Защита культурных ценностей в случае вооруженного конфликта реферат

Обновлено: 04.07.2024

Человеческая жизнь, без сомнения, намного важнее материальных ценностей. Тем не менее некоторым их них, которые являются частью культурного наследия, тоже требуется защита. Культурное наследие — это коллективная память человечества, его величайшие достижения, символ самой жизни. Если наследие уничтожается, страдает и человеческая жизнь.

. ЗАЩИТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ДОГОВОРОМ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА

. ОБЫЧНЫЕ НОРМЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА

. РОЛЬ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕР ПО ЗАЩИТЕ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ НА НАЦИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

Нужна помощь в написании реферата?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

Цель данной работы — рассмотреть историю защиты гражданских объектов во время вооруженных конфликтов.

1. ЗАЩИТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ДОГОВОРОМ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА

Нормы, регулирующие защиту культурных ценностей в случае вооруженного конфликта, являются частью международного гуманитарного права.

Нужна помощь в написании реферата?

В сегодняшнем мире, буквально разрываемом на части насилием в самых разных формах, как никогда важно вернуться к тем основам правовой защиты, которые были заложены Пактом Рериха, и попытаться выработать способы минимизации вреда, наносимого нашему наследию и истории.

Последующие договоры продолжали развивать и расширять принципы, заложенные в Гаагской конвенции, и совершенствовать созданную этим соглашением систему защиты. Конвенция 1954 года была дополнена Протоколом, подписанным одновременно с самой конвенцией. Документ обеспечивает систему защиты, специально разработанную для тех случаев, когда территория одного государства оккупирована другим. За счет введения ряда обязательств для государств-оккупантов (а именно, обеспечение безопасности объектов культурного наследия и запрет на их вывоз).

Спустя два десятилетия после подписания этих договоров было принято решение включить в текст Дополнительного протокола Женевских конвенций 1977 года положение, относящееся к защите культурных ценностей в периоды международных и локальных вооруженных конфликтов (Дополнительные протоколы 1 и 2 соответственно). Это положение обеспечивает защиту культурного наследия в дополнение к принципу неприкосновенности всей гражданской собственности. В соответствующих статьях каждого протокола кратко и четко обозначены основные запреты: запрет участникам конфликта превращать объекты культурного наследия в военные цели и запрет совершать против них какие-либо враждебные действия. Последнее нарушение, согласно Дополнительному протоколу 1, может рассматриваться как военное преступление.

2. ОБЫЧНЫЕ НОРМЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА

Международное гуманитарное право регулируется не только международными конвенциями (договорами), но и обычными нормами международного права.

Нужна помощь в написании реферата?

Международные нормы обычного права формируются государственной практикой и получают затем законный статус. В рамках международного обычного права разработаны отдельные универсальные положения, касающиеся защиты культурных ценностей:

. Каждый участник конфликта должен уважать ценности культуры.

. Использование особо важных объектов культурного наследия в целях, достижение которых, скорее всего, приведет к их повреждению и разрушению, запрещено (за исключением случаев, когда оно обусловлено крайней военной необходимостью).

. Каждый участник конфликта должен защищать культурные ценности.

. Оккупирующая держава должна предотвратить незаконный вывоз культурных ценностей с оккупированной территории, а также вернуть незаконно вывезенные ценности компетентным органам, представляющим оккупированную территорию.

3. РОЛЬ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Нужна помощь в написании реферата?

4. ВОЕННО-ГРАЖДАНСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Необходимо помнить, что успешная защита культурных ценностей возможна лишь в том случае, если гражданские и военные власти работают в тесном сотрудничестве, что, в частности, требует рассмотрения следующих вопросов:

назначение органов, ответственных за защиту культурных ценностей;

планирование и реализация предупредительных и превентивных мер, таких как составление, ведение, сохранение и обновление перечней культурных ценностей;

предусмотрение в бюджете средств на финансирование операции;

назначение специально подготовленного персонала, например уполномоченного по защите культурных ценностей;

надлежащая подготовка персонала в области защитных мер до развертывания операции.

При анализе ситуации среди прочих факторов во внимание должны быть приняты также:

Нужна помощь в написании реферата?

идентификация и подтверждение подлинности культурных ценностей;

классификация культурных ценностей;

оценка состояния культурных ценностей;

исчерпывающая оценка возможных угроз;

меры, которые должны быть приняты при различных вариантах развития действий.

Необходимо предусмотреть меры по защите культурных ценностей, в частности, в случаях: возобновления военных действий; беспорядков и напряженной обстановки; уничтожения культурных ценностей в ходе этнических чисток; природных и техногенных катастроф.

Кроме того, на этапе планирования органы гражданского и военного планирования должны также рассматривать требования, выдвинутые национальными или международными органами, в частности ЮНЕСКО или специализированными организациями и учреждениями, в отношении составления, ведения, сохранения и обновления перечней культурных ценностей.

Также должны быть учтены дополнительные требования, такие как обеспечение достаточных людских ресурсов (в частности, квалифицированного персонала) и материально-техническое обеспечение (например, транспорт, карты, строительные материалы и оборудование, охранные знаки).

Нужна помощь в написании реферата?

Не менее важно тесное сотрудничество гражданских и военных сил в деле реализации и укрепления норм права, регулирующих защиту культурных ценностей и изложенных в Гаагской конвенции 1954 года, а также Первом и Втором протоколах к ней, поскольку именно эти силы призваны обеспечить применение данных норм права в ходе выполнения боевых операций. Необходимая защита может быть предоставлена культурным ценностям лишь в том случае, если вооруженные силы получили надлежащую подготовку и исчерпывающую информацию о местоположении культурных ценностей на территории противника, а также если правила ведения боевых действий включают защиту культурных ценностей [4].

Во время операции важно создать постоянную военно-гражданскую связующую структуру, такую как Объединенный комитет, состоящий из гражданских и военных национальных и международных экспертов. Целями данной структуры должны быть координация, мониторинг и контроль осуществления мер по защите культурных ценностей в районе проведения операции. Кроме того, в функции комитета должно входить определение ценностей, находящихся под специальной и усиленной защитой, и планирование чрезвычайных мер по защите от огня, обрушения или любой другой потенциальной угрозы. Если угроза подтверждается, комитет обязан подготовить к эвакуации движимые культурные ценности или обеспечить их надлежащую защиту на месте. Также комитет должен назначить компетентный орган, ответственный за охрану культурных ценностей, рассмотрение вопроса о создании подразделения, ведающего защитой культурных ценностей в многонациональном штабе, а также предотвращение незаконного вывоза культурных ценностей.

5. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕР ПО ЗАЩИТЕ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ
НА НАЦИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

Среди конкретных мер, которые должны быть приняты, можно отметить следующие:

создание и обновление перечней культурных ценностей, сопровождаемых микрофильмами документов, цифровыми фотографиями, оцифрованными документами и строительными планами;

документирование мер, принятых уполномоченными лицами;

чрезвычайное планирование в случае возобновления военных действий, массовых беспорядков и волнений, зачистки культурных ценностей, стихийных бедствий;

составление планов эвакуации;

Нужна помощь в написании реферата?

обеспечение возможности осмотра культурных ценностей международными представителями во время международных операций.

Человеческие ресурсы и материально-техническая поддержка (в том числе финансовая) также играют чрезвычайно важную роль, что подразумевает:

обеспечение безопасности (охрана, установка ограждения);

обеспечение перевозки, предоставление убежища и т.д.;

оказание помощи другими средствами (освещение, рабочая сила, отопление, экстренное строительство, ведение документации и т.д.)

Обучение и подготовка кадров в этой связи предполагает:

общую подготовку подразделений, назначенных проводить операцию;

Нужна помощь в написании реферата?

издание руководства по защите культурных ценностей;

проведение на месте и/или содействие обучению, связанному с защитой культурных ценностей;

проведение учений по защите культурных ценностей в реальных ситуациях.

Подводя итоги, можно сказать, что культурные ценности имеют большое значение не только для отдельных государств, но и для международного сообщества в целом. Применение и соблюдение соответствующих правовых норм, касающихся защиты культурных ценностей, являются обязанностью как военных, так и гражданских лиц. Чтобы квалифицированно и серьезно подходить к исполнению данной обязанности, гражданские и военные участники должны располагать единой системой норм, позволяющей обеспечить защиту культурных ценностей на стадии планирования и проведения операций.

Разработка мер по защите культурных ценностей является динамичным процессом, который должен идти в ногу с развитием международного гуманитарного права, международных отношений, изменениями в политике и ведении войн. Кроме того, необходимо постоянно поддерживать учреждения и организации, занимающиеся вопросами защиты культурных ценностей.

Нужна помощь в написании реферата?

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

. Калугин, В.Ю. Механизм имплементации международного гуманитарного права / В.Ю. Калугин. — Минск: Светоч, 1993. — 336 с.

. Исакович, С.В. Международно-правовые проблемы прав человека в вооруженном конфликте / С.В. Исакович // Вестн. Киевск. ун-та. Серия: МО и МП. — 1976. — № 3. — С. 27 — 28.

. Григорьев, А.Г. Международное право в период вооруженных конфликтов / А.Г. Григорьев. — М.: Воениздат, 1992. — 31 с.

. Договор об охране художественных и научных учреждений и исторических памятников (Пакт Рериха), Вашингтон, 15 апреля 1935 г. Пакт действует в 11 государствах Америки, включая США.

Функция "чтения" служит для ознакомления с работой. Разметка, таблицы и картинки документа могут отображаться неверно или не в полном объёме!

Министерство образования и науки Российской Федерации

ФГБОУ ВПО "Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова"

Институт истории и права

Кафедра международного права и сравнительного правоведенияКурсовая работа

Защита культурных ценностей в военное и мирное время

(по дисциплине "Международное право")Абакан, 2013

ОглавлениеВведение

Глава 1. Понятие и классификация культурных ценностей как объект защиты

1.1 Понятие культурные ценности

1.2 Классификация культурных ценностей

2. Защита культурных ценностей

2.1 Характеристика защиты культурных ценностей в мирное и военное время

2.2 Общая характеристика международно-правового регулирования защиты культурных ценностей

Введение Актуальность темы исследования обуславливается тем, что Культурные ценности являются не только достоянием одного народа, а культурным наследием всего человечества. Охрана их должна осуществляться не только на внутреннем государственном уровне, но и также на международном. В настоящее время быстрыми темпами развивается, наука, техника, да и все человечество в целом. Оружие становится более разрушительным и, если оно применится во время вооруженного конфликта по культурным ценностям, последствия будут ужасные.

Об этом стали задумываться с 1954 года, когда и была принята Гаагская конвенция "О защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта" Конечно, сразу создать идеальный н. п. а. невозможно, который будет полностью охватывать все вопросы, касающиеся культурных ценностей, поэтому к основной конвенции были разработаны еще 3 дополнительных протокола.

Эта тема очень актуальна, ее рассматривали большое количество ученых. Одни из них были: Ахметзянов В.В. , М.М. Богуславский, В. Маинетти, И. Томан, Е.Н. Хазов, В.Е. Хазова, Молчанов С.Н., Я. Хладик, Павлов М.И., Давид Э., Д.С. Лихачева, Бабекин Д.В. и другие.

Объектом исследования являются общественные отношения в сфере защиты международных культурных ценностей в военное и мирное время.

Предметом - вариантности защиты культурных ценностей.

Целью работы является изучение понятия культурных ценностей и их защита и охрана в мирное и военное время.

Из цели вытекают следующие задачи для достижения этой цели:

. Дать определение культурным ценностям.

2. Составить классификацию культурных ценностей.

. Выяснить, как защищаются культурные ценности в военное и мирное время.

. Дать общую характеристику режимам защиты.

В данной курсовой работе не рассматривалось, как осуществляется охрана культурных ценностей на деле, а так же необходимость обеспечения охраны и защиты культурных ценностей. Потому что эти вопросы требуют более глубоко, а главное отдельного рассмотрения.

При исследовании данной темы были использованы следующие методы: формально-юридический, сравнительно-правовой, анализ, синтез, дедукция.

Структурно работа состоит из введения, двух глав, которые отвечают поставленным задачам, и заключения, в котором сформулированы основные выводы по данной теме.

Глава 1. Понятие и классификация культурных ценностей как объект защиты.1 Понятие культурные ценности

В современном мире, в происходящей на данной момент в нем военной напряженной атмосферой, тема культурных ценностей и их охраны является очень актуальной и злободневной. Как и прежде, конфликтная ситуация, развернувшаяся на Украине, требует более острого внимания на проблему сохранения о охраны культурных ценностей нашей страны и всего мира.
Культурные ценности всегда были объектом пристального внимания со стороны людей, как различных национальностей, так и различных слоев населения, независимо от их уровня жизни, политического или социального статуса.

Содержание работы

Введение
Глава 1. Культурные ценности в мировом значении
Понятие и значение культурных ценностей
Классификация культурных ценностей
Глава 2. Охрана и защита культурных ценностей
Охрана и защита культурных ценностей на международном уровне.
Проблема охраны и защиты культурных ценностей в современном мире.
Охрана и защита культурных ценностей в Росии
Вывод
Список литературы.

Файлы: 1 файл

Культурные ценности всегда были объектом пристального внимания со стороны людей (Автосохраненный).docx

Наиболее важные культурные ценности берутся под специальную защиту и включаются в Международный реестр культурных ценностей, который ведется Генеральным директором ЮНЕСКО; копия реестра хранится у Генерального секретаря ООН и у каждой стороны, находящейся в военном конфликте. С момента включения в Международный реестр ценности получают военный иммунитет, и воюющие обязаны воздерживаться от любого враждебного акта, направленного против них.

Пакт охраняет персонал вышеназванных культурных, научных и образовательных учреждений.

Пакт впервые ввел и установил в международном праве следующие принципы и правила:

- ценности культуры независимо от их принадлежности являются культурным наследием всего человечества;

- они безоговорочно подлежат защите и уважению во время вооруженного конфликта;

- культурные ценности теряют иммунитет только в случае их использования в военных целях;

- ценности культуры подлежат защите в равной мере как в международном вооруженном конфликте, так и в конфликте, не имеющем международного характера;

- культурные ценности подлежат защите в мирное время;

- устанавливается общеизвестный и обязательный знак для защиты ценностей культуры, как во время вооруженного конфликта, так и в мирное время;

- в отношении иностранных культурных ценностей применяется национальный режим защиты.

В 1972 году в Париже была принята Конвенция о сохранении мирового культурного и природного наследия.

2.2. Проблема охраны и защиты культурных ценностей в современном мире.

Положение с защитой культурных ценностей находится в тяжелом положении. Это вызвано многими факторами, прежде всего крайне низким финансированием этой сферы в течение длительного времени. Зачастую средств для обеспечения безопасности катастрофически не хватает и приходится изыскивать их из разных источников. При постоянно возрастающей стоимости услуг государственных и частных охранных предприятий, имея общую систему финансирования, одни руководители в целях обеспечения безопасности вверенных им учреждений культуры закрывают выставочные, культурно-просветительские, реставрационные проекты, другие из-за отсутствия средств снимают милицейскую и пожарную охрану, в том числе централизованную, оставляя музеи и библиотеки совершенно незащищенными.

Организация эффективной системы безопасности должна включать в себя не только регулярное совершенствование средств и способов защиты объектов культуры от пожаров, преступных посягательств, других факторов опасности, угрожающих сохранности фондов, но и управление потоками посетителей, скопление которых в отдельных залах может привести как к несчастному случаю, так и к умышленной порче произведений искусства.

В 1977 году был принят Дополнительный протокол к Женевским конвенциям 1949 года, относящийся к защите жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол І 1977 года). С его принятием было покончено с подходом, установленным Гаагской конвенцией 1954 года. Этот протокол предусматривает, что только военные объекты могут быть подвержены военной атаке, а граждане и гражданские объекты не могут быть предметом такой атаки. Ценности культуры являются гражданскими объектами и в качестве таковых не могут быть объектом враждебного военного акта, направленного на них. Гражданские объекты, а следовательно, и ценности культуры могут стать объектом враждебных актов, только если они превращены в военные объекты. Это правило не предусматривает исключений.

Благодаря большим усилиям профессора Бойлана, голландского правительства и ЮНЕСКО была созвана Дипломатическая конференция, в рамках которой 17 мая 1999 года был подписан Второй протокол к Гаагской конвенции 1954 года о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта (в настоящее время его ратифицировали 33 государства), который вошел в силу в 2004 году.

Этот Протокол воспринял положение Протокола І 1977 года о том, что против ценностей культуры не могут быть направлены враждебные действия, за исключением случаев, когда они становятся военными объектами. Второй протокол, в отличие от Протокола І 1977 года, ограничил случаи, которые дают основание считать, что объект культуры стал военным. Это ограничение было достигнуто с большим трудом на Дипломатической конференции в Гааге в 1999 году.

2.3. Охрана и защита культурных ценностей в России.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия РФ является Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (Росохранкультуры).

Росохранкультуры осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

К полномочиям Росохранкультуры, в частности, относятся:

- осуществление государственного контроля за вывозом и ввозом культурных ценностей;

- принятие решений о возможности вывоза или временного вывоза культурных ценностей, выдача юридическим и физическим лицам свидетельства на право их вывоза и временного вывоза;

- регистрация культурных ценностей, ввозимые и временно ввозимые на территорию РФ;

- заключение договоров о возврате вывозимых культурных ценностей с лицами, ходатайствующими об их временном вывозе;

- обеспечение экспертизы культурных ценностей, заявленных к вывозу и временному вывозу, а также при их возврате после временного вывоза;

Возложенные на него функции Росохранкультуры осуществляет совместно с:

1)Государственной архивной службой России

3)Органами внутренних дел

4) Федеральными органами государственной безопасности РФ

5) Иными правоохранительными органами

В качестве коллегиального органа по вопросам вывоза и ввоза культурных ценностей образуется Межведомственный совет по вопросам вывоза и ввоза культурных ценностей.

Министерство культуры РФ составляет перечень культурных ценностей, подпадающих под действие Закона о ввозе и вывозе культурных ценностей.

ФТС РФ силами специализированной службы осуществляет в таможенных пунктах контроль за порядком вывоза и ввоза культурных ценностей, установленным Законом.

Экспертизу заявленных к вывозу, временному вывозу, а также возвращенных после временного вывоза культурных ценностей осуществляют уполномоченные Министерством культуры РФ и Государственной архивной службой России на осуществление этой деятельности специалисты музеев, архивов, библиотек, реставрационных и научно-исследовательских организаций и иные специалисты.

Одним из направлений деятельности Департамента культуры и культурного наследия является обеспечение сохранности и защиты культурных ценностей в повседневных условиях и в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени. С этой целью на базе Департамента создана служба защиты культурных ценностей. Управление культурного наследия Департамента осуществляет защиту недвижимых культурных ценностей (памятники архитектуры, истории и т. д.).

Вопрос защиты культурных ценностей очень актуален и сложен по выполнению, он требует систематического подхода и соответствующих финансовых вложений.

К числу основных мероприятий по защите культурных ценностей относятся:

- Мероприятия, проводимые заблаговременно;

- классификация культурных ценностей по группам;

- составление и утверждение списка ценностей;

- разработка планирующих документов;

- накопление тары, упаковочного материала, инструментов;

- обучение и тренировка персонала;

- обеспечение защиты ценностей в местах постоянного расположения (отработка организации охраны, противопожарной безопасности и пр.)

Мероприятия, проводимые при угрозе чрезвычайной ситуации:

- затребование рабочей силы, погрузочных средств и транспорта, согласно заявкам;

- приведение в готовность хранилищ для укрытия ценностей на месте;

- упаковка ценностей 1 и 2 групп в тару;

- погрузка и эвакуация ценностей в загородную зону или в другие определенные места;

- подготовка укрытий для малотранспортабельных объектов;

- защита нетранспортабельных ценностей 1 и 2 групп;

- организация охраны и обеспечения сохранности ценностей в пути следования и в новых местах размещения.

Рассмотрев все выбранные аспекты выбранной проблемы исследования, можно сделать вывод, что в настоящее время в современном мире необходимо и важно уделять пристальное внимание к вопросу об охране и защите культурных ценностей и принимать самые оптимальные и результативные методы к решению всех существующих проблем, которые, непосредственно, касаются данной темы.

Главную роль в защите и охране культурных ценностей играет политика, право, мораль и решимость сохранить поистине бесценное культурное наследие, доставшееся нам, а так же освоить его и передать нашим детям в преумноженном, обновленном, облагороженном виде.

Современные отечественные исследования разрабатывают новые методические подходы к охране ценностей, которые соответствуют международному уровню. В перспективе российской практики охраны - сохранение уникальных территорий с комплексной регенерацией памятников истории и культуры, традиционных форм хозяйствования и природопользования.

Но, помимо государственных нововведений, которые являются главенствующим звеном в решении вопроса охраны и защиты культурных ценностей, само общество, каждый его член, должен воспитывать в себе те нравственные этические качества, которые не позволили бы создать проблему разрушения и уничтожения всех культурных наследий и ценностей, а которые бы, наоборот, преумножали и облагораживали окружающий мир, свое государство и его достояния.

Поэтому крайне важно уделять большое внимание в изучение, анализе и практической реализации в решении поставленных задач, целей и проблем по охране и защите культурных ценностей. Ведь защита культурных ценностей каждого государства, каждой нации – является долгом каждого человека в этой огромной системе мирового единого общества.

1. Беда А.М. Охрана культурного наследия. М., 1999.

2. Веденин Ю.А. Культурное и природное наследие России. М., 1995.

3. Великанов Ю.С. Сохранение наследия России. СПб., 2001.

4. Войтович А.Н. Правовая база сохранения культурных ценностей. Сохранение культурных ценностей: материалы рабочего регионального межведомственного совещания в г.Иркутске (3-7 декабря 2001).

7. Каулен М.Е. Роль музея в сохранении и актуализации нематериальных форм наследия // Культура памяти: Сб. науч. статей - М.: Древлехранилище, 2007. - С. 124-125.

8. Левинас Э. Философское определение идеи культуры. // Глобальные проблемы и общечеловеческие ценности. - М.:Прогресс, 1990. - С.86-97

10. Михайлова Н.В. Историко-культурное наследие России: проблемы охраны. М., 1999.

11. Полякова М.А. Охрана культурного наследия России. М., 2005.

12. Углева И.К. Культурное наследие: современные проблемы. М., 1987.

Таким образом, защите подлежат, с одной стороны, гражданские объекты, сами по себе являющиеся культурными ценностями, а с другой — объекты, в которых хранятся или экспонируются культурные ценности.

Впервые вопрос о защите культуры и культурных ценностей был поднят в 19 веке. 27 июня 1874 г. в Брюсселе 15 Европейских государств организовали встречу с целью разработки проекта международного соглашения о законах и обычаях ведения воины , что положило начало дальнейшему обсуждению и принятию международных соглашений, конвенций и резолюции ООН.

До 1935 г. правовое положение объектов, представляющих собой культурные ценности, в период ведения военных действий регулировалось главным образом Конвенцией о законах и обычаях сухопутной войны 1907 г. (IV Гаагская конвенция) и Положением о законах и обычаях сухопутной войны.

В 1935 г. был принят Вашингтонский пакт — Договор о защите учреждений, служащих целям науки и искусства, а также исторических памятников. Вашингтонский пакт предусматривает защиту культурных объектов как в мирное, так и в военное время.

Огромный ущерб, нанесенный мировой культуре гитлеровскими войсками во время Второй мировой войны, обусловил необходимость дальнейшей разработки международно-правовых актов. В связи с этим 14 мая 1954 г. были приняты Гаагская конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта, Исполнительный регламент Конвенции о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта и Протокол к конвенции.

Гаагская конвенция 1954 г. — это первое международное соглашение универсального характера, в котором кодифицированы многие нормы, предусматривающие охрану культурных ценностей в случае вооруженного конфликта.

Однако изменения в характере военных действий, проявившиеся в вооруженных конфликтах во второй половине XX в. привели к необходимости совершенствования ряда положений Конвенции 1954 г. путем принятия Второго протокола на Дипломатической конференции в Гааге 26 марта 1999 г. Российская Федерация не является участницей Второго протокола к Гаагской конвенции о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта 1954 г.

Кроме указанных международных договоров нормы о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта нашли также отражение в Женевских конвенциях 1949 г. и Дополнительных протоколах к ним 1977 г.

Последним из значимых международно-правовых документов в свете защиты культурных ценностей стала резолюция СБ ООН 2347 от 24 марта 2017 г.

Культурным ценностям должна быть обеспечена как минимум общая защита , т.е обязательство каждого государства подготовить еще в мирное время охрану ценностей от возможных последствий вооруженного конфликта.

Конвенция 1954 г. оставляет за каждой стороной свободу широкого выбора мер, которые она пожелает принять для охраны культурных ценностей на своей территории. Более четко в этом смысле сформулирована ст. 5 Второго Протокола 1999 г. к Гаагской конвенции 1954 г. В ней указаны конкретные подготовительные меры, которые могут приниматься государствами в мирное время для защиты культурных ценностей от предвидимых последствии вооруженного конфликта . Эти меры включают, в частности: составление перечней; планирование чрезвычайных мер по защите от пожаров и разрушения конструкций; подготовку к вывозу движимых культурных ценностей или обеспечение должной защиты этих ценностей на местах; назначение компетентных властей, отвечающих за охрану культурных ценностей.

Кроме этого, государства — участники Конвенции 1954 г. обязуются :

запрещать использование культурных ценностей, сооружений для их защиты и непосредственно прилегающих к ним участков в целях, которые могут привести к разрушению или повреждению этих ценностей в случае вооруженного конфликта;
воздерживаться от какого-либо враждебного акта, направленного против культурных ценностей;
запрещать, предупреждать и, если необходимо, пресекать любые акты кражи, грабежа или незаконного присвоения культурных ценностей в какой бы то ни было форме, а также любые акты вандализма в отношении культурных ценностей;
запрещать реквизицию движимых культурных ценностей, расположенных на территории другой Договаривающейся Стороны;
воздерживаться от принятия любых репрессивных мер, направленных против культурных ценностей (ч. 3 ст. 4 Конвенции 1954 г.).

Режим специальной защиты не принес ожидаемых результатов в деле защиты культурных ценностей, что привело к появлению режима усиленной защиты культурных ценностей в случае вооруженного конфликта, который применяется к ценностям, занесенным в Международный список культурных ценностей, находящихся под усиленной защитой.

Критерии, предусмотренные Вторым Протоколом 1999 г. для включения в Список, менее строги, чем для внесения в Международный реестр культурных ценностей, находящихся под специальной защитой. Так, культурные ценности должны удовлетворять трем условиям :

они являются культурным наследием, имеющим огромное значение для человечества;
они охраняются благодаря принятию на национальном уровне надлежащих правовых и административных мер;
они не используются для военных целей.

Протокол 1999 г. дополнил Конвенцию 1954 г. рядом новых положений, касающихся ссылки на военную необходимость. Так, согласно ст. 6 Второго протокола 1999 г. нарушение обязательства воздерживаться от совершения враждебного акта против культурных ценностей со ссылкой на крайнюю военную необходимость может допускаться, когда:

Читайте также: