Зарубежный опыт разрешения конфликтов в управлении реферат

Обновлено: 04.07.2024

Курс на создание рыночной основы экономики с многообразием форм экономической деятельности приводит к выводу о необходимости развития принципов социального государства, одним из факторов, достижения которых является становление современных социально-трудовых отношений и системы социального партнерства между человеком и государством, работником и работодателем, производителем и потребителем. Таким образом, социальное партнерство становится неотъемлемой частью сферы труда и актуальность данного вопроса на сегодняшний день неоспорима.

Содержимое работы - 1 файл

реферат.doc

В настоящее время социально- трудовая сфера наполняется различными формами непосредственного взаимодействия предприятий, общественных организаций и движений с государством и его структурами. В социально-экономическом пространстве с участием государства формируется неординарная система трипартизма и социального партнерства. Возникшие в мировой истории идеи приоритета права, солидарности, договорного регулирования становятся актуальными в практической политике России.

1. ПОНЯТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ПАРНЕРСТВА

Социальное партнерство - это система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений [1].

Российская модель социального партнерства тяготеет к модели трипартизма, в которой существенная роль отводится государству. Это связано с историческими особенностями развития отношений применения наемного труда, в которых государство выступало и как законодатель, и как работодатель.

Сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей. Органы государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами социального партнерства в случаях, когда они выступают в качестве работодателей, а также в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством.

Формами социального партнерства являются:

1) коллективные переговоры;

2) консультации по вопросам социально-трудовых отношений;

3) участие работников в управлении организацией (учет мнения, консультации, получение информации, обсуждении, участие в разработках коллективных договоров и т.д.);

4) участие представителей работников и работодателей в досудебном разрешении трудовых споров.

Система социального партнерства включает пять уровней:

федеральный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в Российской Федерации;
региональный уровень, устанавливающий такие основы регулирования в субъекте Федерации;
отраслевой уровень, устанавливающий такие основы регулирования в отрасли (отраслях);
территориальный уровень, устанавливающий такие основы в муниципальном образовании;
уровень организации, устанавливающий конкретные взаимные обязательства в сфере труда между работниками и работодателями, например коллективным договором.

В целом можно выделить следующие основные особенности системы социального партнерства в России:

Все это приводит к тому, что договорно-правовое регулирование трудовых отношений во многом остается формальным и не выполняет возложенных на него задач, а в ряде случаев играет прямо противоположную своему назначению роль - способствует обострению конфликтов в данной сфере и подрывает саму идею ее коллективно-договорного регулирования.

2. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА СОЦИАЛЬНОГО ПАРНЕРСТВА

В России сегодня сложилась разветвленная многоуровневая система коллективно- договорного регулирования социально- трудовых отношений.

В настоящее время система социального партнерства в Российской Федерации представлена:

- Генеральным соглашением между общероссийскими объединениями профсоюзов, работодателей и Правительством Российской Федерации, заключенным на 2002-2004 годы;

- 65 отраслевыми тарифными соглашениями;

- 78 трехсторонними региональными соглашениями;

- более 4206 соглашениями, заключенными в субъектах Российской Федерации по отраслевому или территориальному принципам;

- почти 182 тысячами коллективных договоров.

Вступивший в силу с 1 февраля 2002 года Трудовой кодекс Российской Федерации повысил значимость коллективно-договорного регулирования трудовых отношений, передав в эту систему многие вопросы социально-трудовой сферы. Кодекс предоставил дополнительные возможности по повышению эффективности этого процесса и созданию целостной системы коллективно-договорной кампании.

Рекомендации по применению положений Трудового кодекса Российской Федерации в коллективно-договорной кампании были одобрены Исполкомом ФНПР в августе 2002 года (постановление № 4-3 от 28.08.2002).

Развитие социального партнерства в стране требует постоянного совершенствование законодательной базы, что создает необходимость изменения Трудового Кодекса и других законодательных актов, регулирующих социально-трудовые отношения.

Федеральные Законы, касающиеся социального партнерства в России:

1) Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации". Согласно данному федеральному конституционному закону на Правительство Российской Федерации в области социальной сферы возлагаются следующие полномочия:

обеспечение проведения единой государственной социальной политики,
реализации конституционных прав граждан в области социального обеспечения, способствование развитию социального обеспечения и благотворительности;
принятие мер по реализации трудовых прав граждан;
разработка программ сокращения и ликвидации безработицы и обеспечение
реализации этих программ и т.д. [2].

2) Федеральный закон от 27.11.2002 N 156-Ф "Об объединениях работодателей". Объединение работодателей имеет право (по Статье 13):

формировать согласованную позицию членов объединения по вопросам регулирования социально-трудовых отношений и отстаивать ее во взаимоотношениях с профессиональными союзами и их объединениями, органами государственной власти и местного самоуправления;
отстаивать законные интересы и защищать права своих членов во взаимоотношениях с профессиональными союзами и их объединениями, органами государственной власти и местного самоуправления;
выступать с инициативой проведения коллективных переговоров по подготовке, заключению и изменению соглашений, участвовать в формировании и деятельности соответствующих комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, примирительных комиссиях, трудовом арбитраже по рассмотрению и разрешению коллективных трудовых споров;
вносить в установленном порядке предложения о принятии законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих социально-трудовые отношения и связанные с ними экономические отношения;
иные предусмотренные уставом объединения работодателей права [3].

3) Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности". Предметом регулирования рассматриваемого Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами конституционного права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией, ликвидацией профессиональных союзов, их объединений, первичных профсоюзных организаций [4].

4) Федеральный закон от 1 мая 1999 г. N 92-ФЗ "О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений". Основными целями Комиссии являются регулирование социально-трудовых отношений и согласование социально-экономических интересов сторон [5].

3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА НА ПРАКТИКЕ

В рамках формирования системы социального партнерства как составной части гражданского общества и социальной политики государства необходимо значительное усиление роли договорных отношений в разрешении большинства социальных проблем. Все важнейшие вопросы социальной политики - совершенствование системы оплаты труда и сферы социального обслуживания, обеспечение эффективной занятости, развитие системы переподготовки кадров и повышения квалификации рабочих и служащих, улучшение условий и охраны труда, защита трудовых прав граждан - должны регулироваться, как правило, на основе договоренностей между социальными партнерами. Это требует сбалансированности прав и обязательств каждой из сторон при заключении договоров и соглашений, повышения ответственности за их выполнение.

Мнение же правительственной стороны о состоянии социального партнерства сводится к тому, что главная причина невыполнения соглашений – отсутствие нормального стабильного экономического положения в стране и соответствующей законодательной базы. Правительство соглашается на ведение диалога лишь по проблемам, связанных с подготовкой новых правовых актов. Что же касается государственных программ, которые могут (или должны) привести к стабилизации российской экономики, то ни профсоюзы, ни работодатели к их подготовке не допускаются.

На федеральном уровне органом социального партнёрства является Российская трёхсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений. Статус Российской трёхсторонней комиссии был определен Указом Президента Российской Федерации от 24 января 1992 года № 45, а 1 мая 1999 года закреплен Федеральным законом [5]. Однако работа над этим законом ещё раз продемонстрировала, что далеко не всем нужны сильные, объединённые профсоюзы.

Читайте также: