвод земель коллективным и советским хозяйствам.

В 1921- 1927 годах в условиях установления народного хозяйства главное внимание уделялось крестьянским хозяйствам.

Считалось, что крестьянские хозяйства решат продовольственную проблему улучшат экономику. Результат был достигнут в период НЭПА.

Землеустройством в этот период устранялись недостатки землепользования, разделялись крупные землевладения селений, ликвидировалась мелкополосица.

С 1923 г. Землеустроительные работы стали проводится на основе Земельного кодекса и Закона о трудовом землепользовании, где предусматривались отвод земель, отграничение сельскохозяйственных угодий размещение дорожной сети.

Начиная с 1955 г. был введен государственный учет наличия и распределения земли по угодьям, а так же государственная регистрация всех землепользований по единой общесоюзной системе. Все основные учетные и отчетные кадастровые документы создавались в виде Государственных актов на право пользования землей, списков землепользований, земельно-кадастровых книг, предприятий и организаций, а т.ж в виде планово – картографических документов.

Все выше перечисленные документы создавались в рукописной форме и имели достаточно низкую точность.

Землеустройство развивается и изменяется в соответствии с потребностями общественного производства и развития народного хозяйства. Развитие землеустройства происходит в зависимости от задач которые стоят перед обществом для реализации потребностей общественного производства и обеспечивает:

- получение информации о количественном, качественном использовании и оценки качества земель, использованной для разработки землеустроительной документации

- ведение мониторинга земель определение перспектив распределения земель

- бесспорное определение и опознание на местности положения границ объектов землеустройства

- взаимное приспособление территории и производства.

Землеустройство опирается на научное достижение различных направлений:

Естественного (почвоведение, земледелие, растениеводство).

Технического (передовые методы геодезии, фотограмметрии, информатики).

Правового (регулируется гражданским, земельным, административным и другим правом).

Экономического (землеустройство опирается на общую экономическую теорию и на отраслевые экономики).

Современная практика землеустройства, базируется на новом земельном законодательстве, вместе с тем опирается на методические и методологические установки и рекомендации, выработанные в течение длительного времени. Реальный опыт землеустройства, его обобщение были и остаются творческой лабораторией.

Как и всякая наука, теория землеустрйства занимается выявлением и обобщением определенных закономерностей. В предмет ее исследования входит, в частности , функционирование земли как средства производства. Но этот предмет изучается и другими отраслями знаний, имеющими отношение к проблеме использования земли (земледелие, мелиорация и др.). Поэтому более точным будет следующее определение:

землеустроительная наука исследует закономерности организации земли в народном хозяйстве, форм ее устройства для эффективного применения в сельском хозяйстве и других отраслях, для ее сохранения как наиболее ценного природного ресурса.

Способы организации земли, формы ее устройства для указанных целей различаются в зависимости от поставленных задач. Более того, сами задачи землеустройства, виды, объем и содержание землеустроительных действий зависят от основных хозяйственных (прежде всего аграрных) проблем, решаемых на данном историческом этапе. Тем не менее в большом разнообразии видов работ, способов и приемов их осуществления наряду со случайными моментами имеются определенные закономерности. Задача землеустроительной науки - своевременно выявить их, обобщить теоретически и дать конкретные рекомендации по совершенствованию практики землеустройства.

В последнее время все больше внимания акцентируется на сохранении земли как важнейшего природного ресурса, на решении экологических задач. Вместе с тем рыночные реформы, развитие многоукладной экономики все более явно демонстрируют экономическую природу землеустройства, ее связь с экономикой природопользования и ее межотраслевой характер.

В длительном и сложном процессе становления и развития землеустроительной теории наиболее активное участие принимали ученые Государственного университета по землеустройству (до 1992г. - Московский институт инженеров землеустройства). Определенный вклад внесли и кафедры землеустройства факультетов периферийных сельскохозяйственных вузов, а в последние десятилетия - научно-исследовательский институт земельных ресурсов (ГИЗР), ряд проектных институтов по землеустройству, многие из которых получили статус научно-исследовательских.

Потребовались усилия нескольких поколений исследователей, чтобы сформулировать предмет и методы теории землеустройства, определить ее место в классификации наук, взаимосвязи со смежными дисциплинами, основное ее содержание.

