Защита и сохранение морской среды реферат

Обновлено: 04.07.2024

. Загрязнение океана нефтью и тяжелыми металлами

. Сброс в океан отходов с целью захоронения (дампинг)

. Меры, принимаемые для охраны Мирового океана

Список использованной литературы

Мировой океан, покрывающий 2/3 земной поверхности, - это огромный водный резервуар, масса воды в котором составляет 1,4 килограмм или 1,4 миллиарда кубических километров. Вода океана - это 97 % всей воды на планете. Являясь крупнейшим поставщиком пищевых продуктов, Мировой океан дает, по различным оценкам, от 1/6 до ¼ всех белков животного происхождения, потребляемых населением планеты в пищу. Океан и, особенно его прибрежной зоне, принадлежит ведущая роль поддержания жизни ни Земле. Ведь около 70 % кислорода, поступающего в атмосферу планеты, вырабатывается в процессе фотосинтеза планктоном (фитопланктоном). Сине-зеленые водоросли, обитающие в Мировом океане, служат гигантским фильтром, очищающем воду в процессе ее кругооборота. Он принимает загрязненные речные и дождевые воды и путем испарения возвращает влагу на континент в виде чистых атмосферных осадков.

Современное общество все больше осознает всеобъемлющее значение Мирового океана как источника колоссальных запасов полезных ископаемых, биологических ресурсов, средства для межконтинентальных связей, генератора и регулятора климата нашей планеты. Но в то же время человечество истощает природные ресурсы океана и загрязняет его акваторию. С каждым днем влияние антропогенной деятельности на Мировой океан, во многих случаях превосходящее естественные процессы, становится все более заметным и приводит к существенному нарушению его геоэкологического баланса. Современное общество все больше осознает всеобъемлющее значение Мирового океана как источника колоссальных запасов полезных ископаемых, биологических ресурсов, средства для межконтинентальных связей, генератора и регулятора климата нашей планеты. Но в то же время человечество истощает природные ресурсы океана и загрязняет его акваторию. С каждым днем влияние антропогенной деятельности на Мировой океан, во многих случаях превосходящее естественные процессы, становится все более заметным и приводит к существенному нарушению его геоэкологического баланса.

Мировой океан является одним из важнейших объектов экологической защиты. Особенность этого объекта экологической защиты состоит в том, что течение в морях и океанах быстро относит загрязняющие вещества на большие расстояния от мест их выброса. Поэтому проблема охраны чистоты океана носит ярко выраженный международный характер.

1. Загрязнение океана нефтью и тяжелыми металлами

Серьезные случаи загрязнения океана связаны, прежде всего, с нефтью. В результате промывки трюмов танкеров в океан ежегодно сбрасывается от восьми до 20 млн. баррелей нефти. И это не считая аварий при перевозке нефти по морским путям. Нефтяная пленка прекращает поступление в воду кислорода, нарушает влаго- и газообмен, губит планктон и рыбу. И это только малая часть того вреда, который приносит нефть морской воде и ее обитателям (рис. 1).

Рис. 1. Влияние нефтяного загрязнения

Особенно опасными нефтяные загрязнения считаются по двум причинам: во-первых, на поверхности воды образуется пленка, лишающая доступ кислорода к морской флоре и фауне; во-вторых, нефть сама по себе является токсичным соединением. При содержании нефти в воде 10-15 мг/кг гибнут планктон и мальки рыб.

Попадая в морскую среду, нефть сначала растекается в виде пленки, образуя слои различной мощности. По цвету пленки можно определить ее толщину. Нефтяная пленка изменяет состав спектра и интенсивность проникновения в воду света. Пропускание света тонкими пленками сырой нефти составляет 1-10 % (280 нм), 60-70 % (400нм). Пленка толщиной 30-40 мкм полностью поглощает инфракрасное излучение. Смешиваясь с водой, нефть образует эмульсию двух типов: прямую "нефть в воде" и обратную "вода в нефти". Прямые эмульсии, составленные капельками нефти диаметром до 0,5 мкм, менее устойчивы и характерны для нефтей, содержащих поверхностноактивные вещества. При удалении летучих фракций, нефть образует вязкие обратные эмульсии, которые могут сохраняться на поверхности, переноситься течением, выбрасываться на берег и оседать на дно.

Настоящими экологическими катастрофами являются крупные разливы нефти при разрыве трубопроводов и крушении супертанкеров. Только одна тонна нефти может покрыть пленкой в 12 км 2 поверхности моря.

Например, в 2010 г. в результате аварии на нефтяной платформе за 3 месяца проведения восстановительных работ в Мексиканский залив вылилось 4 млн. баррелей нефти. На восстановление пострадавших прибрежных морских экосистем потребуется как минимум 5 лет.

Большие массы нефти поступают в моря по рекам, с бытовыми и ливневыми стоками. Объем загрязнений из этого источника составляет 2,0 млн. т./год. Со стоками промышленности ежегодно попадает 0,5 млн. т. нефти. На рисунке 2 представлены главные источники нефтяного загрязнения Мирового океана.

Рис. 2. Главные источники нефтяного загрязнения Мирового океана

Помимо нефти к наиболее вредным отходам, попадающим в океан, относятся тяжелые металлы, особенно такие, как ртуть, кадмий, никель, медь, свинец, хром.

Еще большую тревогу вызывает попадание в океанскую воду сточных вод, содержащих пестициды - альдрин, дильдрин и эндрин, - которые способны накапливаться в тканях живых организмов. В настоящее время даже не известны отдаленные последствия применения таких химикатов.

Губителен для обитателей океана трибутилоловохлорид (ТБТ), широко применяемый для покраски килей кораблей и препятствующий их обрастанию ракушками и водорослями. Сейчас доказано, что он исключает возможность размножения одного из вида ракообразных - трубача.

2. Сброс в океан отходов с целью захоронения (дампинг)

Многие страны, имеющие выход к морю, производят морское захоронение различных материалов и веществ, в частности грунта, вынутого при дноуглубительных работах, бурового шлака, отходов промышленности, строительного мусора, твердых отходов, взрывчатых и химических веществ, радиоактивных отходов. Объем захоронений составил около 10 % от всей массы загрязняющих веществ, поступающих в Мировой океан.

Основанием для дампинга в море служит возможность морской среды к переработке большого количества органических и неорганических веществ без особого ущерба воды. Однако эта способность не беспредельна. Поэтому дампинг рассматривается как вынужденная мера, временная дань общества несовершенству технологии. В шлаках промышленных производств присутствуют разнообразные органические вещества и соединения тяжелых металлов. Бытовой мусор в среднем содержит (на массу сухого вещества) 32-40 % органических веществ; 0,56 % азота; 0,44 % фосфора; 0,155 % цинка; 0,085 % свинца; 0,001 % ртути; 0,001 % кадмия.

В таблице 1 представлены сроки разложения бытового мусора, загрязняющего Мировой океан.

Таблица 1 Время, необходимое для разложения различных видов отходов в океане

Виды отходовВремя разложения, летУпаковки от пищевых продуктов с алюминиевой фольгой50-200Пивные банки100Полиэтиленовые пакеты100-400Пластиковые бутылки200-250Изделия из пластмассы (полихлорвинил) 250-400Пенопласт (пенополистирол)От 80 до 400Изделия из ПВХ (поливинилхлорид)До 1000Стеклянные бутылки и стеклоНе менее 1000

Во время сброса при прохождении материала сквозь столб воды часть загрязняющих веществ переходит в раствор, изменяя качество воды, другая сорбируется частицами взвеси и переходит в донные отложения. Одновременно повышается мутность воды. Наличие органических веществ часто приводит к быстрому расходованию кислорода в воде и нередко к его полному исчезновению, растворению взвесей, накоплению металлов в растворенной форме, появлению сероводорода. Присутствие большого количества органических веществ создает в грунтах устойчивую восстановительную среду, в которой возникает особый тип иловых вод, содержащих сероводород, аммиак, ионы металлов. Воздействию сбрасываемых материалов в разной степени подвергаются организмы бентоса (организмов, обитающие на морском дне) и др. В случае образования поверхностных пленок нарушается газообмен на границе воздух - вода. Загрязняющие вещества, поступающие в раствор, могут аккумулироваться в тканях и органах гидробиантов и оказывать токсическое воздействие на них.

Сброс материалов дампинга на дно и длительная повышенная мутность приданной воды приводит к гибели от удушья малоподвижные формы бентоса. У выживших рыб, моллюсков и ракообразных сокращается скорость роста за счет ухудшения условий питания и дыхания. Нередко изменяется видовой состав данного сообщества. При организации системы контроля за сбросами отходов в море решающее значение имеет определение районов дампинга, определение динамики загрязнения морской воды и донных отложений. Для выявления возможных объемов сброса в море необходимо проводить расчеты всех загрязняющих веществ в составе материального сброса.

3. Меры, принимаемые для охраны Мирового океана

Согласно ст. 192 Конвенции 1982 г. государства обязаны защищать и сохранять морскую среду. Они сотрудничают на всемирной или региональной основе непосредственно или через компетентные международные организации в формулировании и разработке международных норм, стандартов и рекомендуемых практики и процедур, соответствующих Конвенции 1982 г., для защиты и сохранения морской среды с учетом характерных особенностей.

Нормы, касающиеся предотвращения загрязнения Мирового океана, закреплены в универсальных и региональных конвенциях.

К универсальным относятся Конвенция ООН по морскому праву 1982 г., Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1977/78 г., Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 г., Международная конвенция об учреждении международного фонда для компенсации ущерба от загрязнения нефтью 1971/74 г., Международная конвенция по обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью, борьбе с ним и сотрудничеству 1990 г., Международная конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения бункерным топливом 2001 г., Международная конвенция об ответственности и компенсации за ущерб в связи с перевозкой морем опасных и вредных веществ 1996 г. и др.

Региональными являются, например, Конвенция по защите морской среды Балтийского моря 1992 г., Конвенция о защите Черного моря от загрязнения 1992 г., Конвенция о защите Средиземного моря от загрязнения 1976 г. и т. д.

Международная конвенция 1977/78 г. объявляет ряд акваторий Мирового океана особыми районами. Таковыми, в частности, являются Средиземное, Балтийское, Черное и Красное моря. В особом районе запрещается любой сброс в море нефти или нефтесодержащей смеси с любого нефтяного танкера. Нефтяные остатки, которые не могут быть сброшены в море, сохраняются на борту и сбрасываются в приемные сооружения. Согласно этой Конвенции каждый большой нефтяной танкер должен иметь на борту журнал нефтяных операций.

Эта Конвенция запрещает сброс в море сточных вод, всех видов пластмасс, включая синтетические тросы, синтетические рыболовные сети и пластмассовые мешки для мусора. Конвенция запрещает также сброс в море ядерных веществ, представляющих опасность для живых морских ресурсов и здоровья человека.

Конвенцией 1972 г. запрещается сброс с судов, самолетов и платформ сырой и топливной смеси, тяжелого дизельного топлива и смазочных масел, гидравлической жидкости, а также смесей любых из этих веществ, погруженных на суда с целью сброса.

Вопросы имущественной ответственности за загрязнение морской среды регламентируются Международной конвенцией о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1984 г. С этой Конвенцией близко смыкается Международная конвенция об учреждении международного фонда для компенсации ущерба от загрязнения нефтью 1971/74 г. Фонд выплачивает компенсации любому лицу, понесшему ущерб от загрязнения, если такое лицо не могло получить полное и достаточное возмещение ущерба на основании Конвенции об ответственности 1984 г.

Помимо универсальных конвенций, распространяющихся на Мировой океан в целом, имеется большое число специальных международных документов, регламентирующих предотвращение загрязнения конкретных морских пространств.

Конвенцией об открытом море 1958 г. (Россия участвует в ней с 20 октября 1960 г.) каждое государство обязуется издавать правила для предупреждения загрязнения морской воды нефтью с кораблей или из трубопроводов или в результате разработки или разведки поверхности морского дна или его недр (ст. 24).

Согласно ст. 25 Конвенции каждое государство обязано принимать меры для предупреждения загрязнения моря от погружения радиоактивных отходов (ст. 25).

В части XII Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. содержатся запретительные нормы относительно загрязнения континентального шельфа. Разведка шельфа и разработка его естественных богатств не должны создавать неоправданных помех охране живых ресурсов моря. Каждое прибрежное государство обязано принимать в зонах разработки ресурсов все надлежащие меры по охране морских живых ресурсов от вредоносных воздействий.

Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. обязывает прибрежные государства принимать законы и правила для предотвращения, сокращения загрязнения морской среды и сохранения его под контролем, вызываемого или связанного с деятельностью на континентальном шельфе (ст. 208).

Конвенция о предотвращении загрязнения с судов 1983 г. предъявляет к стационарным и плавучим буровым установкам, используемым для разведки, разработки и связанных с ними процессов обработки в море минеральных ресурсов морского дна, жесткие требования. С них запрещается сброс в море нефти и нефтеводяной смеси, за исключением случаев, когда содержание нефти без разбавления не превышает 15 частей на 1 миллион.

Конвенция по сбросу 1972 г. регламентирует удаление в море отходов или других материалов, в том числе в районе континентального шельфа.

Таким образом, можно сказать, что человечество давно осознало, что сохранение и восстановление Мирового океана требует совместных усилий международного сообщества. Ведущую роль в координации международной деятельности по охране водных ресурсов планеты играют международные соглашения (конвенции), а всеми вопросами, связанными с проблемами Мирового океана, занимается Международная морская организация (ИМО). Более чем за полвека тесного сотрудничества между государствами разработаны и принято большое количество международных соглашений, главным среди которых считается Конвенция ООН по морскому праву (Хартия морей). Она закрепляет правовой режим Мирового океана в целом и уже ратифицировано 155 государствами, которые несут ответственность перед международным сообществом за охрану акваторий, имеющих национальную юрисдикцию.

океан нефть захоронение отходы

Долгое время океан полностью перерабатывал поступающие в него вредные вещества, но сейчас загрязнение достигло такого масштаба, что природных процессов самоочищения недостаточно. Кроме загрязнения отрицательное влияние на морскую среду оказывает добыча полезных ископаемых, нерациональное использование биологических и других природных ресурсов океана, строительная, военная и другая деятельность человека.

Природные геосистемы океана испытывают постоянно возрастающее антропогенное давление. Для их оптимального функционирования, динамики и прогрессивного развития необходимы специальные мероприятия по охране морской среды. Они должны включать в себя ограничение и полное запрещение загрязнения Мирового океана; регулирование использования его природных ресурсов, создание охраняемых акваторий, геоэкологический мониторинг и т. д.

Последствия, к которым ведёт расточительное, небрежное отношение человечества к Мировому океану, ужасающи. Уничтожение планктона, рыб и других обитателей океанских вод - далеко не всё. Ущерб может быть гораздо большим. Ведь у Мирового океана имеются общепланетарные функции: он является мощным регулятором влагооборота и теплового режима Земли, а также циркуляции её атмосферы. Загрязнения способны вызвать весьма существенные изменения всех этих характеристик, жизненно важных для режима климата и погоды на всей планете. Симптомы таких изменений наблюдаются уже сегодня.

Таким образом, охрана Мирового океана является одной из глобальных проблем человечества. Мертвый океан - мертвая планета, а значит, и все человечество.

В качестве охраны морской среды международное право предусматривает меры предотвращения вреда, его уменьшения, восстановления по возможности нарушенного состояния, а также наказание виновных.

В настоящее время в международно-правовой практике сложились следующие основные способы защиты морских вод от загрязнения:

полный запрет перевозить по морю то или иное опасное вещество;
принятие стандартов сброса загрязняющих веществ в море;
принятие технологических стандартов конструкции и оборудования судов, грузовых и бункерных операций;
выдача специального разрешения на сброс вещества в море.

Почти 50% нефти перевозится морем, растет танкерный флот, а вместе с ним — и число инцидентов и катастроф со все большими масштабами загрязнения нефтью. Ежегодно как результат аварий в морские воды поступает около 6 млн. тонн нефтяных углеводородов. Эта тревожная тенденция была особенно ощутима в 70-е гг. XX в. Но помимо аварийного есть также эксплуатационное загрязнение, возникающее в процессе нормального функционирования судов. Международные конвенции по морскому праву предусматривают установление в зонах интенсивного судоходства режимов морских защищенных районов и особо уязвимых морских районов. В границах этих районов осуществляются организационно-технические мероприятия по снижению рисков и опасностей инцидентов и аварий с судами.

Международные конвенции по защите моря от загрязнения нефтью и другими вредными веществами заключаются с 1954 г., во многих из них участвует Россия. В 1969 г. была принята Международная конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью. Конвенция предусматривает систему обязательного страхования перевозки нефтепродуктов. Во исполнение данной Конвенции в 1971 г. была заключена Международная конвенция о создании международного (страхового) фонда для компенсации ущерба от загрязнения моря нефтью (далее — Фонд).

Фонд — единственная в мире межправительственная организация, выплачивающая компенсацию пострадавшим от загрязнения. Фонд обслуживает также судовладельцев, поскольку они несут гражданскую ответственность за разливы нефти с принадлежащих им судов.

В 90-е гг. XX в. приведенные конвенции были существенно переработаны. Россия участвует в новых международных конвенциях:

о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения моря нефтью 1992 г.;
о создании Международного фонда для компенсации ущерба от загрязнения моря нефтью 1992 г.

В 1996 г. была принята Международная конвенция об ответственности и компенсации за нанесенный ущерб в связи с перевозкой морем опасных и вредных веществ. Согласно Конвенции, ответственность за нанесение ущерба распределяется между собственниками судна и получателями опасных и вредных веществ, перевозимых на судне в качестве груза. Конвенция предусматривает создание Международного фонда по опасным и вредным веществам, который компенсирует ущерб потерпевшим в счет суммы, которую им обязан выплатить судовладелец. Положения Конвенции развивают принципы, заложенные в международных договоренностях 1969,1971 гг.

Россия — участница данной Конвенции, но пока этот полезный акт международного права не вступил в силу.

Международно-правовая защита моря осуществляется также посредством региональных конвенций, в частности, последующим морям: Средиземному (1976 г.), Северному (1983 г.), Красному (1982 г.), Карибскому (1983 г.), Северо-Восточной Атлантике (1992 г.).

Международные конвенции по морскому праву предусматривают установление в зонах интенсивного судоходства специальных защитных районов. В границах этих районов осуществляются организационно-технические мероприятия по снижению рисков инцидентов и аварий с судами.

В Конвенции ООН поморскому праву 1982 г. (п. 6 ст. 211) предусматривается создание в исключительных экономических зонах государств морских охранных (защитных) районов, режим которых обязателен для иностранных судов. Но для этого Международная морская организация (далее — ИМО) должна признать, что данный район не удается защитить обычными природоохранными правилами (стандартами). Лишь на основе заключения ИМО прибрежное государство может принять в отношении данного района законы и правила для предотвращения, сокращения или взятия под контроль загрязнения, связанного с судоходством.

Границы этого района четко определяются и публикуются. На основе указанных положений конвенции 1982 г. ИМО издала Руководство по определению и назначению особо уязвимых районов (2001 г.). В настоящее время существует Западноевропейский особо уязвимый морской район в Северном море, куда входят внутренние воды Дании, Германии, Нидерландов. В нем запрещается плавание танкеров с одинарным корпусом. Еще один такой особо уязвимый район образован у берегов Австралии — это Большой барьерный риф.

Кроме того, Конвенция МАРПОЛ 73/78 предусматривает создание особых районов, в которых требуется принятие специальных обязательных мер по предотвращению загрязнения моря нефтью, ядовитыми и жидкими веществами, иными сбросами. К числу особых районов относятся Балтийское и Черное моря.

Россия, будучи участницей обеих конвенций, имеет возможность пользоваться заложенными в них способами защиты. В случае повышения уровня загрязнения в какой-либо части исключительной экономической зоны российская сторона может добиться при положительном заключении ИМО установления там морского охранного защитного района. В пределах границ России возможно установление особо уязвимых районов с особым защитным режимом.

В этих случаях Россия на основе признанных международных норм может принимать свои законы и правила, в которых будет предусматриваться защитный режим для четко ограниченных участков территориального моря.

Мировой океан является важнейшим компонентом биосферы, обеспечивающим в глобальном масштабе качество планетарной природной среды. Этим определяется необходимость охраны морской среды от загрязнения как наиболее актуальной проблемы современности.
Многочисленные источники загрязнения и выброс в море большого количества вредных и токсичных веществ привели к деградации отдельных экосистем Мирового океана, нарушению экологического равновесия и снижению продуктивности морской среды.

Файлы: 1 файл

Курсовик.doc

ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РФ

______________________________ ______________________________ _________________

Курсовая работа по предмету:

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО

МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВАЯ ОХРАНА МОРСКОЙ СРЕДЫ ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ

группы 51 ЮЗ Ефремова Л.В.

Проверила: доц. Пешперова И.Ю

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………… …………………2-3

ГЛАВА 1

МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ МОРСКОЙ СРЕДЫ ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ………………………………………………… ………….3

1.1. Международное сотрудничество государств в сфере охраны морской среды………… …………………………………………………………………………3- 7

1.2. Международно-правовое регулирование охраны морской среды от загрязнения………………………………………………… …………………………7-11

МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ СТАНДАРТЫ ОХРАНЫ МОРСКОЙ СРЕДЫ…………………………………………… ………………………………………12

2.1. Предотвращение загрязнения эксплуатационными сбросами…………. 12-18

2.3. Ответственность за ущерб от загрязнения морской среды………………21-25

ВВЕДЕНИЕ

Многочисленные источники загрязнения и выброс в море большого количества вредных и токсичных веществ привели к деградации отдельных экосистем Мирового океана, нарушению экологического равновесия и снижению продуктивности морской среды.

Принятие комплексных мер против загрязнения морской среды является необходимым условием предотвращения глобального экологического кризиса. Органическая целостность экосистемы всего Мирового океана и тесная взаимосвязь ее отдельных элементов обусловливают международный подход к проблеме защиты морской среды и требуют международно-правового регулирования.

Такой подход предусмотрен в преамбуле Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. положением о тесной взаимосвязи проблем морского пространства и необходимости рассматривать их как единое целое.

Возможность глобальной экологической катастрофы определяет необходимость разработки международно-правовых мер, направленных на предотвращение загрязнения морской среды. Об эффективности международно-правового регулирования охраны морской среды от загрязнения свидетельствует тот факт, что принятие международно-правовых актов в этой области привело к снижению объемов попадающих в Мировой океан нефтепродуктов с 1981года на 60%, причем за тот же период объем танкерных перевозок вырос вдвое.

В связи со спецификой объекта правового воздействия в этой области регулирования применяются нормы и принципы международного морского права, международного экологического права, права международных организаций, нормы международных договоров, регламентирующие сотрудничество государств, ряда внутригосударственных отраслей и институтов – экологического, морского, конституционного, административного, уголовного права.

Необходимо отметить, что вплоть до начала 70-х годов не существовало сколько-нибудь эффективного международно-правового режима защиты и сохранения морской среды. Четыре Женевских конвенции по морскому праву 1958 года содержат лишь отдельные положения по этому вопросу, которые к тому же имеют весьма ограниченное действие.

Обострение проблемы потребовало разработки и реализации комплексных и эффективных мер по защите морской среды от загрязнения, в том числе и международно- правовых. Причем, международно-правовая регламентация охраны морской среды характеризуется стремительными темпами развития правового регулирования и комплексностью.

В последние десятилетия практически обозначился и продолжает развиваться целостный и всеобъемлющий международно-правовой режим защиты и сохранения морской среды, который охватывает регулирование как по горизонтали (по источникам загрязнения), так и по вертикали (универсальные и региональные).

Загрязнение морской среды в результате судоходства является достаточно распространенным, и его воздействие на экосистемы мирового океана значительно. Причем, загрязнение морской среды с морского транспорта будет расти соответственно с возрастанием значения этого транспорта в мировой экономике.

Согласно данным Национальной администрации по океанографии и атмосфере США, ожидается, что объем международной торговли возрастет к 2020 году по сравнению с 1995 годом в три раза и 90% перевозок будет обеспечиваться морским транспортом.

Поэтому международно-правовое регулирование охраны морской среды от загрязнения с судов является одним из наиболее необходимых направлений исследований в области международного морского права.

В своей работе я предлагаю рассмотреть вопросы, связанные с международным сотрудничеством государств в сфере охраны морской среды, различные виды источников загрязнения – это и эксплуатационные сбросы и аварии, а также вопросы ответственности за ущерб от загрязнения морской среды.

ГЛАВА 1

МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ МОРСКОЙ СРЕДЫ ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ

1.1. Международное сотрудничество государств в сфере охраны морской среды

Существенное загрязнение морской среды и создаваемая им угроза нарушения экологического равновесия наблюдается во многих частях Мирового океана. Такая ситуация обусловливает настоятельную необходимость принятия комплекса неотложных и эффективных мер для охраны морской среды, включая мероприятия по предотвращению загрязнения, из каких бы источников оно ни исходило, а также мер для снижения (и даже полной ликвидации) уровня уже существующего загрязнения.

С учетом целостного характера морских экосистем, многообразия источников и видов загрязнения, находящихся под юрисдикцией различных государств, трансграничным характером распространения загрязнителей в морских пространствах, проблема охраны Мирового океана не может быть решена усилиями отдельных государств, поэтому эффективность принятия таких мер зависит прежде всего от сочетания национальных средств с международным сотрудничеством на универсальном и региональном уровнях.

Значительное внимание проблеме поддержания экологического равновесия в процессе межгосударственного сотрудничества уделено в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г., где, в частности, отмечено, что многие проблемы окружающей среды можно эффективно решить только путем тесного международного сотрудничества.

Международное сотрудничество предприняло ряд конструктивных мер для выработки экологической стратегии государств. Среди них Конференция ООН по окружающей среде и развитию 1992 г.; Общеевропейское совещание министров, отвечающих за охрану окружающей среды, и разработка программы совместных действий по сохранению, рациональному использованию, воспроизводству и повышению качества окружающей среды.

К настоящему времени вступили в силу более 215 международных экологических договоров.

В Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. подчеркнута необходимость приверженности государств принципу сотрудничества в решении морских проблем как в области совместной разработки правового режима морских пространств и ресурсов, так и в сфере конкретной деятельности по их использованию.

Помимо общих положений о сотрудничестве в Конвенции 1982 г. содержится ряд норм, посвященных сотрудничеству и содержащих конкретные предписания или рекомендации по отдельным его областям, устанавливающие его обязательные или желательные формы и определенный порядок их осуществления.

Принцип сотрудничества государств подтверждается и конкретизируется в Частях XII и XIII этой Конвенции 1982 г., посвященных соответственно защите и сохранению морской среды и морским научным исследованиям.

Международное сотрудничество в области защиты и сохранения морской среды включает несколько направлений:

разработка и применение норм, стандартов, правил и рекомендуемых процедур;
совместные действия государств по предотвращению, сокращению и ликвидации последствий загрязнения;
осуществление мониторинга системы экологического контроля и оценки состояния морской среды;
выполнение международных программ научных исследований;
оказание технической помощи.

Среди множества направлений международного сотрудничества по охране окружающей среды в целом и морской среды в частности необходимо выделить сотрудничество в области экологического образования и просвещения, природоохранного воспитания.

Основная цель международного сотрудничества в области охраны морской среды от загрязнения заключается в создании системы нормативных, административных и технических правил, рекомендаций и стандартов наблюдения, оценки и анализа загрязнения, а также в принятии практических мер для ликвидации последствий загрязнения и его предотвращения.

Совместные действия, посредством которых осуществляется международное сотрудничество, выражается в мерах, принимаемых государствами непосредственно или через компетентные международные организации. 1

Значительная роль в международном сотрудничестве принадлежит международным организациям, особенно ООН в лице ее главных и специализированных органов: Программе ООН по окружающей среде, Комитету по природным ресурсам, Всемирной комиссии по окружающей среде и развитию. 2

Основные полномочия по международному сотрудничеству в области охраны морской среды от загрязнения с судов возложены на Международную морскую организацию (ИМО). 3

Природоохранная деятельность ИМО как специализированного учреждения ООН обеспечивает развитие правового регулирования охраны морской среды и прежде всего – загрязнения с судов. Основой нормотворческой деятельности ИМО является принятие многосторонних конвенций, а также правил, руководств, рекомендаций, предписаний и иных документов, содержащих необязательные стандарты и практику. 4

Можно выделить следующие виды деятельности ИМО по организации международного сотрудничества в области охраны морской среды:

проведение научных исследований различных аспектов судоходства и загрязнения морской среды;
подготовка проектов международных конвенций в области охраны морской среды;
разработка правил, регламентов, рекомендаций;
техническая помощь отдельным государствам.

Таким образом, решение проблемы охраны морской среды требует четкого взаимодействия и согласованности международно-правовых норм универсального, регионального, локального характера. При этом, система двусторонних соглашений дополняет, развивает и усиливает соглашения глобального характера.

Международное сотрудничество в глобальном масштабе позволяет избежать несогласованности и коллизий национального законодательства и международного права, противоречия между двусторонними, субрегиональными, региональными и иными решениями и универсальными нормами.

Среди разнообразных правовых и региональных форм международного сотрудничества по охране морской среды целесообразно выделить три основных направления:

Существование жизни на Земле всецело зависит от здорового состояния морей и океанов, которые покрывают более 70% поверхности планеты. Они выполняют фундаментальные экологические функции и одновременно служат источником средств к существованию и рабочих мест для сотен миллионов людей во всем мире.

В течение последних десятилетий вопросы защиты и сохранения морской среды вызывают все большую озабоченность международного сообщества. Был достигнут существенный прогресс в области контроля традиционных источников загрязнения морской среды (например, сбросов отходов и захоронений) и сокращения объема уровня наиболее опасных загрязняющих веществ (например, свинца, ртути и нефти). Тем не менее большинство выявленных в прошлом проблем до сих пор не решены, а новые угрозы (например, чрезмерная эксплуатация возобновляемых ресурсов; глобальное потепление; изменение среды обитания и сокращение биологического разнообразия; распространение организмов, перевозимых с балластными водами; бесконтрольное развитие прибрежных районов; разведение рыбы и развитие аквакультуры, гидрологические изменения и туризм) оказывают на экологическое состояние морской среды еще более сильное негативное воздействие.

Загрязнение морской среды.

привнесение человеком, прямо или косвенно, веществ или энергии в морскую среду, включая эстуарии, которое приводит или может привести к таким пагубным последствиям, как вред живым ресурсам и жизни в море, опасность для здоровья человека, создание помех для деятельности на море, в том числе для рыболовства и других правомерных видов использования моря, снижение качества используемой морской воды и ухудшение условий отдыха.

Международно-правовая охрана морской среды.

Международно-правовая система охраны морской среды основана на двух отдельных, но взаимозависимых и взаимодополняющих сводах правовых норм:

Конвенция ООН по морскому праву 1982 года совместно с документами, принятыми по итогам работы нескольких крупных международных конференций, которые устанавливают общие принципы и нормы глобального применения; и
специализированные нормы, стандарты, рекомендуемые практики и процедуры, направленные на реализацию общих принципов и правил.

Конференции ООН по проблемам окружающей человека среды, Стокгольм, 1972 г.

государства принимают все возможные меры для предотвращения загрязнения морей веществами, которые могут поставить под угрозу здоровье человека, нанести вред живым ресурсам и морским видам, нанести ущерб удобствам или создать препятствия для других законных видов использования морей.

Конвенция ООН по морскому праву 1982 года.

В связи с межсекторальным характером, положения, относящиеся к охране морской среды, в ЮНКЛОС находятся в разных разделах (например, в Части V и VII – сохранение живых ресурсов в исключительной экономической зоне и открытом море или в Части XI – защита морской среды в Районе). Вместе с тем, в Конвенции также имеется Часть XII, полностью посвященная защите и сохранению морской среды, в которой определяется общая структура руководящих принципов и обязанностей государств в данной области.

В Разделе 5 подробно рассматриваются меры по охране морской среды от шести видов источников загрязнения:

загрязнение из находящихся на суше источников (ст. 207);
загрязнение, вызываемое деятельностью на морском дне (ст. 208);
загрязнение, вызываемое деятельностью в районе (ст. 209);
загрязнение, вызываемое захоронением (ст. 210);
загрязнение с судов (ст. 211);
загрязнение из атмосферы или через нее (ст. 212).

Повестка дня на XXI век 1992 года.

Общие принципы, воплощенные в Рио-де-Жанейрской декларации, вводятся в действие посредством подробных положений, конкретных рекомендаций и руководящих принципов, изложенных в 40 главах Повестки дня на XXI век.

Государствам также рекомендуется принять меры по борьбе с деградацией (не только загрязнением) морской среды от наземной деятельности (ст. 17.24-29) и провести оценку необходимости дополнительных мер по контролю за деятельностью на море, такой как судоходство, сброс отходов, и деятельностью морских нефтяных и газовых платформ и портов (ст. 17.30-34). Кроме того, особое внимание уделяется мониторингу, отчетности, а также финансовой и технической помощи (ст.17.35-37, 17.41-42).

Специализированные международно-правовые акты в области охраны морской среды.

Следующий список не является исчерпывающим, а просто иллюстрирует разнообразие источников международного морского экологического права.

Международная конвенция относительно вмешательства в открытом море в случаях аварий, приводящих к загрязнению нефтью 1969 года;
Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 года и Протокол к ней 1996 года;
Международная конвенция по предотвращении загрязнения с судов 1973 года с Протоколом 1978 года и Протоколом 1997 года и шесть технических приложений к ней;
Кодекс ведения ответственного рыболовства 1995 года;
Гонконгская международная конвенция о безопасной и экологически рациональной утилизации судов 2009 года;
Правила безопасной перевозки радиоактивных материалов 2012 года.

Барселонская конвенция об охране Средиземного моря от загрязнения 1976 года и соответствующие протоколы с поправками;
Конвенция об охране морской среды Северо-Восточной Атлантики 1992 года;
Бухарестская Конвенция о защите Чёрного моря от загрязнения 1992 года;
Хельсинкская конвенция по защите морской среды района Балтийского моря 1992 года.

Защита и сохранение морской среды реферат

Оглавление

Файлы: 1 файл

Курсовик.doc

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………… …………………2-3

ГЛАВА 1

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1

Загрязнение морской среды.

Международно-правовая охрана морской среды.

Конференции ООН по проблемам окружающей человека среды, Стокгольм, 1972 г.

Конвенция ООН по морскому праву 1982 года.

Повестка дня на XXI век 1992 года.

Специализированные международно-правовые акты в области охраны морской среды.

Похожие записи