Длительное время почти вся она исчерпывалась учением о методах землеустроительного проектирования. Характерной особенностью теоретических изысканий последних 15 - 20 лет стало, однако, значительное расширение их рамок за пределы проектирования. Свою роль тут сыграли многие события, оказавшие существенное воздействие на практику землеустройства, - массовое освоение целинных и залежных земель и поиски форм их устройства, развертывание крупномасштабных противоэрозионных работ, принятие новых законов о земле и охране природы, разработка методики земельного кадастра, развитие научно-технического прогнозирования, развертывание работ по составлению генеральной схемы использования земельных ресурсов и др. Сейчас важнейшей задачей землеустроительной науки становится научно-методическое обеспечение земельной реформы.

С землей в той или иной мере связано развитие всех отраслей народного хозяйства, поэтому в разных районах страны каждый раз возникают новые задачи, решение которых требует поисков новых или видоизменения старых форм ее устройства. Оказалось невозможным ограничиваться землеустроительным проектированием только на уровне собственно проекта. В ряде случаев требовались землеустроительные мероприятия, носящие характер прогноза, долгосрочной программы или плана, требующие не детально-проектного, а схематического решения; понадобилось расширить участие землеустроителей и землеустроительных органов в различных смежных мероприятиях.

В последние годы усилилось внимание к более обоснованному предоставлению земель несельскохозяйственным отраслям. Решение этих задач под углом зрения приоритета сельского хозяйства, с учетом технологии и организации той отрасли производства и предприятия, для которого земля отводится, является предметом межхозяйственного землеустройства. Для обоснования проекта необходимо иметь полное представление о характере, степени интенсивности, природе использования испрашиваемых земель, влиянии размещаемого объекта на окружающую среду. Сказанное относится также к установлению оптимальной городской, сельской и поселковой черты.

Таким образом, возникла необходимость решения круга задач межхозяйственного землеустройства, решения межотраслевых проблем, более полного учета технологии и организации несельскохозяйственных отраслей. Нужно было более полно исследовать фактическое использование отводимых земель, разработать соответствующие научные рекомендации и нормативы. Сама методика составления, экономического и правового обоснования проектов претерпевает в этом случае определенные изменения, так же как и организация, планирование, содержание и методы исполнения землеустроительных работ. Проектные институты наряду со своей основной задачей выполняют теперь также инвентаризационные и кадастровые работы, составляют схемы землеустройства районов, другие действия, предшествующие проектированию, а также рабочее проектирование самых различных видов с целью повышения интенсивности использования того или иного участка.

В теории и практике землеустройства нередко наблюдается смешение понятий землеустройства как объективно существующего общественно-экономического явления и как науки. Неправильные представления возникают также из-за отнесения к землеустройству мероприятий иного назначения и иной сущности. Здесь нужно всегда исходить из реальной действительности, из объективной оценки роли и значения землеустройства как системы мероприятий и землеустроительной теории как элемента в единой системе наук о земле. Важно также опираться на трезвые оценки прошлого и настоящего с тем, чтобы извлечь уроки из допущенных ошибок и разрабатывать перспективные направления совершенствования землеустройства. Именно с таких позиций ниже излагается краткий исторический очерк формирования науки о землеустройстве в Советской России и рассматриваются пути ее дальнейшего развития.

2 Развитие науки и землеустройстве в советский период

Основные достижения современной землеустроительной науки, ее содержание и методы исследования являются результатом длительного развития, происходившего в основном в послереволюционный период.

Радикальные аграрные реформы преобразования, начавшиеся с октября 1917 года, изменили всю систему земельных отношений в России. Возникла необходимость в научной разработке проблем рационального использования и устройства огромного земельного богатства, перешедшего в общественную собственность.

Теоретические основы землеустройства того времени - учение о национализации земли, о земле как средстве производства, об экономическом плодородии почвы, об особенностях расширенного воспроизводства в сельском хозяйстве, о роли землеустройства как орудия господствующего класса и другие были взяты из теории марксизма. Они и стали методологической основой земельного законодательства и землеустроительной практики тех лет. Принципы советского земельного строя были сформулированы в Декрете о земле и конкретизирующих его нормативных актах времен гражданской войны.

Именно в это время были заложены основы общественно-экономической теории советского землеустройства. Оно было нацелено, как тогда считалось, на создание условий для эффективного сельскохозяйственного производства при максимальной экономии народного труда. Положение о землеустройстве и инструкция по его применению стали по сути единственными пособиями для практической реализации идей социалистического землепользования.

В период нэпа борьба различных школ и течений продолжалась. В это время в центре внимания землеустроительной науки были проблемы преимуществ и недостатков разных форм землепользования, оптимизации размеров земельных отводов хозяйствам. Было немало публикаций на эти темы в печати, в том числе и со стороны противников социалистического переустройства сельского хозяйства; они выступали за отмену актов о национализации земли, пропагандировали хуторскую и отрубную формы землепользования как прогрессивные, открывающие максимальную свободу для развития крестьянского производства. В некоторых публикациях об оптимальном землепользовании обосновывались мелкие размеры общинных поселков (П. П. Сплюхин. Монографии по экономике землеустройства. - Саратов, 1928).

Значительная роль в разработке многих вопросов организации территории крестьянских хозяйств принадлежала Государственному научно-исследовательскому институту землеустройства и переселения.

Острая научная дискуссия о понятии и содержании землеустройства тогда шла в Московском межевом институте и на страницах специальных землеустроительных журналов. Боролись два направления - социально-экономическое (Н.В.Красавин, С.Г.Колеснев, П.Н.Першин, И.Д.Шулейкин) и организационно-правовое (проф.О.А.Хауке и его сторонники). О.А.Хауке считал землеустройство актом юридическим, правообразующим или правопреобразующим, отрицал, по существу, его хозяйственное содержание и классовый характер. Его оппоненты, напротив, выдвигали на первый план общественно-политическое, классовое содержание землеустройства и утверждали, что его содержание неодинаково в различные исторические периоды. Эта концепция в дальнейшем преобладала в землеустроительной науке и практике.

В 20-е годы возникло и так называемое математическое, или технико-геодезическое, направление в землеустроительной науке; оно было представлено работами В.И. Киркора, Ф.Г.Некрасова и А.А.Ржаницына; их можно отнести к описательному течению в землеустройстве. Обе эти доктрины выдвигали на первый план формальные моменты землеустроительных действий; сторонники математического направления, по существу, сводили все разнообразие землеустроительных работ к делению площадей и другим техническим приемам, описательного направления - к анализу правовых норм и процессуальных особенностей землеустройства.

Массовое создание колхозов и совхозов - крупных общественных предприятий - потребовало от землеустроительной науки решения трудной задачи - разработать методику организации территории крупных хозяйств. Для этого использовались новые формы организации научной работы. Так, в Московском межевом институте было создано научно - исследовательское бюро, которое в дальнейшем было преобразовано в Научно-исследовательский институт организации территории (НИИОТ), входивший в систему ВАСХНИЛ. Его возглавил И.Д.Шулейкин, в нем активно работали Н.И.Прокуронов, Н.Н.Бурихин, С.А.Удачин, С.Д.Черемушкин и другие ученые. Землеустроительная наука непосредственно увязывалась с практикой; разработанная в бюро методика легла в основу инструкции по землеустройству зерновых совхозов, а затем и сборника инструкций по организации территории совхозов разных направлений (1932г.).

Для решения важнейших задач организационно-хозяйственного укрепления колхозов и совхозов наукой были разработаны содержание и методика внутрихозяйственного землеустройства, опубликованные в ряде книг и брошюр, авторами которых были С.А.Удачин, Н.И.Прокуронов, Н.Н.Бурихин, Я.М.Цфасман, А.И.Баранчук, С.Д.Черемушкин, Е.Е.Буров, В.В.Редькин, И.Д.Шулейкин, П.П.Шердюков и др. Вних рассматривались экономическая сущность землеустройства, его содержание, составные части и элементы, ваимозависимость организации производства и территории, содержание комплексных обследований и использование их материалов при землеустройстве, специфика методики внутрихозяйственного землеустройства в зерновых и животноводческих совхозах и колхозах, а также в пригородных зонах крупных промышленных новостроек страны. Экспериментально исследовалось влияние рельефа на использование машинно-тракторных агрегатов, разрабатывались параметры полей севооборотов и бригадных (агрегатных) участков с учетом рельефа, почв, пространственных особенностей территории, решались вопросы организации пастбищных угодий.

В последующее десятилетие вышли в свет другие работы, освещающие ряд методических вопросов землеустройства, связанных с программой восстановления и дальнейшего развития народного хозяйства в послевоенный период.

В изданных в этот период монографиях, сборниках и журнальных статьях была развита методика землеустроительного проектирования на более широкой основе, применительно к различным зонам страны и природно-экономическим условиям. Исследования базировались на изучении и обобщении производственного опыта, а также на комплексных работах по землеустройству колхозов и совхозов, выполнявшихся экспедициями, организованными кафедрами вузов совместно с органами землеустройства. Впервые были разработаны основные методические приемы землеустройства в зонах затопления земель крупными водохранилищами.

В послевоенное время окончательно сложилась научная школа советского землеустройства, которую в течение трех десятилетий возглавлял академик

Читайте также: